UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL

AGROINDUSTRIAL DEL ESTADO TÁCHIRA (UPTAI)

DIRECCIÓN DEL PNF ADMINISTRACIÓN

UPTAI-VAC

PRESUPUESTO PUBLICO Y PRIVADO

EN VENEZUELA

Autores:

Genny Rios V- 23.161.299

Astrid Molina V-27.491386

Yosman Murillo V-21.220.409

Gabriel Ramírez V-19.977.981

Oriana Ferrer V- 20.550.197

Unidad: Presupuesto Público y Privado

Profesora: Luisa Isaza

Sección: “B”

San Cristóbal. Septiembre de 2024.

 INTRODUCCION

El presupuesto público en Venezuela es un instrumento fundamental

para la planificación y ejecución de las políticas del Estado. Este se elabora
anualmente y contempla ingresos y gastos del gobierno, incluyendo sectores
como salud, educación, infraestructura y seguridad. Sin embargo, en los
últimos años, la dependencia del petróleo ha hecho que el presupuesto sea
extremadamente vulnerable a las fluctuaciones del mercado internacional. La
crisis económica ha llevado a recortes significativos en servicios públicos y a
una disminución en la inversión social.

Por otro lado, el presupuesto privado en Venezuela se enfrenta a

desafíos únicos. Las empresas, tanto grandes como pequeñas, operan en un
entorno de alta incertidumbre y restricciones económicas. La hiperinflación ha
erosionado el poder adquisitivo de los consumidores, lo que afecta
directamente las proyecciones de ingresos de las empresas. Además, las
políticas cambiarias y de control de precios complican la planificación
financiera, llevando a muchas empresas a la informalidad.

En resumen, tanto el presupuesto público como el privado en

Venezuela son reflejos de una economía en crisis. La falta de estabilidad y
confianza en las instituciones dificulta la planificación a largo plazo, afectando
tanto al sector público como al privado. La recuperación económica del país
dependerá de la implementación de políticas coherentes y sostenibles que
fomenten la inversión y estabilicen la economía.
Presupuesto:

Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada

en valores y términos financieros que deben cumplirse en un determinado
tiempo y bajo ciertas condiciones previstas. Este concepto se aplica a cada
centro de responsabilidad de la organización, el presupuesto es un
instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes
y programas se formulan por termino de un año.

Importancia de los presupuestos:

 Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo

en las operaciones de la organización.
 Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de
la empresa en unos límites razonables.
 Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la
empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
 Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de
su plan total de acción.
 Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución
de programas de personal en un determinado periodo de tiempo, y sir
ven como norma de comparación una vez que se hayan completado
los planes y programas.

Los procedimientos inducen a los especialistas de asesorías a pensar en

las necesidades totales de las compañías, y a dedicarse a planear de modo
que puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia
necesaria. Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser
detectadas y tratadas al momento en que los gerentes observan su
comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto.
La Oficina Nacional de Presupuesto:

Es el Órgano rector del Sistema Presupuestario Público Nacional,

proporcionando asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso
presupuestario a los órganos y entes regidos por la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin de
generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en
el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.

De igual forma, la Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como

la oficina rectora que integra a su función de control presupuestario, la
interrelación con los demás sistemas administrativos y financieros públicos
como mecanismo para el seguimiento de la productividad y/o eficiencia del
gasto público mediante la innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad
de su recurso humano.

Funciones o Atribuciones de la Oficina Nacional de Presupuesto:

 Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la

política financiera que, para el sector público nacional, elabore el
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
 Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector público.
 Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política
económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder
Popular para las Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de
conformidad con la ley.
  Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.
 Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a suc
onsideración y, cuando corresponda, proponer las correcciones que
considere necesarias.
 Aprobar conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la
programación de la ejecución de la ley de presupuesto.
 Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al
desarrollo delas diferentes etapas del proceso presupuestario.
 Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por
esta Ley.
 Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban
sersometidas a su consideración y emitir opinión al respecto.
 Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas técnicas
respectivas.
 Informar al Ministro del Poder Popular para las Finanzas, con la
periodicidad que éste lo requiera, acerca de la gestión presupuestaria
del sector público.

Leyes que rigen el Presupuesto Público en Venezuela:

1. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Capitulo II
del Régimen Fiscal y Monetario.
2. Ley Orgánica de Régimen Presupuestario (LORP)
3. Ley Orgánica de la Administración Pública.
4. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP)
5. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Presupuesto público:

Es un documento de la administración pública de un estado que se

encarga de equilibrar los gastos e ingresos del mismo en el año fiscal. El
congreso o parlamento de un país es el encargado de la aprobación, eso se
hace mediante una ley de presupuestos la cual se plasma y se hace pública
por esta institución para finales de año con la finalidad de organizar y regular
todo lo pertinente del nuevo año fiscal, en Venezuela los órganos encargados
de los presupuestos son la Oficina Nacional de Presupuesto “ONAPRE” el cual
se encarga de su creación y la Asamblea Nacional es la encargada de su
aprobación.

El presupuesto público implica:

 Fijar metas específicas.

 Ejecutar planes para alcanzar las metas.

Comparar en forma periódica los resultados reales de las metas.

Estas metas incluyen tanto los objetivos a nivel global del Estado, como
las metas específicas de las unidades individuales que lo conforman, además
el presupuesto presupone igualmente una planificación, organizacion,
coordinación y control. Asimismo, el presupuesto público proporciona
estándares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y
comparar los recursos del Estado, así como señala las desviaciones entre el
consumo estándar y el real, convirtiéndose en un dispositivo de control. El
resultado de la gestión del sector público se denomina:

Superávit: Si los ingresos son mayores a los egresos.

Déficit: Si los ingresos son menores a los egresos.

Presupuesto privado

El Presupuesto privado es un plan de acción dirigido a cumplir una

meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplir
se endeterminado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto
se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización, son utilizados
por empresas particulares como instrumento de su administración.

Asimismo, se puede decir que el Presupuesto privado es un instrumento

de planificación que elaboran las empresas privados, mediante el cual se fija
n metas específicas, se asignan los recursos necesarios para su consecución
y se establecen los mecanismos de coordinación y control todo acorde con
ciertos objetivos estratégicos pre-establecidos. El resultado de la gestión
del sector privado denomina:

Utilidad: Si los ingresos son mayores a los egresos.

Perdida: Si los ingresos son menores a los egresos.

Objetivos de los presupuestos:

Presupuesto Público:

 Tratar de minimizar los costos, para así cumplir con la planificación y

los objetivos gastando el menor presupuesto.
 Permitir que los ciudadanos puedan conocer los planes que se
realizaran con el presupuesto aprobado.
 Crear y aprobar el presupuesto de acuerdo a la base legal establecida.
 Cumplir con los planes y programas establecidos para la nación, a
corto, mediano y largo plazo.

Presupuesto Privado:
  Planear en forma integral y sistemáticamente todas las actividades que
la empresa debe desarrollar en un periodo determinado.
 Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y fijar
responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para
lograr cumplir las metas previstas.
 Coordinar y supervisar los costos realizados o previstos de la empresa
para su correcto funcionamiento.

Principios de los Presupuestos:

Presupuesto Público:

Los principios del presupuesto público son normas y directrices que guían
la formulación, ejecución y control del presupuesto en las entidades
gubernamentales. Estos principios aseguran que el proceso presupuestario
sea transparente, eficiente y responsable. A continuación, se presentan
algunos de los principios más relevantes:

 Universalidad: El presupuesto debe incluir todos los ingresos y gastos

del gobierno, sin excepciones. Esto permite una visión completa de la
situación financiera del Estado.
 Anualidad: El presupuesto se elabora para un período específico,
generalmente un año fiscal. Esto permite una planificación y evaluación
periódica de los recursos y gastos.
 Equilibrio: Se busca que los ingresos y gastos estén equilibrados,
evitando déficits que puedan comprometer la sostenibilidad financiera
del gobierno.
 Transparencia: El proceso presupuestario debe ser claro y accesible,
permitiendo a los ciudadanos comprender cómo se asignan y utilizan
los recursos públicos.
  Responsabilidad: Los gestores públicos deben rendir cuentas sobre la
ejecución del presupuesto, asegurando que los recursos se utilicen de
manera eficiente y efectiva.
 Flexibilidad: El presupuesto debe permitir ajustes en función de
cambios en las circunstancias económicas o sociales, garantizando que
se puedan responder a nuevas necesidades.
 Programación: Los gastos deben estar vinculados a programas y
proyectos específicos, asegurando que se persigan objetivos claros y
medibles.
 Contabilidad: Se deben seguir normas contables que aseguren la
correcta registración y presentación de la información financiera,
facilitando su comprensión y análisis.
 Sostenibilidad: Las decisiones presupuestarias deben considerar el
impacto a largo plazo, evitando comprometer la capacidad futura del
Estado para financiar sus obligaciones.

Estos principios son fundamentales para garantizar una gestión pública

eficaz y responsable, promoviendo el desarrollo económico y social de un país.

Presupuesto Privado:

Los principios del presupuesto privado son directrices que guían la

elaboración y gestión de presupuestos en el ámbito personal o empresarial. A
continuación, se presentan algunos de los principios más relevantes:

 Objetividad: El presupuesto debe basarse en datos reales y

estimaciones precisas, evitando suposiciones exageradas o poco
fundamentadas.
 Realismo: Las proyecciones de ingresos y gastos deben ser
alcanzables y reflejar la situación financiera actual, teniendo en cuenta
las condiciones del mercado y la economía.
  Flexibilidad: Debe permitir ajustes a lo largo del período
presupuestario en respuesta a cambios en ingresos, gastos o
circunstancias imprevistas.
 Integralidad: El presupuesto debe incluir todos los aspectos financieros
relevantes, como ingresos, gastos, ahorros e inversiones, para tener
una visión completa de la situación económica.
 Planificación a largo plazo: Aunque el presupuesto se elabore para
un período corto (como un año), debe alinearse con los objetivos
financieros a largo plazo, como ahorro para la jubilación o inversiones
en educación.
 Control y seguimiento: Es fundamental establecer mecanismos para
monitorear el cumplimiento del presupuesto, permitiendo realizar
ajustes y tomar decisiones informadas.
 Prioridad en gastos: Se deben identificar y priorizar los gastos
esenciales frente a los no esenciales, asegurando que se cubran las
necesidades básicas antes de destinar recursos a otros fines.
 Disciplina financiera: Seguir el presupuesto con rigor es clave para
evitar gastos excesivos y mantener una salud financiera sólida.
 Evaluación continua: Revisar periódicamente el presupuesto y su
ejecución permite aprender de la experiencia y mejorar la planificación
futura.
 Transparencia: En el caso de empresas, es importante que todos los
involucrados comprendan el presupuesto y su propósito, fomentando
una cultura de responsabilidad financiera.

Estos principios ayudan a gestionar eficazmente los recursos

económicos, ya sea a nivel personal o empresarial, promoviendo la estabilidad
y el crecimiento financiero.
Normas de los Presupuestos:

 Las reestructuraciones administraciones previstas, deberán

programarlas, de tal forma que las mismas no impliquen incremento en
las asignaciones presupuestarias. En todo caso el órgano debe enviar
a la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) la notificación de la
aprobación de cada reestructuración que autorice el ministerio con
competencia en materia de planificación.
 Se debe solicitar a las empresas productoras de los servicios básicos,
en especial la de electricidad, agua, teléfono y gas, las estimaciones de
los precios o tarifas que estarán vigentes durante el año con base en
las cuales determinaran el monto total de los créditos presupuestarios
que destinaran al respecto en sus proyectos de presupuesto.
 Se debe dar prioridad a la asignación de recursos para los proyectos o
acciones centralizadas de carácter social.
 En materia de proyectos de inversión, deben contemplarse los recursos
necesarios para terminar los proyectos ya iniciados, así como los
recursos para el mantenimiento y conservación de los mismos.
 Los órganos que realicen obras deberán registrar las mismas bajo la
estructura presupuestaria de proyectos, los estudios e inspecciones de
obras deberán registrarse en las acciones específicas asociadas al
proyecto.
 Para la formulación, ejecución, evaluación y control del presupuesto,
se utilizará el clasificador presupuestario de recursos y egresos vigente
para el ejercicio que se presupuesta, elaborado por la Oficina Nacional
de Presupuesto (ONAPRE).
 Las solicitudes de recursos para subsidios, deben contar con el Registro
de Información Fiscal (RIF), por parte de los órganos, ya que sin esto
 no se elaborarán las órdenes de pago. Adicionalmente, deben contener
los objetivos definidos, el tipo de financiamiento y su respectivo monto.
 Los funcionarios con responsabilidad presupuestaria en los órganos,
deben analizar cuidadosamente la información que suministren,
velando que la misma sea completa y adecuada con la política
presupuestaria señalada por el Ejecutivo Nacional.
 Para el registro y transmisión de la data correspondiente al proyecto de
presupuesto, los Órganos del Poder Nacional deberán utilizar la
herramienta informática SISPRE, la cual ONAPRE coloco a disposición.
 Para conocer el funcionamiento de la herramienta informática SISPRE,
se debe ingresar a la página web de la Oficina Nacional de
Presupuesto: www.onapre.gob.ve/ en el menú: Publicaciones –
Manuales del sistema Sispre – Manual de Usuarios de Sispre TII 2017-
Manual de Usuario Sistema de Presupuesto Sispre para los Órganos
de la República.
 Para solicitar la creación de usuario en el sistema SISPRE, se debe
ingresar a la página web de la Oficina Nacional de Presupuesto:
www.onapre.gob.ve/ donde se encuentra un link denominado:
Instructivos y Manuales – Instructivos y Manuales 2017- Manual de
Normas y Procedimientos para solicitar la creación de Usuario
Administrador del Sistema de Presupuesto SISPRE –Titulo II / Titulo III
/Titulo IV.
 Los créditos presupuestarios para servicios básicos deben ser
asignados en la medida de lo posible a las categorías presupuestarias
que corresponda. Los créditos presupuestarios han de ser imputados
en la unidad ejecutora local, responsable de la acción especifica
correspondiente.
  Los créditos presupuestarios asociados con los gastos de los
trabajadores, según su contratación colectiva, deben ser asignados al
proyecto o a la acción centralizada que corresponda.
 Los créditos presupuestarios para atender las transferencias y
donaciones deber ser asignados a la unidad ejecutora de la categoría
presupuestaria donde son definidas, administradas y evaluadas.
 Las imputaciones presupuestarias en las acciones centralizadas
predeterminadas por la Oficina Nacional de Presupuesto, se
encuentran asociadas en función de la naturaleza del gasto.

Procedimientos del presupuesto público:

 El presupuesto debe ser tanto agregable como des-agregable en

centros de producción, donde el producto de cada centro debe ser
excluyente de cualquier otro producto, de cualquier otro centro de
producción de su mismo ámbito.
 Las relaciones entre los recursos asignados y los productos del
resultado de esa asignación presupuestaria deben estar definidas ya
que no pueden existir dudas sobre el producto o con la determinada
asignación del presupuesto.
 La asignación de los recursos que se emplean para obtener los
productos, exige también de la asignación de otros productos que
apoyen a la producción de los productos terminados.

Utilidad de los presupuestos:

 Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la

empresa desarrolla en un periodo determinado.
 Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar
responsabilidades para lograr el cumplimiento de las metas previstas.
  Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la
marcha de la empresa en forma integral.
 Lograr resultados de las operaciones que se han propuesto en
determinados periodos.

Diferencias con el presupuesto privado:

Duverger, m (1980, p. 197) expuso las diferencias entre los
presupuestos públicos y los privados, en los siguientes términos: “Los
presupuestos privados son solamente actos de previsión de ingresos y de
gastos; los presupuestos públicos son actos de previsión de ingresos y
además de autorización de ingresos y de gastos. Ello significa que para los
particulares y para las empresas privadas los presupuestos son únicamente
actos económicos; para el Estado y las colectividades públicas los
presupuestos son, además, actos jurídicos, actos creadores de derechos y
obligaciones”.

En la actualidad se elaboran los presupuestos públicos con base en la

idea de control de gastos se hace primero una estimación de los gastos que
hayan surgido por las necesidades públicas, seguidamente se planea la forma
en la que se podrán cubrir, aplicando los ingresos que vendrán de la
recaudación de impuestos, de la emisión de papel moneda, entre otros. Por
otra parte, las empresas privadas primero deben estimar sus ingresos, para
luego realizar su distribución o aplicación, lo que ocasiona que su control
presupuestario sea más complejo y difícil de solucionar.

Otra diferencia es que el presupuesto público se realiza bajo la forma

de presupuesto por programas, mientras que el presupuesto privado es por
áreas y niveles de responsabilidad de acuerdo al sistema contable que la
empresa utiliza y de acuerdo a los objetivos o metas que la empresa necesita
cumplir. De igual forma, la diferencia existente entre la presentación del control
presupuestario público y privado, depende de la finalidad de ambos, la
empresa privada se enfoca primordialmente en obtener utilidades, sino que
sus funciones deben basarse en satisfacer las necesidades públicas de la
mejor manera posible, con la finalidad de lograr la estabilidad económica del
país.

Presupuesto publico Presupuesto privado

Son metas de
Busca rentabilidad en
Sus objetivos desarrollo económico y
sus inversiones.
social.
En materia
Controlan la política
presupuestaria solo
Decisiones fiscal, monetaria y
afectan a la empresa y
cambiaria del país.
su entorno.
De acuerdo a las
Elaboración Es rígido. necesidades de la
empresa.
Es la ejecución para Es la toma de
Su objeto controlar las metas decisiones para
propuestas. controlar los objetivos.
 CONCLUSION

El presupuesto público y privado en Venezuela se caracteriza por su

complejidad y su influencia en la crisis económica y política que atraviesa el
país. El presupuesto público es el plan financiero del Estado que detalla los
ingresos y gastos anuales. Este se encarga de incluir sectores como salud,
educación, infraestructura y seguridad. Se basa principalmente en ingresos
petroleros, lo que lo hace vulnerable a las fluctuaciones del mercado
internacional.

El Órgano encargado de su creación y supervisión es la Oficina

Nacional de Presupuesto, este se fundamenta en las leyes o regulaciones de
cada gobierno.

El presupuesto privado, se refiere a la planificación financiera de

empresas y ciudadanos. En un contexto de hiperinflación, se vuelve crucial
para la supervivencia económica. Las empresas enfrentan incertidumbre,
control de precios y políticas cambiarias restrictivas, lo que complica la
elaboración de presupuestos. Este tipo de presupuesto también se regula por
ciertas leyes; algunas de estas son: la ley de precios justos y la ley de impuesto
sobre la renta.

El presupuesto público y privado en Venezuela refleja una economía en

crisis, donde las leyes vigentes buscan regular y mitigar los efectos negativos
de la inestabilidad. La recuperación económica requerirá reformas
estructurales y un entorno más predecible para la inversión y el desarrollo
empresarial.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Guadalupe Borrero (2020)

Ensayo sobre los Presupuestos públicos y Privados en Venezuela.

https://es.scribd.com/document/481698080/PRESUPUESTO-PUBLICO-Y-
PRIVADO-REPASO-DE-CONCEPTOS

 José Salas (2009)

Trabajo titulado Aspectos conceptuales de los presupuestos en

Venezuela.

https://es.scribd.com/document/413088327/327706557-Aspectos-
Conceptuales-Del-Presupuesto-Publico-y-Privado-Copia

 Dr. Lenin José Andara Suárez (2019)

Libro digital titulado: El Presupuesto Público Venezolano: Segunda

edición