SUDÁN
FICHA TÉCNICA
-Actualizada al 10 de junio de
2020-
Nombre oficial: República del
Sudán.
Capital: Jartum.
Día Nacional: 1 de enero (1956).
Población: 43,222,000 habitantes
(2019, FMI).
Indicadores Sociales (2020)
• Esperanza de vida: 66.5 años.
• Tasa de natalidad: 33.8
nacimientos/1,000 habitantes
Superficie: 1,861,484 km². • Tasa de mortalidad: 6.5
muertes/1,000 habitantes
Límites territoriales: al norte con
Egipto, al sur con la República de Sudán Idioma: árabe e inglés (oficiales),
del Sur, al este con Eritrea y al oeste con nubio, ta bedawie, y fur.
Chad.
Religión: islam sunita.
División administrativa: 18 estados; Nilo Moneda: libra sudanesa (SDG).
Azul, Darfur central, Darfur Oriental,
Fuente: CIA Factbook; Ministerio de
Gedaref, Gezira, Kassala, Jartum, Darfur Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Norte, Kordofan del Norte, Northern, Cooperación de España; y Fondo
Mar Rojo, Río Nilo, Sennar, Darfur del Monetario Internacional.
Sur, Kordofan del Sur, Darfur Occidental,
Kordofan del Oeste, y Nilo Blanco.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA POLÍTICO
Forma de Estado: República presidencialista.1
Poder Ejecutivo. Se encuentra constituido por un jefe de Estado
(presidente) y un jefe de Gobierno (primer ministro). En agosto de 2019,
el consejo militar gobernante y la alianza civil de oposición firmaron un
acuerdo para compartir el poder como "Consejo de Soberanía",
presidido por el general Abd-al-Fatah al-Burhan Abd-al-Rahman y
compuesto por 6 civiles y 5 generales. El consejo está liderado
actualmente por el ejército, el cual pretende pasar al liderazgo civil en
mayo de 2021, hasta que se puedan celebrar elecciones, por lo que las
posiciones que conforman el Poder Ejecutivo se encuentran vacantes a
la fecha.2
Poder Legislativo: bicamaral. Tanto el Consejo de Estado como la
Asamblea Nacional fueron disueltos a partir de un golpe de Estado en
abril de 2019.3
Poder Judicial: La justicia civil se administra a través de la Corte
Suprema, los tribunales de apelaciones y los tribunales de primera
instancia. También hay un Tribunal Constitucional.4
CONTEXTO POLÍTICO
En octubre de 1897 un ejército anglo-egipcio invadió Sudán, con el
argumento de proteger las aguas del Nilo de la invasión francesa. En
1936, Gran Bretaña y Egipto llegaron a un acuerdo parcial en el Tratado
Anglo-Egipcio con respecto a Sudán. En 1947 los británicos apoyaron la
creación de un Consejo legislativo.
La creación de este Consejo produjo una fuerte reacción por parte del
Gobierno egipcio, que en octubre de 1951 derogó unilateralmente el
Tratado Anglo-Egipcio y proclamó el dominio egipcio sobre Sudán. El 12
1 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España. Ficha País Sudán.
Consultado el 8 de junio de 2020 en la URL:
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SUDAN_FICHA%20PAIS.pdf
2 Central Intelligence Agency. “Sudan”. The World Factbook. Consultado el 8 de junio de 2020
en la URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/su.html
3 Inter-Parliamentary Union. Sudan – Council of States and Sudan – National Assembly.
Consultado el 8 de junio de 2020 en la URL:
https://data.ipu.org/content/sudan?chamber_id=13529 y
https://data.ipu.org/content/sudan?chamber_id=13530
4 Encyclopaedia Britannica. Sudan. Consultado el 8 de junio de 2020 en la URL:
https://www.britannica.com/place/Sudan/Manufacturing#ref300800
de febrero de 1953, el Gobierno egipcio firmó un acuerdo con Gran
Bretaña que otorgó el autogobierno y la autodeterminación para
Sudán en los tres años subsecuentes.
Las elecciones para un parlamento representativo para gobernar
Sudán se celebraron entre noviembre y diciembre de 1953. Ismail al-
Azhari, líder del Partido Unión Nacional (NUP), apoyado por los egipcios
y quien en campaña prometió la anexión de Sudán a Egipto resultó
ganador. Sin embargo, las responsabilidades del poder político lo
llevaron a desconocer sus propias promesas de campaña y a declarar a
Sudán como una república independiente con un parlamento electo el
1º de enero de 1956.5
En 1962 comenzó una guerra civil entre el norte y sur de Sudán. Diez
años después, bajo el acuerdo de paz de Addis Abeba entre el gobierno
del Norte y el movimiento separatista del sur denominado Anya Nya, el
sur se convirtió en una región autónoma.6
La política multipartidista, prohibida después del golpe de Estado de
1989, se reintrodujo en 1999. El Partido del Congreso Nacional
(anteriormente Frente Nacional Islámico), durante mucho tiempo el
único partido oficial, continuó dominando la escena política en los años
posteriores, hasta abril de 2019, cuando fue disuelto.7
La década de 1990 estuvo marcada por los esfuerzos de paz, incluido un
alto al fuego en 1995 y un nuevo acuerdo con los rebeldes del sur. En
2011, después de una larga disputa, a través de un referéndum, Sudán
del Sur, rico en recursos petroleros, obtuvo su independencia.8 El
Gobierno de Sudán aceptó al Sudán del Sur independiente, donde el
pueblo principalmente cristiano y animista luchó durante décadas
contra el gobierno del norte árabe musulmán.9
Desde la independencia en 1956, Sudán ha sido testigo de varias
constituciones y cambios de régimen, incluidos golpes de Estado
militares en 1985, 1989 y 2019. La constitución interina del país del año
2005 se depuso después del golpe de Estado de abril de 2019.10
5 Encyclopaedia Britannica. Sudan. Consultado el 8 de junio de 2020 en la URL:
https://www.britannica.com/place/Sudan/The-growth-of-national-consciousness
6 BBC News. Sudan country profile. Consultado el 9 de junio de 2020 en la URL:
https://www.bbc.com/news/world-africa-14094995
7 Encyclopaedia Britannica. Sudan. Consultado el 9 de junio de 2020 en la URL:
https://www.britannica.com/place/Sudan/Manufacturing#ref24353
8 Université de Sherbrooke, Canadá. Perspective monde. Outil pédagogique des grandes
tendances mondiales depuis 1945. Soudan.
9 BBC News. Op. cit.
10 Encyclopaedia Britannica. Op. cit.
Sudán enfrenta conflictos internos no resueltos en sus periferias; en
Darfur (desde 2003), Kordofan del Sur y el Nilo Azul (desde 2011),
causando una vasta crisis humanitaria. El Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas decidió en 2007 enviar una operación híbrida de la
ONU y la Unión Africana a Darfur (MINUAD, por sus siglas en francés). El
mandato de la MINUAD se prevé hasta mediados del año 2020.11
En 1989 a través de un golpe militar, Omar Al Bashir, asumió el poder.
En 1993 es nombrado presidente de Sudán, y reelecto sucesivamente.
Su última reelección fue en abril de 2015 para otro mandato de cinco
años. Ganó con casi el 95 por ciento de los votos en una elección
marcada por una baja participación y boicoteada por la mayoría de los
partidos de oposición.12
El derrocamiento del régimen de Omar Al Bashir, en abril de 2019, que
durante tres décadas (1989-2019) sumió al país en el estancamiento
económico y el aislamiento internacional, abrió el camino a un acuerdo
político entre el Consejo Militar de Transición (CMT) y las Fuerzas de la
Libertad y el Cambio (FLC)13 y a un acuerdo de reparto de poder entre
las dos partes a través de la firma de una declaración constitucional, el
17 de agosto de 2019, que proporcionó una hoja de ruta para gobernar
el país hasta una democracia.
En la declaración constitucional, se estableció un Consejo de Soberanía
de transición compuesto por cinco miembros militares y seis civiles. Se
eligió un general militar para dirigir el consejo durante los primeros 21
meses, después seguiría un mando civil. Un primer ministro, elegido
por las Fuerzas para la Libertad y el Cambio, nombró un gabinete, cuyos
candidatos fueron seleccionados de una lista propuesta por la FLC,
además de dos designados por líderes militares en el Consejo.14
Dicha declaración constitucional tiene carácter temporal y debe
conducir a la elaboración de una nueva Constitución y a la celebración
de elecciones libres después de un plazo de tres años y tres meses, en
julio de 2022.
Las prioridades del actual gobierno son alcanzar la paz en el país,
emprender una reforma económica y reincorporar a Sudán a la
economía internacional. También está previsto el establecimiento de
un Consejo Legislativo de transición, en el que las Fuerzas de la Libertad
11 Ministère de l’Europe et des Affaires Étrangères. France Diplomatie. Présentation du Soudan.
Consultado el 9 de junio de 2020 en la URL: https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-
pays/soudan/presentation-du-soudan/
12 BBC News. Op. cit.
13 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España. Op. cit.
14 Encyclopaedia Britannica. Op. cit.
y el Cambio (FLC) tendrán un 67% de los escaños y habrá al menos un
40% de mujeres.15
Al 10 de junio del año 2020, la Unión Interparlamentaria indica que la
República de Sudán se encuentra suspendida del organismo.16
POLÍTICA EXTERIOR
El artículo 7° inciso 13 del texto de la Carta Constitucional para el Período
Transitorio 2019 de Sudán expresa que la política exterior se basa en
alcanzar los intereses nacionales supremos del Estado y trabajar en
mejorar y construir las relaciones exteriores de Sudán sobre bases de
independencia e intereses compartidos de una manera que se preserve
su soberanía, seguridad y las fronteras del país.17
Las tensiones con el mundo occidental, particularmente con los
Estados Unidos, y los países vecinos surgieron durante la década de
1990 cuando Sudán fue acusado de albergar terroristas.18 Los supuestos
vínculos de Sudán con organizaciones terroristas internacionales
dieron como resultado su designación como patrocinador estatal del
terrorismo en 1993.
Estados Unidos desempeñó un papel clave al ayudar a negociar el
Acuerdo de Paz Integral (CPA) de 2005 entre Sudán y el Movimiento de
Liberación de los Pueblos de Sudán (SPLM) que sentó las bases para el
referéndum y la secesión de independencia de Sudán del Sur de 2011.
Varias disputas entre Sudán y Sudán del Sur siguen sin resolverse
después de la independencia, incluida la demarcación fronteriza y el
estado de la región de Abyei. Estados Unidos apoya los esfuerzos de la
Unión Africana (UA) para ayudar a los países a resolver estos
problemas.19
Después de cortar los lazos con Irán, Sudán se ha acercado a Arabia
Saudita, aunque siempre ha evitado tomar una posición oficial en la
crisis diplomática en el Golfo.
Al ya no intervenir militarmente en Sudán del Sur, las autoridades
sudanesas han tomado la iniciativa de mediar entre sus facciones bajo
15 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España. Op. cit.
16 Inter-Parliamentary Union. Sudan – Council of States and Sudan – National Assembly. Op. cit.
17 International Institute for Democracy and Electoral Assistance. Sudan Constitutional
Declaration August 2019. Consultado el 9 de junio de 2020 en la URL:
http://constitutionnet.org/sites/default/files/2019-
08/Sudan%20Constitutional%20Declaration%20%28English%29.pdf
18 Université de Sherbrooke, Canadá. Op. cit.
19 U.S. Department of State. U.S. Relations with Sudan. Consultado el 9 de junio de 2020 en la
URL: https://www.state.gov/u-s-relations-with-sudan/
los auspicios de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo
(IGAD, por sus siglas en francés) de Africa Oriental. Con el apoyo de
Uganda, Sudán organizó y dirigió negociaciones durante más de dos
meses que llevaron a la firma de un acuerdo de paz el 12 de septiembre
de 2018 entre las partes en el conflicto de Sudán del Sur.20
Sudán también se ha enfrentado a la afluencia de refugiados de países
vecinos, principalmente de Etiopía, Eritrea, Chad, República
Centroafricana y Sudán del Sur. Asimismo, a principios de 2019, más de
590,000 refugiados sudaneses estaban siendo alojados en la República
Centroafricana, Chad, Egipto, Etiopía, Kenia y Sudán del Sur.21
Las relaciones entre Sudán, Egipto y Etiopía están, en parte,
relacionadas con la cuestión de la gestión de las aguas del Nilo, y en
particular con las negociaciones sobre la construcción de la Presa del
Renacimiento, en el Nilo Azul, Etiopía. La presa, que se espera sea una
de las diez más grandes del mundo, se encuentra entre los proyectos
de desarrollo estratégico de Etiopía. Con la caída del ex presidente
Bashir, Egipto fue uno de los primeros países en expresar su apoyo a la
elección del pueblo sudanés.22
Aunque EE.UU levantó casi todas las sanciones contra Sudán en 2017, el
país sigue en la lista estadounidense de patrocinadores estatales del
terrorismo. Además de frenar la inversión extranjera, estar en esa lista
bloquea los préstamos de instituciones internacionales y hace que el
país no sea elegible para el alivio de la deuda. Sin embargo, los países
del Golfo, especialmente los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita,
están apoyando al país a través de ayuda humanitaria (combustible,
trigo) y préstamos, en gran medida en condiciones favorables, para que
el gobierno pueda hacer frente a las importaciones y la escasez de
divisas.23
Sudán se encuentra en la encrucijada de África Subsahariana y Oriente
Medio, y está bordeado por siete países: Egipto, Eritrea, Etiopía, Sudán
del Sur, la República Centroafricana, Chad y Libia. De acuerdo con el
Banco Mundial, durante la mayor parte de su historia independiente, el
país ha estado marcado por el conflicto.24
El 5 de mayo de 2020, el Ministerio de Relaciones Exteriores expresó que
Sudán nombró a su primer embajador en Estados Unidos después de
20 Ministère de l’Europe et des Affaires Étrangères. France Diplomatie. Op. cit.
21 Central Intelligence Agency. Op. cit.
22 Ministère de l’Europe et des Affaires Étrangères. France Diplomatie. Op. cit.
23 Compagnie française d'assurance pour le Commerce Extérieur (COFACE). Sudan. Consultado
el 10 de junio de 2020 en la URL: https://www.coface.com/Economic-Studies-and-Country-
Risks/Sudan
24 The World Bank. The World Bank in Sudán. Consultado el 10 de junio de 2020 en la URL:
https://www.worldbank.org/en/country/sudan/overview
23 años. Nur Eldin Satti es el Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de la República de Sudán en los Estados Unidos de
América. Esto estaría marcando un nuevo punto hacia la normalización
de las relaciones entre Washington y Jartum. La eliminacion de Sudán
de la lista de patrocinadores del terrorismo está sujeta a la aprobación
del Congreso estadounidense.25
SITUACIÓN ECONÓMICA
Sudán desarrolla fuentes de ingresos no
Estructura del Producto
petroleras, como la minería de oro y la Interno Bruto en Sudán (2017)
agricultura, mientras lleva a cabo un • Agricultura: 39.6%
programa de austeridad para reducir los • Industria: 2.6%
gastos. Es el mayor exportador de goma • Servicios: 57.8%
arábiga, produce el 75-80% de la
producción total del mundo. La Fuente: CIA. The World Factbook.
agricultura continúa empleando al 80%
de la fuerza laboral.26
De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, el cambio de
régimen en Sudán ha creado una ventana de oportunidades para
reformas fundamentales, abordar los desequilibrios macro económicos
y sentar las bases para un crecimiento inclusivo. La organización
financiera internacional también considera que los desequilibrios
fiscales y externos y la inflación son altos, la moneda está sobrevaluada
y la competitividad es débil. La situación humanitaria es grave con un
gran número de desplazados internos y refugiados. Las sanciones de
los Estados Unidos a los flujos comerciales y financieros se revocaron,
pero Sudán sigue en la lista de patrocinadores estatales del terrorismo
lo que desalienta efectivamente la inversión externa.27 Sudán es el
segundo mayor productor de oro de África.28
La independencia de Sudán del Sur provocó múltiples choques
económicos. El más importante e inmediato fue la pérdida de los
ingresos petroleros que representaban más de la mitad de los ingresos
del Gobierno de Sudán y el 95% de sus exportaciones. Esto ha reducido
el crecimiento económico y ha provocado una inflación de dos dígitos.
El conflicto armado en la región occidental de Darfur está en calma,
25 VOA Afrique. Le Soudan nomme un ambassadeur à Washington, une première depuis 23 ans.
Consultado el 10 de junio de 2020 en la URL: https://www.voaafrique.com/a/usa-soudan-
relations-diplomatiques-naormalisation-le-soudan-nomme-un-ambassadeur-%C3%A0-
washington-une-premi%C3%A8re-en-23-ans/5405810.html
26 Central Intelligence Agency. Op. cit.
27 International Monetary Fund. IMF Staff Country Reports. Sudán. Consultado el 10 de junio de
2020 en la URL: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/03/10/Sudan-2019-Article-
IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-Statement-by-the-Executive-49254
28 Compagnie française d'assurance pour le Commerce Extérieur (COFACE). Op. cit.
pero muchas partes de la región viven en condiciones precarias debido
a la proliferación de armas y bandidaje.29
El Banco Mundial indica que, después de dos años de recesión, se
espera que el crecimiento siga siendo negativo en 2020. Coincide en
que los desequilibrios importantes, vinculados a la pérdida de las tres
cuartas partes de las exportaciones de petróleo tras la independencia
de Sudán del Sur en 2011, siguen pesando sobre la economía. Las
previsiones de esa institución financiera internacional señalan que la
inversión privada se verá obstaculizada por la falta de integración en el
comercio internacional, el alto riesgo en el tipo de cambio, la
inestabilidad política y un entorno empresarial débil. También se
estima que el déficit en infraestructura y el suministro de electricidad
poco confiable continuarán limitando el desarrollo del sector privado.
Se espera que la disminución de las finanzas públicas deteriore la
inversión pública.30
La publicación Ease of Doing Business 2020 del Banco Mundial registra
que Sudán ocupa el lugar 171 de 190 economías en términos de la
facilidad para hacer negocios.31
Comercio exterior (2017)32 Principales exportaciones: oro,
• Exportaciones: 4.1 miles de petróleo y productos derivados del
millones. petróleo, algodón, sésamo,
• Importaciones: 8.22 miles de ganado, maní, goma arábiga,
millones. azúcar.
Principales socios comerciales
(2017)
• Exportaciones: Emiratos
Árabes Unidos 55.5%, Egipto Principales importaciones:
14.7%, Arabia Saudita 8.8%. alimentos, productos
• Importaciones: Emiratos manufacturados, refinería y
Árabes Unidos 12.7%, Egipto equipos de transporte, medicinas,
10.6%, India 10.5%, Turquía productos químicos, textiles, trigo.
10.2%, Japón 7.6%, Arabia
Saudita 6%, Alemania 4.6%.
29 The World Bank. Op. cit.
30 Compagnie française d'assurance pour le Commerce Extérieur (COFACE). Op. cit.
31 Banco Mundial. Doing Business 2020. Consultado el 10 de junio de 2020 en la URL:
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf
32 Central Intelligence Agency. Op. cit.
Coordinadora General
Aliza Chelminsky
Coordinación y revisión
María Rosa López González
Investigación y elaboración
Rosa González Sánchez
Junio de 2020
“Esta Ficha País, realizada por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques, no representa la postura del Senado de la República, ni la de las
Senadoras y los Senadores que lo integran".
@CGBSenado
http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/
