En la XXV Conferencia Internacional de la Cruz Roja, que tuvo lugar en
Ginebra el año de 1986, se reafirmó la importancia de los Principios
Fundamentales mediante su inserción en el preámbulo de los Estatutos del
Movimiento. Ellos son: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia,
Carácter voluntario, unidad y universalidad.
Si bien el Estado peruano ha mantenido una posición de ratificación y apoyo hacia la
universalidad de los tratados internacionales en materia de DIH, DIDH y derecho penal
internacional, es muy poco lo que se ha avanzado para adecuar la legislación nacional
frente a los compromisos provenientes de estos tratados (2). En este contexto, el
aporte del Estatuto de Roma, frente a esta deuda de los Estados, es que sistematiza los
principales crímenes internacionales en cuatro categorías principales: el crimen de
genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra.
■ Genocidio (Art. 6): Son los actos perpetrados con la intención de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso. Este crimen se puede
constituir mediante la matanza, la lesión grave a la integridad física o mental de los
miembros de grupo, el sometimiento a condiciones de inhumana existencia, la adopción
de medidas para impedir nacimientos en el seno de un grupo o el traslado por la fuerza
de los niños de un grupo hacia otro.
■ Crímenes de lesa humanidad (Art. 7): Son aquellos cometidos como parte de un
ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con el conocimiento de
dicho ataque. Estos incluyen el asesinato, el exterminio, la esclavitud, el traslado
forzoso de la población, la tortura, los crímenes de violencia sexual, las persecuciones,
la desaparición forzada de personas y el apartheid, así como otros actos inhumanos de
similar gravedad que se puedan dar en este marco.
■ Crímenes de guerra (Art. 8): Son aquellas violaciones graves a los cuatro Convenios
de Ginebra de 1949, a sus dos Protocolos Adicionales de 1977 y a las leyes y
costumbres de la guerra tanto en el contexto de conflictos armados internacionales como
los no internacionales. Los 50 tipos penales contemplados en esta norma pueden ser
clasificados en cinco categorías principales: (i) la protección de personas protegidas por
el DIH; (ii) la protección de bienes protegidos por el DIH; (iii) la protección de
misiones humanitarias; (iv) la proscripción de ciertos medios para la conducción de las
hostilidades; y (v) la proscripción del uso, producción y distribución de ciertas armas en
los combates.
■ Crimen de agresión (Art. 5 y Art. 8 bis): La CPI había contemplado este crimen como
uno de los que la CPI asumirían competencia, pero al momento de adopción del
Estatuto no hubo consenso sobre su definición. En la Conferencia de Revisión del
Estatuto de Roma, realizada en Kampala en junio de 2010, se adoptó por consenso este
crimen. El contenido del crimen refleja lo establecido en la Resolución de la Asamblea
General de la ONU No. 3314 (XXIX) del 14 de diciembre de 1974. LA CPI solo podrá
ejercer su jurisdicción sobre el crimen de agresión hasta que al menos 30 estados parte
hayan ratificado o aceptado las enmiendas y dos tercios de los estados arte hayan
tomado una decisión para activar la jurisdicción en cualquier momento después del 1 de
enero de 2017.
En el caso de nuestro país, de los crímenes contemplados en el Estatuto de Roma
solamente están tipificados los delitos de genocidio (Art. 319), de tortura (Arts. 321
y 322) y de desaparición forzada (Art. 320). En estos tres casos, existe la necesidad
de adecuarlos frente a los estándares internacionales que deberían ser subsanados
con un proyecto de implementación.
