Estatuto Autonomia Comunidad Valenciana
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
ÍNDICE
TU RETO EN ESTA UNIDAD ........................................................................ 5
1. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNICAD VALENCIANA ...... 7
1.1. LA COMUNITAT VALENCIANA. PRINCIPIOS GENERALES .......................... 9
1.1.1. LA DENOMINACIÓN DE COMUNITAT VALENCIANA ........................................ 9
1.1.2. EL TERRITORIO ........................................................................................ 10
1.1.3. LOS VALENCIANOS .................................................................................. 11
1.1.4. LA BANDERA ........................................................................................... 12
1.1.5. LA SEDE DE LA GENERALITAT VALENCIANA ............................................... 12
1.1.6. LA LENGUA ............................................................................................. 13
1.1.7. EL DERECHO PROPIO VALENCIANO ............................................................ 14
1.2. REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA .............................................. 14
2. LOS DERECHOS DE LOS VALENCIANOS Y VALENCIANAS .................. 16
3. LA GENERALITAT VALENCIANA .......................................................... 21
3.1. LAS COMPETENCIAS.................................................................................... 22
3.1.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS ................................................................... 22
3.1.2. COMPETENCIAS EN MATERIA DE DESARROLLO LEGISLATIVO Y
EJECUCIÓN ............................................................................................. 26
3.1.3. COMPETENCIAS EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DEL
ESTADO .................................................................................................. 27
3.2. COMPETENCIAS POR MATERIAS ................................................................ 28
3.2.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA ........................................................................... 29
3.2.2. ENSEÑANZA............................................................................................ 31
3.2.3. SANIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL ................................................................ 31
3.2.4. POLICÍA .................................................................................................. 32
3.2.5. MEDIOS DE COMUNICACIÓN ..................................................................... 33
3.2.6. NOTARIOS Y REGISTRADORES ................................................................... 35
3.3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA GENERALITAT ................................................. 35
1
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
3.4. RELACIONES DE LA GENERALITAT CON OTROS ENTES
TERRITORIALES ............................................................................................ 37
3.4.1. RELACIONES CON EL ESTADO Y OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ........... 38
3.4.2. RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA ...................................................... 39
3.4.3. ACCIÓN EXTERIOR ................................................................................... 41
4. LAS CORTES......................................................................................... 43
4.1. SESIÓN CONSTITUTIVA ............................................................................... 44
4.2. ELECCIÓN Y ESTATUTO DE SUS MIEMBROS ............................................. 45
4.3. ORGANIZACIÓN ............................................................................................ 47
4.3.1. PRESIDENTE DE LAS CORTES.................................................................... 47
4.3.2. MESA ..................................................................................................... 48
4.3.3. DIPUTACIÓN PERMANENTE ...................................................................... 50
4.3.4. GRUPOS PARLAMENTARIOS ..................................................................... 51
4.3.5. JUNTA DE SÍNDICS .................................................................................. 52
4.4. FUNCIONAMIENTO ....................................................................................... 53
4.4.1. PLENO Y COMISIONES .............................................................................. 53
4.4.2. SESIONES ............................................................................................... 56
4.5. COMPETENCIAS DE LAS CORTES VALENCIANAS .................................... 58
4.5.1. POTESTAD LEGISLATIVA .......................................................................... 59
4.5.2. CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO ................................................... 62
4.5.3. OTRAS COMPETENCIAS ........................................................................... 63
5. EL GOBIERNO O CONSELL ................................................................... 66
5.1. CONCEPTO .................................................................................................... 66
5.2. COMPOSICIÓN .............................................................................................. 67
5.3. LOS CONSEJEROS ........................................................................................ 69
5.4. ATRIBUCIONES DEL CONSELL .................................................................... 71
5.4.1. EN MATERIA DE POLÍTICA GENERAL .......................................................... 71
5.4.2. FUNCIONES EJECUTIVAS Y ADMINISTRATIVAS ........................................... 73
5.4.3. FUNCIONES EN MATERIA DE NORMATIVA................................................... 75
5.4.4. OTRAS COMPETENCIAS ........................................................................... 75
5.5. POTESTAD REGLAMENTARIA ..................................................................... 77
5.5.1. LÍMITES .................................................................................................. 78
5.5.2. TRAMITACIÓN ......................................................................................... 78
5.6. LEGISLACIÓN DELEGADA ............................................................................ 80
5.6.1. EXCEPCIONES ......................................................................................... 80
5.6.2. FORMA ................................................................................................... 81
5.7. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO ............................................................. 81
6. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA .......................................................... 82
6.1. EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA VALENCIANO ............................... 82
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
6.2. OTRAS DISPOSICIONES ............................................................................... 83
7. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL .............................................................. 85
8. ECONOMÍA Y HACIENDA ..................................................................... 89
9. DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DE LA GENERALITAT ....................... 98
¿QUÉ HAS APRENDIDO? ........................................................................ 101
AUTOCOMPROBACIÓN.......................................................................... 103
SOLUCIONARIO ..................................................................................... 107
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 109
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
TU RETO EN ESTA UNIDAD
¿Conoces el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana? ¿Sabes cuáles
son los derechos y deberes de los valencianos? Y… ¿cuáles son las instituciones
básicas de la Comunidad Valenciana?
Cuando estudies esta unidad didáctica te darás cuenta de la importancia que
tiene esta norma para el conocimiento de la organización institucional y compe-
tencias de dicha comunidad autónoma.
Durante su estudio te recomendamos que hagas un esquema de las diferentes
instituciones de tu Comunidad que te servirán de apoyo en los siguientes repa-
sos del tema.
No esperemos más, vamos a ello.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
1. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA
COMUNICAD VALENCIANA
El vigente Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, Ley Orgánica
5/1982, de 1 de julio, tuvo una reforma importante por la Ley Orgánica 1/2006,
de 10 de abril, de reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio.
Con la reforma del estatuto de autonomía realizada en el año 2006, entre otras
modificaciones, se revisan los 61 artículos que configuran la Ley Orgánica
5/1982 y, además, se incorporan 20 nuevos artículos, quedando constituido el
estatuto de autonomía por 10 títulos, que se reparten en 81 artículos, 4 disposi-
ciones adicionales, 5 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 1
disposición final.
El contenido que recoge esa estructura estatutaria es el siguiente:
Título primero. La Comunitat Valenciana.
Título segundo. De los derechos de los valencianos y las valencianas.
Título tercero. La Generalitat.
Capítulo I.
Capítulo II. Les Corts Valencianes o Les Corts.
Capítulo III. El President de la Generalitat.
Capítulo IV. El Consell.
Capítulo V. La Administración de Justicia.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Capítulo VI. De las otras instituciones de la Generalitat.
Sección primera. De las instituciones comisionadas por Les
Corts.
Sección segunda. De las instituciones consultivas y normati-
vas de la Generalitat.
Capítulo VII. Régimen jurídico.
Título cuarto. Las competencias.
Título quinto. Relaciones con el Estado y otras comunidades autónomas.
Título sexto. Relaciones con la Unión Europea.
Título séptimo. Acción exterior.
Título octavo. Administración Local.
Título noveno. Economía y Hacienda.
Título décimo. Reforma del estatuto.
Cuatro disposiciones adicionales.
Cinco disposiciones transitorias.
Una disposición final.
~3 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-17235
Recuerda: La Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de
Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio,
modificó el Estatuto de Autonomía de la Comunitat
Valenciana.
(Tienes el enlace en el Campus Virtual).
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
1.1. LA COMUNITAT VALENCIANA. PRINCIPIOS
GENERALES
Los principios generales que informan el Estatuto de Autonomía de la Comuni-
tat Valenciana, los encontramos recogidos en el título primero (artículos 1 al 7)
del citado estatuto.
1.1.1. LA DENOMINACIÓN
DE COMUNITAT
VALENCIANA
Se regula en el artículo 1.
Con la denominación de Comunitat Valenciana, y en el ejercicio del derecho de
autogobierno que la Constitución reconoce a toda nacionalidad, el pueblo va-
lenciano, históricamente organizado como Reino de Valencia, se constituye en
comunidad autónoma.
La Comunitat Valenciana es la expresión de la voluntad democrática y del dere-
cho de autogobierno del pueblo valenciano, y se rige por su norma institucional
básica, el estatuto de autonomía.
La Comunitat Valenciana tiene como objetivo la consecución del autogobierno
en los términos previstos en el propio estatuto, reforzar la democracia y garan-
tizar la participación de todos los ciudadanos en la realización de sus fines.
Asimismo, como región de Europa, asume los valores de la Unión Europea y vela
por el cumplimiento de sus objetivos y por la defensa de los derechos de todos
los ciudadanos europeos.
Real Monasterio de Santa María de la Valldigna
El Real Monasterio de Santa María de la Valldigna, según establece el artículo 57
del estatuto de autonomía, es templo espiritual, histórico y cultural del antiguo
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Reino de Valencia, y es, igualmente, símbolo de la grandeza del pueblo valen-
ciano reconocido como nacionalidad histórica.
La Generalitat se tiene que encargar de recuperar, restaurar y conservar el mo-
nasterio, y proteger su entorno paisajístico. La Ley 10/2008, de 3 de julio, de La
Generalitat, del Real Monasterio de Santa María de la Valldigna, determina el
destino y utilización del mismo como punto de encuentro de todos los valencia-
nos, y como centro de investigación y estudio para recuperar la historia de la
Comunitat Valenciana.
~3 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2008-13640
El Real Monasterio de Santa María de la Valldigna,
fundado por el Rey Jaume II el Just en el año 1298 y
confiado a la Orden del Císter, fue un monumental
cenobio cristiano, cabeza de un fértil valle que se
abre al Mediterráneo, cuya creación, esplendor y cri-
sis en el siglo XIX son hitos indisociables de la historia
de la Comunitat Valenciana.
1.1.2. EL TERRITORIO
El territorio de la Comunidad Autónoma comprende el de los municipios inte-
grados en las provincias de Alicante/Alacant, Castellón/Castelló y Valen-
cia/València.
~3 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1999-14949
Es la Ley 25/1999, de 6 de julio, la que declara coofi-
ciales las denominaciones Alacant, Castelló y València
para las provincias que integran la Comunitat Valen-
ciana.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
1.1.3. LOS VALENCIANOS
A los efectos del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, según el
artículo 3, tienen la condición política de valencianos todos los ciudadanos es-
pañoles que tengan o adquieran vecindad administrativa en cualquier municipio
de la Comunidad Autónoma.
Los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido su últi-
ma vecindad administrativa en la comunidad autónoma valenciana y acrediten
dicha condición en el correspondiente consulado de España, van a tener los
derechos políticos definidos en el estatuto. El mismo régimen se aplica a sus
descendientes inscritos como españoles, si así lo solicitan en la forma que lo
determine la Ley del Estado.
Las comunidades de valencianos asentadas fuera de la Comunitat Valenciana
tienen derecho a solicitar, como tales, el reconocimiento de su valencianidad
entendida como el derecho a participar, colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo valenciano. La Ley 11/2007, de 20 de marzo, de la Generali-
tat, de Comunidades de Valencianos en el Exterior, regula el alcance y contenido
del reconocimiento a estas comunidades. Asimismo, la Generalitat puede solici-
tar del Estado la celebración de los correspondientes tratados o convenios en
los Estados donde existan dichas comunidades.
El Derecho civil foral valenciano se aplica, con independencia de donde se resi-
da, a quien ostente la vecindad civil valenciana conforme a las normas del título
preliminar del Código Civil, igualmente aplicable para resolver los conflictos de
leyes.
La vecindad civil determina la sujeción al Derecho
civil común o al especial o foral.
La vecindad administrativa en un municipio donde
se reside habitualmente la tiene todo español o ex-
tranjero por estar empadronado en ese municipio.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Los ciudadanos de la Unión Europea residentes en la Comunitat Valenciana que
no tengan la nacionalidad española gozan en la misma de los derechos y están
sujetos a las obligaciones propias de los valencianos, con las excepciones que
establezcan, en su caso, la Constitución o las leyes del Estado.
1.1.4. LA BANDERA
La bandera de la Comunitat Valenciana es la tradicional Senyera compuesta por
cuatro barras rojas sobre fondo amarillo, coronadas sobre franja azul junto al
asta.
Una Ley de Les Corts determinará la simbología heráldica propia de la Comuni-
tat Valenciana que integra las tres provincias de Castellón, Valencia y Alicante.
~3 https://www.boe.es/buscar/pdf/1985/BOE-A-1985-1806-consolidado.pdf
Respondiendo al mandato establecido en el estatuto
de autonomía, la Ley 8/1984, de 4 de diciembre, de
regulación de los Símbolos de la Comunidad y su Uti-
lización, determina la simbología heráldica propia de
la Comunitat Valenciana que integra las tres provin-
cias de Castellón, Valencia y Alicante.
1.1.5. LA SEDE DE LA
GENERALITAT
VALENCIANA
La sede de la Generalitat Valenciana radica en el palacio de este nombre, sito en
la ciudad de Valencia.
Sus instituciones pueden establecer y celebrar reuniones en cualquiera de los
municipios de la Comunidad, de acuerdo con lo que determine la ley (artículo 5).
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
1.1.6. LA LENGUA
En la Comunitat Valenciana existen dos lenguas oficiales:
El valenciano: lengua propia de la Comunidad Autónoma.
El castellano: idioma oficial del Estado.
Nadie puede ser discriminado por razón de su lengua y, por tanto, todos los
valencianos tenemos derecho a conocerlas y a usarlas.
La Generalitat debe garantizar el uso normal y oficial,
tanto del valenciano como del castellano, adoptando las
medidas necesarias para asegurar su conocimiento.
El estatuto de autonomía establece, además:
Que se debe otorgar especial protección y respeto a la recuperación
del valenciano.
Que una ley debe establecer los criterios de aplicación de la lengua
propia en la Administración y en la enseñanza.
Que mediante ley se han de delimitar los territorios en los que predo-
mine el uso de una y otra lengua, así como los que puedan exceptuarse
de la enseñanza y del uso de la lengua propia de la Comunidad.
La institución normativa del idioma valenciano es la Acadèmia Valenciana de la
Llengua que fue creada por la Ley 7/1998, de 16 de septiembre.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
~3 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1998-24262
Si consultas la Ley de Creación de la Acadèmia Valen-
ciana de la Llengua podrás conocer algunos aspectos
importantes sobre esta institución.
1.1.7. EL DERECHO PROPIO
VALENCIANO
Según establece el artículo 7 del estatuto de autonomía, el desarrollo legislativo
de las competencias de la Generalitat debe procurar la recuperación de los con-
tenidos correspondientes de los fueros del histórico Reino de Valencia en plena
armonía con la Constitución y con las exigencias de la realidad social y económi-
ca valenciana. Esta reintegración se aplica, en especial, al entramado institucio-
nal del histórico Reino de Valencia y su propia onomástica en el marco de la
Constitución Española y del estatuto de autonomía.
Las normas y disposiciones de la Generalitat y las que integran el Derecho Foral
Valenciano tienen eficacia territorial excepto en los casos en los que legalmente
sea aplicable el estatuto personal y otras normas de extraterritorialidad.
1.2. REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
El último título del estatuto de autonomía se refiere a la reforma del mismo. En
el artículo 81 se recoge el procedimiento para reformar el estatuto.
La iniciativa corresponde:
Al Consell.
A la tercera parte de los miembros de les Corts.
A dos grupos parlamentarios.
A las Cortes Generales.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
La reforma del estatuto debe ser aprobada por les Corts, mediante acuerdo
adoptado por dos terceras partes de sus miembros, salvo que únicamente tu-
viese por objeto la ampliación del ámbito competencial, en cuyo caso es sufi-
ciente la mayoría simple de les Corts.
Si la reforma del estatuto no fuera aprobada, no se puede iniciar nuevo proce-
dimiento de reforma sobre el mismo punto durante la misma legislatura de les
Corts.
Aprobada la reforma por les Corts, el texto es presentado por medio de propo-
sición de ley de les Corts, en el Congreso. Admitida a trámite por la Mesa y to-
mada en consideración la proposición por el Pleno, se remite a la Comisión
Constitucional del Congreso, en el seno de la cual se nombra una ponencia al
efecto que revise con una delegación de les Corts el texto de la misma, de
acuerdo con lo dispuesto en las normas reglamentarias del Congreso.
Si las Cortes Generales no aprueban, o modifican, la reforma propuesta, se de-
vuelve a les Corts para nueva deliberación, acompañando mensaje motivado
sobre el punto o puntos que hubieran ocasionado su devolución o modificación
y proponiendo soluciones alternativas.
La aprobación de la reforma por las Cortes Generales, mediante ley orgánica,
incluye la autorización del Estado para que la Generalitat convoque un referén-
dum de ratificación de los electores en un plazo de seis meses desde la votación
final en las Cortes Generales. El referéndum puede no convocarse en aquellos
casos en que la reforma solo implique ampliación de competencias.
~2 DVD012180
Te recomendamos que realices un esquema con el
procedimiento para llevar a cabo la reforma del esta-
tuto (a quién corresponde la iniciativa para la refor-
ma, por quién debe ser aprobada, etc.).
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
2. LOS DERECHOS DE LOS VALENCIANOS
Y VALENCIANAS
Los valencianos y valencianas, en su condición de ciudadanos españoles y eu-
ropeos, son titulares de los derechos, deberes y libertades reconocidos en la
Constitución Española y en el ordenamiento de la Unión Europea y en los ins-
trumentos internacionales de protección de los derechos humanos, individuales
y colectivos, en particular, en la Declaración Universal de Derechos Humanos; en
los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Econó-
micos, Sociales y Culturales; en la Convención Europea de Derechos del Hombre
y Libertades Fundamentales, y en la Carta Social Europea (artículo 8).
Por su parte, los poderes públicos valencianos están vinculados por los siguien-
tes derechos y libertades y deben velar por su protección y respeto, así como
por el cumplimiento de los deberes. Arts 9 a 19:
Derecho a una buena Administración y el acceso a los documentos de
las instituciones y administraciones públicas valencianas.
Derecho a que las administraciones públicas de la Generalitat traten
sus asuntos de modo equitativo e imparcial y en un plazo razonable y a
gozar de servicios públicos de calidad.
Derecho a dirigirse a la Administración de la Comunidad Valenciana en
cualquiera de sus dos lenguas oficiales y a recibir respuesta en la mis-
ma lengua utilizada.
A la Generalitat le corresponde velar por una Administración de Justicia
sin demoras indebidas y próxima al ciudadano así como promover la
participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil
en los asuntos públicos.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
No en vano, el estatuto prevé que todos los valencianos tengan dere-
cho a participar de forma individual, o colectiva, en la vida política, eco-
nómica, cultural y social de la Comunidad Valenciana.
Derecho a la protección y defensa de consumidores y usuarios, así co-
mo sus derechos al asociacionismo, de acuerdo con la legislación del
Estado.
De acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto Legisla-
tivo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras le-
yes complementarias, son consumidores o usuarios
las personas físicas o jurídicas que actúan en un ám-
bito ajeno a una actividad empresarial o profesional.
Derechos sociales de los valencianos que representan un ámbito inse-
parable del respeto de los valores y derechos universales de las perso-
nas y que constituyen uno de los fundamentos cívicos del progreso
económico, cultural y tecnológico de la Comunidad Valenciana.
Mediante una ley de Les Corts se debe elaborar la Carta de Derechos
Sociales de la Comunidad Valenciana, como expresión del espacio cívi-
co de convivencia social de los valencianos, que contendrá el conjunto
de principios, derechos y directrices que informen la actuación pública
de la Generalitat en el ámbito de la política social.
En todo caso, la actuación de la Generalitat se debe centrar primor-
dialmente en los siguientes ámbitos:
Defensa integral de la familia.
Los derechos de las situaciones de unión legalizadas.
Protección específica y tutela social del menor.
La no discriminación y derechos de las personas con discapaci-
dad y sus familias a la igualdad de oportunidades, a la integración
y a la accesibilidad universal en cualquier ámbito de la vida públi-
ca, social, educativa o económica.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
La articulación de políticas que garanticen la participación de la
juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural;
participación y protección de las personas mayores y de los de-
pendientes.
Asistencia social a las personas que sufran marginación, pobreza
o exclusión y discriminación social; igualdad de derechos de
hombres y mujeres en todos los ámbitos, en particular en materia
de empleo y trabajo; protección social contra la violencia, espe-
cialmente de la violencia de género y actos terroristas; derechos y
atención social de los inmigrantes con residencia en la Comuni-
dad Valenciana.
La Generalitat, en el marco de sus competencias y
mediante su organización jurídica, ha de promover
las condiciones necesarias para que los derechos so-
ciales de los ciudadanos valencianos y de los grupos
y colectivos en que se integren sean objeto de una
aplicación real y efectiva.
Además, conforme a la Carta de Derechos Sociales, la
Generalitat ha de velar en todo caso para que las mu-
jeres y los hombres puedan participar plenamente en
la vida laboral, social, familiar y política sin discrimina-
ciones de ningún tipo y garantizar que lo hagan en
igualdad de condiciones. A estos efectos se garantiza
la compatibilidad de la vida familiar y laboral.
Derecho a la protección y defensa de la identidad y los valores e intere-
ses del pueblo valenciano y el respeto a la diversidad cultural de la Co-
munidad Valenciana y su patrimonio histórico. La Generalitat ha de
procurar asimismo la protección y defensa de la creatividad artística,
científica y técnica, en la forma que determine la ley competente.
Derecho a las prestaciones públicas necesarias para asegurar la auto-
nomía personal del discapacitado, su integración socioprofesional y su
participación en la vida social de la Comunidad.
La Generalitat ha de procurar a las personas afectadas de discapacidad
su integración por medio de una política de igualdad de oportunidades,
mediante medidas de acción positiva, y garantizar la accesibilidad espa-
cial de las instalaciones, edificios y servicios públicos.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Las familias que incluyan personas mayores o meno-
res dependientes, o que alguno de sus miembros es-
té afectado por discapacidad que exija cuidados es-
peciales, tienen derecho a una ayuda de la Generali-
tat, en la forma que determine la ley.
Derecho al uso de la lengua de signos propia de los sordos, que debe
ser objeto de enseñanza, protección y respeto.
Los poderes públicos deben velar por los derechos y necesidades de
las personas que hayan sufrido daños causados por catástrofes natura-
les y sobrevenidas.
Derecho de los ciudadanos valencianos en estado de necesidad a la soli-
daridad y a una renta de ciudadanía en los términos previstos en la ley.
Derecho de acceso a una vivienda digna de los ciudadanos valencianos.
Por ley se deben regular las ayudas para promover este derecho, espe-
cialmente en favor de los jóvenes, personas sin medios, mujeres mal-
tratadas, personas afectadas por discapacidad y aquellas otras en las
que estén justificadas las ayudas.
Artículo 47 de la Constitución Española:
1. “Todos los españoles tienen derecho a disfru-
tar de una vivienda digna y adecuada. Los po-
deres públicos promoverán las condiciones
necesarias y establecerán las normas pertinen-
tes para hacer efectivo este derecho, regulan-
do la utilización del suelo de acuerdo con el in-
terés general para impedir la especulación.
2. La comunidad participará en las plusvalías que
genere la acción urbanística de los entes públi-
cos”.
Derecho de los valencianos y valencianas a disponer del abastecimien-
to suficiente de agua de calidad. Igualmente, se reconoce el derecho de
redistribución de los sobrantes de aguas de cuencas excedentarias
atendiendo a criterios de sostenibilidad de acuerdo con la Constitución
y la legislación estatal.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Derecho a gozar de una cantidad de agua de calidad, suficiente y segu-
ra, para atender a sus necesidades de consumo humano y para poder
desarrollar sus actividades económicas y sociales de acuerdo con la ley.
Derecho a gozar de una vida y un medio ambiente seguro, sano y eco-
lógicamente equilibrado. La Generalitat ha de proteger el medio am-
biente, la diversidad biológica, los procesos ecológicos y otras áreas de
especial importancia ecológica.
Derecho al reconocimiento social y cultural del sector agrario valen-
ciano y de su importante labor en la actividad productiva, en el mante-
nimiento del paisaje, del territorio, del medio ambiente, de la cultura,
de las tradiciones y costumbres más definitorias de la identidad valen-
ciana.
La Generalitat debe adoptar las medidas políticas,
fiscales, jurídicas y legislativas que garanticen los de-
rechos de este sector, su desarrollo y protección, así
como de los agricultores y ganaderos.
Derecho de acceso de los valencianos a las nuevas tecnologías y a que
la Generalitat desarrolle políticas activas que impulsen la formación, las
infraestructuras y su utilización.
En el ámbito de sus competencias la Generalitat debe impulsar un modelo de
desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible, basado en la
incorporación de procesos de innovación, la plena integración en la sociedad de
la información, la formación permanente, la producción abiertamente sostenible
y una ocupación estable y de calidad en la que se garantice la seguridad y la
salud en el trabajo.
Finalmente, la Generalitat ha de promover políticas de equilibrio territorial entre
las zonas costeras y las del interior.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
3. LA GENERALITAT VALENCIANA
Según el artículo 20 del estatuto de autonomía valenciano, la Generalitat está
constituida por el conjunto de instituciones de autogobierno de la Comunidad.
Forman parte de la Generalitat:
Les Corts Valencianes o Les Corts.
El President.
El Consell.
Son también instituciones de la Generalitat:
El Síndic de Greuges.
La Sindicatura de Comptes.
El Consell Valencià de Cultura.
L’Acadèmia Valenciana de la Llengua.
El Comité Econòmic i Social.
El Consell Jurídic Consultiu.
21
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
El Síndic de Greuges y la Sindicatura de Comptes son
instituciones comisionadas de Les Corts mientras
que el Consell Valencià de la Cultura, L’Acadèmia Va-
lenciana de la Llengua, el Comité Econòmic i Social y
el Consell Jurídic Consultiu son instituciones consulti-
vas y normativas de La Generalitat.
3.1. LAS COMPETENCIAS
La Comunitat Valenciana asume una serie de competencias determinadas en el
título IV del estatuto de autonomía.
Las competencias que corresponden a la Comunitat
Valenciana se pueden clasificar en:
Competencias exclusivas.
Competencias en materia de desarrollo legisla-
tivo y ejecución.
Competencias en materia de ejecución de la
legislación del Estado.
3.1.1. COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS
El artículo 49 del estatuto de autonomía establece las materias de competencia
exclusiva de la Generalitat Valenciana, que son:
Organización de sus instituciones de autogobierno, en el marco del es-
tatuto de autonomía.
Conservación, modificación y desarrollo del Derecho civil foral valen-
ciano.
Normas procesales y de procedimiento administrativo que se deriven
de las particularidades del Derecho sustantivo valenciano o de las es-
pecialidades de la organización de la Generalitat.
22
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Cultura.
Patrimonio histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológi-
co y científico; sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución Española
(número 28 del apartado 1 del artículo 149 de la CE).
Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y demás centros de depósi-
to que no sean de titularidad estatal. Conservatorios de música y dan-
za, centros dramáticos y servicios de bellas artes de interés para la Co-
munitat Valenciana.
Investigación, academias cuyo ámbito principal de actuación sea la
Comunitat Valenciana. Fomento y desarrollo, en el marco de su política
científica-tecnológica, de la I+D+i, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto
en nuestro texto constitucional (número 15 del apartado 1 del artículo
149 de la Constitución).
Régimen local, sin perjuicio de lo que dispone el número 18 del aparta-
do 1 del artículo 149 de la Constitución. Alteraciones de los términos
municipales y topónimos.
Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias y pas-
tos, espacios naturales protegidos y tratamiento especial de zonas de
montaña, de acuerdo con lo dispuesto en el número 23 del apartado 1
del artículo 149 de la Constitución.
Higiene.
Turismo.
Obras públicas que no tengan la calificación legal de interés general del
Estado o cuya realización no afecte a otra comunidad autónoma.
Carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el
territorio de la Comunitat Valenciana.
Ferrocarriles, transportes terrestres, marítimos, fluviales y por cable;
puertos, helipuertos y servicio meteorológico de la Comunidad Autó-
noma sin perjuicio de lo dispuesto en los números 20 y 21 del apartado
1 del artículo 149 de la Constitución. Centros de contratación y termi-
nales de carga en materia de transportes.
Aprovechamientos hidráulicos, canales y riegos, cuando las aguas dis-
curran íntegramente dentro del territorio de la Comunidad; instalacio-
nes de producción, distribución y transporte de energía cuando este
transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a
otra comunidad autónoma; aguas minerales termales y subterráneas.
23
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el número 25 del apartado 1
del artículo 149 de la Constitución.
Pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura, caza y pesca fluvial y
lacustre. Cofradías de pescadores.
Artesanía.
Ordenación farmacéutica, sin perjuicio de lo dispuesto en el número 16
del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.
Establecimiento y ordenación de centros de contratación de mercade-
rías y valores, de conformidad con la legislación mercantil.
Cooperativas, pósitos y mutualismo no integrado en el sistema de la
Seguridad Social, respetando la legislación mercantil.
Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, sin per-
juicio de lo dispuesto en los artículos 36 y 139 de la Constitución.
Fundaciones y asociaciones de carácter docente, cultural, artístico, be-
néfico-asistencial, de voluntariado social y similares que desarrollen
principalmente sus funciones en la Comunidad.
Servicios sociales.
Juventud.
Promoción de la mujer.
Instituciones públicas de protección y ayuda de menores, jóvenes, emi-
grantes, tercera edad, personas con discapacidad y demás grupos o
sectores sociales requeridos de especial protección, incluida la creación
de centros de protección, reinserción y rehabilitación.
Deportes y ocio.
Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sec-
tores y medios específicos.
Espectáculos.
Casinos, juegos y apuestas, con exclusión de las apuestas mutuas de-
portivo-benéficas.
Estadística de interés de la Generalitat.
Cámaras de la propiedad, cámaras de comercio, industria y navegación,
cámaras agrarias, sin perjuicio de lo que dispone el número 10 del
apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española.
24
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Instituciones de crédito cooperativo, público y territorial, y cajas de aho-
rros, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación básica del Estado.
Comercio interior, defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio
de la política general de precios, libre circulación de bienes, la legisla-
ción sobre la defensa de la competencia y la legislación del Estado.
Administración de Justicia, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación
de desarrollo del artículo 149.1. 5ª de la Constitución.
La Generalitat tiene competencia exclusiva sobre
aquellas otras materias que el estatuto atribuya ex-
presamente como exclusivas y las que con este ca-
rácter y mediante ley orgánica sean transferidas por
el Estado.
La Generalitat tiene también competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispues-
to en el artículo 149 de la Constitución y, en su caso, de las bases y ordenación
de la actividad económica general del Estado, sobre las siguientes materias:
Defensa contra fraudes y calidad y seguridad agroalimentaria.
Sociedades agrarias de transformación.
Agricultura, reforma y desarrollo agrario, y ganadería.
Sanidad agraria.
Funciones y servicios de la Seguridad Social en materia de asistencia
sanitaria del Instituto Social de la Marina.
Enseñanza náutico-deportiva y subacuático-deportiva.
Enseñanza profesional náutico-pesquera.
Gestión de las funciones del servicio público de empleo estatal en el
ámbito de trabajo, ocupación y formación.
Educativa, de asistencia y servicios sociales, ocupación y formación pro-
fesional ocupacional de los trabajadores del mar, encomendados al Ins-
tituto Social de la Marina.
Mediadores de seguros.
25
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoría.
Patrimonio arquitectónico, control de la calidad en la edificación y vi-
vienda.
Buceo profesional.
Protección civil y seguridad pública.
Denominaciones de origen y otras menciones de calidad, lo cual com-
prende el régimen jurídico de su creación y funcionamiento; el recono-
cimiento de las denominaciones o indicaciones, así como la aprobación
de sus normas fundamentales y todas las facultades administrativas de
gestión y de control sobre la actuación de las denominaciones o indica-
ciones.
Régimen de las nuevas tecnologías relacionadas con la sociedad de la
información y del conocimiento.
También es competencia exclusiva de la Generalitat
el desarrollo y ejecución de la legislación de la Unión
Europea en la Comunitat Valenciana, en aquellas ma-
terias que sean de su competencia.
3.1.2. COMPETENCIAS EN
MATERIA DE
DESARROLLO
LEGISLATIVO Y
EJECUCIÓN
Corresponde a la Generalitat Valenciana el desarrollo legislativo y la ejecu-
ción, dentro del marco de la legislación básica del Estado, de las siguientes ma-
terias:
Régimen jurídico y sistema de responsabilidad de la Administración de
la Generalitat Valenciana y de los entes públicos, dependientes de ella,
así como el régimen estatutario de sus funcionarios.
26
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Expropiación forzosa, contratos y concesiones administrativas, en el
ámbito de competencias de la Generalitat Valenciana.
Reserva al sector público de recursos o servicios esenciales, especial-
mente en caso de monopolio o intervención de empresas cuando lo
exija el interés general.
Ordenación del crédito, banca y seguros.
Régimen minero y energético.
Protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de la Ge-
neralitat para establecer normas adicionales de protección.
Ordenación del sector pesquero.
3.1.3. COMPETENCIAS EN
MATERIA DE
EJECUCIÓN DE LA
LEGISLACIÓN DEL
ESTADO
Corresponde a la Generalitat Valenciana la ejecución de la legislación del Estado
en las siguientes materias:
Laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en es-
te ámbito y a nivel de ejecución ostenta el Estado respecto a las rela-
ciones laborales, sin perjuicio de la alta inspección de este y el fomento
activo de la ocupación.
Propiedad intelectual e industrial.
Pesos, medidas y contraste de metales.
Ferias internacionales que se celebren en su territorio.
Museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal, cuya ejecución no
se reserve al Estado.
Salvamento marítimo y vertidos industriales y contaminantes en aguas
territoriales del Estado correspondientes al litoral valenciano.
27
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
La autorización de endeudamiento a los entes locales de la Comunitat
Valenciana de acuerdo con lo que determine la legislación del Estado.
Régimen jurídico de las asociaciones cuyo ámbito principal de actua-
ción sea la Comunitat Valenciana.
Las funciones que sobre la zona marítimo-terrestre, costas y playas le
atribuye la legislación del Estado.
Fondos europeo y estatal de garantía agraria en la Comunitat Valenciana.
El resto de las materias que sean atribuidas en el estatuto de forma
expresa como competencia de ejecución, y aquellas que con este ca-
rácter y mediante ley orgánica sean transferidas por el Estado.
Según el artículo 51.2 del estatuto, corresponde a la Generalitat la gestión de los
puertos y aeropuertos con calificación de interés general cuando el Estado no
se reserve su gestión directa. La Generalitat puede asimismo colaborar con la
Administración General del Estado en la gestión del catastro, a través de los
pertinentes convenios.
3.2. COMPETENCIAS POR MATERIAS
Vamos a conocer las competencias que corresponden a la Generalitat en de-
terminadas materias, en concreto en las siguientes:
Actividad económica.
Enseñanza.
Sanidad y Seguridad Social.
Policía.
Medios de comunicación.
Notarios y registradores.
28
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
3.2.1. ACTIVIDAD
ECONÓMICA
De acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general
corresponde a la Generalitat, en los términos que disponen los artículos 38, 131
y los números 11 y 13 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Españo-
la, la competencia exclusiva de las siguientes materias:
Planificación de la actividad económica de la Comunitat Valenciana.
Industria, sin perjuicio de lo que determinan las normas del Estado por
razones de seguridad, sanitarias o de interés general y las normas rela-
cionadas con las industrias sujetas a la legislación de minas, hidrocar-
buros y energía nuclear.
El desarrollo y ejecución en su territorio de los planes establecidos por el
Estado para la reestructuración de sectores industriales y económicos.
Sector público económico de la Generalitat, en cuanto no esté contem-
plado por otras normas del estatuto.
La Generalitat, en el ejercicio de sus competencias, y sin perjuicio de la coordi-
nación general que corresponde al Estado, fomenta el sistema valenciano de
ciencia, tecnología y empresa promoviendo la articulación y cooperación entre
las universidades, organismos públicos de investigación, red de institutos tecno-
lógicos de la Comunitat Valenciana y otros agentes públicos y privados, con la
finalidad estatutaria de I+D+i y con el fin de fomentar el desarrollo tecnológico y
la innovación, con apoyo del progreso y la competitividad empresarial de la Co-
munitat Valenciana. Se regula mediante ley de les Corts.
El establecimiento del marco general para la promo-
ción, sostenimiento, regulación y difusión de la inves-
tigación científica y el desarrollo tecnológico, en el
ámbito de la Comunitat Valenciana, sobre la base de
criterios de excelencia, calidad y competitividad, se
lleva a cabo por la Ley 2/2009, de 14 de abril, de la
Generalitat, de Coordinación del Sistema Valenciano
de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
29
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
La Generalitat participa asimismo en la gestión del sector público económico
estatal, en los casos y actividades en los que proceda.
La Generalitat participará en las decisiones sobre la inversión del Estado en la
Comunidad Valenciana la cual, excluido el Fondo de Compensación Interterrito-
rial, será equivalente, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 138 de
la Constitución, al peso de la población de la Comunitat Valenciana sobre el con-
junto del Estado por un período de siete años. Con esta finalidad, se constituirá
una Comisión integrada por la administración estatal, autonómica y local.
30
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Este último párrafo fue añadido por la Ley Orgánica
3/2019, de 12 de marzo, de reforma del Estatuto de
Autonomía de la Comunitat Valenciana en materia de
participación de la Generalitat Valenciana en las deci-
siones sobre inversión del Estado en la Comunidad
Valenciana.
3.2.2. ENSEÑANZA
Es de competencia exclusiva de la Generalitat la regulación y administración de
la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialida-
des, sin perjuicio de lo que disponen el artículo 27 de la Constitución Española y
las leyes orgánicas que, de acuerdo con el apartado 1 del artículo 81 de aquella,
lo desarrollan, de las facultades que atribuye al Estado el número 30 del aparta-
do 1 del artículo 149 de la Constitución Española, y de la alta inspección necesa-
ria para su cumplimiento y garantía.
La Generalitat, en el ejercicio de sus competencias, debe garantizar el derecho
de todos los ciudadanos a una formación profesional adecuada, a la formación
permanente y a los medios apropiados de orientación profesional que le permi-
tan una elección fundada de carrera, ocupación o profesión.
3.2.3. SANIDAD Y
SEGURIDAD SOCIAL
También es de competencia exclusiva de la Generalitat la organización, adminis-
tración y gestión de todas las instituciones sanitarias públicas dentro del territo-
rio de la Comunitat Valenciana.
En materia de Seguridad Social, corresponde a la Generalitat:
a) El desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, a
excepción de las normas que configuran el régimen económico de esta.
b) La gestión del régimen económico de la Seguridad Social.
31
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Corresponde a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado sobre pro-
ductos farmacéuticos.
La Generalitat puede organizar y administrar para aquellas finalidades, y dentro
de su territorio, todos los servicios relacionados con las materias antes mencio-
nadas, y ejerce la tutela de las instituciones, entidades y funciones en materia de
sanidad y Seguridad Social, y se reserva el Estado la alta inspección para el
cumplimiento de las funciones y competencias mencionadas.
La Generalitat en el ejercicio de las competencias en materia de sanidad y Segu-
ridad Social ha de garantizar la participación democrática de todos los interesa-
dos, así como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en
los términos que la ley establezca.
La Generalitat garantiza los derechos de los ciudadanos a conocer los trata-
mientos médicos a los que vayan a ser sometidos, sus posibles consecuencias y
riesgos, y a dar su aprobación a aquellos de manera previa a su aplicación.
La Generalitat vela para que la investigación por medio de personas se ajuste a
las previsiones acordadas en la Convención Europea sobre los Derechos del
Hombre y la Biomedicina.
Es de competencia exclusiva de la Generalitat la or-
ganización, administración y gestión de todas las ins-
tituciones sanitarias públicas dentro del territorio de
la Comunitat Valenciana.
3.2.4. POLICÍA
La Generalitat, mediante una ley de les Corts, debe crear un cuerpo único de la
Policía Autónoma de la Comunitat Valenciana en el marco del presente estatuto
y de la ley orgánica que determina el artículo 149. 1. 29ª de la Constitución Es-
pañola.
32
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Son funciones de la Policía Autónoma de la Comunitat Valenciana:
a) La protección de las personas y bienes y el mantenimiento de la segu-
ridad pública.
b) La vigilancia y protección de los edificios e instalaciones de la Generalitat.
c) El resto de funciones que determine la legislación.
Es competencia de la Generalitat, en el marco de la ley orgánica a que se refiere
el artículo 149. 1. 29ª de la Constitución, el mando supremo de la Policía Autó-
noma y la coordinación de la actuación de las Policías locales de la Comunitat
Valenciana, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de
policías locales de la Comunidad Valenciana tiene por
objeto establecer los criterios básicos para la coordi-
nación de las policías locales en el ámbito territorial de
la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de su depen-
dencia de las respectivas autoridades municipales.
La Policía Judicial se organiza al servicio, y bajo la vigilancia, de la Administración
de Justicia de acuerdo con lo que regulan las leyes procesales.
De acuerdo con la legislación estatal, se ha de crear la Junta de Seguridad que,
bajo la presidencia del Presidente de la Generalitat y con representación parita-
ria del Estado y de la Generalitat, se encarga de coordinar las actuaciones de la
Policía Autónoma y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
3.2.5. MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
Corresponde asimismo a la Generalitat, en el marco de las normas básicas del
Estado, el desarrollo legislativo y la ejecución del régimen de radiodifusión y te-
levisión y del resto de medios de comunicación en la Comunitat Valenciana. Por
ello, la Generalitat puede regular, crear y mantener televisión, radio y demás
33
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
medios de comunicación social, de carácter público, para el cumplimiento de
sus fines.
34
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Por ley de las Cortes, aprobada por mayoría de tres quintas partes, se debe
crear el Consell del Audiovisual de la Comunitat Valenciana, para velar por el
respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en
el ámbito de la comunicación y los medios audiovisuales en la Comunitat Valen-
ciana.
En cuanto a su composición, nombramiento, funciones y estatuto de sus miem-
bros, igualmente hay que ajustarse a lo que disponga la legislación vigente.
3.2.6. NOTARIOS Y
REGISTRADORES
El artículo 58 del estatuto determina que los notarios y registradores de la pro-
piedad y mercantiles en la Comunitat Valenciana son nombrados por el Consell,
de acuerdo con las leyes del Estado.
Para la provisión de notarías, los candidatos deben ser admitidos en igualdad de
derechos, tanto si ejercen en el territorio de la Comunitat Valenciana como si lo
hacen en el resto de España. En ningún caso puede establecerse la excepción
de naturaleza o de residencia. Los notarios deben garantizar el uso del valen-
ciano en el ejercicio de su función en el ámbito de la Comunitat Valenciana de
conformidad con las normas del estatuto. Igualmente deben garantizar la apli-
cación del Derecho civil foral valenciano, que deben conocer.
El Consell participa también en la fijación de demarcaciones correspondientes a
los registros de la propiedad y mercantiles, demarcaciones notariales y número
de notarios, así como de las oficinas liquidadoras con cargo a los registradores
de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles, de acuerdo con lo que pre-
vén las leyes del Estado.
3.3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA GENERALITAT
Según establece el artículo 44 del estatuto de autonomía, la legislación de les
Corts prevista en el estatuto reviste la forma de ley de la Generalitat.
35
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
En las materias incluidas en el estatuto, en los artículos 50 (en las que corres-
ponde a la Generalitat el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación del
Estado) y 51 (en las que corresponde a la Generalitat la ejecución de la legisla-
ción del Estado), y en defecto de la legislación estatal correspondiente, la Gene-
ralitat puede dictar normas de validez provisional. Estas normas se consideran
derogadas con la entrada en vigor de las estatales correspondientes, si es que
no hay una disposición expresa en sentido contrario.
El ejercicio de la facultad de dictar legislación concu-
rrente exige la comunicación previa al Delegado del
Gobierno.
Les Corts pueden delegar en el Consell la potestad de dictar normas con rango
de ley, denominadas decretos legislativos, en los mismos términos establecidos
en los artículos 82, 83, 84 y 85 de la Constitución Española para los supuestos
de delegación del Congreso al Gobierno de España.
Igualmente, el Consell, en casos de extraordinaria y urgente necesidad, puede
dictar disposiciones legislativas provisionales por medio de decretos leyes so-
metidos a debate y votación en les Corts, atendiendo a lo que preceptúa el ar-
tículo 86 de la Constitución Española para los decretos leyes que pueda dictar el
Gobierno de España.
El desarrollo legislativo de las instituciones de la Generalitat previstas en el ar-
tículo 20.3 del estatuto de autonomía requiere para su aprobación una mayoría
de tres quintas partes de la Cámara.
En materia de competencia exclusiva, el Derecho valenciano es el aplicable en el
territorio de la Comunitat Valenciana, con preferencia sobre cualquier otro. En
defecto del Derecho propio, es de aplicación supletoria el Derecho estatal.
La Generalitat asume, además de las facultades y competencias comprendidas
en el estatuto de autonomía, las que se hallen implícitamente comprendidas en
aquellas.
36
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Las leyes de la Generalitat quedan excluidas del conocimiento de la jurisdicción
contencioso-administrativa, y están sujetas solo al control de constitucionalidad,
ejercido por el Tribunal Constitucional.
Las normas reglamentarias, los acuerdos y otros actos administrativos de los
órganos de la Generalitat son recurribles ante la jurisdicción contencioso-
administrativa.
En el ejercicio de sus competencias, la Generalitat goza de las potestades y los
privilegios propios de la Administración del Estado.
Las leyes de la Generalitat solo están sujetas al con-
trol de constitucionalidad ejercido por el Tribunal
Constitucional.
Las normas reglamentarias, los acuerdos y otros ac-
tos administrativos de los órganos de la Generalitat
son recurribles ante la jurisdicción contencioso-
administrativa.
3.4. RELACIONES DE LA GENERALITAT CON OTROS
ENTES TERRITORIALES
En este epígrafe trataremos, por un lado, las relaciones que mantiene la Gene-
ralitat con el Estado y otras comunidades autónomas y, por otra parte, sus rela-
ciones con la Unión Europea.
37
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
3.4.1. RELACIONES CON EL
ESTADO Y OTRAS
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
La Generalitat, a través del Consell, puede celebrar convenios de colaboración
para la gestión y prestación de servicios correspondientes a materias de su ex-
clusiva competencia, tanto con el Estado como con otras comunidades autó-
nomas. Tales acuerdos deben ser aprobados por les Corts Valencianes y comu-
nicados a las Cortes Generales, entrando en vigor a los 30 días de su publica-
ción.
En los demás supuestos, los acuerdos de cooperación con otras comunidades
autónomas requieren, además, la autorización de las Cortes Generales.
Las relaciones de la Comunitat Valenciana con el Es-
tado y las demás comunidades autónomas se fun-
damentan en los principios de lealtad institucional y
solidaridad. El Estado debe velar por paliar los des-
equilibrios territoriales que perjudiquen a la Comuni-
tat Valenciana.
Las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana se rigen en sus actua-
ciones y en las relaciones con las instituciones del Estado y las entidades locales
por los principios de:
Lealtad.
Coordinación.
Cooperación.
Colaboración.
La Generalitat mantiene especial relación de cooperación con las comunidades
autónomas vecinas que se incluyan en el Arco Mediterráneo de la Unión Europea.
38
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Asimismo, la Generalitat colabora con el Gobierno de España en lo referente a
políticas de inmigración.
3.4.2. RELACIONES CON LA
UNIÓN EUROPEA
Como órgano administrativo de representación, defensa y promoción de los
intereses multisectoriales de la Comunitat Valenciana ante las instituciones y
órganos de la Unión Europea, esta debe tener una delegación en Bruselas.
Asimismo, la Generalitat, a través del Organismo de Promoción de la Comunitat
Valenciana, abre una red de oficinas de promoción de negocios en todos aque-
llos países y lugares donde crea que debe potenciarse la presencia de las em-
presas valencianas.
La Comunitat Valenciana, como región de la Unión Europea, sin perjuicio de la
legislación del Estado:
Participa en los mecanismos de control del principio de subsidiariedad
previsto en el Derecho de la Unión Europea.
Tiene derecho a participar en todos los procesos que establezca el Es-
tado para configurar la posición española en el marco de las institucio-
nes europeas, cuando estén referidas a competencias propias de la
Comunitat Valenciana. También a ser oída en aquellos otros que, inclu-
so sin ser de su competencia, le afecten directa o indirectamente.
Tiene al President de la Generalitat como representante de la Comuni-
tat Valenciana en el Comité de las Regiones.
Ostenta la competencia exclusiva para el desarrollo y ejecución de las
normas y disposiciones europeas en el ámbito de sus competencias.
Puede participar, de forma especial, en el marco de la Asociación Eu-
romediterránea.
39
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
La Generalitat, igualmente, puede formar parte y par-
ticipar en organizaciones e instituciones supramuni-
cipales de carácter regional.
40
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Además, según establece el artículo 61.5 del estatuto de autonomía, una ley
debe crear el Comité Valenciano para los Asuntos Europeos, órgano de carácter
consultivo, encargado de asesorar y realizar estudios y propuestas para mejorar
la participación en las cuestiones europeas y plantear acciones estratégicas de
la Comunitat Valenciana.
3.4.3. ACCIÓN EXTERIOR
La Generalitat, a través del Consell, podrá participar en la acción exterior del
Estado cuanto ésta incida en el ámbito de sus competencias; también deberá
ser oída en aquellos casos en que, sin ser de su competencia, puedan afectarle
directa o indirectamente. En este sentido, de acuerdo con lo que determine la
legislación española y europea, podrá:
a) Instar al Gobierno de España a que celebre tratados o acuerdos, de ca-
rácter general o específicos, con otros Estados.
b) Participar en las delegaciones españolas en aquellos casos en que se
negocien tratados que incidan en su ámbito competencial o afecten a
materias de su específico interés, en la forma que determine la legisla-
ción del Estado.
c) Participar en las representaciones del Estado ante organizaciones in-
ternacionales en los mismos supuestos indicados con anterioridad.
d) Ser informada por el Gobierno del Estado de la elaboración de tratados
y convenios, siempre que afecten a materias de su competencia o de
específico interés de la Comunitat Valenciana, así como a ser oída, en
determinadas ocasiones, antes de manifestar el consentimiento, excep-
to en lo previsto en los artículos 150.2 y 93 de la Constitución Española.
e) Ejecutar, en su propio ámbito territorial, los tratados y convenios inter-
nacionales, así como las resoluciones y decisiones de las organizacio-
nes internacionales de las que España sea parte, en todo aquello que
afecte a las materias que la Comunitat Valenciana tenga atribuidas en
este Estatuto de Autonomía.
La Generalitat ejercerá su acción exterior, en la medida en que sea más conve-
niente a sus competencias y siempre que no comprometa jurídicamente al Es-
tado en las relaciones internacionales, ni suponga una injerencia en los ámbitos
materiales de las competencias reservadas al Estado, a través de actividades de
relieve internacional de las regiones.
41
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Los poderes públicos valencianos velarán por fomentar la paz, la solidaridad, la
tolerancia, el respeto a los derechos humanos y la cooperación al desarrollo con
el fin último de erradicar la pobreza. Para lograr este objetivo, establecerá pro-
gramas y acuerdos con los agentes sociales de la cooperación y las instituciones
públicas y privadas para garantizar la efectividad y eficacia de estas políticas en
la Comunitat Valenciana y en el exterior.
La Generalitat, previa autorización de Les Corts, podrá establecer convenios de
colaboración de gestión y prestación de servicios con otras regiones europeas.
La Generalitat, en materias propias de su competencia, podrá establecer acuer-
dos no normativos de colaboración con otros Estados, siempre que no tengan
el carácter de tratados internacionales, dando cuenta a Les Corts.
42
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4. LAS CORTES
La Asamblea Legislativa en la Comunidad Valenciana se denomina Cortes valen-
cianas o Corts.
A las Cortes valencianas les corresponde la potestad legislativa y representar al
pueblo, según el artículo 21 del estatuto de autonomía.
~3 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-17235
En tu campus tienes a tu disposición el Estatuto de
Autonomía de la Comunidad Valenciana para que uti-
lices como apoyo en el estudio de esta unidad.
El valenciano y el castellano son los idiomas oficiales de las Cortes valencianas,
tal y como establece el artículo 1 del Reglamento de las Cortes Valencianas
(aprobado por el Pleno de las Cortes el 18 de diciembre de 2006), por lo que los
Diputados pueden hacer uso indistinto de ambos idiomas y las publicaciones
oficiales de las Corts serán bilingües.
43
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 1 del Reglamento de las Cortes Valencia-
nas, aprobado por el Pleno de les Corts el 18 de di-
ciembre de 2006:
1. “De conformidad con el artículo sexto del esta-
tuto de autonomía, los dos idiomas oficiales de
Les Corts son el idioma valenciano y el caste-
llano.
2. Los Diputados y Diputadas podrán hacer uso,
indistintamente, de ambos idiomas.
3. Las publicaciones oficiales de Les Corts serán
bilingües.
4. Asimismo, Les Corts garantizan el uso del len-
guaje de signos propio de las personas sordas”.
4.1. SESIÓN CONSTITUTIVA
Después de la celebración de las elecciones a Cortes valencianas y una vez pro-
clamados los Diputados electos, estos se reúnen en sesión constitutiva.
Esta sesión está presidida por el Diputado electo de mayor edad de entre los
presentes y, como Secretarios, los dos más jóvenes.
En la sesión constitutiva se elige la Mesa de las Cortes y, seguidamente el Presi-
dente electo jurará y solicitará el juramento o promesa de acatar la Constitución
Española y el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana a los demás
Diputados.
La constitución de las Cortes deberá ser comunicada por el Presidente de las
mismas al Rey, al Senado, al Presidente de la Generalitat y al Gobierno del Estado.
La sesión constitutiva se regula en los artículos 4 a 6
del Reglamento de las Cortes Valencianas.
44
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4.2. ELECCIÓN Y ESTATUTO DE SUS MIEMBROS
Según el artículo 23.1 del estatuto de autonomía, las Cortes valencianas estarán
constituidas por un número de Diputados y Diputadas no inferior a 99, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en la forma que determina
la Ley Electoral Valenciana, atendiendo a criterios de proporcionalidad y, en su
caso, de comarcalización.
El mandato de las Cortes valencianas es de 4 años y las elecciones se celebrarán
el cuarto domingo de mayo cada 4 años, tal y como establece el artículo 23.4 del
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
El artículo 23.2 del estatuto establece que para poder ser proclamados electos y
obtener escaño, los candidatos de cualquier circunscripción habrán de gozar de
la condición política de valencianos y deberán haber sido presentados por par-
tidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que obtengan el
número de votos exigido por la ley electoral valenciana.
Los Diputados electos acceden a su condición de Parlamentarios una vez cum-
plidos unos requisitos señalados en el artículo 8 del Reglamento:
Presentar en el Registro de las Cortes la credencial expedida por la
Administración electoral correspondiente.
Cumplimentar la declaración de actividades y de bienes a las que se re-
fiere el artículo 21 de este reglamento.
Prestar juramento o promesa de acatar la Constitución Española y el
estatuto de autonomía en la sesión constitutiva de las Cortes ante la
persona que presida la Mesa, de edad o en la primera sesión del Pleno
al que asista, si es después de su constitución, ante el Presidente o
Presidenta de las Cortes.
Los Diputados miembros de las Cortes valencianas gozan de inviolabilidad, aun
después de haber cesado en su mandato, por las opiniones manifestadas en ac-
tos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo. Además,
durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por actos delictivos
cometidos en el territorio de la Comunidad Valenciana, sino en caso de flagrante
delito, correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpación, prisión, proce-
samiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma. Fue-
ra de dicho territorio la responsabilidad penal será exigible en los mismos térmi-
nos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Esto está determinado en el
artículo 23.3 del estatuto de autonomía, así como en el artículo 15 del Reglamen-
to de las Cortes valencianas, que se expresa de la misma forma.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Señala el artículo 11 del Reglamento de las Cortes que los Diputados tendrán
derecho a asistir con voz y voto a las sesiones del Pleno de las Cortes y a las
comisiones a que pertenezcan, y a ejercer las facultades y desempeñar las fun-
ciones que el reglamento les atribuye. Podrán asistir, sin voto, a aquellas comi-
siones de las que no formen parte, excepto a aquellas cuyas reuniones tengan
carácter secreto. Tendrán derecho a formar parte, al menos, de una comisión.
Pero los Diputados no solo tienen derechos sino que también están sujetos a
obligaciones, como entre otras, observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidades establecidas por el ordenamiento vigente, como indica el
artículo 22 del reglamento. Si incurre el Diputado en incompatibilidad, tiene 8
días para optar entre el escaño y el cargo incompatible. Si no ejercita la opción
en este plazo, se entiende que renuncia al escaño.
La pérdida de la condición de Diputado sucede por unas causas determinadas
en el artículo 10 del reglamento, que son:
Por decisión judicial firme que anule la elección o la proclamación del
Diputado.
Por fallecimiento.
Por incapacidad o inhabilitación, declarada por decisión judicial firme.
Por extinción del mandato al transcurrir su plazo, sin perjuicio de man-
tener su condición de Diputados los miembros titulares y suplentes, de
la Diputación Permanente, hasta la constitución de las nuevas Cortes.
Por renuncia del Diputado o Diputada, presentada por escrito en el re-
gistro general y dirigida a la Mesa de las Cortes. La renuncia, para que
produzca efecto, habrá de presentarse personalmente por el interesa-
do o por la persona que disponga de poder notarial concedido expre-
samente para ello.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4.3. ORGANIZACIÓN
La organización de las Cortes valencianas se estructura de la siguiente manera:
4.3.1. PRESIDENTE DE LAS
CORTES
Según el artículo 25.1 del estatuto de autonomía, las Cortes nombrarán a su
Presidente, su Mesa y su Diputación Permanente.
El Presidente es quien ostenta la representación de
la Cámara, asegura la buena marcha de los trabajos,
dirige los debates, mantiene el orden de los mismos,
ordena pagos, sin perjuicio de las delegaciones que
pueda conferir.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
También le corresponde al Presidente de las Cortes cumplir y hacer cumplir el
reglamento, interpretándolo en los casos de duda y supliéndolo en los de omi-
sión; y desempeñará todas las funciones que le confiere el estatuto de autono-
mía y el reglamento (art. 31, Reglamento de las Cortes Valencianas).
4.3.2. MESA
La Mesa es el órgano colegiado rector de la Cámara y ostenta la representación
de esta en los actos a los que asista, concepto que establece el artículo 30 del
reglamento.
Por el mismo artículo sabemos que está compuesta por el Presidente de las
Cortes, que dirige y coordina la acción de la Mesa, por dos Vicepresidentes, que
sustituyen al Presidente en caso de vacante, ausencia o imposibilidad de este, y
por dos Secretarios.
La Mesa se considera válidamente constituida cuando estén presentes, por lo
menos, tres de sus miembros.
Las funciones de la Mesa las encontramos en el artículo 34 del Reglamento de
las Cortes Valencianas:
Artículo 34 del Reglamento de las Cortes Valen-
cianas, aprobado por el Pleno de les Corts el 18 de
diciembre de 2006:
1. “Corresponden a la Mesa las siguientes funcio-
nes:
Primero. Adoptar cuantas decisiones y medi-
das requiera la organización del trabajo y el ré-
gimen de gobierno interiores de la Cámara, así
como elaborar y aprobar los estatutos de go-
bierno interior de Les Corts.
Segundo. Elaborar y aprobar, de acuerdo con
la Comisión de Gobierno Interior, el proyecto
de Presupuesto de Les Corts para su remisión
al Consell.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Tercero. Dirigir la ejecución del Presupuesto de
Les Corts y presentar al Pleno la liquidación co-
rrespondiente en cada período de sesiones,
dando cuenta, previamente, a la Comisión de
Gobierno Interior.
Cuarto. Aprobar la composición de las planti-
llas del personal de Les Corts y las normas que
regulan el acceso a las mismas.
Quinto. Ordenar los gastos de la Cámara.
Sexto. Calificar, con arreglo al reglamento, los
escritos y documentos de índole parlamenta-
ria, así como declarar la admisibilidad o inad-
misibilidad de los mismos.
Séptimo. Decidir la tramitación de todos los
escritos y documentos de índole parlamenta-
ria, de acuerdo con las normas establecidas en
este reglamento.
Octavo. Programar las líneas generales de ac-
tuación de la cámara, fijar un calendario de ac-
tividades del Pleno y de las comisiones para
cada período de sesiones y coordinar los tra-
bajos de los distintos órganos, todo ello de
acuerdo con la Junta de Síndics.
Noveno. Asignar los escaños de los distintos
grupos en el Salón de Plenos, oída la Junta de
Síndics.
Décimo. Cualesquiera otras que le encomiende
el presente reglamento y aquellas otras que no
estén atribuidas a un órgano específico”.
2. “Si un diputado o diputada, o un grupo parla-
mentario, discrepa de la decisión tomada por la
Mesa en el ejercicio de las funciones referidas
en el punto sexto y punto séptimo del apartado
anterior, podrá solicitar la reposición. La Mesa
decidirá finalmente, oída la Junta de Síndics,
mediante resolución motivada en la que se ex-
pongan los fundamentos jurídicos de su deci-
sión, existiendo un plazo de cinco días para pre-
sentar el recurso de reposición, así como otros
cinco días, contados desde la interposición del
recurso, para que la Mesa resuelva”.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Tal y como establece el artículo 35 del reglamento, la Mesa se reúne por convo-
catoria del Presidente y está asesorada por el Letrado Mayor, que es quien re-
dacta el acta de las sesiones y cuida, bajo la dirección del Presidente, de la eje-
cución de los acuerdos de conformidad con la legislación vigente.
Los miembros de la Mesa pierden su condición de tales por unas causas que
especifica el artículo 38 del Reglamento de las Cortes Valencianas:
Pérdida de su condición de Diputado por cualquiera de los motivos es-
tablecidos en el artículo 10 de este reglamento. Renuncia expresa a su
condición de miembro de la Mesa.
Es importante que utilices la normativa que tienes a
tu disposición en tu Campus como apoyo en el estu-
dio de esta unidad.
Dejar de pertenecer a su grupo parlamentario por cualquier causa.
4.3.3. DIPUTACIÓN
PERMANENTE
Como hemos visto en el estatuto de autonomía, las Cortes valencianas también
nombrarán una diputación permanente. Se regula en los artículos 57 a 59 del
reglamento.
Esta se compone de 18 miembros, más el Presidente de las Cortes, que la pre-
side, y los demás miembros de la Mesa de las Cortes.
Los Diputados serán designados por los grupos parlamentarios en proporción a
su respectiva importancia numérica y observando el procedimiento previsto en
el artículo 40 de este reglamento para la formación de las comisiones.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Cada grupo parlamentario designará el número de Diputados titulares que le
corresponden en proporción a su importancia numérica, y otros tantos como
suplentes.
La Diputación Permanente es convocada por el Presidente a iniciativa propia, a
petición de un grupo parlamentario o de una quinta parte de los miembros de
aquella.
La misión fundamental de la Diputación Permanente
es velar por los poderes de la Cámara cuando las
Cortes no estén reunidas por vacaciones parlamen-
tarias, cuando haya expirado el mandato parlamenta-
rio y hasta tanto se constituyan las nuevas Cortes.
4.3.4. GRUPOS
PARLAMENTARIOS
Los grupos parlamentarios no son órganos propiamente dichos pero sí forman
parte de la organización de las Cortes valencianas.
Los Diputados, en número no inferior a 3, incluidos en las listas de un mismo
partido, agrupación o coalición electoral que hubieran comparecido como tal
ante el electorado en las últimas elecciones autonómicas, tendrán derecho a
constituir grupo parlamentario propio, tal y como indica el artículo 23 del Re-
glamento de las Cortes valencianas.
Por cada partido, agrupación o coalición electoral solo podrá constituirse un
grupo parlamentario, y ningún Diputado puede formar parte de más de un gru-
po parlamentario (art. 23, Reglamento de las Cortes Valencianas).
El plazo para constituir los grupos parlamentarios es de 8 días hábiles siguientes
a la sesión constitutiva de las Cortes, mediante escrito dirigido a la Mesa de las
Cortes (art. 24.1, Reglamento de las Cortes Valencianas).
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Los Diputados que no queden integrados en un grupo parlamentario en los
plazos señalados, quedan incorporados a un grupo mixto, por el artículo 25 del
Reglamento de las Cortes Valencianas.
Grupo Mixto.
Se denomina Grupo Mixto al grupo parlamentario
constituido por aquellos Parlamentarios que no
cumplen los requisitos establecidos legalmente para
constituir un grupo parlamentario propio.
El Síndic o la Síndica es el máximo representante del grupo parlamentario, se-
gún el artículo 23.5 del Reglamento de las Cortes Valencianas.
4.3.5. JUNTA DE SÍNDICS
Sabemos que los Síndics son los máximos representantes de los grupos parla-
mentarios. Además, debemos saber que los Síndics de los grupos parlamenta-
rios constituyen la Junta de Síndics y que esta se reúne bajo la presidencia del
Presidente de las Cortes valencianas. Así se establece en el artículo 39 del Re-
glamento de las Cortes Valencianas.
El mismo artículo establece que el Presidente convoca la Junta de Síndics a ini-
ciativa propia, a petición de un grupo parlamentario o de la décima parte de los
miembros de la Cámara. La Junta de Síndics se reunirá, al menos quincenalmen-
te, durante los periodos ordinarios de sesiones.
De las convocatorias de la Junta de Síndics se dará cuenta al Consell para que
envíe, si lo estima oportuno, un representante que deberá ser miembro del
mismo, y que podrá estar acompañado, en su caso, por la persona que le asista.
Deberán asistir a las reuniones de la Junta, al menos, además del Presidente o
Presidenta, un Vicepresidente o Vicepresidenta, un Secretario o Secretaria de la
Cámara y el letrado o letrada mayor o, en su defecto, un letrado o letrada de la
Cámara.
Por último, hay que decir que las decisiones de la Junta se toman siempre según
el criterio del voto ponderado.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4.4. FUNCIONAMIENTO
En el artículo 25.2 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana ve-
mos que las Cortes valencianas funcionan en Pleno y en comisiones. Vamos a
ver su regulación en el Reglamento de las Cortes Valencianas.
4.4.1. PLENO Y
COMISIONES
Pleno.
El Pleno es el órgano supremo de las Cortes valencianas. Su regulación
reglamentaria se encuentra en los artículos 55 y 56 del Reglamento de
las Cortes valencianas.
El Pleno podrá ser convocado por el Presidente de las Cortes, de
acuerdo con la Junta de Síndics:
A iniciativa propia.
A solicitud, al menos, de un grupo parlamentario.
A solicitud, al menos, de un quinto de los Diputados de la Cámara.
Comisiones.
Las comisiones, salvo precepto en contrario, estarán formadas por los
miembros que designen los grupos parlamentarios y, en su caso, el
Grupo Mixto en el número que, respecto de cada uno, indique la Mesa
de las Cortes valencianas, oída la Junta de Síndics y, en proporción a la
importancia numérica de aquellos en la Cámara (art. 40, Reglamento de
las Cortes Valencianas).
Según el artículo 41 del reglamento, las comisiones, con las excepcio-
nes establecidas en el propio reglamento, eligen, de entre sus miem-
bros, una Mesa, compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un
Secretario.
Las comisiones serán convocadas, según el artículo 42 del Reglamento
de las Cortes Valencianas, por su Presidente o Presidenta por acuerdo
de la Mesa y de acuerdo con el Presidente o Presidenta de Les Corts. El
acuerdo podrá adoptarse por iniciativa propia de la Mesa de la comi-
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
sión o de su Presidente, a petición de un grupo parlamentario o de una
décima parte de los miembros de la comisión.
Las comisiones se entenderán válidamente constituidas en sesión ple-
naria cuando estén presentes, al menos, la mitad más uno de sus
miembros, como señala el artículo 42 del reglamento.
Existen dos clases de comisiones:
Permanentes: (art. 45, Reglamento de las Cortes Valencianas).
Permanentes legislativas, que son las siguientes:
Coordinación, organización y régimen de las institu-
ciones de la Generalitat.
Gobernación y Administración Local.
Educación y Cultura.
Economía, Presupuestos y Hacienda.
Industria, Comercio y Turismo.
Agricultura, Ganadería y Pesca.
Obras Públicas y Transportes.
Política Social y Empleo.
Sanidad y Consumo.
Medio Ambiente.
Desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comuni-
dad Valenciana.
Permanentes no legislativas:
Reglamento: estará formada por el Presidente o Pre-
sidenta de las Cortes, que la presidirá, por los demás
miembros de la Mesa y por los Diputados o Diputadas
que designen los grupos parlamentarios y, si procede,
el Grupo Mixto, de acuerdo con lo dispuesto en el ar-
tículo 40 de este reglamento.
Estatuto de los Diputados y las Diputadas: compuesta
por la Mesa de Las Cortes más un Diputado en repre-
sentación de cada grupo parlamentario y, en su caso,
del Grupo Mixto.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Actuará como órgano preparatorio de las resolucio-
nes del Pleno, cuando este, de acuerdo con el regla-
mento, deba pronunciarse en asuntos que afecten al
Estatuto de los Diputados, salvo en caso de que la
propuesta corresponda al Presidente o a la Mesa de
las Cortes.
Peticiones: estará formada por la Mesa de las Cortes
más un Diputado en representación de cada grupo
parlamentario y, en su caso, del Grupo Mixto. Exami-
nará cada petición individual o colectiva que reciban
las Cortes.
Gobierno Interior: formada por la Mesa de las Cortes
más el Síndic de cada grupo parlamentario.
Política Lingüística.
Mujer y Políticas de Igualdad.
Asuntos Europeos.
Derechos Humanos y Tercer Mundo.
Nuevas Tecnologías y Sociedad del Conocimiento.
Seguridad Nuclear.
Las comisiones permanentes no legislativas de Política Lin-
güística, Mujer y Políticas de Igualdad, Asuntos Europeos,
Derechos Humanos y Tercer Mundo, Nuevas Tecnologías y
Sociedad del Conocimiento, y Seguridad Nuclear, en cuanto
a su formación y funcionamiento estarán a lo dispuesto en
el artículo 40 del Reglamento de las Cortes valencianas, el
cual establece que estarán formadas por los miembros que
designen los grupos parlamentarios, y, en su caso, el Grupo
Mixto en el número que respecto de cada uno, indique la
Mesa de las Cortes, oída la Junta de Síndicos, y en propor-
ción a la importancia numérica de aquellos en la Cámara.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
No permanentes:
Son las que se crean eventualmente con un fin concreto y que se
extinguen a la finalización del trabajo encomendado y, en todo
caso, al concluir la legislatura (art. 52.1, Reglamento de las Cortes
Valencianas).
Pueden ser:
De investigación: según el artículo 53 del Reglamento de las
Cortes valencianas, el Pleno de las Cortes, a propuesta del
Consell, de la Mesa, de un grupo parlamentario o de la dé-
cima parte de los miembros de la Cámara, podrá acordar la
creación de una comisión de investigación sobre cualquier
asunto de interés público para la Comunidad Valenciana es-
tableciendo en el acuerdo de constitución el plazo de finali-
zación de sus trabajos.
Especiales: sabemos por el artículo 54 del Reglamento de
las Cortes valencianas, que el Pleno de las Cortes Valencia-
nas podrá acordar la creación de comisiones especiales pa-
ra el estudio de un asunto concreto, a propuesta de la Mesa
de la Cámara de acuerdo con la Junta de Síndics.
4.4.2. SESIONES
Al igual que el artículo 25.3 del estatuto de autonomía, el artículo 60 del regla-
mento indica que las Cortes valencianas se reúnen en sesiones ordinarias y ex-
traordinarias. Los períodos ordinarios serán 2 por año y durarán como mínimo
8 meses. El primero se iniciará en septiembre y el segundo en febrero.
Las sesiones extraordinarias se convocan por el Presidente, a propuesta del
Consell, de la Diputación Permanente o de un quinto de los Diputados o del
número de grupos parlamentarios que determine el Reglamento de las Cortes.
Las sesiones del Pleno son públicas, salvo las excepciones concretadas en el
artículo 62 del reglamento.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Las sesiones de las comisiones serán públicas. Podrán asistir los representantes
debidamente acreditados de los medios de comunicación social, excepto cuan-
do aquellas tengan carácter secreto. Serán secretas cuando lo acuerden por
mayoría absoluta de sus miembros, a iniciativa de su respectiva Mesa, del Con-
sell, de un grupo parlamentario o de la quinta parte de sus miembros (art.63
Reglamento de las Cortes Valencianas).
El orden del día del Pleno es fijado por el Presidente,
oída la Mesa, de acuerdo con la Junta de Síndics. El
orden del día de las comisiones es fijado por su res-
pectiva Mesa, de acuerdo con el Presidente de las
Cortes.
Respecto a las votaciones, el artículo 77.1 del reglamento concreta que para
adoptar acuerdos, la Cámara y sus órganos deberán estar reunidos reglamenta-
riamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros. Esto se denomina
“quórum de asistencia”. También establece este quórum el artículo 25.4 del es-
tatuto de autonomía.
Los acuerdos se aprueban por mayoría simple salvo expresa disposición en
contrario (art. 25.4 del estatuto y 78.1 del reglamento). La mayoría simple se
entiende cuando los votos positivos superan los negativos, sin contar las abs-
tenciones, los votos en blanco y los nulos (art. 78.2, Reglamento de las Cortes
Valencianas), y la mayoría absoluta se considera cuando se exprese en el mismo
sentido el primer número entero de votos que sigue al número resultante de
dividir entre 2 el total del número de derecho de las Cortes (art 78.3, Reglamen-
to de las Cortes Valencianas).
El voto de los Diputados es personal e indelegable, según el reglamento en su
artículo 78.4.
La votación podrá ser:
Por asentimiento a la propuesta de la Presidencia: cuando una vez
anunciadas no suscitan objeción u oposición alguna. (art. 82, Reglamen-
to de las Cortes Valencianas).
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Ordinaria: levantándose primero los que aprueben, luego los que
desaprueben y después los que se abstengan, o por procedimiento
electrónico (art. 83, Reglamento de las Cortes Valencianas).
Pública por llamamiento: cuando se va llamando a los Diputados y es-
tos dan su respuesta (art. 85, Reglamento de las Cortes Valencianas).
Secreta: los Diputados son llamados nominalmente a la Mesa para de-
positar la papeleta en una urna correspondiente (art. 86.2, Reglamento
de las Cortes Valencianas).
4.5. COMPETENCIAS DE LAS CORTES VALENCIANAS
Las competencias de las Cortes Valencias serán las siguientes:
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4.5.1. POTESTAD
LEGISLATIVA
Las Cortes valencianas ejercen la potestad legislativa,
tal y como establece el artículo 21 del Estatuto de Au-
tonomía de la Comunidad Valenciana.
Iniciativa legislativa:
Como determina el artículo 26 del Estatuto de Autonomía de la Comu-
nidad Valenciana y el artículo 111 del Reglamento de las Cortes Valen-
cianas, corresponde a:
El Consell.
Los Diputados y grupos parlamentarios, de acuerdo con lo esta-
blecido en el reglamento.
Los ciudadanos, de acuerdo con lo que establezca la ley prevista
por el artículo 26.2 del estatuto de autonomía.
Las propias Cortes valencianas, en los términos que establece el
reglamento.
Tramitación:
Proyectos de ley:
Presentación. Los proyectos de ley son remitidos por el
Consell, acompañados por una exposición de motivos y de
los antecedentes necesarios para poder pronunciarse so-
bre ellos. La Mesa de las Cortes ordena su publicación, la
apertura del plazo para la presentación de enmiendas y el
envío a la comisión correspondiente, según el artículo 112
del reglamento.
Enmiendas. Una vez publicado un proyecto de ley, los
Diputados y grupos parlamentarios tendrán un plazo de 15
días para presentar enmiendas al mismo, mediante escrito
dirigido a la Mesa de la comisión.
59
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Las enmiendas pueden ser a la totalidad o parciales.
Son a la totalidad las que versan sobre la oportuni-
dad, los principios o el espíritu del proyecto de ley y
postulen la devolución de aquel al Consell, y las que
propongan un texto completo alternativo al del pro-
yecto. Solo pueden ser presentadas por grupos par-
lamentarios.
Las enmiendas parciales pueden ser de supresión,
modificación o adición.
Debates de totalidad en el Pleno. El artículo 115 del re-
glamento determina que se procede a este debate cuando
se hubiesen presentado dentro del plazo reglamentario
enmiendas a la totalidad.
El debate se lleva a cabo con sujeción a lo establecido en el
reglamento para los debates de este carácter, si bien cada
una de las enmiendas presentadas podrán dar lugar a un
turno a favor y otro en contra.
Terminada la deliberación, el Presidente somete a votación
las enmiendas, comenzando por las que propongan la de-
volución del proyecto al Consell.
Si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda recha-
zado y el Presidente lo comunica al Consell. En caso contra-
rio sigue su tramitación.
Deliberación en la comisión: Finalizado el debate de tota-
lidad en el Pleno, la Mesa de la comisión podrá designar
uno o varios ponentes, de acuerdo con las propuestas que
formulen los grupos parlamentarios en el plazo de presen-
tación de enmiendas y el número que, con carácter general,
para cada grupo determine la Mesa de Les Corts de acuer-
do con la Junta de Síndics.
La ponencia elaborará un informe, en un plazo máximo de
15 días, desde su designación, proponiendo a la comisión
las enmiendas correspondientes.
La Mesa de la comisión, podrá prorrogar el plazo para la
emisión del informe cuando la trascendencia o complejidad
del proyecto de ley así lo exija.
60
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Una vez terminado el informe de la ponencia, comienza el
debate de la comisión, que se hace artículo por artículo.
La comisión emite un dictamen que se envía al Presidente
de las Cortes.
El trámite de deliberación en la comisión está regulado en
los artículos 116 a 119 del reglamento.
Deliberación en el Pleno. Los artículos 120 a 123 del re-
glamento especifican que los grupos parlamentarios o los
Diputados, dentro de las 48 horas siguientes a la termina-
ción del dictamen, deben comunicar mediante escrito diri-
gido al Presidente de las Cortes los votos particulares y en-
miendas que, habiendo sido defendidos y votados en comi-
sión, y no incorporados al dictamen, pretenden defender en
el Pleno.
El debate en el Pleno comenzará con la presentación del
dictamen de la comisión por el Diputado o Diputada, miem-
bro de la comisión, designado por la misma. Esta interven-
ción no podrá exceder de 15 minutos.
Terminado el debate, se somete a votación final el conjunto
del proyecto de ley.
Proposiciones de ley (arts. 124 a 126, Reglamento de las Cortes
Valencianas):
Las proposiciones de ley se presentan acompañadas de una ex-
posición de motivos y de los antecedentes necesarios para poder
pronunciarse sobre ellas.
Podrán ser adoptadas a iniciativa de:
Un Diputado o Diputada con la firma de otros 10 miembros
de la Cámara.
Un grupo parlamentario con la sola firma de su Síndic o
Portavoz adjunto.
Promulgación:
Las leyes de la Generalidad Valenciana serán promulgadas en nombre
del Rey, por su Presidente y publicadas en el Diario Oficial de la Genera-
lidad Valenciana, en el plazo de 15 días desde su aprobación, y en el
Boletín Oficial del Estado.
A efectos de su entrada en vigor regirá la fecha de su publicación en el
Diario Oficial de la Generalidad Valenciana.
61
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4.5.2. CONTROL DE LA
ACCIÓN DEL
GOBIERNO
Moción de censura:
Según indica el artículo 145 del Reglamento de las Cortes Valencianas,
estas pueden exigir la responsabilidad política del Presidente de la Ge-
neralitat mediante la adopción de una moción de censura.
Moción de censura.
Es aquel procedimiento por el cual, un Parlamento (el
poder legislativo), puede exigir la responsabilidad po-
lítica al poder ejecutivo.
Esta es una forma de controlar la acción del Consell o Gobierno de la
Comunidad, que debe ser propuesta, al menos, por la quinta parte de
los Diputados en escrito motivado, dirigido a la Mesa de las Cortes, y
que incluirá un candidato a la Presidencia de la Generalitat que queda-
rá investido como Presidente si prospera la moción de censura. Para
que esto suceda se requiere, en todo caso, la mayoría absoluta de los
miembros de las Cortes valencianas (art. 145.2 y 146.5 del Reglamento
de las Cortes Valencianas).
Cuestión de confianza:
Aunque la presentación de la cuestión de confianza corresponde pre-
sentarla al Presidente de la Generalitat, es una forma que las Cortes va-
lencianas tienen para controlar la acción del Gobierno, ya que se otorga
o no la confianza sobre el programa del Presidente, una decisión políti-
ca o un proyecto de ley conforme establece el artículo 30 del estatuto.
Esta cuestión de confianza será presentada por el Presidente, previa
deliberación con el Consell (art. 142, Reglamento de las Cortes Valen-
cianas).
Se considera que la confianza es otorgada cuando se obtiene el voto
favorable de la mayoría simple de los Diputados. Pero si las Cortes de-
62
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
negaran la confianza, el Presidente de la Generalidad deberá dimitir y
comenzará la tramitación para elegir uno nuevo (arts. 143.5 y 144, Re-
glamento de las Cortes Valencianas).
Otras formas de control:
También se puede ejercer el control mediante la formulación de inter-
pelaciones y preguntas, el examen de los programas y planes remitidos
por el Consell a las Cortes, etc.
4.5.3. OTRAS
COMPETENCIAS
Además de las que hemos visto, las Cortes tienen otras competencias concreta-
das en el artículo 22 del estatuto de autonomía:
a) Aprobar los presupuestos de la Generalitat y las emisiones de deuda
pública.
b) Controlar la acción del Consell.
c) Elegir al President de la Generalitat.
d) Exigir, en su caso, la responsabilidad política del President y del Consell.
e) Ejercer el control parlamentario sobre la acción de la Administración si-
tuada bajo la autoridad de la Generalitat. Con esta finalidad se podrán
crear, en su caso, comisiones especiales de investigación, o atribuir esta
facultad a las comisiones permanentes.
f) Presentar ante la Mesa del Congreso proposiciones de ley y nombrar a
los Diputados encargados de defenderlas.
g) Solicitar al Gobierno del Estado la adopción de proyectos de ley.
h) Interponer recursos de inconstitucionalidad, así como personarse ante
el Tribunal Constitucional.
63
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
El recurso de inconstitucionalidad es aquel meca-
nismo procesal a través del cual se insta al Tribunal
Constitucional para que se pronuncie sobre la consti-
tucionalidad de leyes, disposiciones normativas o ac-
tos con fuerza de ley que se estimen contrarios a la
Constitución Española.
64
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
i) Aprobar, a propuesta del Consell, los convenios y los acuerdos de
cooperación con el Estado y con las demás comunidades autónomas.
j) Designar los Senadores y Senadoras que deben representar a la Co-
munitat Valenciana, conforme a lo previsto en la Constitución y en la
forma que determine la Ley de Designación de Senadores en represen-
tación de la Comunitat Valenciana.
k) Recibir información, a través del Consell, debatir y emitir opinión res-
pecto de los tratados internacionales y legislación de la Unión Europea
en cuanto se refieran a materias de particular interés de la Comunitat
Valenciana, de acuerdo con la legislación del Estado.
l) Aquellas otras que les atribuyan las leyes y este estatuto.
65
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
5. EL GOBIERNO O CONSELL
5.1. CONCEPTO
El Consejo es el órgano colegiado que ostenta la potestad ejecutiva y reglamen-
taria y dirige la Administración de la Generalidad Valenciana (art. 29.1 del estatu-
to de autonomía).
Su sede se encuentra en la ciudad de Valencia, y en cuanto a sus organismos,
servicios y dependencias, pueden establecerse en diferentes lugares del territo-
rio de la Comunidad, de acuerdo con criterios de descentralización y coordina-
ción de funciones, según nos dice el artículo 29.3 del estatuto.
66
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 30 del Estatuto de Autonomía de la Co-
munidad Valenciana:
“El Consell responde políticamente de forma solidaria
ante Les Corts, sin perjuicio de la responsabilidad di-
recta de cada miembro por su gestión.
Su President, previa deliberación del Consell, puede
plantear ante Les Corts la cuestión de confianza so-
bre su programa, una decisión política o un proyecto
de ley. La cuestión se considerará aprobada cuando
obtenga la mayoría simple. Si tenía por objeto un
proyecto de ley, este se considerará aprobado según
el texto enviado por el Consell, excepto en los casos
en los que se requiera una mayoría cualificada”.
Por el artículo 77 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, sabemos
que la responsabilidad penal y civil del Presidente de la Generalitat y de los
miembros del Consell se exigirá ante el Tribunal Superior de la Comunidad Va-
lenciana o, en su caso, ante el Tribunal Supremo.
5.2. COMPOSICIÓN
Tal y como establece el artículo 14 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del
Consell (modificado por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, de modificación de la
Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell), el Consejo se compone del Presi-
dente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los Consejeros.
A las reuniones del Consell podrán asistir los Secretarios Autonómicos cuando
sean convocados, tal y como señala la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Con-
sell, en el artículo 14.2.
Además de los Consejeros, el Presidente puede nombrar o cesar uno o varios
Vicepresidentes del Consejo, que llevarán a cabo las funciones de máximo apo-
yo y asesoramiento de las tareas desempeñadas por el Presidente y ejercerán
funciones de la Presidencia del Gobierno en caso de ausencia, vacante o enfer-
medad del Presidente. Cuando no existan Vicepresidentes corresponderán es-
tas funciones de sustitución al Consejero que el Presidente designe expresa-
67
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
mente y, en su defecto, al Consejero que más tiempo lleve ininterrumpidamente
en el cargo y en caso de igualdad, según el orden de precedencia de las Conse-
jerías establecido en el decreto de creación de las mismas. Los Vicepresidentes
además de las funciones citadas, ejercerán las que el Presidente les encomien-
de o delegue. Estas determinaciones las encontramos en el artículo 15 de la Ley
5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.
Además, el Presidente podrá nombrar uno o varios Consejeros sin cartera.
Consejero sin cartera.
Además de los Consejeros titulares de un departa-
mento, podrán existir Consejeros sin cartera a los
que se les atribuirá la responsabilidad de determina-
das funciones gubernamentales.
En el apartado 3 del mismo artículo 15 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del
Consell, se establece que el Presidente nombrará entre los Vicepresidentes o
los Consejeros un Secretario, para ejercer las funciones que prevea esta ley.
También se podrá designar un Portavoz del Gobierno de entre los miembros
del Consell (art. 15.3, Ley 5/1983, de 30 de diciembre).
Por otro lado, Decreto 188/2017, de 1 de diciembre, del Consell, de modifica-
ción del Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la
estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generali-
tat, indica que la persona titular de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y
Políticas Inclusivas ejerce de portavoz y de secretaria del Consell.
Asimismo, en su calidad de vicepresidenta, se encargará de los asuntos que el
president de la Generalitat le encomiende que formen parte de las materias de
la competencia de este, en especial, la representación del Consell para la defen-
sa de sus intereses dentro y fuera del territorio de la Comunitat Valenciana y la
coordinación de la acción del Consell.
68
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Para el ejercicio de estas funciones y para su organi-
zación general, dispone de la Dirección General de
Coordinación Institucional de la Vicepresidencia, co-
mo órgano de nivel directivo, que tendrá adscritas en
todo caso la Oficina de Apoyo a la Portavocía y la Ofi-
cina del Secretariado del Consell.
La Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas ejerce las competencias
en materia de políticas de prestación social, servicios sociales, dependencia,
personas con diversidad funcional, familias, mayores, menores, adopciones,
juventud, mujeres, igualdad, migraciones y voluntariado social.
Para el ejercicio de estas competencias dispone de los órganos superiores si-
guientes:
Secretaría Autonómica de Servicios Sociales y Autonomía Personal.
Secretaría Autonómica de Inclusión y de la Agencia Valenciana de la
Igualdad.
Delegación del Consell para el Modelo Social Valenciano.
5.3. LOS CONSEJEROS
Como indica el artículo 27 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, la
Administración de la Generalidad Valenciana, se organiza en consejerías o de-
partamentos, al frente de las cuales hay un Consejero, miembro del Gobierno
con funciones ejecutivas.
Los Consejeros son nombrados por el Presidente de la Generalidad y están so-
metidos al régimen de incompatibilidades que el artículo 10 establece para el
Presidente de la Generalidad. Tienen tratamiento de honorable señor (artículos
29 y 30 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell).
Sus funciones son:
Asistir a las reuniones del Consejo y votar sus acuerdos.
Proponer al Consejo el nombramiento y cese de altos cargos de su de-
partamento.
69
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Preparar y presentar al Gobierno los anteproyectos de ley, propuestas
de acuerdo y proyectos de decreto relativos a las cuestiones propias de
su departamento, y refrendar estos últimos una vez aprobados.
Formular motivadamente el anteproyecto de presupuesto de la conse-
jería.
Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su conse-
jería, en forma de órdenes de la consejería.
Proponer al Consejo, para su aprobación, la estructura y organización
de sus respectivas consejerías.
Ejecutar los acuerdos del Gobierno en el marco de sus competencias.
Resolver en vía administrativa los recursos que se interpongan contra
resoluciones de los organismos o autoridades de su consejería que no
estén adscritos a una secretaría autonómica, o los de esta cuando no
agoten la vía administrativa, salvo las excepciones que establezcan
otras leyes.
Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre distintos órga-
nos y autoridades de su consejería.
Ejercer la dirección, iniciativa e inspección de todos los servicios del de-
partamento, y la alta inspección y demás funciones que les correspon-
dan respecto a los organismos autónomos adscritos al mismo.
Disponer los gastos propios de los servicios de su consejería dentro de
los límites legales y presupuestarios, y la ordenación de pagos corres-
pondientes.
Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación administra-
tiva dentro de los límites legales presupuestarios.
Y cuales otras facultades que les atribuyeren las leyes, los reglamentos,
el Consejo o el Presidente de la Generalidad.
Las causas por las que cesan los Consejeros son:
Por cese del Presidente de la Generalidad, si bien continuarán en sus
funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.
Por dimisión aceptada por el Presidente.
Por separación de su cargo, decidida libremente por el Presidente.
Por incompatibilidad sobrevenida.
Por fallecimiento.
70
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
5.4. ATRIBUCIONES DEL CONSELL
5.4.1. EN MATERIA DE
POLÍTICA GENERAL
En materia de política general de la Generalidad Valenciana corresponden al
Consejo (art. 16, Ley del 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell):
Determinar las directrices de la acción de gobierno, de acuerdo con lo
que establezca el Presidente de la Generalitat.
La planificación y desarrollo de la política valenciana.
El ejercicio de las facultades que el estatuto de autonomía o Ley de las
Cortes Valencianas le atribuya en lo que se refiere a la actividad de las
diputaciones provinciales y demás entes locales.
Ejercer las competencias en materia de acción exterior atribuidas por el
artículo 62 del estatuto de autonomía.
Artículo 62 del Estatuto de Autonomía de la Co-
munidad Valenciana:
1. “La Generalitat, a través del Consell, podrá par-
ticipar en la acción exterior del Estado cuanto
esta incida en el ámbito de sus competencias;
también deberá ser oída en aquellos casos en
71
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
que, sin ser de su competencia, puedan afec-
tarle directa o indirectamente. En este sentido,
de acuerdo con lo que determine la legislación
española y europea, podrá:
a) Instar al Gobierno de España a que celebre
tratados o acuerdos, de carácter general o
específicos, con otros Estados.
b) Participar en las delegaciones españolas en
aquellos casos en que se negocien tratados
que incidan en su ámbito competencial o
afecten a materias de su específico interés,
en la forma que determine la legislación del
Estado.
c) Participar en las representaciones del Esta-
do ante organizaciones internacionales en
los mismos supuestos indicados con ante-
rioridad.
d) Ser informada por el Gobierno del Estado
de la elaboración de tratados y convenios,
siempre que afecten a materias de su com-
petencia o de específico interés de la Co-
munitat Valenciana, así como a ser oída, en
determinadas ocasiones, antes de manifes-
tar el consentimiento, excepto en lo previs-
to en los artículos 150.2 y 93 de la Constitu-
ción Española.
e) Ejecutar, en su propio ámbito territorial, los
tratados y convenios internacionales, así
como las resoluciones y decisiones de las
organizaciones internacionales de las que
España sea parte, en todo aquello que afec-
te a las materias que la Comunitat Valencia-
na tenga atribuidas en este estatuto de au-
tonomía.
72
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
2. La Generalitat ejercerá su acción exterior, en la
medida en que sea más conveniente a sus
competencias y siempre que no comprometa
jurídicamente al Estado en las relaciones inter-
nacionales, ni suponga una injerencia en los
ámbitos materiales de las competencias reser-
vadas al Estado, a través de actividades de re-
lieve internacional de las regiones.
3. Los poderes públicos valencianos velarán por
fomentar la paz, la solidaridad, la tolerancia, el
respeto a los derechos humanos y la coopera-
ción al desarrollo con el fin último de erradicar
la pobreza. Para lograr este objetivo, estable-
cerán programas y acuerdos con los agentes
sociales de la cooperación y las instituciones
públicas y privadas para garantizar la efectivi-
dad y eficacia de estas políticas en la Comuni-
tat Valenciana y en el exterior.
4. La Generalitat, previa autorización de Les
Corts, podrá establecer convenios de colabo-
ración de gestión y prestación de servicios con
otras regiones europeas.
5. La Generalitat, en materias propias de su com-
petencia, podrá establecer acuerdos no nor-
mativos de colaboración con otros Estados,
siempre que no tengan el carácter de tratados
internacionales, dando cuenta a Les Corts”.
5.4.2. FUNCIONES
EJECUTIVAS Y
ADMINISTRATIVAS
Enumeraremos a continuación las competencias que le corresponden al Conse-
jo respecto a las funciones ejecutivas y administrativas que le son propias (art.
17, Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell):
Nombrar y separar a los altos cargos de la Administración de la Genera-
lidad Valenciana, a propuesta del Consejero correspondiente.
73
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Designar o proponer, en su caso, al Gobierno del Estado las personas
que han de formar parte de los órganos de la Administración de las
empresas públicas u otras instituciones de carácter económico o finan-
ciero de titularidad estatal; designar a dichos representantes en este ti-
po de empresas o instituciones dependientes de la Comunidad Autó-
noma, salvo que por la ley se atribuya la designación a otro órgano.
Reglamentar e inspeccionar el funcionamiento de las diputaciones pro-
vinciales, organismos e instituciones y demás entes locales, en cuanto
que ejecuten competencias delegadas de la Generalidad Valenciana.
Aprobar las directrices de coordinación que habrán de aplicar las dipu-
taciones provinciales en las materias declaradas de interés general pa-
ra la Comunidad Valenciana, así como atribuir a los distintos órganos
de la Administración de la Generalidad el ejercicio de las competencias
de información, comprobación y control que de aquellas se deriven.
Proponer a las Cortes valencianas, para su debate y aprobación, los
convenios y acuerdos de colaboración con el Estado y las demás co-
munidades autónomas en materia de competencia exclusiva de la Ge-
neralidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento
de las Cortes Valencianas.
Suscribir convenios y acuerdos de cooperación con el Estado, otras
comunidades autónomas e instituciones públicas sin perjuicio de su
debate y previa aprobación por las Cortes valencianas y autorización de
las Cortes Generales en los casos en que esta procediera.
Proponer a las Cortes valencianas la creación de personas jurídicas pú-
blicas y privadas o, en su caso, crearlas, para el ejercicio de competen-
cias de la Generalidad Valenciana.
Proponer ante el órgano competente la convocatoria de concursos y
oposiciones para cubrir plazas vacantes de magistrados, jueces, secre-
tarios judiciales y demás personal al servicio de la Administración de
Justicia.
Participar en la fijación de demarcaciones correspondientes a los regis-
tros de propiedad y mercantiles, demarcaciones notariales y número
de notarios, así como de las oficinas liquidadoras con cargo a los regis-
tradores de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles, de acuerdo
con lo que prevén las leyes del Estado. Nombrar a los notarios y regis-
tradores de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles, de confor-
midad con las leyes del Estado.
74
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
5.4.3. FUNCIONES EN
MATERIA DE
NORMATIVA
Las funciones del Consell en materia normativa son (art. 18, Ley 5/1983, de 30
de diciembre, del Consell):
Proponer a las Cortes valencianas la reforma del Estatuto de Autono-
mía de la Comunidad Valenciana.
La iniciativa legislativa, mediante la aprobación de los proyectos de ley
para su remisión a las Cortes valencianas acompañados de una exposi-
ción de motivos y de los antecedentes necesarios para poder pronun-
ciarse sobre ellos. El Consejo podrá retirar el proyecto de ley en cual-
quier momento de su tramitación ante las Cortes valencianas, siempre
que no hubiere recaído acuerdo final de estas.
Dictar decretos legislativos en los términos y con las formalidades pre-
vistas en la presente ley. Para el control de esta legislación delegada
por las Cortes valencianas se estará a lo dispuesto en su reglamento.
Dictar decretos-leyes, conforme a lo establecido en el artículo 44.4 del
estatuto de autonomía.
La elaboración de los proyectos de ley de presupuestos de la Generali-
dad Valenciana para ser presentados a las Cortes valencianas al menos
con dos meses de antelación al comienzo del correspondiente ejerci-
cio. A esta competencia se añaden las demás facultades estatutarias en
materia presupuestaria.
Ejercer la potestad reglamentaria de la Comunidad Autónoma, de
acuerdo con la Constitución, el estatuto de autonomía y las leyes.
Emitir deuda pública para gastos de inversión, previo acuerdo de las
Cortes valencianas.
5.4.4. OTRAS
COMPETENCIAS
En cuanto a la actividad parlamentaria, le corresponde al Consejo (art. 19, Ley
5/1983, de 30 de diciembre, del Consell):
75
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Proponer a las Cortes valencianas, a través de su Presidente, la cele-
bración de sesiones extraordinarias. En esta petición deberá figurar el
orden del día que se propone para la sesión extraordinaria solicitada.
Deliberar sobre la cuestión de confianza que pueda plantear el Presi-
dente de la Generalidad a las Cortes valencianas sobre su programa,
una decisión política o un proyecto de ley.
Adoptar el previo acuerdo sobre la disolución de las Cortes que pueda
plantear el Presidente de la Generalitat, según el artículo 28.4 del esta-
tuto de autonomía.
En relación con las competencias del Estado y de otras comunidades autóno-
mas, el Consejo dispone de las siguientes atribuciones (art. 20, Ley 5/1983, de
30 de diciembre, del Consell):
Acordar la interposición de recursos de inconstitucionalidad.
Plantear conflictos de competencia en oposición al Estado o a otra co-
munidad autónoma ante el Tribunal Constitucional.
Acordar la comparecencia y personación en los recursos y en las cues-
tiones de inconstitucionalidad que afecten a la Comunidad Autónoma.
Comparecer en los conflictos de competencias a que se refiere el apar-
tado c) del artículo 161 de la Constitución cuando así lo determinen,
por mayoría absoluta, las Cortes valencianas.
Visita el Campus Virtual.
En la sección de diccionario de términos jurídicos, en-
contrarás la definición de las mayorías simple, ab-
soluta y cualificada.
Además de todas estas competencias, el Consell ejerce las competencias esta-
tutarias y legales de carácter ejecutivo y reglamentario que vengan atribuidas a
la Generalidad o a la Comunidad Valenciana y no estén expresamente atribui-
das a otros órganos o instituciones de las mismas (art. 21, de la Ley 5/1983, de
30 de diciembre, del Consell).
76
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
5.5. POTESTAD REGLAMENTARIA
Vamos a estudiar la potestad reglamentaria de forma separada debido a la im-
portancia que tiene esta competencia atribuida al Consell, que ejerce de acuer-
do con la Constitución, el estatuto de autonomía y las leyes.
La potestad reglamentaria está regulada en el capítulo VI del título II de la Ley
5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en los artículos 31 a 43.
Las normas que emanan del ejercicio de la potestad reglamentaria, por orden
jerárquico son:
Decretos del Gobierno:
Las disposiciones de carácter general emanadas del Consejo y los actos
singulares emanados del Consejo, cuando así lo exija una norma legal o
reglamentaria, o lo disponga el propio Consejo.
Decretos del Presidente:
Las disposiciones de carácter general que dicte en el ejercicio de sus
competencias y los actos singulares, cuando lo exija alguna disposición
legal o reglamentaria, o lo disponga el propio Presidente, y, en especial,
los referidos a ceses y nombramientos y asignación de funciones a los
distintos Consejeros.
Órdenes de las comisiones delegadas del Gobierno:
Las disposiciones de carácter general emanadas de las mismas en los
términos de sus decretos constitutivos. Serán firmadas por el Presiden-
te de la Comisión y refrendadas por el Secretario de la misma.
Órdenes de consejerías:
Las disposiciones consecuencia del ejercicio de la potestad reglamenta-
ria de los titulares de las mismas, que quedará circunscrita a las mate-
rias de su departamento.
Disposiciones de órganos inferiores por el orden de su jerarquía:
Son disposiciones dictadas por órganos inferiores jerárquicamente, en
cuanto se refiere a la organización interna de sus propios servicios.
77
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
5.5.1. LÍMITES
No se podrá en el ejercicio de la potestad reglamentaria:
Establecer penas ni imponer exacciones, tasas parafiscales y otras car-
gas similares.
Imponer sanciones ni multas, salvo en los casos expresamente autori-
zados por una ley.
Restringir derechos individuales, salvo en el marco de las leyes.
5.5.2. TRAMITACIÓN
En la elaboración de los reglamentos se seguirán los trámites que especifica el
artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell:
El órgano competente formulará el proyecto de disposición, debiéndo-
se incorporar al expediente un informe sobre la necesidad y oportuni-
dad del proyecto, así como una Memoria económica sobre la estima-
ción del coste previsto que pueda incidir en la Administración.
Una copia del expediente se remitirá, en su caso a la Presidencia y con-
sellerías en cuyo ámbito pudiera incidir, con el fin de que, en el plazo
máximo de 10 días, emitan informe.
Cuando el proyecto normativo afecte a la esfera de derechos e intere-
ses legítimos de los ciudadanos, se dará audiencia al objeto de que en
el plazo de 15 días puedan presentar cuantas alegaciones consideren
oportunas. No obstante, cuando el grupo de personas a las que pueda
afectar el contenido de la disposición esté representado por organiza-
ciones o asociaciones legalmente constituidas que tengan encomenda-
da la defensa de sus intereses, se entenderá cumplido este trámite con
la consulta a dichas entidades.
78
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Los plazos indicados podrán ser reducidos a siete
días por razones de urgencia.
En los supuestos en que hayan participado en el proceso de elaboración del
reglamento las organizaciones o asociaciones que ostenten la representación
de colectivos o intereses sociales que puedan verse afectados por la disposi-
ción, así como en aquellos en que graves razones de interés público, apreciadas
por el órgano competente para la tramitación, así lo aconsejen, se podrá omitir
el trámite de audiencia regulado en el presente apartado, dejando constancia
de todo ello debidamente en el expediente.
Durante la tramitación del procedimiento, se recabarán todos aquellos
informes que se consideren necesarios, así como las autorizaciones y
dictámenes previos que sean preceptivos en relación con el objeto del
reglamento.
Con anterioridad a la aprobación definitiva del proyecto, este deberá
ser remitido a la subsecretaría del departamento, la cual solicitará el in-
forme de la Abogacía General de la Generalitat en el departamento
cuando no fuera preceptivo el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo
de la Comunidad Valenciana.
Emitido el informe al que se refiere el punto anterior, el expediente se-
rá remitido al Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana
para que evalúe el pertinente dictamen en aquellos supuestos previs-
tos legalmente.
Concluida la tramitación del expediente, este será remitido al Conseller
para su aprobación, o bien para su elevación al Pleno del Consell cuan-
do sea este el órgano competente.
Cuando los reglamentos versen exclusivamente so-
bre materias organizativas de la Presidencia y las
consellerías, no serán preceptivos los trámites previs-
tos en las viñetas 3, 5 y 6 de esta tramitación.
79
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Las disposiciones de carácter general entrarán en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, salvo que en las
mismas disponga otra cosa.
5.6. LEGISLACIÓN DELEGADA
Como ya sabemos, una de las competencias normativas del Consell es dictar
decretos legislativos. Esta potestad le viene delegada por las Cortes valencianas
y se define como la potestad de dictar normas con rango de ley.
5.6.1. EXCEPCIONES
Debido a su importancia, también la vamos a ver de forma aislada del resto de
las atribuciones.
La legislación delegada tiene las siguientes excepciones:
Las que afecten al desarrollo de los derechos fundamentales y de las li-
bertades públicas.
Las que afecten al ordenamiento institucional básico de la Comunidad
Valenciana o al régimen jurídico de su Administración Pública.
Las que afecten al régimen electoral.
Las que requieran de una mayoría cualificada para su aprobación.
En ningún caso procederá la subdelegación legislativa.
80
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
5.6.2. FORMA
La delegación legislativa se confiere al Consejo:
De forma expresa.
Para materia concreta.
Con fijación de un plazo para su ejercicio.
Cuando su objeto sea la formación de textos articulados, se otorga
mediante una ley de bases.
Si su objeto es refundir varios textos legales en uno solo, se otorga por
una ley ordinaria.
La legislación delegada se encuentra regulada en la Ley 5/1983, de 30 de di-
ciembre, del Consell, en sus artículos 53 a 58.
5.7. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
El Secretario levantará acta de los acuerdos del Consell.
En cuanto a las sesiones del Consell, el artículo 23 de la Ley 5/1983, de 30 de
diciembre, del Consell, establece que tendrán carácter reservado y que solo se
hará público el contenido de los acuerdos. Los documentos que se elevan a la
consideración del Consell tendrán carácter reservado hasta que se adopte
acuerdo sobre los mismos.
El Gobierno valenciano podrá constituir comisiones delegadas, de carácter
permanente o temporal, que estudiarán y resolverán materias de interés común
a algunos departamentos, según señala el artículo 24 de la Ley 5/1983, de 30 de
diciembre, del Consell.
El Consell podrá crear la Comisión de Secretarios Autonómicos y Subsecretarios
para preparar las reuniones del Gobierno valenciano y tratar otras cuestiones
de interés común que no sean competencia de las comisiones delegadas o de
las comisiones interdepartamentales. Esta Comisión será presidida por el
miembro del Gobierno valenciano que ostente la condición de Secretario del
Consell, como señala el artículo 26 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del
Consell.
81
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
6. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
6.1. EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA VALENCIANO
Respecto a la Administración de Justicia en el ámbito de la Comunidad Valencia-
na, el estatuto de autonomía establece en el artículo 33 que el Tribunal Superior
de Justicia valenciano es el órgano jurisdiccional en el que culmina la organiza-
ción judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana.
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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 34 del Estatuto de Autonomía de la Co-
munidad Valenciana:
1. “El Presidente del Tribunal Superior de Justicia
de la Comunitat Valenciana será nombrado por
el Rey a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial.
2. El nombramiento de los magistrados, jueces y
secretarios del Tribunal Superior de Justicia de
la Comunitat Valenciana se efectuará en la
forma prevista en la Ley Orgánica del Poder
Judicial.
6.2. OTRAS DISPOSICIONES
Para cubrir las plazas vacantes de magistrados, jueces, secretarios judiciales y el
restante personal al servicio de la Administración de Justicia, el órgano compe-
tente convocará los concursos y oposiciones, a instancia de la Comunidad Autó-
noma Valenciana y de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgánica del Poder
Judicial. Aquí se tendrá en cuenta la especialización en Derecho civil foral valen-
ciano, tal y como señala el artículo 35 del estatuto.
El derecho de gracia y la organización y el funcionamiento del Ministerio Fiscal
no corresponde a la Generalidad Valenciana, sino íntegramente al Estado (art.
35.2, Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana).
83
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Derecho de gracia.
El derecho de gracia o indulto es una causa de extin-
ción de la responsabilidad penal. Supone el perdón
de la pena. De esta manera el rey perdona la pena a
un determinado sujeto (delincuente). Lo que no se
puede hacer es perdonar la pena de manera general
a un grupo de personas (la ley prohíbe los indultos
generales). En España solo se permiten los indultos
particulares, es decir, solo se puede perdonar la pena
a una persona concreta.
84
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
7. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
Artículo 63.
1. Las entidades locales comprendidas en el territorio de la Comunitat Valencia-
na administran con autonomía los asuntos propios, de acuerdo con la Constitu-
ción Española y este Estatuto.
2. Las administraciones públicas locales de la Comunitat Valenciana se rigen en
sus relaciones por los principios de coordinación, cooperación y colaboración.
3. La Generalitat y los entes locales podrán crear órganos de cooperación, con
composición bilateral o multilateral, de ámbito general o sectorial, en aquellas
materias en las que existan competencias compartidas, con fines de coordina-
ción y cooperación según los casos.
4. La legislación de Les Corts fomentará la creación de figuras asociativas entre
las administraciones públicas para mejorar la gestión de los intereses comunes
y para garantizar la eficacia en la prestación de servicios.
Artículo 64.
1. Los Municipios estarán regidos por Ayuntamientos de carácter representati-
vo, elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, como establez-
ca la Ley.
85
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
En el marco de la legislación básica del Estado, Les Corts aprobarán la Ley de
Régimen Local de la Comunitat Valenciana.
2. Les Corts impulsarán la autonomía local, pudiendo delegar la ejecución de las
funciones y competencias en aquellos Ayuntamientos y entes locales supramu-
nicipales que, por sus medios, puedan asumirlas, asegurando la debida coordi-
nación y eficacia en la prestación de los servicios.
La distribución de las responsabilidades administrativas entre las diversas ad-
ministraciones locales ha de tener en cuenta su capacidad de gestión y se rige
por el principio de subsidiariedad, de acuerdo con lo que establece la Carta eu-
ropea de la autonomía local y por el principio de diferenciación, de acuerdo con
las características que presenta la realidad municipal.
Mediante ley de Les Corts se procederá a la descentralización en favor de los
Ayuntamientos de aquellas competencias que sean susceptibles de ello, aten-
diendo a la capacidad de gestión de los mismos. Esta descentralización irá
acompañada de los suficientes recursos económicos para que sea efectiva.
3. Para potenciar la autonomía local sobre la base del principio de subsidiarie-
dad, por Ley de Les Corts, se creará el Fondo de Cooperación Municipal de la
Comunitat Valenciana con los mismos criterios que el fondo estatal.
4. Se creará una Comisión Mixta entre la Generalitat y la Federación Valenciana
de Municipios y Provincias como órgano deliberante y consultivo para determi-
nar las bases y métodos que favorezcan las bases de participación entre dichas
instituciones.
Dicha Comisión Mixta informará preceptivamente, en la tramitación por Les
Corts, las iniciativas legislativas que afecten de manera específica a las entidades
locales y en la tramitación de planes y normas reglamentarias de idéntico carác-
ter.
Artículo 65.
1. Una ley de Les Corts, en el marco de la legislación del Estado, que deberá ser
aprobada por mayoría de dos tercios, podrá determinar la división comarcal,
después de ser consultadas las entidades locales afectadas.
86
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
2. Las comarcas son circunscripciones administrativas de la Generalitat y Enti-
dades Locales determinadas por la agrupación de municipios para la prestación
de servicios y gestión de asuntos comunes.
3. Las áreas metropolitanas y las agrupaciones de comarcas serán reguladas
por Ley de Les Corts, aprobada también por mayoría de dos tercios, después de
ser consultadas las entidades locales afectadas.
Artículo 66.
1. Las Diputaciones Provinciales serán expresión, dentro de la Comunitat Valen-
ciana, de la autonomía provincial, de acuerdo con la Constitución, la legislación
del Estado y el presente Estatuto. Tendrán las funciones consignadas en la legis-
lación del Estado y las delegadas por la Comunitat Valenciana.
2. La Generalitat, mediante una Ley de Les Corts, podrá transferir o delegar en
las Diputaciones Provinciales la ejecución de aquellas competencias que no
sean de interés general de la Comunitat Valenciana.
3. La Generalitat coordinará las funciones propias de las Diputaciones Provincia-
les que sean de interés general de la Comunitat Valenciana. A estos efectos, y en
el marco de la legislación del Estado, por Ley de Les Corts, aprobada por mayo-
ría absoluta, se establecerán las fórmulas generales de coordinación y la rela-
ción de las funciones que deben ser coordinadas, fijándose, en su caso, las sin-
gularidades que, según la naturaleza de la función, sean indispensables para su
más adecuada coordinación. A los efectos de coordinar estas funciones, los pre-
supuestos de las Diputaciones, que éstas elaboren y aprueben, se unirán a los
de la Generalitat.
4. Las Diputaciones Provinciales actuarán como instituciones de la Generalitat y
estarán sometidas a la legislación, reglamentación e inspección de ésta, en tanto
que se ejecutan competencias delegadas por la misma.
Si una Diputación Provincial no cumpliera las obligaciones que el presente Esta-
tuto y otras Leyes de Les Corts le imponen, el Consell, previo requerimiento al
Presidente de la Diputación de que se trate, podrá adoptar las medidas necesa-
rias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de tales obligaciones.
La Diputación Provincial podrá recurrir ante el Tribunal Superior de Justicia de la
Comunitat Valenciana.
87
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Les Corts, por mayoría absoluta, podrán revocar la delegación de la ejecución
de aquellas competencias en las que la actuación de las Diputaciones atente al
interés general de la Comunitat Valenciana.
88
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
8. ECONOMÍA Y HACIENDA
Artículo 67.
1. La financiación de la Generalitat se basa en los principios de autonomía, sufi-
ciencia y solidaridad.
2. Para alcanzar la autonomía financiera, la Hacienda de la Generalitat contará,
en relación a los instrumentos de financiación que integran la Hacienda Auto-
nómica, de la máxima capacidad normativa, así como con las máximas atribu-
ciones respecto a las actividades que comprenden la aplicación de los tributos y
la resolución de las reclamaciones que contra dichas actividades se susciten, en
los términos que determine la Constitución y la Ley Orgánica prevista en el ar-
tículo 157.3 de la misma.
3. El sistema de ingresos de la Comunitat Valenciana, regulado en la Ley Orgáni-
ca que prevé el artículo 157.3 de la Constitución, deberá garantizar los recursos
financieros que, atendiendo a las necesidades de gasto de la Comunitat Valen-
ciana, aseguren la financiación suficiente para el ejercicio de las competencias
propias en la prestación del conjunto de los servicios públicos asumidos, pre-
servando en todo caso la realización efectiva del principio de solidaridad en to-
do el territorio nacional garantizado en el artículo 138 de la Constitución. Cuan-
do la Generalitat, a través de dichos recursos, no llegue a cubrir un nivel mínimo
de servicios públicos equiparable al resto del conjunto del Estado, se establece-
rán los mecanismos de nivelación pertinentes en los términos que prevé la Ley
Orgánica a que se refiere el artículo 157.3 de la Constitución Española, aten-
diendo especialmente a criterios de población, entre otros.
89
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
4. En el ejercicio de sus competencias financieras, la Generalitat velará por el
equilibrio territorial dentro de la Comunitat Valenciana y por la realización inter-
na del principio de solidaridad.
5. La Generalitat gozará del mismo tratamiento fiscal que la legislación establez-
ca para el Estado.
6. La Comunitat Valenciana dispondrá, para el correcto desarrollo y ejecución de
sus competencias, de patrimonio y hacienda propios.
Artículo 68.
En caso de reforma o modificación del sistema tributario español que implique
una supresión de tributos o una variación de los ingresos de la Comunitat Va-
lenciana, que dependen de los tributos estatales, la Comunitat Valenciana tiene
derecho a que el Estado adopte las medidas de compensación oportunas para
que ésta no vea reducidas ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus
competencias ni de crecimiento futuro.
Artículo 69.
1. La aplicación de los tributos propios de la Generalitat se encomienda al Servi-
cio Tributario Valenciano, en régimen de descentralización funcional.
2. El ejercicio de las competencias normativas, de gestión, liquidación, recauda-
ción e inspección de los tributos cuyo rendimiento esté cedido a la Generalitat,
así como la revisión de actos dictados en vía de gestión de dichos tributos, se
llevará a cabo en los términos fijados en la Ley Orgánica prevista en el artículo
157.3 de la Constitución, sin perjuicio de la colaboración que pueda establecer-
se con la Administración del Estado de acuerdo con lo que establezca la Ley que
fije el alcance y condiciones de la cesión.
3. Si de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica prevista en el artículo 157.3
de la Constitución Española, se atribuyeran a la Generalitat algunas funciones
de aplicación sobre tributos cedidos, se encomendarán al Servicio Tributario
Valenciano.
Cuando las funciones de aplicación no se atribuyeran, de acuerdo con el apar-
tado anterior, a la Generalitat, se fomentarán las medidas para fortalecer la co-
90
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
laboración con la Administración Tributaria Estatal en la aplicación de las men-
cionadas funciones.
4. Los órganos económico-administrativos propios conocerán de las reclama-
ciones interpuestas contra los actos dictados por la administración tributaria
autonómica cuando se trate de tributos propios.
El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos en materia
tributaria, cuando se trate de tributos cedidos, se realizará de conformidad con
la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas.
La Generalitat participará en los órganos económico-administrativos del Estado
en los términos que establezca la legislación del Estado, la Generalitat fomenta-
rá las medidas oportunas para la realización efectiva de la citada participación.
Artículo 70.
1. En el caso de que la Generalitat, cuando así lo prevea la legislación sobre Ré-
gimen Local, establezca tributos sobre hechos precisamente sujetos a la impo-
sición municipal por las entidades locales, la Ley que establezca el tributo arbi-
trará las medidas de compensación o coordinación a favor de estas Corpora-
ciones, de manera que los ingresos de éstas no se vean mermados ni reducidos
en sus posibilidades de crecimiento futuro.
2. Los ingresos de los entes locales de la Comunitat Valenciana, consistentes en
participaciones de ingresos estatales y en subvenciones incondicionales, serán
percibidas a través de la Generalitat, que los distribuirá de acuerdo con los cri-
terios legales que la legislación del Estado establezca para las participaciones
mencionadas.
La financiación de los entes locales garantizará la suficiencia de recursos de
acuerdo con una distribución de competencias basada en los principios de des-
centralización, subsidiariedad y simplificación administrativa.
Los Ayuntamientos en la elaboración de sus presupuestos establecerán las me-
didas necesarias para dar participación a los ciudadanos y ciudadanas.
3. Los entes locales de la Comunitat Valenciana tienen derecho a que el Estado,
o la Generalitat, en su caso, cuando supriman o modifiquen cualquier tributo de
percepción municipal que mengüe los ingresos de los Ayuntamientos, arbitren
91
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
las medidas de compensación que impidan que sus disponibilidades se vean
disminuidas o reducidas sus posibilidades de crecimiento futuro.
Artículo 71.
1. El patrimonio de la Generalitat está integrado por:
a) Los bienes y derechos de los que sea titular a la aprobación del presente Es-
tatuto.
b) Los bienes y derechos afectos a los servicios transferidos por el Estado.
c) Los bienes procedentes, según la legislación foral civil valenciana, de heren-
cias intestadas, cuando el causante ostentara conforme a la legislación del Esta-
do la vecindad civil valenciana, así como otros de cualquier tipo.
d) Otras donaciones y herencias, cualquiera que sea el origen del donante o
testador.
e) Los bienes y derechos adquiridos por la Generalitat por medio de cualquier
título jurídico válido.
2. El patrimonio de la Comunitat Valenciana, su administración, defensa y con-
servación serán regulados por Ley de Les Corts.
Artículo 72.
La Hacienda de la Comunitat Valenciana está constituida por:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás derechos privados, lega-
dos, donaciones y subvenciones.
b) Los impuestos propios, tasas y contribuciones especiales de acuerdo con lo
que establezca la Ley prevista en el artículo 157.3 de la Constitución Española.
c) Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado.
92
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
d) Los recargos sobre los impuestos estatales.
e) Un porcentaje de participación en la recaudación total del Estado.
f) Las asignaciones y subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales
del Estado.
g) La emisión de deuda y el recurso al crédito.
h) Los ingresos procedentes del Fondo de Compensación Interterritorial.
i) El producto de las multas y sanciones en el ámbito de su competencia.
j) Los ingresos procedentes de fondos de la Unión Europea.
k) Cualquier otro tipo de ingresos que se puedan obtener en virtud de las le-
yes.
Artículo 73.
1. Se cede a la Comunitat Valenciana el rendimiento de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con carácter parcial, en el
porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documen-
tados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f) El Impuesto sobre el Valor Añadido, con carácter parcial, en el porcentaje
del 50 por ciento.
93
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carácter parcial, en el porcen-
taje del 58 por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carácter
parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carácter parcial, en
el porcentaje del 58 por ciento.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carácter
parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carácter parcial, en el por-
centaje del 58 por ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carácter parcial, en
el porcentaje del 58 por ciento.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
ñ) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
La eventual supresión o modificación de alguno de estos tributos implicará
la extinción o modificación de la cesión.
2. El contenido de este artículo se podrá modificar mediante acuerdo del Go-
bierno de España con el Consell de la Generalitat, que será tramitado por el
Gobierno como Proyecto de Ley. A estos efectos, la modificación del presente
artículo no se considerará reforma del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesión se establecerán por la Comisión Mixta
mencionada en la disposición transitoria segunda, que, en todo caso, lo referirá
a rendimientos de la Comunitat Valenciana.
94
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 74.
La participación en los impuestos del Estado, mencionada en la letra e) del ar-
tículo 72 de este Estatuto, se fijará de acuerdo con el Parlamento y el Gobierno
del Estado, con sujeción a las normas de la Ley Orgánica que desarrolla el ar-
tículo 157 de la Constitución Española, revisándose el porcentaje de participa-
ción en los supuestos regulados por ley.
Artículo 75.
La gestión, recaudación, liquidación e inspección de los tributos propios, los
cedidos y las formas de colaboración en estas materias, en relación a los im-
puestos del Estado, se adecuarán a la Ley Orgánica establecida en el artículo
157.3 de la Constitución Española.
Artículo 76.
1. Corresponde al Consell la elaboración del Presupuesto de la Generalitat, que
debe ser sometido a Les Corts para su aprobación. Toda proposición o enmien-
da que suponga un aumento de los créditos o disminución de los ingresos pre-
supuestarios requerirá la conformidad del Consell para su tramitación.
2. El presupuesto de la Generalitat será único y se elaborará con criterios ho-
mogéneos con los del Estado. El presupuesto tiene carácter anual.
3. El presupuesto incluirá necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos
de los organismos y, en su caso, los beneficios fiscales que afecten a los tributos
propios establecidos por Les Corts.
4. El presupuesto debe ser presentado a Les Corts al menos con dos meses de
antelación al comienzo del correspondiente ejercicio. Si aquél no estuviere
aprobado el primer día del ejercicio, se entenderá prorrogado el del ejercicio
anterior hasta la aprobación.
5. Al Presupuesto de la Generalitat se acompañarán los anexos de los presu-
puestos de las Empresas Públicas de la Generalitat.
95
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 77.
1. La Generalitat, mediante acuerdo de Les Corts, podrá emitir deuda pública
para financiar gastos de inversión.
2. El volumen y las características de las emisiones se establecerán de acuerdo
con el ordenamiento general de la política crediticia y en coordinación con el
Estado.
3. Los títulos emitidos tendrán la consideración de fondos públicos a todos los
efectos.
4. Si el Estado emite deuda que afecte a un servicio traspasado a la Generalitat,
ésta tendrá derecho a una participación en función del servicio que preste.
Artículo 78.
La Generalitat queda facultada para constituir instituciones de crédito especiali-
zado y otras instituciones necesarias para su política económica, en los términos
establecidos en la legislación del Estado.
Artículo 79.
1. La Generalitat, en el ejercicio de sus competencias que le vienen atribuidas
por el presente Estatuto, podrá constituir entidades y organismos para el fo-
mento del pleno empleo y el desarrollo económico y social, y fomentará la
cooperación entre los agentes públicos y privados que constituyen el sistema
valenciano de I+D+I.
2. La Generalitat está facultada para constituir, mediante Ley de Les Corts, un
sector público propio que se coordinará con el estatal.
Las empresas públicas de la Generalitat habrán de crearse mediante una Ley de
Les Corts.
3. En los términos y número que establezca la legislación del Estado, la Generali-
tat propondrá las personas que deben formar parte de los órganos de adminis-
tración de aquellas empresas públicas de titularidad estatal implantadas en la
Comunitat Valenciana.
96
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 80.
1. La Generalitat, en el ámbito de sus competencias, garantizará a todas las per-
sonas el derecho a un trabajo digno, bien remunerado, estable y en condiciones
de igualdad y seguridad, que permita la conciliación de la vida laboral y familiar y
el desarrollo humano y profesional de los trabajadores.
2. Asimismo, garantizará el derecho a los trabajadores a tener una jornada labo-
ral que limite la duración máxima del tiempo de trabajo y en condiciones que
permitan períodos de descanso diario y semanal. También a las vacaciones
anuales retribuidas.
3. Para hacer posible la compatibilidad entre la vida profesional y familiar, a toda
persona trabajadora, la Generalitat, en el ámbito de sus competencias, garanti-
zará el derecho:
a) A ser protegida por la Ley frente al despido motivado por la maternidad.
b) A un permiso retribuido por causa de maternidad en la forma que deter-
mine la Ley.
c) A un permiso parental con motivo del nacimiento de un hijo. También por
motivo de adopción se tendrá derecho a un permiso parental proporcionado.
4. La Generalitat promoverá formas de participación de los trabajadores en la
propiedad de los medios de producción y fomentará la participación en las em-
presas y la creación de sociedades cooperativas y otras figuras jurídicas de eco-
nomía social.
5. Se reconoce el derecho de los ciudadanos y ciudadanas valencianos al acceso
a los servicios públicos de empleo y formación profesional.
97
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
9. DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DE LA
GENERALITAT
Artículo 38. El Síndic de Greuges.
El Síndic de Greuges es el Alto Comisionado de Les Corts, designado por éstas,
que velará por la defensa de los derechos y libertades reconocidos en los Títu-
los I de la Constitución Española y II del presente Estatuto, en el ámbito compe-
tencial y territorial de la Comunitat Valenciana. Anualmente informará a Les
Corts del resultado del ejercicio de sus funciones.
En cuanto al procedimiento del nombramiento, funciones, facultades, estatuto y
duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que disponga la Ley de Les
Corts que lo regule.
Artículo 39. La Sindicatura de Comptes.
La Sindicatura de Comptes es el órgano al que corresponde el control externo
económico y presupuestario de la actividad financiera de la Generalitat, de los
entes locales comprendidos en su territorio y del resto del sector público valen-
ciano, así como de las cuentas que lo justifiquen.
En cuanto al procedimiento del nombramiento de sus miembros, funciones,
facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que dis-
ponga la Ley de Les Corts que lo regule.
98
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Artículo 40. El Consell Valenciá de Cultura.
El Consell Valenciá de Cultura es la institución consultiva y asesora de las institu-
ciones públicas de la Comunitat Valenciana en aquellas materias específicas que
afecten a la cultura valenciana.
En cuanto al procedimiento del nombramiento de sus miembros, funciones,
facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que dis-
ponga la Ley de Les Corts que lo regule.
Artículo 41. L'Acadèmia Valenciana de la Llengua.
L' Acadèmia Valenciana de la Llengua, institución de la Generalitat de carácter
público, tiene por función determinar y elaborar, en su caso, la normativa lin-
güística del idioma valenciano.
La normativa lingüística de L'Acadèmia Valenciana de la Llengua será de aplica-
ción obligatoria en todas las administraciones públicas de la Comunitat Valen-
ciana.
En cuanto al procedimiento del nombramiento de sus miembros, funciones,
facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que dis-
ponga la Ley de Les Corts que lo regule.
Artículo 42. El Comité Econòmic i Social.
El Comité Econòmic i Social es el órgano consultivo del Consell y, en general, de
las instituciones públicas de la Comunitat Valenciana, en materias económicas,
sociolaborales y de empleo.
En cuanto al procedimiento del nombramiento de sus miembros, funciones,
facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que dis-
ponga la Ley de Les Corts que lo regule.
Artículo 43. El Consell Jurídic Consultiu.
El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, institución de la Genera-
litat de carácter público, es el órgano consultivo supremo del Consell, de la Ad-
99
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
ministración Autonómica y, en su caso, de las administraciones locales de la
Comunitat Valenciana en materia jurídica.
En cuanto al procedimiento del nombramiento de sus miembros, funciones,
facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que dis-
ponga la Ley de Les Corts que lo regule.
100
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
¿QUÉ HAS APRENDIDO?
Ahora que ya has estudiado esta unidad didáctica…
¿Serías capaz de hacer un esquema de la estructura del Estatuto de Au-
tonomía de la Comunidad Valenciana?
¿Puedes hacer un resumen de las Cortes valencianas, su organización,
funcionamiento y competencias?
¿Cuáles son las competencias que tiene atribuidas la Comunidad Va-
lenciana en su estatuto de autonomía?
Si puedes contestar fácilmente a las preguntas que te acabamos de exponer, es
que has estudiado bien el tema y puedes pasar al siguiente. Si todavía te surge
alguna duda, te recomendamos que repases el contenido del mismo.
101
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
AUTOCOMPROBACIÓN
1. La Generalitat se regula en el Estatuto de Autonomía de Valencia, en el
Título:
a) III.
b) IV.
c) V.
d) VI.
2. ¿Por qué ley se aprueba el Estatuto de Autonomía de la Comunidad
Valenciana?
a) Ley Orgánica 25/99, de 6 de julio.
b) Ley Orgánica 5/82, de 1 de julio.
c) Ley Orgánica 5/94, de 24 de marzo.
d) Ley Orgánica 5/83, de 30 de diciembre.
103
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
3. ¿Cuál es la estructura del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Va-
lenciana?
a) 6 títulos, 3 disposiciones adicionales, 14 disposiciones transitorias y 3
disposiciones finales.
b) 10 títulos, 4 disposiciones adicionales, 5 disposiciones transitorias y 1
disposición final.
c) 5 títulos, 4 disposiciones adicionales, 7 disposiciones transitorias y 1 dis-
posición final.
d) 5 títulos, 3 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias y 2 dis-
posiciones finales.
4. Según el artículo 20.2 del estatuto, forman parte de la Generalidad las
instituciones siguientes:
a) Las Cortes valencianas, el Presidente y el Tribunal de Cuentas.
b) Las Cortes valencianas, el Consejo y otras instituciones.
c) El Presidente y el Gobierno valenciano.
d) Las Cortes valencianas, el Presidente, el Consejo y demás instituciones
que determine el estatuto.
5. La potestad legislativa dentro de la Comunidad Valenciana corres-
ponde a:
a) El Gobierno valenciano.
b) El Síndico de Agravios.
c) Las Cortes valencianas.
d) La Intervención General de la Comunidad.
6. Sobre la materia de conservación, modificación y desarrollo del Dere-
cho civil valenciano le corresponde a la Generalidad Valenciana:
a) La competencia exclusiva.
b) El desarrollo legislativo de la legislación básica del Estado.
c) La ejecución de la legislación estatal.
d) La planificación de las actuaciones.
104
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
7. Los convenios de colaboración que celebre la Generalidad Valenciana
para la gestión y prestación de servicios correspondientes a materias
de su exclusiva competencia, deberán ser aprobados por:
a) El Gobierno valenciano.
b) Las Cortes Generales.
c) Las Cortes valencianas.
d) El Presidente de la Generalidad.
8. ¿Cuál es la ley vigente que regula el Gobierno valenciano o Consell?
a) Ley 6/95, de 3 de abril.
b) Ley 5/83, de 30 de diciembre.
c) Ley 5/83, de 3 de abril.
d) Ley 5/92, de 1 de julio.
9. Según el artículo 14 de la Ley del Gobierno valenciano o Consell, el
Consejo:
a) Se compone de Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, en su ca-
so, y Consejeros. El número de consejerías con funciones ejecutivas no
excederá de 10, además del Presidente.
b) Los Consejeros tienen el tratamiento de muy honorable.
c) Se compone de Presidente y Consejo. El número de Consejeros se deja a
elección, sin límite, del Presidente de la Generalidad.
d) Se compone de Presidente y Consejeros.
10. ¿Quién levantará acta de los acuerdos del Consell?
a) El Secretario.
b) El ayuntamiento.
c) El Consejo.
d) El Presidente.
105
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
SOLUCIONARIO
1. a 2. b 3. b 4. b 5. c
6. a 7. c 8. b 9. d 10. a
107
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
BIBLIOGRAFÍA
LO 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la LO 5/1982, de 1 de julio, del
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (BOE 10/07/1982),
modificada por LO 5/1994, de 24 de marzo, de Reforma del Estatuto de
Autonomía de la Comunidad Valenciana (BOE 25/03/1994).
Reglamento de las Cortes Valencianas, de 18 de diciembre de 2006
(DOGV número 5425, de 10 de enero de 2007).
Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (DOGV 30/12/83), modifi-
cada por Ley 6/95, de 3 de abril (DOGV 7/04/95), por la Ley 1/2002, de
26 febrero (DOGV 7/3/2002) y por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, de
la Generalitat (DOCV nº 5476 de 23/03/07).
Decreto 188/2017, de 1 de diciembre, del Consell, de modificación del
Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la es-
tructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la
Generalitat.
Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de la Generalitat, de coordinación de
policías locales de la Comunidad Valenciana.
Ley Orgánica 3/2019, de 12 de marzo, de reforma del Estatuto de Au-
tonomía de la Comunitat Valenciana en materia de participación de la
Generalitat Valenciana en las decisiones sobre inversión del Estado en
la Comunidad Valenciana.
109
Common questions
Con tecnología de IAThe Generalitat Valenciana holds exclusive competencies in organizing, administering, and managing all public health institutions in its territory. It develops and executes state legislation on pharmaceuticals and manages social security's economic regime, ensuring public participation in health and social security matters .
The Generalitat Valenciana manages ports and airports classified as of general interest when the state does not reserve direct management. It may collaborate with the General State Administration on managing the cadastre through agreements .
Groups in the Valencian Cortes are established by a minimum of three deputies from the same party or coalition within eight days of the constitutive session. The Síndics, as group leaders, form the Junta de Síndics, which meets under the Cortes' President's leadership to coordinate parliamentary activities .
The Generalitat Valenciana is responsible for forced expropriation, contracts, and administrative concessions within its competencies. It can reserve essential resources or services for the public sector, particularly in monopoly or company intervention cases required by the general interest .
The Generalitat Valenciana participates in state investment decisions as per the Estatuto de Autonomía, with a focus on ensuring investment amounts equate to the community's population proportion over a defined period. This is facilitated through a Commission involving state, regional, and local administrations .
The Estatuto de Autonomía stipulates that the Generalitat fosters scientific research and technological development based on excellence, with legal frameworks promoting cooperation among universities and research entities. It supports innovation to enhance technological advancement and competitiveness in regional enterprises, as guided by the Ley 2/2009 .
The Generalitat Valenciana is tasked with executing state legislation in the labor domain, which includes taking over the powers, competencies, and services related to labor relations execution, subject to state inspection and employment promotion activities .
Under the Estatuto de Autonomía, the Generalitat Valenciana has exclusive competency in economic planning and managing industries within the region. It must coordinate with state regulations concerning safety, health, and public interest, particularly in sectors like mining, hydrocarbons, and nuclear energy .
Parliamentary commissions in the Cortes Valencianas are permanent or special bodies formed by group-appointed members. They are tasked with detailed legislative work, investigations, or specific studies. A commission elects its own leadership, operates through meetings convened by its President, and decisions require a quorum of over half its members .
The Estatuto de Autonomía allows the Generalitat Valenciana to create a unified Autonomous Police force through legislation by the Corts, outlining its organizational structure within the framework of both the autonomy statute and relevant organic laws .
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