Consultoría: Fortalecimiento de la Asociatividad para la Comercialización de Papas Nativas en el
Proyecto “Conservación y Manejo Sostenible del Germoplasma de Papas Nativas en las Comunidades
2014
de la Provincia de Andahuaylas”.
Consultoría: Fortalecimiento
de la Asociatividad para la
Comercialización de Papas
Nativas en el proyecto
“Conservación y Manejo
Sostenible del Germoplasma
de Papas Nativas en las
Comunidades Campesinas de
la Provincia de Andahuaylas”
PROPUESTA TÉCNICA Y ECNOMICA PARA LA
ASOCIACIÓN SOLARIS PERU
Fortalecer la asociatividad de las organizaciones productoras y conservadoras
del germoplasma de papas nativas en la provincia de Andahuaylas.
Propuesta Técnica: CONSULTOR Cesar Pozo Buleje
CONSULTOR
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Consultoría: Fortalecimiento de la Asociatividad para la Comercialización de Papas Nativas en el
Proyecto “Conservación y Manejo Sostenible del Germoplasma de Papas Nativas en las Comunidades
de la Provincia de Andahuaylas”.
INDICE
A. Propuesta Técnica
1. Presentación
2. Alcances de la consultoría
3. Objetivos
4. Metodología
4.1. Enfoques
4.2. Instancias de coordinación y participación
4.3. Procesos, eventos e instrumentos de trabajo
5. Productos
6. Cronograma
7. Presentación del equipo consultor
8. Staff profesional
B. Propuesta económica
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de la Provincia de Andahuaylas”.
1. PRESENTACIÓN
Ha costado muchos años de esfuerzo, a veces no exento de muchos errores y escasos
aciertos, entender que el desarrollo constituye primordialmente un esfuerzo de
construcción de voluntades para transformar una realidad muchas veces difícil por su
heterogeneidad y complejidad.
Sin embargo, estas voluntades para construir el desarrollo imaginado requiere
instrumentos adecuados que son el resultado de procesos de planificación que debe
de reunir a las autoridades que tienen el poder de decidir, a los mejores profesionales
que aportan con sus capacidades para dar suficiencia técnica al proceso, pero en estos
tiempos debe de involucrar a la población, las organizaciones productoras, quien
además de aportar su mirada a los problemas, posibles soluciones y prioridades,
otorgan la legitimidad necesaria para los cambios que pretenden orientarse a partir de
los planes de desarrollo concertado orientados a resolver la problemática de su
población productora rural.
En el sentido anterior, la presente convocatoria abre un proceso inmejorable para los
distritos que se ubican territorialmente en la provincia de Andahuaylas los cuales desde
un enfoque humano y sostenible, que permita una visión integral del territorio, lo cual
implica describir y analizar sus características organizacionales que permitan asumir los
medios para impulsar el desarrollo en sus dimensiones humana, social, natural,
económico productiva, y física proponiendo revalorar los saberes, tecnologías y
técnicas que permitan la conservación del germoplasma de papas nativas, así como la
preservación de sus parientes silvestres que habitan en los sistemas de producción
agrícola.
En la actualidad, el tema de las organizaciones de pequeños productores agropecuarios
ha cobrado especial importancia con el proceso de globalización económica y la
integración de mercados que los llevan a competir en condiciones cada vez más
exigentes. Con los radicales y acelerados cambios que se producen cotidianamente en
la economía, el pequeño productor siente la creciente necesidad de articularse a
mercados que van más allá de sus espacios locales.
Para ello, sin embargo, deberá adecuarse permanentemente a las características y
condiciones que le exigen los nuevos mercados, ejerciendo una de sus mayores
fortalezas potenciales: La agregación y organización de sus pequeñas ofertas
individuales también de sus capacidades con el propósito de crear condiciones
favorables para el acceso a mercados más estables y que remuneren mejor por sus
productos, así como para mejorar sus capacidades de negociación que les permitan
establecer relaciones más equitativas entre los diversos actores de las cadenas
productivas. Conseguir estos objetivos sería simplemente imposible actuando solos en
el mercado y es por ello que se da la presente consultoría con el propósito de fortalecer
lo antes descrito.
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Asimismo, se recomienda un proceso participativo que tiene un avance importante
con el apoyo del proyecto “Conservación y Manejo Sostenible del Germoplasma de
Papas Nativas en las Comunidades de la Provincia de Andahuaylas” en la
conformación y consolidación de sus juntas directivas y lideres de comercialización y
conservadores, los cuales para efectos de este proceso se constituirán en los grupos
impulsores del proceso de articulación a los mercados en las zonas de intervención del
proyecto.
El equipo consultor propuesto tiene a bien presentar su propuesta técnica y
económica imbuida de estas premisas que ratifican su voluntad y compromiso para
con el desarrollo de la provincia de Andahuaylas, Región Apurímac.
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2. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
El ámbito donde se desarrollará la consultoría corresponde a la Provincia de
Andahuaylas que tiene los siguientes distritos y comunidades:
Provincia: Andahuaylas
Distrito de Andahuaylas, comunidades de: Huancabamba, Sacclaya y Ccacce (3)
Distrito de San Jerónimo, comunidades de: Ancatira, Choccecancha, Chulcuisa y
Santa Rosa (4).
Distrito de Pacucha, comunidades de: José Olaya, Santa Elena y Cotahuacho (3).
Distrito de Kishuara, comunidades de: Sipilluay, Tintay, Cavira, Kishuara Central,
Laramaru y Kishuara barrio de Bolognesi (6).
Distrito de Andarapa, comunidades de: San Juan de Miraflores y Puyhualla Alta
(2).
Total: 05 distritos, 18 comunidades.
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3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general:
Fortalecer la asociatividad de las organizaciones de productores y conservadores de
germoplasma de papas nativas con un enfoque de desarrollo de mercado en el
proyecto “Conservación y manejo sostenible del germoplasma de papas nativas en las
comunidades campesinas de la provincia de Andahuaylas”.
3.2 Objetivos específicos:
a. Fortalecer las Bases de la Asociatividad de las organizaciones de productores-
conservadores de papas nativas con articulación comercial para el desarrollo de
economías de escala.
b. Fortalecer las capacidades de inteligencia productiva empresarial en los
productores y conservadores de germoplasma de papas nativas.
c. Transferir conocimientos y criterios para identificar nichos de mercados
demandantes de papas nativas
d. Facilitar información de mercados demandantes de las papas nativas.
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4. METODOLOGIA
Nuestra propuesta metodológica debe tener un claro enfoque participativo y de equidad de
género, incorporando en todo momento el conocimiento previo de los actores y su libertad
para tomar decisiones.
Asimismo, las propuestas deben ser flexibles en su ejecución, es decir que se van ajustando
permanentemente en función a las características de los productores, el grado de desarrollo
de las organizaciones y las particularidades de sus contextos específicos.
Para tales efectos se considera importante definir nuestro enfoque de trabajo, las
instancias de participación y coordinación, y los procesos, eventos e instrumentos de
trabajo.
4.1. Enfoque
De acuerdo con el marco estratégico del proyecto, ubicamos esta consultoría como un
proceso de asistencia técnica para fortalecer la asociatividad y su articulación al mercado
de las papas nativas.
La pertinencia de esta labor se encuentra en la posibilidad de hacer estas herramientas de
gestión de mediano plazo, el marco para el diseño de política de competitividad y del
programa de Desarrollo Económico Local la cual esta participando del Fondo de
Distribución de Beneficios del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para
la Alimentación y la Agricultura de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura-FAO.
A lo anterior requerimos considerar los siguientes enfoques específicos en el proceso
como los siguientes:
4.1.1. Enfoque de desarrollo territorial.-
El desarrollo es un proceso esencialmente humano, y se da en territorios concretos. El
territorio no es solo un espacio pasivo donde se localizan un conjunto organizado y
complejo de potencialidades naturales, humanas e institucionales y de sistemas de
asentamiento poblacional, sino que además convergen intereses, la identidad y cultura de
una comunidad, vale decir, se dan acciones o relaciones económicas y sociales que le dan
características particulares al territorio. Lo territorial es entendido como construcción
social, como acumulación de capital social, capital natural, capital físico o construido y
capital humano; y tanto el territorio es condicionador y condicionado por las acciones de
las comunidades. Por cierto además del territorio considera como concepto base a la
llamada nueva ruralidad entendida esto no sólo como lo agrícola, lo atrasado o lo más
pobre, sino además de su énfasis en lo territorial, y la existencia de diversas ruralidades, el
reconocimiento de los múltiples vínculos entre las pequeñas ciudades y el campo
circundante
Propuesta y de la relación entre desarrollo urbano y rural, y la complementariedad entre
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la agricultura y el desarrollo de otras actividades económicas rurales no agrícolas.
Asimismo la prioridad estratégica del potencial de competitividad de los territorios,
creciente dinámica comercial y de flujos económicos de las zonas rurales hacia las ciudades
intermedias, y la agricultura rural como base de la seguridad alimentaria. Asi, definen una
nueva perspectiva conceptual y programática del territorio y lo rural como “un proceso de
transformación productiva e institucional, en un espacio local determinado, gestionado de
manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada en una jurisdicción
definida, cuyo fin es reducir la pobreza, en especial, la rural”. 1
Por lo anterior, en el territorio donde se asientan los distritos comprendidos en la
consultoría es específicamente relevante el concepto de Desarrollo Territorial Rural, que se
define como un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio o
territorio rural determinado, y cuya finalidad principal es la reducción de la pobreza rural.
La transformación productiva tiene el propósito de articular competitiva y
sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos. El desarrollo
institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la interacción y la concertación de
los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar
las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de sus beneficios. El
proceso no está determinado a la dinámica del mercado exclusivamente, sino a los propios
procesos endógenos que involucran los propios esfuerzos de la población por superar la
pobreza rural.
4.1.2. Enfoque de medios de vida sostenibles.-
El Enfoque de medios de vida sostenibles considera los objetivos, alcances y las prioridades
para el desarrollo colocando a las personas y a sus prioridades en el centro del desarrollo.
El concepto medio de vida ("livelihood") se define como las posibilidades, activos (que
incluyen recursos tanto materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la
vida. Un medio de vida es sostenible cuando puede soportar tensiones y choques y
recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus posibilidades y activos, tanto
en el presente como de cara al futuro, sin dañar la base de recursos naturales existente.
1
El Desarrollo Territorial como estrategia para la superación de la pobreza y la exclusión. Lima, MIMDES, 2005.
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4.2. Procesos, eventos e instrumentos de trabajo
En la medida que el proceso detallado es una ruta a construir con diversos actores, el
presente es un esquema de trabajo que ponemos a consideración respecto a los pasos
iniciales para el fortalecimiento de la asociatividad para la comercialización de papas
nativas.
La estrategia general considera el desarrollo de dos fases, las cuales son:
4.2.1. Preparatoria: En esta fase se realizan actividades cuya finalidad es colocar las
bases para el desarrollo del proceso. Particularmente pueden identificarse los
siguientes procesos, eventos e instrumentos:
Aprobación del plan de trabajo.
La identificación y análisis de actores claves a ser involucrados en el proceso
La conformación instancias y equipos de trabajo
La elaboración, aprobación e impresión de los materiales de capacitación
(módulos de capacitación)
Programación de los tres módulos de capacitación en 05 sedes de distritos
priorizados por el proyecto para la realización de los talleres de fortalecimiento
de capacidades.
La puesta en marcha del plan de convocatoria para garantizar el 100% de
participación de los actores planteados en los TDR.
Identificación de asociaciones de productores de papas nativas que decidan
iniciar procesos de comercialización colectiva pequeña para la asistencia
técnica correspondiente en postcosecha, presentación del producto y
negociación con los comparadores.
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4.2.2. Desarrollo de talleres: Esta fase tiene simultáneamente acciones de carácter
técnico y participativo que se desarrollaran de acuerdo a la siguiente estrategia:
4.2.2.1. En un primer lugar se procederá a desarrollar los módulos de capacitación
centralizado, identificando las organizaciones de productores con iniciativas de
comercialización.
4.2.2.2. Coordinación con las autoridades locales para afianzar la asociatividad con un
sentido de desarrollo comercial y economías de escala, como un proceso
conducente a construir voluntades, confianza y compromisos, como diseñar y
concertar aspectos del PDC distrital con la participación de las organizaciones de
productores en espacios descentralizados para incidir inversión pública que
permita fortalecer, consolidar y plantear propuestas sostenibles de desarrollo local
y consolidación de las organizaciones productoras de papas nativas.
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5. PRODUCTOS A ENTREGAR
Los productos a entregar para la consultoría son los siguientes:
Plan de trabajo que incluye el diseño metodológico del proceso de
consultoría.
Materiales de capacitación aprobado.
Informe final de consultoría.
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6. CRONOGRAMA
Las actividades a realizar toman como base los plazos establecidos contractualmente (60 días) pero están sujetos a variaciones
determinadas por los procesos sociales e institucionales, las actividades se pueden apreciar temporalmente en el cronograma
respectivo, se presenta en bloques de 10 días.
DIAGRAMA DE GANTT:
Etapa Actividades Productos 10 20 30 40 50 60
Diseño del Plan de trabajo. Plan de Trabajo.
Diseño de la metodología. Diseño del estudio aprobada.
FASE 1: Preparatoria.
Definir claramente el tema o línea de acción de Puntos principales a ser tomados en
los módulos cuenta según TDR.
Materiales de capacitación aprobados Manuales impresos. (producto 1)
Coordinación con el equipo del proyecto para los
Cronograma de capacitación.
talleres.
FASE 2: Desarrollo de Convocatorias para los talleres
Talleres.
Implementación de los módulos de capacitación Desarrollo de talleres.
en las 05 sedes. Coordinación con autoridades y
asistencia técnica.
Informe de capacitación detallada. Informe final (Producto 2).
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7. PRESENTACIÓN EQUIPO CONSULTOR
El equipo consultor formado por las dos profesionales, es resultado de una alianza estratégica
que se orienta a brindar servicios especializados en gestión pública, planificación del desarrollo
y participación ciudadana. Nuestro equipo considera que se encuentra en la mejor de las
condiciones para realizar la consultoría convocada por el Proyecto “Conservación y manejo
sostenible del germoplasma de papas nativas en las comunidades campesinas de la provincia
de Andahuaylas.” por las siguientes razones:
Contamos con un equipo profesional multidisciplinario, de primer nivel, tenemos
profesionales con estudios de post grado en prestigiosas universidades del país.
Realizamos un trabajo serio, responsable, oportuno y de calidad. Nuestra experiencia pública y
privada en diversos campos, la que puede ser comprobada por nuestras hojas de vida, es
nuestro mejor capital.
Nuestro solido conocimiento de la realidad social, de enfoques y metodologías para el
desarrollo de capacidades y el desarrollo institucional, donde contamos con enfoques propios
e instrumentos validados, que se caracterizan por un enfoque participativo con autoridades,
representantes institucionales y dirigentes sociales, en representación de la población
beneficiaria.
Un amplio desarrollo de estrategias, herramientas y procesos en el planeamiento estratégico
del Desarrollo Territorial.
Los costos más razonables del mercado profesional, donde entregamos calidad a cambio de
una inversión garantizada.
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8. STAFF
PROFESIONAL
Nombre Puesto Formación
César Pozo Buleje Consultor Principal Ingeniero en Industria
Alimentarias, especialización en
gestión pública y desarrollo
económico local.
Germán Saldaña Morales Consultor en producción y Ingeniero Agrónomo,
Metodología participativas especializado en asociatividad y
cadena productiva de papa
nativa
Ver detalle en
anexos
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Propuesta
Económica
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Proyecto “Conservación y Manejo Sostenible del Germoplasma de Papas Nativas en las Comunidades
de la Provincia de Andahuaylas”.
La propuesta económica asciende a S/ 10,000.00 (DIEZ MIL NUEVOS SOLES), incluido
impuestos de ley. La estructura de gastos es la siguiente:
RUBRO MONTO EN NUEVOS SOLES
PERSONAL PROFESIONAL Y DE CAMPO 7,000
GASTOS OPERATIVOS 2,000
IMPUESTOS 1,000
TOTAL 10,000
