TRÁFICO ILÍCITO DE
DROGAS
Profesor: PEPE MELGAREJO BARRETO
ASPECTOS GENERALES DEL TID
En nuestro país el consumo de droga se
encuentra vinculado al desarrollo social y cultural,
desde la época precolombina pasando por el
incanato, colonial y virreinato, hasta la
actualidad.
Actualmente se prohíbe el consumo de ciertas
drogas (PBC y sus derivados, opio, marihuana,
etc.) pero –contradictoriamente– otras drogas
está permitido (alcohol, tabaco, etc.), pese a que
estas son igual e incluso más dañinos.
Son los países desarrollados los que tienen mayor
demanda (consumidores por excelencia) y los
países en subdesarrollados –como el nuestro–
(productores).
ASPECTOS GENERALES DEL TID
“El Perú es un país productor milenario de hojas de
coca; su cultivo con un máximo de seis cosechas
al año, es una actividad con mayor rentabilidad
frente a los cultivos alternativos (arroz, café,
cacao, frutales, etcétera). Los pagos adelantados
y garantizados de las cosechas, la falta de
fiscalización por parte de las instituciones creadas
para tal fin, entre otros aspectos, han sido los
principales incentivos mediante los cuales el
narcotráfico nacional e internacional han
promovido que se mantenga y se multiplique la
superficie de estos cultivos” (Congreso de la
República, 2016).
TENDENCIAS POLÍTICO CRIMINALES EN EL TID
Existen dos tendencias (contrapuestas) sobre la política represiva
del TID y el consumo de drogas:
1) La represiva: Algunos, insisten en la necesidad de intensificar
la persecución penal, de estas conductas, proponiendo la
penalización y medidas de seguridad más severas, por
considerarlo como un flagelo social a nivel nacional e
internacional.
2) La despenalización: Otros –en cambio– del TID, cuestiona la
política represiva desde diversos puntos de vista, entre los que
destacan los recientes razonamiento sobre su nula eficacia,
sus contraproducentes efectos colaterales y su distorsionada
protección de la salud y libertad de los ciudadanos.
Proponen, efectuar un control sobre la calidad de la
sustancia y la forma de administrarse, para acabar con el
mercado negro.
CONSECUENCIAS QUE GENERA LAS DROGAS
Los efectos y daños colaterales que derivan
del denominado problema de la droga en
nuestro país son también altos y significativos
en lo social, en lo económico y en lo político;
pero, además, en un plano psicosocial, la
población nacional parece haber asimilado
que esta situación se torna irreversible, lo que
ha llevado a que en la conciencia colectiva
se haya internalizado la imagen de que el
tráfico ilícito de drogas es, lamentablemente,
un componente distintivo importante de la
actual realidad peruana (Observatorio
Peruano de Drogas, 2010).
DEPENDENCIA DE LA DROGA
Lo que caracteriza e identifica a las sustancias
conocidas como droga, es producir alternativa
o conjutamente los efectos conocindos como:
(1) (2) (3)
(4)
Dependencia Dependencia Síndrome de
Tilerancia
psicológiga física abstinencia
CONCEPTO DE DROGA:
Droga es, toda sustancia tóxica que, al
introducirse al organismo, puede modificar
una o más de sus funcIones y genera
dependencia.
Independientemente de su utilidad terapéuti-
ca, inocua o dañina, actúa sobre el sistema
nervioso central modificando la conducta del
individuo, pudiendo crear (tras su uso
continuo) una “fármaco dependencia”, en
progreso (necesidad de aumentar la dosis)
CLASES DE DROGAS:
Drogas Tóxicas: son aquellas que causan daño en la salud
de la persona humana.
Estupefacientes: son sustancias que provocan ador-
mecimiento u obnubilación y pérdida de sensibilidad
(cannabis o marihuana, heroína, cocaína, opio).
Psicotrópicos: son aquellas sustancias que producen un
estado de dependencia a la estimulación o depresión del
sistema nervioso central, teniendo como resultado las
alucinaciones o trastornos de la función motora cerebral
(juicio, comportamiento o estado anímico), estos son todo
tipo de pastillas (sedantes, tranquilizantes, anfetaminas,
etc.).
El alcohol es una droga psicotrópica depresora del sistema
nervioso central que inhibe progresivamente las funciones
cerebrales. Afecta la capacidad de autocontrol, produ-
ciendo inicialmente euforia y desinhibición, por lo que
puede confundirse con un estimulante.
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO :
El bien jurídico protegido en el TID es la salud
pública (macrosocial). Por esto debe enten-
derse aquel nivel de bienestar físico y psíquico
que afecta a la colectividad, a la generalidad
de los ciudadanos, o el conjunto de condiciones
que positiva o negativamente garantizan y
fomentan la salud pública de los ciudadanos.
Excepcionalmente existe un tipo en que,
además de la salud pública, también se
considera a la libertad personal (Art. 301).
TIPICIDAD SUBJETIVA:
El tipo subjetivo de este delito requiere del dolo. Cabe
añadir también que la propia naturaleza del tráfico
ilícito de drogas demanda exigir, en la esfera subjetiva
del delito, que la acción del agente esté orientada por
una motivación lucrativa.
Además, se exige la presencia de un elemento subjetivo
especial de «tendencia interna trascendente». Porque el
agente subjetivamente se ha propuesto un fin ulterior
que debe ser el de destinar la droga al comercio o
tráfico ilegal.
EL TID EN LA LEGISLACIÓN PENAL
Su morfología delictiva del TID en el CP abarca los artículos 296º al
302º, del modo siguiente:
Modalidades punibles de TID (Art. 296º CP).
Actos de siembra y cultivo (Art. 296º-A y 296º-C CP).
Tráfico de insumos químicos fiscalizados (Art. 296º-B).
Circunstancias agravantes específicas (artículo 297º).
Circunstancias atenuantes (Art. 298º CP).
Posesión no punible de drogas (Art. 299º), no es un tipo penal.
Prescripción, aplicación y expendio ilegal de medicamentos
compuestos con drogas prohibidas (Art. 300º CP).
Coacción para el consumo de drogas (Art. 301º CP).
Instigación para el consumo de drogas (Art. 302º CP).
CARACTERÍSTICAS COMUNES EN EL TID
Esta clase de tipos penales, son “delitos comunes”, y se
reprimen sólo, conductas dolosas, el objeto de acción del
delito lo constituyen sustancias que, al ser administradas o
consumidas por una persona, producen adicción y
farmacodependencia y a las que la ley de modo genérico
identifica como «drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas».
Otra particularidad de los delitos de tráfico ilícito de drogas
es que son reprimidos con una penalidad conjunta
compuesta por penas privativas de la libertad, multa e
inhabilitación.
CARACTERÍSTICAS COMUNES EN EL TID
En los artículos 297º y 298º CP, se precisa las siguientes
drogas de origen natural o sintético:
Pasta básica de cocaína y sus derivados.
Clorhidrato de cocaína.
Látex de opio.
Derivados del látex de opio.
Marihuana (cannabis).
Derivados de la marihuana.
Éxtasis con contenido de metanfetaminas.
MODALIDADES TÍPICAS DEL TID (Art. 296º CP)
Tradicionalmente, el Art, 296º del CP ha sido considerado
como el «tipo básico» del TID; norma penal matriz o genérica
que define que actos configuran dicho delito.
El artículo en mención no tipifica una sola modalidad, sino
cuatro diferentes. Se trata, de un tipo penal de composición
múltiple y con una sistemática alternativa que distingue y
regula varias conductas (modalidades diferentes de TID).
Cada una de ellas contiene características propias que
aluden a elementos típicos y momentos consumativos
diferenciables.
Sección II CP
Promoción o favorecimiento al
Tráfico Ilícito de Drogas y otros
Artículo 296°: “El que promueve, favorece o
facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas,
mediante actos de fabricación o tráfico será
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de quince años y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa, e inhabilitación conforme al artículo
36, incisos 1) , 2) y 4)”.
Este supuesto, trata de un delito de:
“peligro concreto”, “mera actividad” y
“común”
Bien Jurídico Tutelado: Es la salud pública.
Tipicidad Objetiva: Sujeto activo (cualquier
persona imputable); sujeto pasivo (es sociedad
en su conjunto – representado por el Estado).
Modalidad Típica: (supuesto de hecho)
promoción, favorecimiento o facilitación.
Tipicidad Subjetiva: dolosa
Conducta Típica:
Se criminaliza las «conductas que posibilitan el consumo indebido
de drogas por terceros». El agente debe ejecutar actos de
fabricación o tráfico y, con ellos, promover, favorecer o facilitar el
consumo ilegal de drogas a potenciales usuarios. Se trata, de
conductas que «difunden o expanden el consumo ilegal».
Las conductas de fabricación o tráfico, se realizan durante el
ciclo de la droga que resulta idóneo para facilitar el consumo de
tales sustancias por terceros. En tal sentido, se «promueve» el
consumo cuando este no se ha iniciado; se «favorece» cuando se
permite su expansión; y se «facilita» cuando se proporciona la
droga a quien ya está iniciado en el consumo.
Los actos punibles siempre deben estar orientados hacia el
consumo ajeno. Consumo, de quien no es autor de actos de
fabricación o tráfico. Esta distinción es relevante, pues permite
sostener que los «actos de fabricación o tráfico realizados por
una persona para promover, favorecer o facilitar su propio
consumo carecen de trascendencia penal».
Posesión de droga
(segundo párrafo)
“El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis ni mayor de doce años y con ciento veinte a ciento
ochenta días-multa, e inhabilitación conforme al
artículo 36, incisos 1) y 2)”.
Se trata de un delito de: “peligro abstracto”, “mera
actividad” y “común”.
No se criminaliza los actos de posesión de drogas para
el propio consumo o de posesión de drogas con
finalidad diferente a la del tráfico o comercio ilegal.
Carecen de tipicidad la posesión de drogas fiscaliza-
das legalmente.
Tipicidad subjetiva (en la posesión)
La posesión de droga siempre será “dolosa”,
debe estar orientada hacia un acto posterior de
tráfico. Debe coexistir en el agente una finalidad de
traficar la droga poseída.
Se exige la presencia de un elemento subjetivo
especial distinto al dolo: «tendencia interna trascen-
dente».
El agente subjetivamente se ha propuesto un fin ulterior
a la posesión y que debe ser el de destinar al tráfico
ilegal. No obstante, la tipicidad no requiere que aquel
objetivo o finalidad se concrete de manera objetiva (se
realice el acto posterior de tráficar la droga). Será
suficiente que tal finalidad haya estado presente al
momento de poseer la sustancia adictiva.
Materias primas e insumos
quimicos en el TID
(tercer párrafo)
“El que introduce al país, produce, acopie, provee, comercialice o
transporte materias primas o sustancias químicas controladas o no
controladas, para ser destinadas a la elaboración ilegal de drogas
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, en la
maceración o en cualquiera de sus etapas de procesamiento, y/o
promueva, facilite o financie dichos actos, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con
sesenta a ciento veinte días-multa, e inhabilitación conforme al
artículo 36, incisos 1) y 2)”.
Conducta Típica:
Las conductas son alternativas, bastará con que el
agente ejecute cualquiera de ellas para que la acción
típica: a) Introducción al país, b) Producción, c) Acopio,
d) Provisión, e) Comercialización, f) Transporte, g) Actos
de promoción, Actos de facilitación, i) Actos de
financiación.
La modalidad regulada en este párrafo constituye la
criminalización autónoma de formas específicas de
intervención. Siendo así, el análisis dogmático de esta
hipótesis delictiva se realizará de modo independiente
destacando las particularidades que corresponden a
cada modalidad típica.
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS QUÍMICOS EN EL TID
Constituyen objeto del delito «materias primas»
consistentes en plantas de amapola, coca y cannabis
sativa que poseen sustancias adictivas; pero también
diferentes «insumos químicos fiscalizados» por su empleo
en la producción de drogas, como: ácido sulfúrico,
acetona, ácido clorhídrico o muriático, el benceno, éter
etílico o sulfúrico, carbonato de sodio, carbonato de
potasio, hipoclorito de sodio, kerosén, permanganato de
potasio, sulfato de sodio, amoniaco, óxido de calcio,
entre otros.
Conspiración para el TID
(Cuarto párrafo)
“El que toma parte en una conspiración de dos o más
personas para promover, favorecer o facilitar el tráfico
ilícito de drogas, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y
con sesenta a ciento veinte días-multa, e
inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2)”.
Se trata de un delito de: “peligro abstracto”, “mera
actividad” y “común”.
Esta modalidad es autónoma de forma específica de
intervención en la conspiración. El análisis dogmático
de esta hipótesis se realizará de modo independiente.
Conducta Típica:
Consiste en participar (no como accesorio, sino como
principal) de una concertación para realizar actos futuros de
promoción, favorecimiento o facilitación del TID. El mínimo de
conspiradores debe ser de dos personas.
Los conspiradores, se limitan a idear y bosquejar acciones o
estructuras criminales que se materializarán posteriormente. Se trata,
de un delito de peligro abstracto, donde lo esencial es el intercam-
bio y acuerdo de voluntades en relación a un proyecto delictivo
común: la promoción, favorecimiento o facilitación del tráfico ilícito
de drogas. Por consiguiente, el mero acto conspirativo ya es típico y
punible (delito de mera actividad).
Se perfecciona con la mera reunión de los conspiradores (delito de
mera actividad). No es necesario que el proyecto criminal se
implemente materialmente, ni que su concreción sea exitosa o
fracase, o que en su ejecución intervenga el conspirador.
En la tipicidad subjetiva se requiere el dolo, además de la
tendencia interna trascendente
Comercialización y cultivo de amapola y
marihuana y su siembra compulsiva
Artículo 296º-A: “El que promueve, favorece, financia,
facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de plantas de
amapola o adormidera de la especie papaver somníferum
o marihuana de la especie cannabis sativa será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho años ni
mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al
artículo 36, incisos 1), 2) y 4).
El que comercializa o transfiere semillas de las especies a
que alude el párrafo anterior será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez
años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa, e
inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2)”.
(…) La pena será privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de seis años y de noventa a ciento veinte días-multa
cuando:
1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de
cien.
2. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para
sembrar el número de plantas que señala el inciso precedente.
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
veinticinco ni mayor de treinta y cinco años, e inhabilitación
conforme al artículo 36, incisos 1) y 2), el que, mediante amenaza
o violencia, obliga a otro a la siembra o cultivo o al
procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera
de la especie papaver somníferum, o marihuana de la especie
cannabis sativa. Se excluye de los alcances de lo establecido en
el presente artículo, la siembra o cultivo cuando se haya otorgado
licencia para la investigación del cannabis y sus derivados, o
para la comercialización o producción farmacológica o artesanal
de los derivados del cannabis con fines medicinales y
terapéuticos. De incumplirse con la finalidad de la licencia
señalada, se deja sin efecto la presente exclusión. Será reprimido
con la pena máxima más el cincuenta por ciento de la misma al
funcionario público que otorga irregularmente la licencia o
autorización referida.
Tráfico Ilícito de Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados
Artículo 296º-B: El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara,
elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o
de cualquier modo transfiere insumos químicos o productos
fiscalizados, contando con las autorizaciones o certificaciones
respectivas, hace uso indebido de las mismas, para ser destinadas a
la elaboración ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias
psicotrópicas, en cualquier etapa de su procesamiento, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de siete ni mayor de doce
años y con ciento veinte a ciento ochenta días multa e inhabilitación
conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.
El que, contando con las autorizaciones o certificaciones respectivas
para realizar actividades con Insumos Químicos y Productos
Fiscalizados en zona de producción cocalera, emite reportes,
declaraciones, informes de obligatorio cumplimiento u otros similares,
conteniendo datos de identidad falsos o simulados del destinatario,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de ocho años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa
e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.
Penalización de la resiembra
Artículo 296-C: “El propietario, posesionario o tercero, que
haciendo uso de cualquier técnica de cultivo, resiembre
parcial o totalmente con arbusto de coca, semillas y/o
almácigos, aquellos predios de coca erradicados por el
Estado, será reprimidos con pena privativa de libertad no
menor de 3 ni mayor de 8 años.
Serán decomisados a favor del Estado, los predios que
total o parcialmente estuvieran cultivados ilegalmente
con plantas de coca, semillas y/o almácigos en áreas del
territorio nacional, cualquiera sea la técnica utilizada
para su cultivo, y no procedieran sus propietarios o
posesionarios a sustituirlos o erradicarlos”.
Formas Agravadas:
Artículo 297º: “La pena será privativa de libertad no menor de
quince ni mayor de veinticinco años, de ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al
artículo 36, incisos 1) , 2) , 4) , 5) y 8) cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función
pública.
2. El agente tiene la profesión de educador o se desempeña como
tal en cualquiera de los niveles de enseñanza.
3. El agente es médico, farmacéutico, químico, odontólogo o
ejerce otra profesión sanitaria.
4. El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un
establecimiento de enseñanza, centro asistencial, de salud,
recinto deportivo, lugar de detención o reclusión.
5. El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o
emplea a una persona inimputable.
6. El hecho es cometido por tres o más personas, o en calidad de integrante
de una organización criminal dedicada al tráfico ilícito de drogas, o al desvío
de sustancias químicas controladas o no controladas o de materias primas a
que se refieren los Artículos 296 y 296-B.
7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes
cantidades: veinte kilogramos de pasta básica de cocaína o sus derivados
ilícitos, diez kilogramos de clorhidrato de cocaína, cinco kilogramos de látex
de opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de
marihuana o dos kilogramos de sus derivados o quince gramos de éxtasis,
conteniendo Metilendioxianfetamina – MDA, Metilendioximetanfetamina –
MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.
La pena será privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta
y cinco años cuando el agente actúa como jefe, dirigente o cabecilla de una
organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o insumos para su
elaboración.
Igual pena se aplicará al agente que se vale del tráfico ilícito de drogas para
financiar actividades terroristas.
Microcomercialización
Artículo 298º: “lLa pena será privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa
cuando:
1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o
poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta básica
de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de
cocaína, cinco gramos de látex de opio o un gramo de sus derivados, cien
gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos de
éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina – MDA,
Metilendioximetanfetamina – MDMA, Metanfetamina o sustancias
análogas.
2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no
excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas
señaladas en el inciso anterior.
3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con
propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo
humano por inhalación.
La pena será privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez
años y de trescientos sesenta a setecientos días-multa cuando el agente
ejecute el delito en las circunstancias previstas en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del
artículo 297 del Código Penal”.
Posesión No Punible:
Artículo 299º: “No es punible la posesión de droga para el
propio e inmediato consumo, en cantidad que no exceda de cinco
gramos de pasta básica de cocaína, dos gramos de clorhidrato de
cocaína, ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados,
un gramo de látex de opio o doscientos miligramos de sus derivados o
doscientos cincuenta miligramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxi-
anfetamina – MDA, Metilendioximetanfetamina – MDMA,
Metanfetamina o sustancias análogas.
Se excluye de los alcances de lo establecido en el párrafo
precedente la posesión de dos o más tipos de drogas.
Tampoco será punible la posesión del cannabis y sus derivados con
fines medicinales y terapéuticos, siempre que la cantidad sea la
necesaria para el tratamiento del paciente registrado en el Ministerio
de Salud, supervisado por el Instituto Nacional de Salud y la DIGEMID,
o de un tercero que se encuentre bajo su cuidado o tutela, o para
investigación según las leyes sobre la materia y las disposiciones que
establezca el ente rector.
Suministro Indebido de Droga
Artículo 300º: “El médico, farmacéutico, químico,
odontólogo u otro profesional sanitario que indebi-
damente receta, prescribe, administra o expende
medicamento que contenga droga tóxica, estu-
pefaciente o psicotrópica, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cinco años e inhabilitación conforme al
artículo 36, incisos 1, 2 y 4; a excepción del
cannabis y sus derivados, con fines medicinales o
terapéuticos, que no es punible, siempre que se
suministre a pacientes que se registren en el
registro a cargo del Ministerio de Salud, constitui-
do para tal fin”.
Coacción al Consumo de Droga
Artículo 301º: “El que, subrepticiamente, o con
violencia o intimidación, hace consumir a otro una
droga, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de ocho años y con
noventa a ciento ochenta días-multa.
Si el delito se comete en agravio de menores de edad,
personas con discapacidad, mujeres en estado de
gravidez o adulto mayor, la pena será no menor de
ocho ni mayor de doce años y de ciento ochenta a
trescientos sesenticinco días-multa.
Si se produce afectación grave a la salud física o
mental de la víctima, la pena será no menor de doce
ni mayor de quince años”.
Instigación al Consumo de Droga
Artículo 302º: “El que instiga o induce a persona
determinada para el consumo indebido de
drogas, será reprimido con pena privativa de
libertad, no menor de dos ni mayor de cinco
años y noventa a ciento ochenta días-multa.
Si el agente actúa con propósito de lucro o si la
víctima es persona manifiestamente inimputa-
ble, la pena será no menor de cinco ni mayor
de ocho años y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco días-multa”.
ACTIVIDAD 03
1. ¿Cuáles son las clases de drogas tóxicas?
2. ¿Qué clases de estupefacientes existen?
3. ¿Cuántas clases de sustancias psicotrópicas
existen y cuales son?
4. ¿Cuál es el nivel de amenaza del TID en el
ámbito social, político, económico, ambien-
tal?
5. ¿Qué instrumentos y mecanismos internacio-
nales de lucha contra el narcotráfico
existen?
GRACIAS
