Universidad de San Carlos de Guatemala
Centro Universitario del Sur
Facultad: Ciencias Económicas
Curso: Historia Económica de Centroamérica
Carrera: Administración de Empresas y Auditoria (Área común).
Lic.: César Hernández
“Alcaldes y las funciones que desarrollan”.
Integrantes del grupo 9
Allisson Avril Nicolle de Paz Carranza 202342692
Angelly Sarai Pleites Maradiaga 202340303
Adriana Alejandra Pineda Villanueva 202342576
Uriel Alberto Urías Mazariegos 202342568
Harold Estuardo Castellanos Moya 202340217
Francisco Ariel Lemus Castillo 202344958
Yesenia Julisa Astún Franco 202342753
Brayne Lisseth Cortéz Rivas 202342956
Escuintla, 8 de abril de 2024.
INTRODUCCIÓN
El objeto del presente estudio es hacer del conocimiento de la opinión pública y
especialmente de los diputados del Congreso de la República de Guatemala.
La función del alcalde es administrar económica, política y socialmente su jurisdicción
municipal, debe conocer la realidad de su municipio y establecer las necesidades o
prioridades de la población, para la ejecución de obras de infraestructura o de carácter
social. Por ética y respeto al voto popular, los alcaldes, deben cumplir con sus
responsabilidades edilicias desde la fecha en que legalmente toman posesión del cargo,
hasta que concluya el período por el cual fueron electos, a través del sufragio electoral. A
menos que, por causa justificada se vean imposibilitados de finalizar su mandato al frente
de la comuna.
JUSTIFICACIÓN
El presente trabajo se realizó con la finalidad de conocer y crear una investigación
con el objetivo que pueda ayudar a los alcaldes a mejorar su funcionamiento y
eficacia en los diferentes eventos que desarrolla un alcalde municipal
De igual manera el documento podría servir a futuras administraciones a la
alcaldía municipal.
Objetivos Generales
Aplicar estrategias de comunicación interna y social entre el alcalde y sus
subordinados, para mejorar las relaciones interpersonales, crear un clima laboral
agradable y mejorar la atención al ciudadano.
Motivar a los directores de las dependencias municipales para fortalecer las
estrategias de comunicación interna con el personal que tiene a su cargo y
mejorar el clima laboral.
Promover la importancia del reforzamiento de estrategias de comunicación entre la
oficina de Comunicación social, la de Recursos humanos y atención al ciudadano.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Expandir información acerca de los alcaldes y sus funciones.
2. Reconocer y analizar la importancia del cargo político.
3. Exponer y evaluar la efectividad de los alcaldes.
Alcaldes y las funciones que desarrollan
1. ¿Qué es un alcalde y por qué es necesario?
Un alcalde es un funcionario público elegido para encabezar y representar un
municipio o una ciudad. La posición de alcalde es común en sistemas de gobierno
local y municipal. La función y las responsabilidades del alcalde pueden variar
según el país y la estructura del gobierno local, pero generalmente incluyen
aspectos ejecutivos, legislativos y representativos.
La figura del alcalde es esencial en la estructura de gobierno local por varias
razones, ya que desempeña un papel crucial en la administración y representación
de un municipio.
2. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras
municipales
El alcalde tiene un papel fundamental en impulsar las obras municipales debido a
su posición de liderazgo y responsabilidad en la administración local. A
continuación, te explico por qué es crucial que el alcalde se involucre activamente
en este aspecto:
1. Dirección y Gestión: El alcalde es la figura más representativa de la
administración municipal. Por lo tanto, debe dirigir y supervisar todas las
actividades relacionadas con las obras y servicios municipales. Su liderazgo
es esencial para garantizar que los proyectos se ejecuten de manera
eficiente y beneficien a la comunidad.
2. Beneficio para la Comunidad: Las obras municipales, como la construcción
de carreteras, puentes, sistemas de agua potable y alcantarillado, mejoran
la calidad de vida de los ciudadanos. El alcalde debe asegurarse de que
estas obras se realicen para el beneficio de todos.
3. Desarrollo Local: Las obras públicas contribuyen al desarrollo económico y
social de la región. El alcalde debe impulsar proyectos que fomenten el
crecimiento sostenible y mejoren la infraestructura local.
4. Transparencia y Eficiencia: Al estar a cargo de la gestión económica y la
aprobación de presupuestos, el alcalde debe garantizar que los recursos se
utilicen de manera transparente y eficiente en las obras municipales.
5. Cumplimiento Legal: El alcalde tiene la responsabilidad de cumplir con las
leyes y regulaciones relacionadas con las obras y servicios municipales.
Esto incluye aprobar proyectos, otorgar licencias y supervisar la ejecución
de acuerdos municipales.
El alcalde es un líder clave en el desarrollo y progreso de su comunidad, y su
compromiso con las obras municipales es esencial para el bienestar de todos
los ciudadanos.
3. Consejo comunitario de desarrollo
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural (COCODE) pertenece al
Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala, el cual es de creación
constitucional. Esta entidad reúne a varios representantes de los distintos sectores
de la población, en donde, se representa la participación de la población en
general, es decir, tanto social como económicamente.
El COCODE debe promover la transparencia en la comunidad y el control social
que deben hacer los vecinos en los diferentes proyectos y acciones que se
realizan en la comunidad.
Funciones del Cocode en Escuintla
Promover y velar por la coordinación, tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad, así como entre las instituciones
públicas y privadas. Los cocode deberán promover programas y proyectos de
protección y promoción integral de la niñez, la juventud y la mujer.
Funciones en un centro de desarrollo comunitario
Desarrolla la capacidad de las personas para elegir los medios adecuados para su
crecimiento personal e intelectual, de manera que ejerzan sus derechos políticos,
económicos y culturales. Se promueve entre la comunidad para la formulación de
las políticas, programas y acciones para el desarrollo social.
Registro de los consejos comunitarios
Las Actas de Elección de la Junta del Consejo Comunitario se presentarán ante el
alcalde municipal donde se localice la mayor parte de su territorio, quien la firmará
y registrará en un libro que llevará para tal efecto, en un término no mayor de
cinco días.
Formación de un Cocode
Están compuestos por una asamblea comunitaria y un órgano de coordinación
(presidido por un Alcalde Comunitario y un máximo de doce representantes de la
Asamblea General). Son parte del Sistema de Consejos de Desarrollo (SISCODE).
4. Cobertura la educación
Los alcaldes son líderes locales que aportan al desarrollo de sus comunidades en
múltiples formas; los vecinos ven en ellos a las autoridades que les resuelven
todo. Les piden colaboración para construir escuelas, contratar maestros, donar
escritorios, pagar conserjes en las escuelas, contratar personal de cocina entre
otros. Son líderes que juegan un papel importante en todos los sectores y en el
sector educación en especial, Como país se necesita que todos paguemos
impuestos, que seamos honestos con nuestra patria y que los recursos se usen de
forma transparente, solo así tendremos lo necesario para invertir como se debe en
educación. Pues los alcaldes han realizado una tarea muy importante. He dicho
que reconozco el aporte de los alcaldes y he mencionado en reiteradas
oportunidades que la educación de un país no es responsabilidad de una sola
persona. Todos tenemos un papel que hacer y debemos desempeñarlo bien.
Es común escuchar las expresiones que la educación es la base del desarrollo, sin
educación ningún pueblo progresa, debemos apostarle a la educación, frases, que
sobre todo en época electoral se hacen muy comunes. Finalizo agradeciendo a los
alcaldes que apoyan a la educación; también a los que han decidido ya no
hacerlo. Todos tienen claro que en la medida en que invierten en educación, están
apostándole a tener en el futuro un pueblo distinto, donde sus habitantes sean la
mejor carta de presentación.
5. Regulaciones Jurídicas de los alcaldes
Título III Gobierno y Administración del Municipio
Capítulo I Gobierno del Municipio
ARTICULO 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al
Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de
su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y
necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.
ARTICULO 34. Reglamento interno. El Concejo Municipal emitirá su propio
reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y
ordenanzas para la organización y funcionamiento de sus oficinas, así como el
reglamento de personal y demás disposiciones que garanticen la buena marcha
de la administración municipal de conformidad con la ley de la materia,
exceptuando aquellas que corresponden adjudicar al alcalde;
ARTICULO 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria
anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias
para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año,
teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones:
1. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;
2. Salud y asistencia social;
3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;
4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;
5. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;
6. De finanzas;
7. De probidad;
8. De los derechos humanos y de la paz;
9. De la familia, la mujer y la niñez.
El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya
establecidas.
ARTICULO 37. Dictámenes, informes y asesorías de las comisiones. Las
comisiones presentarán al Concejo Municipal, por intermedio de su presidente, los
DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO - 11 - dictámenes e informes que
les sean requeridos con relación a los asuntos sometidos a su conocimiento y
estudio; así como también propondrán las acciones necesarias para lograr una
mayor eficiencia en los servicios públicos municipales y la administración en
general del municipio.
ARTICULO 48. Derecho de antejuicio. Los alcaldes municipales no podrán ser
detenidos ni perseguidos penalmente, sin que preceda declaración de autoridad
judicial competente de que ha lugar a formación de causa, excepto en el caso de
flagrante delito.
Capitulo III
De Los alcaldes, síndicos y concejales
ARTICULO 52. Representación municipal. El alcalde representa a la
municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la
representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano ejecutivo
del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo
respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.
ARTICULO 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le
corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal
y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de
política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general,
resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.
El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones específicas
siguientes:
a) Dirigir la administración municipal.
b) Representar a la municipalidad y al municipio.
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a
sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código.
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d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.
f) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y
rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.
g) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la
municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de
conformidad con la ley, a los empleados municipales.
h) Ejercer la jefatura de la policía municipal, así como el nombramiento y sanción
de sus funcionarios.
i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de estos, las medidas necesarias, dando cuenta
inmediata al pleno del Concejo Municipal.
k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las
ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a
otros órganos.
l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente
establecido, con excepción de los que corresponda contratar al Concejo
Municipal.
m) Promover y apoyar, conforme a este Código y demás leyes aplicables, la
participación y trabajo de, las asociaciones civiles y los comités de vecinos que
operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando éste lo
requiera.
n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo
Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la
sesión inmediata.
o) Autorizar, juntamente con el secretario municipal, todos los libros que
deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comités de vecinos
que operen en el municipio; se exceptúan los libros y registros auxiliares a
utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la
Contraloría General de Cuentas.
p) Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las
mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta función en
uno de los concejales.
q) Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los alcaldes
comunitarios o auxiliares, al darles posesión de sus cargos.
r) Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de
los bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) días calendario del
mes de enero de cada año.
s) Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y
funcionarios públicos.
t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para
su conocimiento y aprobación. DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO -
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u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de vencido cada trimestre
del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de
los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos
fallecidos durante el mismo período.
v) Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que
la legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros órganos. (Poder
legislativo. Guatemala, 2008).
6. Comunicación entre autoridades decreto numero 12-2002
ARTICULO 80. Relaciones laborales. Las relaciones laborales entre la
municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio
Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal, y
los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley.
ARTICULO 81. Nombramiento de funcionarios. El Concejo Municipal hará el
nombramiento de los funcionarios que le competen, con base en las ternas que
para cada cargo proponga el alcalde. El secretario, el tesorero, el registrador civil,
el auditor y demás funcionarios que demande la modernización de la
administración municipal, sólo podrán ser nombrados o removidos por acuerdo del
Concejo Municipal.
ARTICULO 82. Prohibiciones. No podrán ser nombrados ni ejercer un cargo
municipal:
a) Los parientes del alcalde, de los síndicos o de los concejales, dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
b) Los contemplados en el artículo 45 de este Código.
c) Los que hubieren manejado, recaudado, custodiado o administrado fondos,
bienes y valores del Estado o del municipio, si no hubiera rendido cuentas y
obtenido finiquito.
Si al tiempo del nombramiento o posteriormente, el nombrado resultare incluido en
cualesquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo, se declarará
vacante el cargo y, en su caso, se le indemnizará de conformidad con la ley.
7. Capítulo VII-Régimen municipal
El magistrado es el máximo órgano colegiado para el tratamiento de los asuntos
municipales y la toma de decisiones, cuyos miembros son responsables de la
toma de decisiones y cuya sede es administrada por el distrito. El gobierno
municipal está a cargo del magistrado, a quien le corresponde hacer uso de la
autonomía del municipio. Está integrado por el alcalde, síndicos y concejales,
todos los cuales son elegidos directamente y por voto popular en cada municipio
de acuerdo con la ley correspondiente. El alcalde es responsable de la
implementación y supervisión de las políticas, planes, programas y proyectos
aprobados por el municipio.
Artículo 253.- Autonomía Municipal. Los municipios de la República de
Guatemala son instituciones autónomas.
Entre otras funciones les corresponde: Elegir a sus propias autoridades;
Obtener y disponer de sus recursos; y Atender los servicios públicos locales,
el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines
propios.
Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos
respectivos.
Artículo 254.- Gobierno municipal. El gobierno municipal será ejercido por una
corporación, la cual se integra por el alcalde y por síndicos y concejales, todos
electos directa y popularmente en cada municipio, en la forma y por el período que
establezcan las leyes de la materia.
Artículo 255.- Recursos económicos del municipio. Las corporaciones
municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos
municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean
necesarios.
La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo
239 de esta Constitución, a la ley y a las necesidades de los municipios.
Artículo 256.- Clasificación de las municipalidades. La ley clasificará las
municipalidades en categorías, atendiendo a la realidad demográfica del
municipio, a su capacidad económica, a su importancia político-administrativa, a
su desarrollo cultural y a otras circunstancias de interés para el municipio.
Artículo 257.- Presupuesto para obras de infraestructura municipal. El Organismo
Ejecutivo velará porque anualmente, del Presupuesto General de Ingresos
Ordinarios del Estado, se fije y traslade un ocho por ciento del mismo a las
municipalidades del país, a través del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural. Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma que la ley determine, y
destinado exclusivamente a obras de infraestructura y servicios públicos que
mejoren el ingreso y la calidad de vida de los habitantes, las cuales por su
magnitud no pueden ser financiadas por los propios municipios.
Artículo 258.- Derecho de antejuicio de los alcaldes. Los alcaldes no podrán ser
detenidos ni enjuiciados, sin que preceda declaración de autoridad judicial
competente de que ha lugar a formación de causa, salvo el caso de flagrante
delito.
Artículo 259.- Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecución de sus
ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones las municipalidades podrán
crear, de conformidad con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo
de Policía de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionarán bajo
órdenes directas del alcalde.
Artículo 260.- Privilegios y garantías de los bienes municipales. Los bienes,
rentas arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las
mismas garantías y privilegios de la propiedad de Estado.
Artículo 261.- Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. Ningún
organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a
personas individuales o jurídicas, salvo las propias municipalidades y lo que al
respecto establece esta Constitución.
Artículo 262.- Ley de Servicio Municipal. Las relaciones laborales de los
funcionarios y empleados de las municipalidades se normarán por la Ley de
Servicio Municipal.
Conclusión
De acuerdo con lo señalado y las investigaciones realizadas tenemos como fin
que un alcalde debe de cumplir con cada una de sus funciones y como
principalmente una de ellas es administrar los recursos de la municipalidad,
velar por el bienestar y los intereses de sus ciudadanos. Impulsando políticas
locales para mejorar su calidad de vida (programas de salud, vivienda,
seguridad, educación, infraestructura vial, entre otras funciones) y conservar el
orden público, constituyéndose en la primera autoridad de policía del municipio.
Recomendaciones
Se recomienda leer el documento con mucha atención ya que cada párrafo
contiene información exacta de lo que se está viendo, partiendo las
especificaciones dadas se pretende proponer una buena lectura.
Diagnosticar las situaciones que se encuentre cada documento, se debe de
tomar interés, para establecerlas es preciso que los reconocimientos
obtenidos en el trabajo sean examinados entre ellos las metas o valores
que posee los autores y que son necesariamente subjetivos
Utilice el modelo de investigación con grupos especiales como niños
adolecentes, quienes por naturaleza tengan disminuidos su auto concepto
especialmente en el dominio de la autopercepción del desempeño escolar.
Bibliografía
[Link]. (2024)
[Link]
local-competencia-del-organo-de-contratacion-siempre-que-exista-consignacion-
presupuestaria
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Para los alcaldes que apoyan en el sector educación – Diario de Centro América
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Función pública.
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Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo.
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Poder legislativo. Guatemala. (07 de noviembre de 2008). Regulaciones jurídicas
de los alcaldes. Obtenido de Decreto No 12-2002 Código Municipal:
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TEMA Asesores y Consultores.
[Link]
