TEMA 2

Nociones generales sobre la Corona y

los Poderes del Estado.
 La Jefatura del Estado. La Corona.
Título II CE (arts. 56 a 65)
El Rey es el Jefe del Estado.
Caracteres:
• Símbolo de su unidad y permanencia.
• Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.
• Asume la más alta representación del Estado español en las
relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su
comunidad histórica
• Ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la CE y las leyes.
• Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que
• correspondan a la Corona.
• La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.
• Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el
art. 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto
en el art. 65.2.
 Sucesión al trono art. 57 CE

• La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M.

Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía
histórica.
• La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura
y representación,

siendo preferida siempre la línea anterior a las

posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más
remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo
sexo, la persona de más edad a la de menos.
 Supuestos Especiales
• Provisión por las Cortes Generales (art. 57.3)
Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales
proveerán a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los
intereses de España.
• Prohibición de matrimonio regio (art. 57.4)
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales,
quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.

• Abdicaciones y renuncias (art. 57.5)

• Abdicaciones Se resolverán por
• Renuncias una ley orgánica
LO 3/2014, de 18 de
• cualquier duda de hecho o de dcho junio, por la que se
hace efectiva la
en el orden de sucesión a la Corona abdicación de SM el
Rey Don Juan
Carlos I de Borbón
 Supuestos especiales

Príncipe heredero, desde tendrá la dignidad de

su nacimiento o desde que Príncipe de Asturias y los
se produzca el hecho que demás títulos vinculados
origine el llamamiento tradicionalmente al sucesor
de la Corona de España
Reina consorte o el no podrán asumir
consorte de la Reina funciones constitucionales,
salvo lo dispuesto para la
Juramento Regencia
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará art. 61 CE
juramento de:
− Desempeñar fielmente sus funciones
− Guardar y hacer guardar la CE y las leyes
− Y respetar los derechos de los ciudadanos y de las CCAA
El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al
hacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de
fidelidad al Rey.
 Regencia art. 59 CE

Cuando el Rey fuere menor de edad

entrará a ejercer inmediatamente la Regencia
durante el tiempo de la minoría de edad del Rey
− el padre o la madre del Rey
− en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a
suceder en la Corona, según el orden establecido en la CE
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su
autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por
las Cortes Generales entrará a ejercer inmediatamente la Regencia el Príncipe
heredero de la Corona, si fuere mayor de edad
Si no lo fuere, se procederá de la manera prevista en el apartado
anterior, hasta que el Príncipe heredero alcance la mayoría de edad.
Si no hubiere ninguna persona a será nombrada por las Cortes Generales, y se
quien corresponda la Regencia compondrá de 1, 3 o 5 personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.
Se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
 Tutela del Rey art. 60 CE

Será tutor del Rey menor:

• La persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre
que sea mayor de edad y español de nacimiento (tutela testamentaria).
• Si no lo hubiese nombrado  el padre o la madre mientras permanezcan
viudos (tutela legítima).
• En su defecto  lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán
acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o
ascendientes directos del Rey (tutela dativa).

El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o

representación política.
 Funciones del Rey arts. 62 y 63 CE

• Sancionar y promulgar las leyes.

• Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos
previstos en la CE.
• Convocar a referéndum en los casos previstos en la CE.
• Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la CE.
• Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
• Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las
leyes.
• Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno.
• El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
 Funciones del Rey

• El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

• Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá
autorizar indultos generales.
• Acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos.
• Los representantes extranjeros en España están acreditados ante él.
• Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la
CE y las leyes.
• Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes
Generales.
 Refrendo art. 64 CE

Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en
su caso, por los Ministros competentes.
La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución
de las Cortes (art. 99 CE), serán refrendados por el Presidente del Congreso.
De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.

No es necesario refrendo (art. 65 CE):

− El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
− El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su
Casa.
 La Familia Real
 El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su
Familia y Casa (art. 65.1 CE)

 Existe un Registro Civil de la Familia Real, regulado en el Real Decreto 2917/1981, de 27 de

noviembre.

 En él se inscriben los nacimientos, matrimonios y defunciones, así como cualquier otro hecho o
acto inscribible con arreglo a la legislación sobre Registro Civil, que afecten al Rey de España, su
consorte, sus ascendentes de primer grado, sus descendientes y al Príncipe heredero de la
Corona.

 Régimen de títulos, tratamientos y honores, regulado en el Real Decreto 1368/1987, de 6 de

noviembre:
• Heredero  Príncipe o Princesa de Asturias (tratamiento: Alteza Real).
• Resto de hijos del Rey y los del Príncipe o Princesa de Asturias  Infantes de
España(tratamiento: Alteza Real).
• Consortes de los anteriores  el tratamiento y honores que el Rey, por vía de gracia, les
conceda.
• Hijos de los Infantes de España  consideración de Grandes de España
(tratamiento: Excelencia).
 La Casa Real
− Regulada en Real Decreto 434/1988, de 6 de mayo
− Organismo que, bajo la dependencia directa de S.M. tiene como misión servirle de apoyo en cuantas
actividades se deriven del ejercicio de sus funciones como Jefe de Estado.
• Cometidos de carácter administrativo.
• Atención a las relaciones del Rey con los organismos oficiales, entidades y particulares.
• Seguridad del Rey y de la Familia Real.
• Rendición de los honores reglamentarios.
• Prestación del servicio de escoltas cuando proceda.
• Organización y funcionamiento del régimen interior de la residencia de la Familia Real.

La Casa de SM el Rey estará constituida por:

• Jefatura
• Secretaría General
• Cuarto Militar y Guardia Real
Depende directamente del Jefe de la Casa la Oficina de Intervención, a cuyo frente estará un
Interventor que ejercerá las funciones de control de la gestión económico-financiera,
presupuestaria y contable conforme a las técnicas empleadas en la AGE.
 Las Cortes Generales Art. 66

Título III CE (arts. 66 a 96)

Representan al pueblo español y están formadas por

• el Congreso de los Diputados

• el Senado

− Ejercen la potestad legislativa del Estado.

− Aprueban sus Presupuestos.
− Controlan la acción del Gobierno.
− Tienen las demás competencias que les atribuya la CE

Las Cortes Generales son inviolables.

 Las Cortes Generales
Características

• Órgano constitucional del Estado.

• Órgano representativo.

• Órgano colegiado y deliberante.

• Órgano dotado de publicidad.

• Órgano autónomo.

• Órgano permanente.

• Órgano inviolable.

• Órgano bicameral.

• Órgano legislador.
 Funciones de las Cortes Generales

Funciones jurídicas
• El art. 66.2 CE atribuye a las Cortes la potestad legislativa, que incluye:

• La facultad de elaborar y aprobar leyes orgánicas y ordinarias.

• Intervenir en la producción de normas estatales con rango de ley dictadas por el Gobierno (Reales
Decretos legislativos y Reales Decretos-leyes).
• Celebración de tratados internacionales, respecto de los cuales no cabe la prestación del
consentimiento del Estado sin la previa autorización de las Cortes (art. 94)
• Intervención de las Cortes en la reforma constitucional.

Funciones políticas
Según el art. 66.2 CE las Cortes controlan la acción del Gobierno.

• Otorgar la confianza al candidato a la Presidencia del Gobierno (art. 99).

• Someter a preguntas e interpelaciones al Gobierno sobre su actuación o
intenciones (art. 111)-
 Funciones de las Cortes Generales

• Pronunciamiento del Congreso sobre una cuestión de confianza planteada

por el Presidente del Gobierno (art. 112).
• Exigencia de responsabilidad política al Gobierno, por el Congreso, mediante
la interposición de una moción de censura (art. 113).
• Control y autorización de la declaración de los estados excepcionales de
alarma, excepción y sitio (art. 116).
• Autorizar al Presidente del Gobierno la celebración de referéndum (art. 92)
• Iniciativa del Congreso para la acusación por traición o por cualquier delito
contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones por el
Gobierno (art. 102).
 Funciones de las Cortes Generales

Funciones económico-financieras
• Planificación por ley de la actividad económica general.
• Ejercicio de la potestad tributaria, a través del principio de la reserva de ley, de
modo que solo pueden establecerse y exigirse tributos por medio de ley.
• Examen, enmienda y aprobación los Presupuestos Generales del Estado.

Funciones en relación con la Corona

• Extinguidas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes proveerán a la sucesión en la
Corona (art. 57.3)
• Exclusión de la sucesión a quienes contraigan matrimonio contra la expresa prohibición del
Rey y de las Cortes (art. 57.4)
• Inhabilitación del Rey para el ejercicio de su autoridad (art. 59.2).
Nombramiento de Regente (art. 59.3).
• Autorización para el nombramiento de tutor del Rey menor (art. 60.1).
• Proclamación y juramento del nuevo Rey lugar ante las Cortes (art. 61.1).
• Juramento del Príncipe heredero al alcanzar la mayoría de edad (art. 61.2).
Funciones de las Cortes Generales

Funciones de carácter interno

• Establecen sus propios Reglamentos.
• Aprueban sus presupuestos.
• De común acuerdo regulan el Estatuto del Personal de las Cámaras.
• Eligen a sus Mesas respectivas y a sus Presidentes.

Designaciones
• Defensor del Pueblo (art. 54).
• 8 miembros (4 por cada cámara) del Consejo General del Poder Judicial
(art.122.3).
• 8 miembros (4 por Cámara) del Tribunal Constitucional (art. 159.1).
• 12 miembros (6 por cada Cámara) del Consejo de Administración de RTVE.
• 12 consejeros (6 por cada Cámara) del Tribunal de Cuentas.
 Art. 68 CE
LO 5/1985, de 19 de
Congreso de los Diputados junio, del Régimen
Electoral General
Composición Mín. 300, máx. 400 Diputados

350 Diputados (LOREG)

Reglas

• La circunscripción electoral es la provincia.

• Cada circunscripción tiene una representación mínima inicial  LOREG: 2
• Ceuta y Melilla: 1 Diputado cada una.
• Resto (248 Diputados)  sistema de rotación proporcional.
• Elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
• Elegidos por 4 años. El mandato de los Diputados termina 4 años después de
su elección o el día de la disolución de la Cámara.
• Electores y elegibles: todos los españoles que estén en pleno uso de sus
derechos políticos.
 Congreso de los Diputados

• La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los

españoles que se encuentren fuera del territorio de España.
• Las elecciones tendrán lugar entre los 30 días y 60 días desde la terminación del
mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los 25 días siguientes a
la celebración de las elecciones.
• Convocatoria de elecciones por el Rey mediante Real Decreto, en el que constará:
 Fecha de las elecciones.
 Duración de la campaña electoral (≤ 15 días).
 Nº de Diputados que corresponden a cada circunscripción.
 Fecha en que se celebrará la sesión constitutiva de la Cámara
(dentro de los 25 días siguientes a la celebración de las
elecciones).
 Congreso de los Diputados, Sistema de
representación proporcional

• Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por 248 la cifra total de la población de
derecho de las provincias peninsulares e insulares.

• Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en números enteros, de dividir
la población de derecho provincial por la cuota de reparto.

• Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias cuyo
cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor.

• Conforme a estas reglas, en el Decreto de la convocatoria de elecciones aparecerá

concretado el número de diputados que corresponde a cada provincia. Generalmente
oscila entre: 2 diputados para Soria y 35 para Madrid.
Congreso de los Diputados, Sistema de
representación proporcional

La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realiza

conforme a las siguientes reglas:
• No se tienen en cuenta las candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3% de
los votos válidos emitidos en la circunscripción.
• Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las
restantes candidaturas.

• Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etcétera,

hasta un número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción, formándose
un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico. Los escaños se atribuyen a las
candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden
decreciente.
Congreso de los Diputados, Sistema de
representación proporcional
480.000 votos válidos emitidos en una circunscripción que elija 8 Diputados. Votación
repartida entre seis candidaturas:
A. 168.000 C.72.000 E. 40.000
B. 104.000 D. 64.000 F. 32.000
División 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.800 10.666 9.142 8.000
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000

La candidatura A obtiene 4 escaños la B 2 escaños

y la C y la D 1 escaño cada una.
En las circunscripciones de Ceuta y Melilla será proclamado electo el candidato que mayor
número de votos hubiese obtenido.
 Congreso de los Diputados

Funciones del Congreso

Además de las funciones que le corresponden como órgano de las Cortes Generales:
• Aprobar o rechazar el candidato propuesto por el Rey para Presidente del Gobierno
(art. 99).
• Votar la cuestión de confianza o adoptar una moción de censura contra el
Gobierno (arts. 112 a 114).
• Convalidar o derogar los Decretos-leyes (art. 86).
• Autorizar al Gobierno la prórroga del estado de alarma, y la declaración y
prórroga del estado de excepción (art. 116).
• Declarar el estado de sitio (art. 116).
• Plantear la iniciativa de acusación al Presidente del Gobierno y los demás miembros
del Gobierno por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado (art.
102.2).
• Autorizar la convocatoria de referéndum consultivo (art. 92).
 Senado Art. 69 CE

El Senado es la Cámara de representación territorial.

No establecida de antemano, al variar en
Composición función del nº de habitantes (266 en la
actualidad)

Reglas
• Cada provincia peninsular elige 4 Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas.

• En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o

Consejo Insular, constituye una circunscripción, correspondiendo.
• Cada isla mayor (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) 3.
• Cada isla menor o agrupación (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura,
Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma) 1.
• Ceuta y Melilla  2 Senadores cada una.
 Senado

Reglas
• Además, las CCCAA designan

• 1 Senador por Comunidad Autónoma.

• otro más por cada millón de habitantes de su territorio.

La designación corresponde a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano

colegiado superior de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo que establezcan los
Estatutos, que asegurarán, en todo caso, la adecuada representación proporcional.

• El Senado es elegido por 4 años. El mandato de los Senadores termina 4 años

después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.
 Senado

Funciones del Senado

• Se inicia en el Senado la autorización de acuerdos entre las CCAA, pasando luego al

Congreso (art. 145)

• Se inicia también la aprobación de los proyectos de distribución del Fondo de

Compensación Interterritorial, pasando después al Senado (art. 158)

• Aprobar por mayoría absoluta las medidas necesarias para obligar a una Comunidad
Autónoma no cumpla las obligaciones que la CE u otras leyes le impongan, o actuare
de forma que atente gravemente al interés general de España, al cumplimiento forzoso
de dichas obligaciones (art. 155)
Cuestiones comunes a ambas Cámaras

Disolución de las Cámaras

2 formas de disolución:
• Automática:
 Finalización del mandato parlamentario (4 años).
 Disolución si el Congreso no elige en 2 meses Presidente del Gobierno (art. 99,
cláusula de salvaguardia).
 Cuando se apruebe por las Cámaras (mayoría de 2/3) una propuesta de
revisión total de la CE.
En todos los casos se decreta por el Rey con el refrendo del Presidente del Gobierno,
salvo en el caso del art. 99, en que refrenda el Presidente del Congreso.

• Discrecional. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo

de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la
disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que será
decretada por el Rey.
Cuestiones comunes a ambas Cámaras

• Cuando esté en trámite una

moción de censura

No procede la disolución de las Cámaras:

• En el término de un
año desde la anterior
disolución, salvo en
caso de disolución
discrecional

No procede la disolución del Congreso en los estados de alarma, excepción y

sitio.
 Prerrogativas de Diputados y Arts. 67 y 71 CE
Senadores

• Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.

• Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opiniones manifestadas

en el ejercicio de sus funciones.
• Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo de
inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser
inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.

• En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal

del Tribunal Supremo.

• Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por las
respectivas Cámaras.
 Deberes e incompatibilidades Arts. 67 y 70 CE

• Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente

• Ni acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de
Diputado al Congreso.

Causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores:

• Componentes del Tribunal Constitucional.
• Altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley, con la excepción
de los miembros del Gobierno.

• Defensor del Pueblo.

• Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

• Militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía

en activo.

• Miembros de las Juntas Electorales.

 Organización y funcionamiento de las
Cámaras
Celebradas dentro de un período ordinario
(septiembre a diciembre o febrero a junio)
Ordinarias Gobierno
Régimen de sesiones Extraordinarias Convocadas por Diputación Permanente
Mayoría absoluta de Diputados o
Conjuntas
Senadores
Para ejercer las competencias no legislativas que el Título 11
atribuye a las Cortes

Presidente Elegido por la Cámara respectiva

Mesa - Pleno Compuesta por el Presidente, 4 Vicepresidentes (2 en el Senado) y 4
Secretarios Sesiones públicas, como regla general.
Comisiones Permanentes -El pleno puede delegar en ellas la aprobación de
FUNCIONAMI ENTO leyes.
Órganos De Investigación
Y ORGANIZACIÓN -Excepciones: Leyes orgánicas, de bases,
Mixtas
DE LAS CÁMARAS presupuestos, etc.
Creación: si no hay acuerdo entre ambas Cámaras acerca de determinadas materias
Junta  Presidida por el Presidente de la Cámara Respectiva.
Grupos Parlamentarios  -15 Diputados (Regla General); 1-10 Senadores

-Reunidas reglamentariamente las

Cámaras.
Adopción de acuerdos -Asistencia de la mayoría de sus
miembros
-Aprobación por mayoría de miembros presentes,
salvo excepciones
Organización y funcionamiento de las
Cámaras.
ACLARACIÓN

Dentro de los órganos del esquema anterior también encontramos la Diputación Permanente
cuyas atribuciones son:
• Velar por los poderes de las Cámaras.

• Convalidar Decretos-leyes.

• Convocar sesiones extraordinarias.

En la Comisión de Investigación cabe destacar:

• Creadas por el Congreso, Senado o por ambas Cámaras.

• Investigan cualquier asunto de interés público.

• Sus conclusiones no vinculan a los Tribunales.

 Título IV CE (arts. 97 a 107)
Título V CE (arts. 108 a 116)
El Gobierno Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y
militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes (art. 97.1 CE).
 Composición (art. 98 CE)
• Presidente. Dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los
demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de éstos en su gestión

• Vicepresidentes, en su caso.

• Ministros y de los demás miembros que establezca la ley.

Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que
las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no
derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
 El Presidente del Gobierno

Dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los Ministros
en su gestión.
 Funciones (art. 2 LG)
• Representar al Gobierno.
• Establecer el programa político del Gobierno y determinar las directrices de la política
interior y exterior y velar por su cumplimiento.
• Proponer al Rey, previa deliberación del Consejo de Ministros, la disolución del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
• Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberación del Consejo de
Ministros, la cuestión de confianza.
• Proponer al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo, previa autorización del
Congreso de los Diputados.
• Dirigir la política de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislación reguladora de la defensa nacional y de la organización militar.
 El Presidente del Gobierno

 Funciones (art. 2 LG)

• Convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de Ministros,
sin perjuicio de lo previsto en el art. 62.g) CE.
• Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sanción, las leyes y
demás normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los arts. 64 y 91 CE.
• Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
• Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, así
como las Secretarías de Estado, Asimismo, le corresponde la aprobación de la
estructura orgánica de la Presidencia del Gobierno.
• Proponer al Rey el nombramiento y separación de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
• Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes
Ministerios.
• Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno.
• Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución y las leyes.
 El Presidente del Gobierno

 Investidura (art. 99 CE y 170 RCD)

EL REY PROPONE
Supuestos: CONSULTA con CANDIDATO a
los grupos con través del Apertura sesión
• Tras elecciones al Congreso. representación Presidente del
parlamentaria Congreso
• Tras la pérdida de confianza.
• Fallecimiento del Pte del Gb.
• Dimisión del Pte del Gb. Candidato Intervención de un
Contestaciones y
expone programa representante de
réplicas (10
cada grupo
Sin límite de minutos cada
parlamentario (30
tiempo uno)
minutos cada uno)

1ª votación  mayoría absoluta.

Presidente del
Toma de
2ª (48 horas)  mayoría simple. Votación Congreso se lo
Posesión
comunica al Rey
Sucesivas  mayoría simple.
2 meses  Disolución y
elecciones.
 El Presidente del Gobierno

 Cuestión de Confianza (art. 112 CE y 173 y ss RCD)

Presidente del
Gobierno plantea
Deliberación CUESTIÓN DE
del Consejo de CONFIANZA sobre su
Ministros programa o sobre una
declaración de política
general

CONGRESO
La votación puede ser DE LOS VOTACIÓN DENEGADA
OTORGADA DIPUTADOS
Por mayoría simple

Elección de
Presidente del
Dimisión ante nuevo
Congreso
el rey presidente del
convoca Pleno
Gobierno
 El Presidente del Gobierno

 Moción de Censura (art. 113 CE y 175 y ss RCD)

Defensa de la
moción por uno de Candidato Intervención de un
Propuesta
los Diputados expone representante de cada
de MOCIÓN
firmantes programa grupo parlamentario
DE
(sin límite de
CENSURA (sin límite de (30 minutos cada uno)
tiempo)
tiempo)

Si la votación NO VOTACIÓN
Contestacion
SE APRUEBA es y réplicas No antes de 5
Los signatarios no días desde la APROBACIÓN DIMISIÓN
(10 minutos
cada uno) presentación de
podrán presentar la moción
otra durante el
mismo período de
sesiones El candidato incluido
en la moción se
Nombramie
entiende investido de
nto del Rey
la confianza del
Congreso
 El Consejo de Ministros

• Superior órgano colegiado del Gobierno.

• Órgano deliberante y de carácter decisorio.

• Sus sesiones tienen carácter secreto.

• Pueden asistir, cuando sean convocados, los Secretarios de Estado y,

excepcionalmente, otros altos cargos (con voz pero sin voto)

• Preside el Presidente del Gobierno, salvo que asista el Rey.

• Asiste como secretario el Ministro de la Presidencia.

• Sus decisiones adoptan la forma de Reales Decretos o Acuerdos del

Consejo de Ministros.
 El Consejo de Ministros

 Funciones (art. 5 LG)

• Aprobar los proyectos de ley y su remisión al Congreso de los Diputados o, en su
caso, al Senado.
• Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
• Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.
• Acordar la negociación y firma de Tratados internacionales, así como su aplicación
provisional.
• Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los términos previstos
en los arts. 94 y 96.2 CE.
• Declarar los estados de alarma y de excepción y proponer al Congreso de los
Diputados la declaración del estado de sitio.
• Disponer la emisión de Deuda Pública o contraer crédito, cuando haya sido
autorizado por una Ley.
 El Consejo de Ministros

 Funciones (art. 5 LG)

• Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecución de las leyes, previo

dictamen del Consejo de Estado, así como las demás disposiciones reglamentarias que
procedan.

• Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los Departamentos

Ministeriales.

• Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la AGE.

• Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución, las leyes y cualquier otra
disposición.
 Ministros

Titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad en

la esfera específica de su actuación

 Funciones (art. 4 LG)

• Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento, de conformidad con los
acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno.
• Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
• Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organización y
funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
• Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.

Además, podrán existir Ministros sin cartera, a los que se les atribuirá
la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.

En este caso, por Real Decreto se determinará el ámbito de sus competencias, la

estructura admva y los medios materiales y personales adscritos al mismo.
 Comisiones Delegadas del Gobierno (art. 6 LG)

Creación, modificación y supresión por Real Decreto del Consejo de

Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.

En el Real Decreto se especificará, en todo caso:

• Miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisión.
• Miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la
integran.
• Funciones que se atribuyen a la Comisión.
• Miembro de la Comisión al que corresponde la Secretaría de la misma.
• Régimen interno de funcionamiento y en particular el de convocatorias
suplencias.
Comisiones Delegadas del Gobierno (art. 6 LG)

 Funciones
• Examinar las cuestiones de carácter general que tengan relación con varios
de los Departamentos Ministeriales que integren la Comisión.
• Estudiar los asuntos que afecten a varios Ministerios y requieran la
elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Consejo
de Ministros.
• Resolver los asuntos que, afectando a más de un Ministerio, no requieran ser
elevados al Consejo de Ministros.
• Ejercer cualquier otra atribución que les confiera el ordenamiento jurídico o
que les delegue el Consejo de Ministros.

Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno serán

secretas.
 Comisiones Delegadas del Gobierno (art. 6 LG)

 Enumeración (RD 1886/2011, de 30 de diciembre)

• Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.

• Consejo de Seguridad Nacional en su condición de Comisión Delegada del Gobierno para
la Seguridad Nacional.
• Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia.
• Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Tecnológica.
• Comisión Delegada del Gobierno para Política de Igualdad.
• Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales.
• Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Migratorios*.

* Creada por Real Decreto 694/2018, de 29 de junio

Órganos de colaboración y apoyo del
Gobierno
 Secretarios de Estado (art. 7 LG)
• Órganos superiores de la AGE, directamente responsables de la ejecución de la
acción del Gobierno en un sector de actividad específica de un Departamento o de la
Presidencia del Gobierno.
• Actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan.
Cuando estén adscritos a la Presidencia del Gobierno, actúan bajo la dirección del
Presidente.
• Sus competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley
de Régimen Jurídico del Sector Público.
 Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios (art. 8 LG)
• Examen de todos los asuntos que vayan a someterse a aprobación del Consejo de
Ministros, excepto nombramientos, ceses, ascensos a cualquiera de oficiales
generales y los que, excepcionalmente y por razones de urgencia, deban ser
sometidos directamente al Consejo de Ministros.
• Análisis o discusión de los asuntos que, sin ser competencia del Consejo de
Ministros o sus Comisiones Delegadas, afecten a varios Ministerios y sean
sometidos a la Comisión por su presidente.
 Órganos de colaboración y apoyo del
Gobierno
 Composición:
• Presidencia. Un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al Ministro de la
Presidencia.
En caso de ausencia, la presidencia recaerá en el Ministro que corresponda según el orden de
precedencia de los Departamentos ministeriales.
• Miembros. Titulares de las Secretarías de Estado y los Subsecretarios de los distintos
Departamentos Ministeriales.
También el Abogado General del Estado y los altos cargos con rango de Secretario de
Estado o Subsecretario que sean convocados por el Presidente por razón de la materia
de que se trate.
• Secretaría. El Subsecretario de la Presidencia. En caso de ausencia, vacante o
enfermedad, el Director del Secretariado del Gobierno.

Las deliberaciones serán reservadas.

En ningún caso la Comisión podrá adoptar decisiones o acuerdos por

delegación del Gobierno.
Órganos de colaboración y apoyo del
Gobierno
 Secretariado del Gobierno (art. 7 LG)
Órgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y
de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
Se integra en la estructura orgánica del Ministerio de la Presidencia, tal como se prevea en el
Real Decreto de estructura de ese Ministerio.
El Director del Secretariado del Gobierno ejerce la secretaría adjunta de la Comisión General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios.

 Funciones
• Asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros.
• Remisión de las convocatorias a los diferentes miembros de los órganos
colegiados citados.
• Colaboración con las Secretarías Técnicas de las Comisiones Delegadas del
Gobierno.
Órganos de colaboración y apoyo del
Gobierno
 Funciones

• Archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.
• Velar por el cumplimiento de los principios de buena regulación aplicables a las
iniciativas normativas y contribuir a la mejora de la calidad técnica de las
disposiciones aprobadas por el Gobierno.
• Velar por la correcta y fiel publicación de las disposiciones y normas emanadas del
Gobierno que deban insertarse en el BOE.
• Trámites relativos a la sanción y promulgación real de las leyes aprobadas por las
Cortes Generales y la expedición de los Reales Decretos.
• Tramitación de los actos y disposiciones del Rey cuyo refrendo corresponde al
Presidente del Gobierno.
• Tramitación de los actos y disposiciones que el ordenamiento jurídico atribuye a la
competencia del Presidente del Gobierno.
 Órganos de colaboración y apoyo del
Gobierno
 Los Gabinetes (art. 10 LG)
• Son órganos de apoyo político y técnico del Presidente del Gobierno, de los
Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado.

• Sus miembros realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en ningún
caso puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los órganos
de la AGE o de las organizaciones adscritas a ella.

• Prestan su apoyo a los miembros del Gobierno y Secretarios de Estado en el

desarrollo de su labor política, en el cumplimiento de las tareas de carácter
parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organización
administrativa.
 Órganos de colaboración y apoyo del
Gobierno
 Los Gabinetes (art. 10 LG)
• El Gabinete de la Presidencia del Gobierno se regulará por Real Decreto del
Presidente en el que se determinará, entre otros aspectos, su estructura y funciones. El
resto de Gabinetes se regulará por lo dispuesto en la Ley del Gobierno.

• Los Directores de Gabinete tendrán el nivel orgánico que se determine

reglamentariamente. El resto de miembros del Gabinete tendrán la situación y grado
administrativo que les corresponda en virtud de la legislación correspondiente.

• Las retribuciones de los miembros de los Gabinetes se determinan por el Consejo de

Ministros dentro de las consignaciones presupuestarias establecidas al efecto
adecuándose, en todo caso, a las retribuciones de la AGE.
 Relaciones entre el Gobierno y las Título V CE (arts.
108 a 116)
Cortes Generales
El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de
los Diputados. Art. 108 CE

Las Cámaras y sus Comisiones, a través de sus Presidentes pueden:

• recabar, la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus

Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las CCAA.
Art. 109 CE
• reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. Art. 110.1 CE

Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen ante las mismos
funcionarios de sus Departamentos.
El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecerán un tiempo mínimo semanal. Art. 111.1 CE
Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la
Cámara manifieste su posición. Art. 111.2 CE
Relaciones entre el Gobierno y las Título V CE (arts.
108 a 116)
Cortes Generales
Preguntas  sobre deben formularse respecto a cuestiones concretas y
determinadas, o que no tengan una destacada importancia política
Interpelaciones  cuestiones de mayor trascendencia política o de contenido
muy amplio, como son las que están relacionadas con la acción política general
o de un departamento.

• Cuestión de confianza Arts. 112 y 114.1 CE

• Moción de censura Arts. 113 y 114.2 CE
• Disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales
por el Presidente del Gobierno Art. 115 CE
• Estados de alarma, excepción y sitio Art. 115 CE
 Título VI CE (arts. 117 a 127)
LO 6/1985, de 1 de julio, del
Principios del Poder Judicial Poder Judicial Ley 38/1988, de
28 de diciembre, de
Demarcación y Planta Judicial

 Ppio del origen popular de la Justicia

• La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por
Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial (art. 117.1 CE)
• Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la
Administración de Justicia mediante la institución del jurado, en la
forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine,
así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales (art.
125 CE)
 Ppio de exclusividad jurisdiccional
• El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,
juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a
los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes (art. 117.3 CE)
• Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las
anteriores y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía
de cualquier derecho (art. 117.4 CE)
 Título VI CE (arts. 117 a 127)
LO 6/1985, de 1 de julio, del
Principios del Poder Judicial Poder Judicial Ley 38/1988, de
28 de diciembre, de
Demarcación y Planta Judicial

 Ppio de unidad jurisdiccional

− El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y

funcionamiento de los Tribunales (art. 117.5 CE)

La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de
la CE (art. 117.5 CE)
− Se prohíben los tribunales de excepción (art. 117.6 CE)

 Ppio de independencia

- Jueces y Magistrados […] independientes, inamovibles, responsables (art. 117.1 CE)

 Título VI CE (arts. 117 a 127)
LO 6/1985, de 1 de julio, del
Principios del Poder Judicial Poder Judicial Ley 38/1988, de
28 de diciembre, de
Demarcación y Planta Judicial

 Sometimiento al imperio de la Ley

− Jueces y Magistrados […] sometidos únicamente al imperio de la ley art. 117.1 CE)

 Ppio de imperatividad

− Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de

los Jueces y Tribunales, así como prestar la colaboración requerida
por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto
(art. 118 CE)
 Título VI CE (arts. 117 a 127)
LO 6/1985, de 1 de julio, del
Principios del Poder Judicial Poder Judicial Ley 38/1988, de
28 de diciembre, de
Demarcación y Planta Judicial

 Ppios de actuación del Poder Judicial

− Gratuidad de la Justicia. La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en
todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar (art.
119 CE)
− Publicidad. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las

excepciones que prevean las leyes de procedimiento (art. 120.1 CE)

− Oralidad. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia
criminal (art. 120.2 CE)
− Motivación. Las sentencias serán siempre motivadas y se

pronunciarán en audiencia pública (art. 120.3 CE)

− Responsabilidad. Los daños causados por error judicial, así como los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán
derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley (art. 121 CE)
 Estatuto jurídico de Jueces y
Magistrados
− Inamovilidad (art. 117.1 CE)
− Incompatibilidad (art. 127 CE)
Mientras se hallen en activo, no podrán desempeñar otros cargos públicos, ni
pertenecer a partidos políticos o sindicatos ni ejercer privadamente cualquier
profesión.
Excepciones: Docencia, investigación jurídica, producción, creación literaria,
artística, científica, técnica, publicaciones derivadas…

− Asociaciones profesionales (art. 127.1 CE y 401 LOPJ)

• Tienen personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
• Fines lícitos de defensa de los intereses profesionales de sus miembros en todos los
aspectos y la realización de actividades encaminadas al servicio de la Justicia en general. No
podrán llevar a cabo actividades políticas ni tener vinculaciones con partidos políticos o
sindicatos.
• Deberán tener ámbito nacional, sin perjuicio de la existencia de secciones cuyo ámbito coincida
con el de un Tribunal Superior de Justicia.
 Estatuto jurídico de Jueces y
Magistrados
− Asociaciones profesionales (art. 127.1 CE y 401 LOPJ)

• Los jueces y magistrados podrán libremente asociarse o no a asociaciones

profesionales.
• Sólo podrán formar parte de las mismas quienes ostenten la condición de
jueces y magistrados en servicio activo. Ningún juez o magistrado podrá
estar afiliado a más de una asociación profesional.
• Quedan válidamente constituidas desde que se inscriban en el registro que lleva
el Consejo General del Poder Judicial.
• Los estatutos deberán expresar, como mínimo: nombre de la asociación, fines
específicos, organización y representación de la asociación, estructura interna y
funcionamiento democráticos, régimen de afiliación, medios económicos y régimen
de cuotas, elección de los cargos directivos de la asociación.
 Estatuto jurídico de Jueces y
Magistrados
− Responsabilidad (art. 117.1 CE)
Responsabilidad penal y disciplinaria de Jueces y Magistrados (arts. 405 a 427
LOPJ)

− Pérdida de la condición de Juez o Magistrado (art. 379 LOPJ)

La condición de Jueces o Magistrados se perderá por las siguientes causas:

• Por renuncia a la carrera judicial.
• Por pérdida de la nacionalidad española.
• En virtud de sanción disciplinaria de separación de la carrera judicial.
• Por condena a pena privativa de libertad por razón de delito doloso.
• Por haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad, salvo que
proceda su jubilación.
• Por jubilación.
El Consejo General del Poder Judicial

Art. 122.2 y 3 CE
El CGPJ es el órgano de gobierno del mismo. La ley orgánica establecerá
su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección
y régimen disciplinario.
El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el
Rey por un período de 5 años.
De éstos, 12 entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales,
en los términos que establezca la ley orgánica; 4 a propuesta del Congreso
de los Diputados, y 4 a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayoría de 3/5 de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos
de reconocida competencia y con más de 15 años de ejercicio en su
profesión.
El Consejo General del Poder Judicial
Tribunal Supremo
Organización judicial española