DESARROLLO CASO PRÁCTICO “CARACAS”
Principales problemas asociados con la gestión de residuos urbanos que se dan en mi
localidad: Villavicencio, Meta (Colombia)
• Disposición inadecuada de residuos sólidos urbanos que ocasionan olores nauseabundos
por el contacto con agua de lluvia y descomposición de la fracción orgánica que estos
contienen.
• Obstrucción de drenajes y generación de inundaciones sobre vías vehiculares principales
y vías arteria, viviendas familiares y centros industriales.
• Contaminación de fuentes hídricas por vertimiento de aguas residuales domésticas e
industriales propiciando la alteración ecológica del medio y pérdida de la riqueza
hidrobiológica.
• Afectación en la calidad del aire y proliferación de enfermedades respiratorias y cutáneas
en poblaciones que entran en contacto directo e indirecto con masas de aire que
transportan gases y partículas provenientes de la quema de residuos sólidos al aire libre.
• Deterioro ecosistémico y pérdida de biodiversidad en áreas de interés biológico a causa
de invasiones o asentamientos subnormales que modifican las características del suelo y
fundamentan sus estructuras a partir del relleno con materiales y residuos especiales.
Un ejemplo de esto es la transformación del Distrito de Conservación de Suelos Kirpas,
Pinilla – La Cuerera (DCSKPLC) ubicado en suelo urbano de la capital y que ha perdido
zonas boscosas importantes a raíz de la introducción de infraestructuras viales y de
edificación ilegales. Además, su capacidad de resiliencia se amenaza continuamente por
las presiones antrópicas que allí se ejercen: ganadería, agricultura extensiva, vertimiento
de aguas residuales sin tratamiento directamente al suelo y fuentes hídricas internas.
Como indica Herrera (2018, p. 114) “la inadecuada disposición de residuos sólidos
promueve la emergencia sanitaria que se desarrolla en el lugar” y no es únicamente en
este ecosistema, sino que se repica en las otras áreas de protección, corredores ecológicos
y sitios públicos como parques y vías principales.
Lo anterior es propiciado por la falta de cultura ciudadana y en formación de responsabilidad
medioambiental. A pesar de los esfuerzos compartidos entre la administración, entidades de
control y el sector privado, no ha sido fácil lograr que las familias Villavicenses realicen la
separación en la fuente, que respeten las áreas protegidas y no edifiquen allí, que arrojen
residuos a las fuentes hídricas y que viertan sus aguas residuales sin previo tratamiento.
Cuestionamientos:
1. ¿Cree usted que la problemática de una ciudad como Caracas es en esencia extrapolable
a su municipio? En caso afirmativo ¿a qué puede deberse que haya tan pocas diferencias?
Respuesta: Las problemáticas ambientales relacionadas con la gestión de residuos
urbanos son similares en Colombia y Venezuela. Considero que al ser países vecinos y
haber contado con una sólida relación de índole política y económica, los principios y
estrategias de administración comparten deficiencias en materia ambiental y sanitaria. Es
evidente que las dificultades en la recolección, transporte y disposición final de residuos
en Caracas en el mismo escenario que viven las ciudades principales de Colombia.
Medellín, Bogotá, Bucaramanga, Cartagena y Barranquilla comparten el desastre logístico
y técnico que ocurre en el sector sanitario. Los presupuestos que establecen en los
respectivos periodos de gobierno local no incluyen la introducción de tecnologías limpias,
capacitación de personal en lo que respecta a la debida gestión de residuos sólidos,
despreocupación por aplicar correctivos jurídicos y económicos a quienes realicen
inadecuada disposición de residuos, entre otros.
No se perciben mayores diferencias en la gestión de residuos sólidos entre ambos países.
En ambos países existen Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos desactualizados
y poco aplicables a los territorios. Su aplicabilidad depende de la capacidad técnica de los
profesionales que se asignen para ejecutar las estrategias formuladas, la discusión siempre
estará enlazada con la inexperiencia y deficiente formación técnica en el área de residuos
sólidos urbanos.
2. ¿Las causas que han llevado a que Caracas tenga una deficiente gestión de residuos
pueden aplicarse a su localidad desde el punto de vista técnico, social y económico?
Respuesta: Sí, pues no se cuenta con la participación activa y voluntaria de la ciudadanía.
Los gestores ambientales de cada departamento no ejercen la suficiente presión para que
se apliquen las estrategias de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y tampoco,
cumplen con las funciones adquiridas al momento de su posicionamiento. El sector
público limita los recursos únicamente para sus prioridades, más no para las que surgen
en cada localidad y el sector privado, no ejerce participación sin un incentivo económico
que se adapte a sus metas empresariales.
También, no se cuenta con respaldo financiero para emprendedores que desean aportar a
través de soluciones alternativas que vinculan el aprovechamiento de residuos sólidos
aprovechables. Estas iniciativas no se materializan en su mayoría debido a que no se
sienten respaldados ni impulsados a invertir tiempo y recurso humano para su desarrollo.
3. ¿Qué medidas podrían adoptarse para una correcta gestión de los residuos municipales
a todos los niveles? Intente relacionar su respuesta con la estrategia de gestión integral
de residuos.
Respuesta: En Colombia ya existe una Política en Gestión Integral de Residuos que busca
articular los diferentes actores del Gobierno de manera eficiente y constitucional. Es una
política facilitada desde el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES
3874) que adicionalmente, pone en marcha las acciones necesarias para lograr el
aprovechamiento efectivo de los residuos sólidos a partir de la inclusión de los
recicladores y el fortalecimiento de la cultura del reciclaje.
Partiendo de las directrices plasmadas en la política de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, considero las siguientes medidas:
• Eliminar, en un periodo no mayor a tres (3) años, todas las formas de disposición final
de residuos sólidos. Esto será posible con la introducción de tecnologías limpias y
encaminar todos los esfuerzos políticos y fiscales hacia la transición energética,
aprovechando el potencial calorífico de los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos
que se generan dentro y fuera de las cabeceras municipales. Esto último apunando a
invertir más en el área rural y así eliminar las brechas de desigualdad en desarrollo y
mal uso de las tierras.
• Fortalecer la cultura de reciclaje para disminuir la generación innecesaria de residuos
sólidos haciendo uso de los instrumentos de participación ciudadana y mecanismos
administrativos que lo respalden.
• Establecer espacios de diálogo y mesas de trabajo donde el sector público y privado
puedan formular estrategias de fortalecimiento para la ampliación de centros de acopio
y cuadrillas de operación conformadas principalmente por las familias que tienen como
fuente de ingresos la separación, transporte y disposición de residuos aprovechables
(recuperadores), medidas que ayudarían a reducir el desempleo y mejorar la calidad de
vida de los colombianos.
Es importante mencionar que esta política en GIRS contempla, MEDIANTE CONPES 3874,
unos principios esenciales que MAAT (2016) expone de la siguiente manera:
PROMUEVE Promover una cultura de no impacto al medio ambiente
APLICA LA
JERARQUÍA DE
GESTIÓN DE RCD’S
GESTIONA DE FORMA Tener presente el volumen de residuo que se generará y cómo se gestionará
DIFERENCIAL adecuadamente.
Cada insumo para la obra constructiva, así como el resultado final tiene un
TEN EN CUENTA LOS ciclo de vida determinado. Debe analizarse con el fin de ser lo más eficientes
CICLOS DE VIDA y amigable con el ambiente.
EL QUE CONTAMINA Si se incumple con la debida gestión de residuos, la autoridad ambiental puede
PAGA imponer sanciones administrativas y económicas que afectarán al infractor.
Para cada proyecto debe diseñarse un plan para el manejo conforme de los
DISEÑA UN PLAN residuos.
Fuente: MAAT Soluciones Ambientales. LA JERARQUÍA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN (RCD’S) • Maat®
Experiencias exitosas relacionadas con la gestión de residuos en mi municipio (contexto
legislativo):
En la ciudad de Villavicencio se han desarrollado estrategias de inclusión social encaminadas
a mejorar las condiciones laborales de los recuperadores que se encontraban hasta hace dos
(2) en condiciones de informalidad. Se creó, desde la alcaldía municipal, un programa de
cooperación entre el sector público y privado para entregar, a las familias de recuperadores
interesados en formar parte del programa, un vehículo para la recolección de residuos, una
dotación mensual de Elementos de Protección Personal (EPP) y acompañamiento en la
ampliación del mercado para que los residuos que se recogieran fueran adquiridos en su
totalidad.
Estrategia que también permitió que más de la mitad de los centros de acopio que operaran
en la ciudad se formalizaran ante la Cámara de Comercio y obtuviesen garantías de
exoneración de impuestos durante un año y acceso a bases de datos para encontrar
compradores e inversores a nivel nacional.
Desde mi punto de vista, de todas las estrategias que se han implementado hasta la fecha,
esta ha ofrecido mayores beneficios y presentados resultados reales mejorando la calidad de
vida de miles de familias Villavicenses y reducido el volumen de residuos que antes se
apreciaba en mayores proporciones en sitios públicos de la ciudad.
Lo anteriormente mencionado, se debe a la aprobación del DECRETO 596 de 2016 2016 del
Ministerio de Vivienda que busca el aprovechamiento de los residuos sólidos y la
formalización de los recicladores.
Por otro lado, desde la autoridad ambiental – CORMACARENA – y la Secretaría de Medio
Ambiente de Villavicencio se promueven voluntariados, que dirige la Red Nacional de
Jóvenes de Ambiente, Nodo Villavicencio, para que la juventud lidere estrategias de
adaptación al cambio climático tomando acción desde sus hogares y acompañando a estas
entidades público-privadas en el reconocimiento del territorio. Estos actores son claves en la
aplicación de los principios que la política en Gestión Integral de Residuos Sólidos, pues a
través de resoluciones internas aportan con capital humano técnico y comunitario en general.
BIBLIOGRAFÍA
Herrera, M. (2018). Evaluación multitemporal de la transformación del humedal La
Cuerera, localizado en la intersección de los barrios Kirpas, Pinilla y La Cuerera de
la ciudad de Villavicencio entre el periodo de 1960 a 2017, mediante el uso de
fotografías aéreas e imágenes [CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL META].
https://catalogo.unimeta.edu.co/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=12096
MAAT. (2016). Principios esenciales política nacional para la.
https://www.maat.com.co/politica-nacional-conpes-3874/
DECRETO 596 de 2016, 22 (2016).
http://www.andi.com.co/Ambiental/SiteAssets/Paginas/default/Decreto 596. Esquema
de aprovechamiento del servicio público de aseo.pdf
