Unión Europea:

Fuentes del Derecho Comunitio.

Instituciones UE
La Unión Europea
Instituciones Comunitarias
Parlamento Europeo
Consejo Europeo
Consejo Unión Europea
Comisión Europea
TJUE
Banco Central Europeo
Tribunal de Cuentas
Otros órganos

Auxiliar Administrativo DGA -2-

 LA UNIÓN EUROPEA
- Es una comunidad singular de 27 estados europeos que fue establecida el 1 de noviembre de 1993 cuando entró en
vigor el T. Maastricht o TUE.
- Se rige por 3 normas fundamentales:
o TUE
o TFUE
o Carta de DDFF de la UE
- Se fundamenta en los valores de: OJO No confundir valores fundamentales
o Respeto de la dignidad humana con características de la sociedad!!
o Libertad
o Democracia
o Igualdad
o Estado de Derecho
o Respeto de los DDHH
o Incluidos derechos de las personas pertenecientes a minorías

Þ Estos valores son comunes a los EEMM en una sociedad caracterizada por:
o Pluralismo
o No discriminación
o Tolerancia
o Justicia
o Solidaridad
o Igualdad entre MyH
TRATADOS ORIGINARIOS Y MODIFICATIVOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
- La UE se fundamenta en el Estado de Derecho.
- Todas sus actuaciones se basan en Tratados (acuerdos obligatorios probados voluntaria y democráticamente por los
países miembros)
- Los Tratados firmados han sido:s
v Tratado constitutivo de la CECA
v Tratado de Roma, constitutivo de la CEE
v Tratado de fusión
v Acta Única Europea
v TUE
v T. Ámsterdam
v T. Niza
v T. Lisboa
OBJETIVOS UE
- Promover los DDHH en su interior y en todo el mundo.
- OBJETIVOS:
o Promover la paz, sus valores y el bienestar.
o Ofrecer a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia en que esté garantizada la libre circulación
de personas.
o Promover el progreso económico y social.
o Fortalecimiento de la cohesión económica y social.
o Afirmar su identidad en el ámbito internacional.
o Reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales.
o Mantener y desarrollar la Unión como un espacio de libertad, seguridad y justicia.
o Mantener íntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo.

Valores fundamentales Sociedad caracterizada por Objetivos

• Respeto de la dignidad humana Ä Pluralismo v Unidad económica
• Libertad Ä No discriminación v Unidad social
• Democracia Ä Tolerancia v Política exterior
• Igualdad Ä Justicia v Seguridad común
• Estado de Derecho Ä Solidaridad v Acervo comunitario
• Respeto de los DDHH Ä Igualdad entre MyH

Auxiliar Administrativo DGA -3-

 PAÍSES FUNDADORES (6)
• Alemania
• Bélgica
• Italia
• Países Bajos
• Luxemburgo
• Francia

BREXIT
- Cláusula para la retirada voluntaria y unilateral de un país de la UE.
- Determina el procedimiento de retirada, conforme al cual la UE negociará la retirada y suscribirá un
Objetivo Art. 50
acuerdo con el país que se retira.
TUE
- Se fija un plazo de 2 AÑOS para negociaciones, a menos que el Consejo Europeo decida por
unanimidad ampliar este periodo.
El PE estableció sus ppios y condiciones fundamentales para aprobar el acuerdo de retirada.
• El acuerdo de retirada y la declaración política sobre el marco de las relaciones futuras.
o El acuerdo de retirada respeta los ppios fundamentales definidos en las orientaciones
del Consejo Europeo que tienen por objeto crear seguridad jurídica y preservar los
intereses UE.
• Proceso de ratificación
o UE y Reino Unido firmaron el acuerdo de retirada.
Puntos clave o Tras el voto de aprobación del PE y la Decisión del Consejo relativa a la conclusión del
acuerdo, el acuerdo de retirada entró en vigor el 1 febrero 2020.
• Período de transición
o El acuerdo de retirada prevé un período de transición hasta el 31 diciembre 2020.
o Este período podrá ampliarse una vez, por un plazo de 1 o 2 años.
• Negociaciones relativas a la futura asociación
o El período de transición otorga tiempo a Reino Unido para negociar las futuras
relaciones con la UE.
El 31 enero 2020 se produjo la ruptura entre Gran Bretaña y la UE.
• Eurodiputados PE: 705
• Nº escaños para España: 59
• Nº miembros necesarios para formar grupo político: 23
• Consejo: 27 miembros, + su Presidente y el Presidente de la Comisión.
• Consejo: 27 representantes
• TJUE: 27 jueces (uno por EM) y 11 abogados generales.
• Tribunal General: 54 jueces (2 por EM).
• El CESE y el CDR pasan a tener 329 miembros.

Auxiliar Administrativo DGA -4-

 Instituciones Comunitarias

Conforme a lo dispuesto en el Art. 13.1 TUE, son instituciones UE:

1. Parlamento Europeo
2. Consejo Europeo
3. Consejo
4. Comisión Europea
5. TJUE
6. Banco Central Europeo
7. Tribunal Cuentas

INSTITUCIONES ORGANISMOS
PARLAMENTO EUROEPO CESE
CONSEJO EUROPEO CDR
CONSEJO DEFENSOR PUEBLO EUROPEO
COMISIÓN EUROPEA SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR
BANCO CENTRAL EUROPEO BANCO EUROPEO DE INVERSIONES
TRIBUNAL CUENTAS
TJUE

El CONSEJO DE EUROPA es una organización internacional

relacionada con la protección y promoción de los DDHH.

Auxiliar Administrativo DGA -5-

 El Parlamento Europeo

- Elegido por LOS CIUDADANOS DE LA UE para representar sus intereses.

- Las elecciones tienen lugar cada 5 AÑOS

COMPOSICIÓN

- Compuesto por representantes de la UE.

- Su nº no excederá de 704 + el Presidente.
- Representación decrecientemente proporcional.
- Mín 6 diputados por EM
- NO se asignará a ningún EM + 96 escaños.
- Actualmente, cuenta con 705 miembros de los 27 países de la UE .
COMPOSICIÓN Y
- Presidente actual: David Sassoli Roberta Metsola. ACTUALIZADO
SISTEMA
- Los miembros NO se sientan en bloques nacionales, sino en 8 grupos políticos europeos (7 + no
ELECTORAL
inscritos).

EURODIPUTADOS

Elegidos por sufragio universal, directo, libre y secreto para un mandato de 5 AÑOS.

à La composición del PE la fija el Consejo Europeo – UNANIMIDAD – a iniciativa del PE y con su

aprobación.
à Las primeras elecciones al PE se realizaron en 1979.

Tiene 3 lugares de trabajo: MUY IMP

• Estrasburgo à
o Sesiones plenarias mensuales (12) (1 semana al mes)
SEDE o Sesión presupuestaria
• Bruselas à
o Sesiones plenarias adicionales (2 días)
o Comisiones
• Luxemburgo à Secretaría General (oficinas admtvas)
ESTATUTOà lo establece el PE: RÉGIMEN FISCALà Consejo por
NOTAS - Previo dictamen de la Comisión. Unanimidad.
CARACTERÍSTICAS - Con la aprobación del Consejo por M.
Cualificada.

v Ejercerá conjuntamente con Consejo la FUNCIÓN LEGISLATIVA Y PRESUPUESTARIA.

v Ejercita el control democrático de las instituciones UE y en especial de la Comisión (control político
de la Comisión)
v Potestad para aprobar o rechazar nombramiento de Comisarios y derecho a censurar a la Comisión
en conjunto
v Elegirá al Presidente Comisión (M. Simple)
v Elegirá a su Presidente y a la mesa (de entre sus diputados).
v Impulsar la nueva legislación examinando el programa de trabajo ANUAL de la Comisión,
considerando qué nuevas leyes serían apropiadas y pidiendo a la Comisión que presente propuestas.
FUNCIONES
v Elige al Defensor del Pueblo
v Decide mociones de censura contra la Comisión (2/3 votos)

PE comparte con Consejo UE el poder legislativo. Forma con éste la autoridad presupuestaria de
la UE.

Auxiliar Administrativo DGA -6-

 Þ Procedimiento + común para aprobar la legislación UEà CODECISIÓN . Sitúa a PE y Consejo
en pie de igualdad y las leyes aprobadas son actos conjuntos de ambos.

Art. 225 TFUE

Por decisión de la mayoría de miembros que lo componen, PE podrá solicitar a la Comisión que
presente propuestas oportunas sobre cualquier asunto que a juicio de aquél requiera la elaboración
de un acto de la UE para la aplicación de los Tratados. Si Comisión NO presenta propuestaà
comunicará razones al PE.

PE ejerce de varias formar el control democrático de las otras instituciones:

® Cuando se designa una nueva Comisión, PE se entrevista con todos los candidatos a los cargos de
Comisario y Presidente.
® Comisión es políticamente responsable ante el PE, puede presentar una moción de censura pidiendo
su dimisión.
® Controla examinando regularmente los informes enviados por la Comisión.
® Supervisa el trabajo del Consejo
® Colabora estrechamente con el Consejo en la PESC.

à Tb puede ejecutar el control democrático mediante el examen de peticiones de los ciudadanos

CONTROL
y creando comisiones temporales de investigación.
DEMOCRÁTICO
Art. 227 TFUE Art. 226 TFUE

Cualquier ciudadano UE, cualquier persona En cumplimiento de sus cometidos, y a petición de

física o jurídica que resida o tenga domicilio la cuarta parte, PE podrá constituir una comisión
social en EMà dcho a presentar al PE, temporal de investigación.
individualmente o asociado con otros, una
petición sobre un asunto propio de los La existencia de esta comisión terminará con la
ámbitos de actuación de la UE que le afecte presentación de su informe.
directamente.

Þ El presupuesto anual UE es decidido conjuntamente por PE y Consejo.

- PE lo discute en 2 lecturas sucesivas y

- NO entra en vigor hasta que lo firma su Presidente.
- COCOBU supervisa cómo se gasta el presupuesto y ANUALMENTE decide si aprueba o no la
EL PODER DEL
gestión.
DINERO
o Este proceso se conoce como DESCARGO .
Consejoà obligatorios
NO hay acuerdo aprobación presupuesto: PEà no obligatorios
- Consejo fija gastos obligatorios.
- Parlamento fija gastos no obligatorios + aprobación final presupuesto.
Dividido en 2 etapas ppales:

Ä Preparación Pleno à hecha por los diputados. Asuntos para debate discutidos por grupos
ORGANIZACIÓN
políticos.
TRABAJO
Ä Pleno à Asisten todos los diputados. Se celebran normalmente en Estrasburgo y a veces en
Bruselas. PE examina la legislación y vota las propuestas de enmiendas antes de llegar a una
decisión sobre el texto en conjunto.
COMPOSICIÓN, - Candidaturas presentadas por un grupo político o 40 diputados como mín.
ORGANIZACIÓN - Sistema para elección consta de 3 vueltas , por MA.
INTERNA o Si no se logra:à se realiza una cuarta entre los 2 candidatos que hayan
Mirar nota* obtenido + votos, proclamándose como Presi en caso de empate el de
Presidente mayor edad.
v Dirigirá todas las actividades del PE y sus órganos.
v Someter a votación textos en un orden distinto.
Funciones
v Abrirá, suspenderá y levantará las sesiones.
v Observancia del Reglamento y mantener el orden.
Auxiliar Administrativo DGA -7-
 v Podrá hacer uso de la palabra en un debate.
v Relaciones internacionales.
• Presidente PE à Mediante papeleta única.
• 14 VP
• 5 Cuestores - 1ª votaciónà max 14 cargos por cubrir y en el orden de los votos obtenidos, los
Vicepresidente candidatos que alcancen MA.
Todos elegidos por 2 (14) - 2ª votaciónà Si nº candidatos elegidos fuese inf al de cargos a cubrir con mismos
años y medio requisitos.
renovables. - 3ª votaciónà cargos restantes se elegirán por M. RELATIVA
- Empateà + edad.
Votación secreta. - Normas aplicables a la elección de VP.
Cuestores
- Serán miembros de la Mesa con voz pero sin voto.
Candidaturas: grupo (5)
- Cuestiones admtvas y financieras.
político o 40
- Nombrado por la Mesa del PE.
diputados como mín.
- Sede en Luxemburgo
- Asume tareas puramente admtvas.
Secretario
General ® Misión: coordinar los trabajos legislativos y organizar las sesiones plenarias y
otras reuniones.
® Proporciona asistencia técnica y de expertos a los órganos parlamentarios y
a los miembros del PE.
Formada por Presidente, 14 VP y 5 Cuestores
v Funciones que le encomiende el Reglamento.
v Resolverá asuntos económicos, de organización y admtvos que afecten a
LA MESA diputados, a la organización interna del PE y a su secretaría.
v Asuntos referentes al desarrollo de las sesiones.
v Disposiciones referentes a los diputados no inscritos.
v Fijará el organigrama de la SG.
Integran la Mesa, v Establecerá el anteproyecto de estado de previsiones del PE.
además, Presidentes Funciones
v Aprobará las directrices relativas a Cuestores.
Grupos Políticosà
v Autorizar las reuniones de comisión fuera de los lugares habituales de trabajo.
MESA AMPLIADA. v Nombrará al SG.
v Establecerá modalidades de aplicación del Reglamento (CE) nº 2004/2003.

En cada nueva elección del PEà Mesa saliente permanecerá en funciones HASTA
LA PRIMERA SESIÓN DEL NUEVO PE.
- El nº mínimo de diputados para constituir un grupo es de 25.
- Deberán representar como mínimo a ¼ parte de los EM.
- Si deja de tener el º de diputados requerido, el Presidente con el acuerdo de C. Presidentes, podrá
autorizar que siga existiendo hasta la siguiente sesión constitutiva del PE, siempre que cumpla 2
GRUPOS
condiciones:
POLÍTICOS O
o Diputados sigan representando al – 1/5 parte EM.
PARLAMENTARIOS
o Grupo exista desde hace + 1 año.

à Diputados podrán organizarse en grupos políticos de acuerdo con sus afinidades políticas.
à Actualmente, existen 7 grupos políticos + el de los no inscritos.
Se reúne CADA AÑO.
Se reúne por 1ª vez tras las elecciones, y sin necesidad de convocatoria el primer
ORDINARIO
martes sig a la finalización del plazo de 1 MES a partir de la finalización de las
elecciones.
PERIODOS DE Una vez al mes, durante una semana.
PARCIALES
SESIONES La sesión ordinaria anual se inicia el segundo martes del marzo de cada año.
(REUNIONES) Convocadas a petición:
o Consejo
EXTRAORDINARIAS o Comisión
o Mayoría miembros PE
o Presidente cuando lo requiera al – 1/3 de sus miembros.
- MAYORÍA de los VOTOS EMITIDOS SALVO disposición en contrario en los Tratados.
ACUERDOS - Válida constitución: quórum 1/3 de sus miembros.
- Sesiones: públicas
Auxiliar Administrativo DGA -8-
 - Orden del día:
o Elabora la Conferencia de Presidentes
o Redactado definitivamente por la Mesa ampliada.

INCOMPATIBILIDADES DERECHOS INDIVIDUALES

• Miembros Gob EM o Libertad circulación por territorio UE
• Miembro Comisión o No sometidos a mandato imperativo
• Juez, abogado general o secretario TJCE o Incompatibilidad con miembro Gob de un Estado,
• Miembro TCu, Comité Económico y Social o Comité Comisario Europeo, TJUE o funcionario instituciones
Regiones. europeas
• Miembro de comités u organismos creados por tratados o o Facilidades en control de cambios
en aplicación de éstos. o Inviolabilidad por opiniones realizadas en ejc de su
• Miembro Consejo Admón o Comité de Dirección o mandato
empleado Banco Europeo Inversiones o Mismos privilegios que parlamentarios de su país.
• Funcionario o agente en activo de instituciones u órganos
especializados

Nº escaños por país NOTA: La organización interna es: pleno, mesa (presidente, vp y cuestores), secretario general y
(legislatura 2019-2024)
grupos políticos o parlamentarios.
59
ESPAÑA
TOTAL 705

PERMANENTES ESPECIALES INVESTIGACIÓN

- Creadas por Pleno. - Creadas por Pleno. - Creadas por Pleno.
- A propuesta de C. Presidentes. - A propuesta C. Presidentes. - A propuesta 1/4 parte de sus
- Por 2 años y medio - Periono no sup a 12 meses. miembros (órganos ad hoc).
- Nº comisiones permanentesà 20
- Nº variable de diputados de 25 a
71 parlamentarios.

* Si fueran temporales, termina con la

presentación de su informe.

Misión ppal

® Preparar debates Pleno.

® Preparar dictámenes que pida
el Consejo y res PE.

Auxiliar Administrativo DGA -9-

 Consejo Europeo

Compuesto por:
• Jefes de Estado o de Gob de los EM
• Presidente Consejo Europeo
• Presidente de la Comisión (con voz pero sin voto)
• Participa en sus trabajos el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
COMPOSICIÓN
Seguridad.

Secretaría General del Consejo (SCG)à órgano encargado de asistir al Consejo Europeo y a su
Presidente.
El Presidente tiene su propia secretaríaà Gabinete del Presiente.
SEDE Bruselas.
Se reunirá 2 VECES POR SEMESTRE por convocatoria de su Presidente.

Cuando el orden del día lo exija, los miembros podrán decidir contar, cada uno de ellos, con la asistencia
REUNIONES de un ministro y, en el caso del Presidente de la Comisión, con la de un miembro de la Comisión.

PREG EXAM Cuando la situación lo exija, el Presidente convocará una reunión extraordinaria.

El Consejo Europeo presentará al Parlamento un informe después de cada una de sus reuniones, y un
informe escrito ANUAL .
v Impulsos necesarios para el desarrollo de la Unión y definirá sus orientaciones y prioridades políticas
generales.
v Fijará los objetivos y definirá las orientaiones generales de la política exterior y seguridad común.
PPIOS v Constatar la violación por un EEMM de los valores recogidos en el TUE (UNANIMIDAD)
FUNCIONES v Fijar la composición del PE (UNANIMIDAD)
v Proponer y nombrar al Presidente Comisión y nombrar a sus miembros (M. CUALIFICADA)
v Nombra al Alto Representante (M. CUALIFICADA)
v Junto con el Consejo, definir y aplicar la PESC.
Elegido por el Consejo Europeo por M. CUALIFICADA.
Mandato 2 años y medio renovable una sola vez.

® MISIÓN: garantizar la preparación y continuar su labor y favorecer el consenso entre EM.

® FUNCIÓN: asumir, en su rango y condición, la representación de la Unión en los asuntos de política
PRESIDENTE DEL exterior y de seguridad común, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante.
CONSEJO ® INCOMPATIBILIDADES: no podrá ejercer mandato nacional.
EUROPEO ® DESTITUCIÓN: impedimento o causa grave (M. CUALIFICADA).
v Presidirá e impulsará los trabajos del Consejo Europeo.
v Velará por la preparación y continuidad de los trabajos del Consejo Europeo en
Funciones cooperación con Presidente de la Comisión.
v Facilitar la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo.
v Al término de cada reunión presentará un informe al PE.
- Se pronunciará por CONSENSO
o EXCEPTO cuando Tratados dispongan otra cosa.
- M. SIMPLEà cuestiones procedimiento y aprobación de su reglamento interno.
ACUERDOS
- UNANIMIDADà defensa.
- Quorum asistenciaà 2/3 miembros para proceder a votación.
- Presidente CE y de la Comisión NO VOTAN.

El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y

definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales.
No ejercerá función legislativa alguna.

¡¡ALERTA NO CONFUNDIR!!

Ä CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA: ppal órgano legislativo y de toma de

decisiones de la UE.
Ä
AuxiliarCONSEJO DGA : organismo para la defensa de
DE EUROPA
Administrativo - 10los- DDHH y de la
democracia parlamentaria garante del Estado de derecho.
 Consejo de la Unión Europea

Compuesto por un representante de cada EM con rango ministerial, facultado para comprometer al Gob
del EM al que represente.

à Es una única persona jurídica pero se reúne en 10 formaciones diferentes.

COMPOSICIÓN
à No existe jerarquía entre las formaciones del Consejo.
à Consejo de Asuntos Generales desempeña un papel especial de coordinador y se ocupa de los
asuntos institucionales.
à Consejo de Asuntos Exteriores tiene tb un mandato específico.
• BRUSELAS
SEDE
• Luxemburgo (abril, junio y octubre)
- Con excepción de la de Asuntos Exterioresà 3 EEMM durante 18 MESES (6
MESES cada uno).
PRESIDENCIA
- Rotación = de EEMMà M. CUALIFICADA.
- Presidencia del Consejo de Asuntos Exterioresà Alto Representante.
- Depende de la Presidencia, a la que apoya , presta asistencia permanente y
SECRETARÍA garantiza el buen funcionamiento de la institución en todos los niveles.
GENERAL - La dirige un SG (nombrado por Consejo por M. CUALIFICADA) al que asistirá
un Secretario General Adjunto.
- Formado por representantes de EEMM.
o En concretoà Jefes de la Representación Permanente de cada EM.
- Auxilia al Consejo para garantizar la unidad y permanencia del mismo.
- Cada representante está asistido por un adjunto.
- El representante permanente es el interlocutor del EM y la Comunidad.
- Según los puntos del orden del día, el COREPER presidido por el representante
ORGANIZACIÓN permanente o por el adjunto.
COREPER
INTERNA
à Reunionesà Bruselas SEMANALMENTE.
à Funcionesà Preparar los trabajos del Consejo y coordinar actividades
vinculadas a la codecisión del PE. IMP.

Ä
COREPER Ià compuesto por adjuntos que preparan trabajos + técnicos.
Ä
COREPER IIà materias ligadas a la alta política.
-
Ppal coordinador de la PESC.
-
Nombramiento: nombrado por Consejo Europeo por M. CUALIFICADA con la
aprobación del Presidente Comisión.
ALTO - Mandato: 5 AÑOS.
REPRESENTANTE - Sobre la base de dicha aprobación, la Comisión junto con AR serán nombrados
por el Consejo Europeo por M. CUALIFICADA donde prestarán juramento.
- Entre otros cargos inherentes a dicha figura, serán, además, uno de los VP de la
Comisión, así como Comisario de Asuntos Exteriores.
- Convocatoria del Consejoà Presidente, a iniciativa:
o Propia
o Uno de los miembros del Consejo.
REGIMEN DE o Comisión.
SESIONES - Quórumà se forma con los países presentes o representados.
- Orden del díaà
o Presidenteà carácter provisional
o Consejoà carácter definitivo.

Junto con el PE, el Consejo es la institución que adopta la legislación de la Unión a través de
reglamentos y directivas, elabora decisiones y recomendaciones no vinculantes. Adopta sus decisiones
por M. SIMPLE, M, CUALIFICADA o UNANIMIDAD.
FUNCIONES
v Aprobar leyes europeas. Legisla en común con el PE función legislativa y presupuestaria.
v Coordinar las políticas económicas generales de los EEMM.
v Concluir acuerdos internacionales.
v Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el PE.
Auxiliar Administrativo DGA - 11 -
 v Desarrollar la PESC
v Coordinar la cooperación entre los T nacionales y la policía en materia penal.
v Junto con el PE y el CE, revisión de los Tratados.
v Suspensión de derechos por violación de los valores recogidos en el TUE (M. CUALIFICADA).
v Fija las retribuciones de los miembros de la Comisión y TJ (M. CUALIFICADA).

IMPORTANTE PREG EXAM

El Consejo y Consejo Europeo definen la PESC por UNANIMIDAD.

- Cada EM dispone de un voto.

M. SIMPLE - Se utiliza para aquellas cuestiones procedimentales y para la
aprobación de su reglamento interno entre otras cuestiones.
- Decisiones de cierta importancia.
UNANIMIDAD
- La abstención no impide la unanimidad.
- Como RG, EXCEPTO cuando Tratados dispongan otra cosa.
- Mín 55% de los miembros del Consejo que incluya al menos a 15 de
M. CUALIFICADA
ellos.
- EEMM que representen al menos el 65% población.
- Al menos 4 miembros del Consejo.
ACUERDOS MINORÍA BLOQUEO
- 35% población UE.
- Cuando no todos los miembros del Consejo participen en la votación:
® 55% miembros Consejo
® 65% población EEMM.
CASOS ESPECIALES - Cuando el Consejo vote propuestas que NO emanen de la Comisión
ni del Alto Representante:
® 72% de los miembros Consejo voten a favor.
® 65% población EEMM.
En las votaciones por M. CUALIFICADA, las abstenciones cuentan como
ABSTENCIONES
votos en contra.

A TENER EN CUENTA…
Consejo de la UE, Consejo o Consejo de Ministros es lo
mismo.

¿Cuántos votos por país?

España y Polonia 27
TOTAL 352

Auxiliar Administrativo DGA - 12 -

 Comisión Europea

v Un nacional de cada EM, incluidos su Presidente y el AR

o Total 27 miembros (Presidente + 8 VP, 1 AR + 18 comisarios) à Equipo de 27 HyM designados
COMPOSICIÓN por los EEMM y el PE para dirigir la institución y tomar sus decisiones.
o Se organiza en Departamentos, denominados Direcciones Generales (DG)
Þ El AR PESC es uno de los VP de la Comisión.
- El CE propondrá al PE por M. CUALIFICADA un candidato a Presidente de la
Comisión.
- El PE elegirá al candidato por MAYORÍA MIEMBROS.
- Si candidato NO obtiene mayoría necesaria, CE propondrá en 1 MES por M.
CUALIFICADA un nuevo candidato, que será elegido por el PE.
- El Presidente elevará una propuesta al CE y la someterá a su consideración.
- El CE adoptará por M. CUALIFICADA una decisión por la que se proponga al PE un
candidato a la Presidencia Comisión.
DESIGNACIÓN Presidente *
- El candidato propuesto por CE comparecerá ante PE para exponer su programa de
(elección y
Gob para un mandado quinquenal.
nombramiento)
- Se someterá al candidato a un debate de investidura.
- Tras comparecencia y debate, PE someterá a votación la candidatura.
o Si candidato obtuviese la confianza de la Cámara, candidato se considerará
elegido Presidente Comisión.
o Si denegadaà CE reiniciará la fase de consultas.
- Para obtener confianza parlamentariaà MA FAVORABLE.
AR * - CE por M. CUALIFICADA de acuerdo con Presidente electo Comisión.
Comisarios * - CE por M. CUALIFICADA
• Bruselas (regla mnemotécnica empieza por C)
SEDE • Luxemburgo (oficinas)
• Estrasburgo (durante las sesiones plenarias del PE)à Reuniones
REUNIONES Y Se celebran una vez por semana, normalmente los miércoles en Bruselas, salvo las semanas en que PE
ACUERDOS celebra sus sesiones plenarias, que se celebran generalmente en Estrasburgo.
Ä 5 AÑOS RENOVABLES
Ä Presidente: 2,5 AÑOS RENOVABLES
MANDATO
o CE PROPONE AL PE UN CANDIDATO a la Presidencia de la Comisión
Si obtiene el apoyo de una MA de los diputados del PE, la persona propuesta queda elegida.
à Promover el interés general UE y tomará iniciativas adecuadas a este fin
à Velar y supervisar la aplicación del Derecho UE
à Asumir la representación exterior UE
à Iniciativa legislativaà Proponer legislación al PE y Consejo
à Ejecutar el presupuesto y gestionar los programas.
FUNCIONES à Funciones de coordinación, ejecución y gestión.
* à Representación exterior (salvo PESC)
à Iniciativas en la programación anual y plurianual
à Ejercer la iniciativa legislativa (en exclusiva)
à Anualmente, publicar un informe general sobre las actividades UE y presentar al PE y al Consejo las
cuentas del ejc cerrado anterior.
à Responsabilidad colegiada ante el PE.

Todo lo relativo al AR dicho en Consejo Institución políticamente independiente que representa y defiende los
intereses de la UE en su conjunto. Propone la legislación, políticas y
programas de acción y es responsable de aplicar las decisiones del
PE y Consejo.

Auxiliar Administrativo DGA - 13 -

 MOCIÓN DE CENSURA

Presentada por la décima parte de los diputados que integran el Parlamento

1º DEBATE

Transcurridas 24H mínimo, desde su comunicación

2º DEBATE

Transcurridas 48H mínimo, desde el comienzo del debate

MOCIÓN CENSURA DEBERÁ SER APROBADA POR:

Mayoría de 2/3 partes votos emitidos. Mayoría Diputados

RESULTADO

Se comunicará al Presidente del Consejo y al Presidente de la Comisión

PRESIDENTE:
• Proponeà CE x M. CUALIFICADA
• Eligeà PE x MAYORÍA MIEMBROS
• Nombraà CE x M. CUALIFICADA

AR:
• Nombraà CE x M. CUALIFICADA, de acuerdo con Presi electo Comisión.

COMISARIOS:
• Elegidosà Presi electo Comisión de una lista de 3 candidatos por EEMM
• Aprobadosà PE x M. SIMPLE
• Nombraà CE x M. CUALIFICADA

FUNCIONES PPALES

v Proponer legislación al PE y Consejoà única responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea que presenta
al PE y Consejo.
v Gestionar y aplicar las políticas UE y presupuestoà Como órgano ejecutivo, es responsable de gestionar y ejecutar el
presupuesto UE. La Comisión se encarga de supervisarlo bajo la supervisión del TCu. El PE sólo aprueba la gestión de la Comisión
en la ejecución del presupuesto si está satisfecho con el informe ANUAL del TCu.
v Hacer cumplir la legislación europea (junto con TJUE)à La Comisión actúa como guardiana de los Tratados, que significa que
junto con el TJUE es responsable de garantizar la correcta aplicación de la legislación de la UE en todos los EEMM. Si constata
que un país UE no aplica una ley UE y no cumple sus obligaciones legalesà adoptará medidas correctivas.
v Representar a la UE en la escena internacionalà tiene la responsabilidad de negociar acuerdos internacionales en nombre de
la UE.

Acuerdos
internacionales

Negociaà Comisión
Concluyeà Consejo

Auxiliar Administrativo DGA - 14 -

 TJUE

SEDE Luxemburgo
TJ, TG y tribunales especializados (que se puedan crear)
- 27 Jueces (1 juez por EM)
o Con el fin de que todos los OJ nacionales UE estén representados.
- 11 Abogados Generales
o Su papel consiste en presentar, pública e imparcialmente, dictámenes
motivados sobre los casos planteados ante el Tribunal.
- 1 Secretario

Procedimiento de designación

Designados de común acuerdo por lo Gobiernos de los EEMM tras consultar con un
Comité que evalúa la idoneidad de los candidatos.

Características del mandato

Tribunal Justicia
- Su mandato es por 6 AÑOS con RENOVACIÓN PARCIAL CADA 3 AÑOS en la
que se renuevan de modo alternativo la mitad de los jueces y AG.
- Los salientes pueden ser designados de nuevo.
COMPOSICIÓN
Privilegios e inmunidades

- Inmunidad de jurisdicción.
- Solo pueden ser relevados de sus funciones por decisión unánime del TJ.

Deberes

• Prestar juramento.
• NO ejercer ninguna función política o admtva ni actividad profesional.
• Respetar obligaciones derivadas de su cargo.
- 54 Jueces (2 Jueces x EM)
- 1 Secretario

® Nombrados de común acuerdo por los Gobiernos EEM, previa consulta a un comité
Tribunal General encargado de emitir un dictamen sobre idoneidad candidatos.
® Mandado de 6 AÑOS con posibilidad de RENOVACIÓN, previa consulta al mismo
Comité.
® NO dispone de abogados generale permanentes, aunque el Estatuto abre esa
posibilidad.
Ä 6 AÑOS
MANDATO Ä Presidentes de cada uno de los Tribunales: 3 AÑOS renovación parcial
Ä Secretarios: 6 AÑOS RENOVABLES
v Pleno: 27 jueces (quorum 17 jueces)
v Gran Sala: 15 jueces (quorum 11 jueces)
v Sala de 3 y 5 jueces (quorum 3 jueces)
Tribunal Justicia
FORMACIONES
® Misión: garantizar el respeto del Derecho en aplicación e interpretación de
los Tratados y de las disposiciones adoptadas por instituciones comunitarias.
v Gran Sala: 15 jueces (quorum 11 jueces)
Tribunal General
v Sala de 3 y 5 jueces (quorum 3 jueces)
- CREACIÓN: PE y Consejoà Procedimiento ordinario.
TRIBUNALES
- COMPOSICIÓN: fijada por su Reglamento de creación.
ESPECIALIZADOS
- NOMBRAMIENTO: Consejo por UNANIMIDAD.
à Recurso por infracción o incumplimiento Estado.
à Recurso anulación de un Estado contra PE o el Consejo o de una institución UE
contra otra.
FUNCIONES Tribunal Justicia à Recurso de omisión de un Estado contra el PE o el Consejo o de una institución UE
contra otra.
à Cuestiones prejudiciales.
à Recurso casación.
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 Ampliación de cada una de ellas abajo.
à Recurso anulación (resto casos)
Tribunal General à Recurso omisión (resto casos)
à Recurso funcionarios
- Con la entrada en vigor del T. Lisboa pasa a denominarse TJUE.
OTRAS
- Garantizar que la legislación de la UE se interpreta y aplica del mismo modo en cada EM.
CUESTIONES
- Tiene poder para resolver conflictos legales entre EEMM, instituciones UE, empresas y particulares.

ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DEL TRIBUNAL

CUESTIONES PREJUDICIALES Los casos se presentan en el registro y se les asigna un juez
à Tribunales de cada país UE son responsables de y un abogado.
garantizar que la ley UE se aplica correctamente en ese Partes implicadas presentan declaraciones
país, pero existe el riesgo de que los Tribunales de escritas y el juez asignado al caso redacta un
1ª etapa
distintos países interpreten la legislación UE de diversas informe que resume estas declaraciones y el
maneras. fundamentos jurídico.
à Para impedir que esto sucedaà Procedimiento v Audiencia pública.
prejudicial. Si un T tiene duda sobre interpretación o - Dependiendo de la importancia, la
validez de una ley UE, debe recabar la opinión del TJ. audiencia puede celebrarse ante Cámaras
de 3, 5 o 15 jueces o ante el Trib en pleno.
- En la audiencia, abogados exponen sus
razones ante los jueces y el AG.
RECURSO POR INCUMPLIMIENTO 2ª etapa
- El AAG expone luego sus conclusiones.
à La Comisión puede iniciarlo si tiene razones para - Jueces deliberan y sentencian.
creer que un EM no cumple sus obligaciones. - Las stc Trib son decididas por mayoría y
à Tb puede ser iniciado por otro EM. pronunciadas en audiencia pública.
à El T investiga las alegaciones y emite su stc. - Los votos particulares no se podrán
à Si EM es culpableà medidas correctoras. formular.

RECURSO ANULACIÓN SESIONES PLENARIAS Y SALAS

à Si un EM, Consejo, Comisión o PE creen que una ley El TJUE puede reunirse:
concreta de la UE es ilegalà pedir al Trib que la anule. • Plenoà casos muy excepcionales previstos
à Tb pueden ser utilizados por particulares. exhaustivamente en Tratados
à Si el Trib considera que la ley en cuestión no se adoptó • Gran Sala (15 jueces)à cuando lo solicita un EM
correctamente o no se basa correctamente en los o una institución parte o para asuntos complejos.
Tratados, puede declararla nula y sin efecto. • Salas de 3 o 5 juecesà resto asuntos

RECURSO POR OMISIÓN

à PE, Consejo y Comisión tomen ciertas decisiones en
determinadas circunstancias.
à Si no lo hacenà presentar denuncia ante el Trib para
que esta violación quede registrada oficialmente.

RECURSO CASACIÓN
à Cuestiones de derecho contra las stc y autos del TG.
à Si es admisible y fundadoà TJ anulará la res del TG.
à Cuando el estado del asunto así lo permita, TJ resolverá
el litigio.
à En caso contrarioà devolverá el asunto al TG que
estará vinuclado por la decisión adoptada por TJ.

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 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
Cuando una cuestión prejudicial sea idéntica a una cuestión sobre la que ya se haya pronunciado el TJ, TJ
Simplificado tras oír al AG puede decidir mediante auto motivado haciendo referencia a la stc dictada sobre esa cuestión
o a la jurisprudencia.
Permite resolver rápidamente los asuntos de extrema urgencia. Tras la solicitud formulada por una de las
Acelerado partes, corresponde al Presidente TJ decidir, a propuesta del Juez Ponente y oídos el AG si existe una
urgencia particular para las cuestiones prejudiciales.
Tratar en un plazo muy reducido las cuestiones + sensibles relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia.
Prejudicial de
Conoce una sala de 5 jueces especialmente designada y la fase escrita se desarrollo esencialmente por vía
urgencia
electrónica y se ve de forma abreviada por su duración y nº personas.
Medidas Suspensión de la ejecución de un acto de una institución, que haya sido recurrido, o cualquier otra medida
provisionales provisional necesaria para evitar un perjuicio grave e irreparable.

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 Banco Central Europeo

v Consejo de Gob
o 6 miembros Comité Ejecutivo + Gobernadores Bancos Centrales Nacionales 19
países Zona Euro
o Define la política monetaria de la eurozona t fija los tipos de interés.
v Comité Ejecutivo
o Presidente + VP + 4 miembros nombrados por CE (6 miembros en total)
o Supervisa la gestión diaria.
COMPOSICIÓN o Nombrados por el Consejo por M. CUALIFICADA.
v Consejo General
o Presidente BCE + VP BCE + 27 Gobernadores BCN
o Contribuye al trabajo consultivo y de coordinación del BCE y ayuda a preparar la
adopción del euro en nuevos países.
v Consejo de Supervisión

® Actualmente, la Presidenta es Christine Lagarde.

SEDE Frankfurt
- 8 AÑOS NO RENOVABLES.
- Presidente, VP y demás miembros del Comité Ejecutivo serán nombrados por el Consejo Europeo por M.
MANDATO
CUALIFICADA.

- Se reúne 2 veces al mes.

REUNIONES
- Cada 6 semanas, Consejo de Gob realiza una valoración de la evolución económica y monetaria.
à Política monetaria
o Gestiona el euro, moneda única UE
o Mantiene la estabilidad de los precios para los + de 2/3 de ciudadanos UE que
FUNCIONES
utilizan el euro.
à Supervisión bancaria
o Ejecuta la política económica y monetaria de la UE
- BCE remitirá un informe anual sobre las actividades del SEBC y sobre la política monetaria del año
precedente y del año en curso al PE, Comisión y Consejo Europeo.
OTRAS - Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) está formado por:
CUESTIONES o BCE
o Bancos Nacionales EEMM
- El T. Lisboa convierte al BCE en una institución.

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 Tribunal de Cuentas

- 1 miembro de cada país de la UE, designado por el Consejo (M. CUALIFICADA).

- Plantilla de 900 personas, incluidos traductores, administradores y auditores.
o auditores divididos en “grupos de auditoría”.
- Actúa a través de un órgano colegiado compuesto por 27 miembros, uno por cada EM:
o nombrados por el Consejo
o previa consulta con PE.
- Estructurado en 5 Salas.
COMPOSICIÓN
o Miembros de cada Sala eligen un decano.
o Cada Sala tiene 2 ámbitos de competencia:
• Adoptar informes especiales, informes anuales específicos y dictámenes
• Elaborar informes anuales sobre el presupuesto UE

® El Comité Admtvo está integrado por los decanos de Salas y Presidente T. Cuestiones de naturaleza
admtva y asuntos vinculados a comunicación y estrategia.
SEDE Luxemburgo
- Periodo de 6 AÑOS RENOVABLES.
MANDATO - Presidenteà 3 AÑOS.
- Decanoà 2 AÑOS RENOVABLE.
REUNIONES - Se reúnen en sesión plenaria unas 2 veces al mes.
à Comprobar que el presupuesto UE se ejecuta correctamente
o Ingresos y gastos son legales y claros
o Garantizar una sana gestión financiera
à Presentar al PE y Consejo una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas sobre la regularidad y
FUNCIONES
legalidad de las operaciones.
à Elaborar ANUALMENTE un informe sobre la gestión del presupuesto comunitario.

v NO es un órgano jurisdiccional.

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 Libertades básicas del sistema comunitario

LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS

Supone la creación de una Unión Aduanera, que implica la libre circulación de las mercancías originarias de la UE y las que están en
libre práctica, el control de las no comunitarias en el punto de entrada de la UE y el control de las comunitarias en el EM de origen.

LIBRE CIRCULACIÓN DE SERVICIOS

Permite a un ciudadano a empresa comunitarios prestar un servicio en un EM distinto del Estado de residencia.

LIBRE CIRCULACIÓN DE CAPITALES

- Contempla la supresión de todos los obstáculos que impiden la liberalización total de los movimientos de capitales en el interior
de la Comunidad.
- Quedan prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capitales entre EM y EM y 3º países.

LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS

- NO pueden existir fronteras interiores.
- Será ciudadano UEà toda persona que ostente la nacionalidad de un EM
- Cualquier ciudadano UE tiene derecho de desplazarse.

Fuentes del derecho derivado

à Actos jurídicos que se aplican de manera automática y uniforme

à Carácter general
Reglamentos
à Obligatorio en todos sus elementos a todos los países miembros
à Fuente inmediata de derechos y obligaciones
- Carácter obligatorio en todos sus elementos.
- Afectan sólo a alguno de los países miembros.
Decisiones
- Cuando designe a destinatarios, sólo será obligatoria para éstos.

® Instrumento que permite a las instituciones UE dar a conocer sus puntos de vista y sugerir una línea de
Recomendaciones y
actuación sin imponer obligaciones legales a quienes se dirigen.
dictámenes
® Sin carácter vinculante
þ Obligan al EM destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando a las autoridades
nacionales la elección de la forma y medios.
Directivas þ Para alcanzar los objetivos fijados por cada directiva, los países UE deben adoptar medidas que
permitan incorporarla al derecho nacional (transposición).

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 Reglamento

Vinculantes Directiva

Decisión

Dictamen
Fuentes derecho
NO vinculantes
derivado
Recomendación

Decisión

NO normativas Dictamen

Recomendación

Competencia de la UE

EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE APOYO

El papel de los EM se limita a su aplicación, EM solo pueden ejercer su competencia en UE solo puede intervenir al objeto de
SALVO que la UE los autorice para la medida en que la UE haya determinado respaldar, coordinar o completar la
adoptar solo determinados actos. no ejercer la suya. acción de los EM. No dispone de poder
legislativo y no puede interferir en el ejc
de estas competencias reservadas a los
EM.
• Unión aduanera o Mercado interior à Protección y mejora de la salud
• Establecimiento normas sobre o Política social humana
competencia necesarias para el o Cohesión económica, social y à Industria
funcionamiento del mercado interior territorial à Cultura
• Política monetaria de los EEMM cuya o Agricultura y pesca CON à Turismo
moneda es el euro EXCLUSIÓN de la conservación de à Educación, formación profesional,
• Conservación recursos biológicos recursos biológicos juventud y deporte
marinos dentro de la política pesquera o Medio ambiente à Protección civil
común o Protección consumidores à Cooperación admtva
• Política comercial común o Transportes
o Redes transeuropeas
® Celebración de un acuerdo o Energía
internacional cuando esté prevista en o Espacio de libertad, seguridad y
un acto legislativo de la UE, necesaria justicia
para permitirle ejercer su o Asuntos comunes de seguridad en
competencia interna o en la medida materia de salud pública
en que pueda afectar a normas
comunes o alterar al alcance de las
mismas.

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