ANEXO

PROGRAMA CORRESPONDIENTE A LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL

ACCESO AL CUERPO DE TÉCNICOS Y DIPLOMADOS ESPECIALISTAS, ESCALA DE
GESTIÓN DE EMPLEO, DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, GRUPO A, SUBGRUPO
A2, DE LA COMUNIDAD DE MADRID

TEMARIO GENERAL

1. La Constitución española de 1978: características, estructura, principios y valores

fundamentales. De los derechos y deberes fundamentales. Los derechos fundamentales
y su especial protección.

2. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid: estructura y contenido. Las

competencias de la Comunidad de Madrid: potestad legislativa, potestad reglamentaria y
función ejecutiva.

3. La Administración de la Comunidad de Madrid: organización y estructura básica de las

Consejerías. La Administración Institucional de la Comunidad de Madrid.

4. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las

Administraciones Públicas: objeto y ámbito de aplicación. Los interesados. Derechos de
los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas. El procedimiento
administrativo común: concepto, principios generales y fases del procedimiento.
Especialidades del procedimiento administrativo común.

5. La legalidad administrativa. El acto administrativo: concepto, clases y requisitos. Eficacia

y validez de los actos. Nulidad y anulabilidad. La revisión de los actos en vía administrativa:
la revisión de oficio y los recursos administrativos. El recurso contencioso-administrativo.

6. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: disposiciones

generales, principios de actuación y funcionamiento del Sector Público. Funcionamiento
electrónico del Sector Público.

7. La 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la Información Pública y buen

Gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. La Ley 10/2019, de 10 de abril,
de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid: publicidad activa y
derecho de acceso a la información pública. El Consejo de Transparencia y Participación
de la Comunidad de Madrid. El Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid.

8. Información Administrativa y atención al ciudadano en la Comunidad de Madrid en los

canales presencial, electrónico y telefónico.

9. La Administración electrónica. La identificación y autenticación de las personas físicas y

jurídicas para las diferentes actuaciones en la gestión electrónica. Especial referencia a la
administración electrónica en la Comunidad de Madrid.
10. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía
de los Derechos Digitales: especialidades en el Sector Público. Reglamento General de
Protección de Datos (RGPD): definiciones. Principios. Legitimación para el tratamiento de
datos personales. Derechos de los interesados. Obligaciones de los responsables y
encargados. Delegado de protección de datos.

11. Los contratos administrativos. Clases. El expediente de contratación y su tramitación.

Procedimientos y criterios de adjudicación. Ejecución y modificación de los contratos.
Pago del precio. Extinción de los contratos: cumplimiento y resolución.

12. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. El texto refundido de la Ley del
Estatuto Básico del Empleado Público. Clases de personal al servicio de las
Administraciones Públicas. Situaciones administrativas. El sistema de retribuciones. La
promoción profesional de los funcionarios. La Ley de la Función Pública de la Comunidad
de Madrid.

13. Derechos y deberes de los empleados públicos. Código de conducta. Régimen

disciplinario. La pérdida de la condición de funcionario. Régimen de incompatibilidades del
personal al servicio de las Administraciones Públicas.

14. Hacienda Pública: normativa básica. La Ley Reguladora de la Hacienda de la Comunidad

de Madrid: estructura y principios generales. Los presupuestos de la Comunidad de
Madrid. El ciclo presupuestario.

15. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: objeto y

carácter de la norma. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales. Obligaciones
de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales.

16. El principio de igualdad entre mujeres y hombres. La tutela contra la discriminación. El

marco normativo para la promoción de la igualdad de género y para la protección integral
contra la violencia de género, la LGTBIfobia y la discriminación por razón de orientación e
identidad sexual. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.

TEMARIO ESPECÍFICO

Bloque I. Organización administrativa

1. El órgano administrativo: Concepto, naturaleza y clases. Los órganos colegiados.

Principios de la organización administrativa. La competencia. Centralización y
descentralización. Concentración y desconcentración.

2. El acto administrativo: Concepto y clases. Los elementos del acto administrativo.

Motivación, notificación y publicación de los actos. La obligación de resolver. El acto
presunto. Términos y plazos. Eficacia del acto administrativo.
3. El procedimiento administrativo común. Derechos del interesado en el procedimiento
administrativo. Fases del procedimiento. Iniciación. Ordenación. Instrucción:
Disposiciones generales, prueba, informes, participación de los interesados. Finalización.
Ejecución. Los procedimientos especiales al margen de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

4. Revisión de los actos administrativos. Los recursos administrativos: Concepto y

principios generales. Clases de recursos.

5. La potestad sancionadora y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones

Públicas. Especial referencia a las peculiaridades del procedimiento sancionador y de
responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

6. Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa:

Orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Las partes. Objeto del recurso
contencioso-administrativo.

7. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones: Estructura y contenido

básico; referencia a su normativa de desarrollo. Particularidades en la Ley 2/1995, de 8
de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid.

8. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y

buen Gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno del Estado: Funciones. La
Ley 10/2019, de 10 de abril, de transparencia y participación de la Comunidad de Madrid:
Objeto y ámbito de aplicación, publicidad activa y derecho de acceso a la información
pública. Participación y Colaboración ciudadana. Consejo de Transparencia y
Participación de la Comunidad de Madrid. El Portal de Transparencia de la Comunidad de
Madrid.

9. La organización de los servicios de atención al ciudadano de la Comunidad de Madrid.

Sistema de sugerencias, quejas y reclamaciones. La Administración electrónica y la
agenda digital. Acceso de los ciudadanos a su información personal y profesional:
certificados digitales, firma digital, DNI electrónico, sistema CLAVE.

10. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): Origen e implementación
en España.

11. La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía

de los Derechos digitales especialidades en el Sector Público. Reglamento General de
Protección de Datos (RGPD): Definiciones. Principios. Legitimación para el tratamiento de
datos personales. Derechos de los interesados. Obligaciones de los responsables y
encargados. Delegado de protección de Datos. La Agencia Española de Protección de
Datos y las autoridades autonómicas de protección de datos: funciones y potestades.
 Bloque II. Hacienda Pública y Gestión Presupuestaria

12. Los ingresos públicos. Concepto y clasificación. Especial referencia a las transferencias
y subvenciones. Otros ingresos corrientes con cargo a los presupuestos estatales. La
recaudación de los ingresos. Período voluntario y recaudación ejecutiva.

13. El sistema tributario español. La imposición directa e indirecta: Características

principales de los diferentes impuestos, con especial referencia al Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas.

14. La financiación de las Comunidades Autónomas con particular referencia a la Comunidad

de Madrid: Financiación incondicionada: la participación en los ingresos del Estado. Los
tributos cedidos. Financiación condicionada: El Fondo de Compensación Interterritorial.
Los fondos de la Unión Europea. Otras subvenciones finalistas. Financiación autónoma.

15. El gasto público: Concepto, clases y régimen jurídico. Gastos de personal. Gastos para
la compra de bienes corrientes y servicios. Gastos de transferencias: Corrientes y de
capital. Gastos de inversión.

16. Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid:

principios generales. Los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid: Concepto
y contenido. El ciclo presupuestario. La estructura presupuestaria.

17. Los Créditos Presupuestarios: Características. Modificaciones presupuestarias en la

Comunidad de Madrid: Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Ampliaciones de
crédito. Generaciones de crédito. Transferencias de crédito. Incorporaciones de crédito.
Otras operaciones sobre los Presupuestos: Los Gastos plurianuales.

18. Ordenación del gasto y ordenación del pago en la Comunidad de Madrid: Órganos
competentes y fases del procedimiento. Documentos contables que intervienen en la
ejecución de los gastos y de los pagos.

19. Pagos: Concepto y clasificación. Pagos por obligaciones presupuestarias. Pagos por
ejercicios cerrados. Anticipos de caja fija. Pagos a justificar.

20. El control de la actividad económico-financiera del sector público: Clasificación. Control

Interno: Órgano Competente. Función Interventora. Control financiero, de eficacia, de
eficiencia y de auditoría. Control Externo: Órganos Competentes. Especial referencia a
la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid.

Bloque III. Derecho del trabajo y seguridad social

21. El Derecho del Trabajo. Características. Principios constitucionales. Las fuentes del
ordenamiento laboral.
22. El contrato de trabajo. Partes. Capacidad para contratar. Contenido. Modificación,
suspensión y extinción del contrato de trabajo.

23. Modalidades de contratación (I): Los contratos formativos. Contrato de trabajo en

prácticas. El contrato para la formación y el aprendizaje. Caracteres comunes a estos
contratos.

24. Modalidades de contratación (II): Contratos por tiempo indefinido. El fomento de la

contratación indefinida. Los contratos de duración determinada. Breve referencia a las
relaciones laborales de carácter especial.

25. El salario. Concepto. Naturaleza jurídica. Estructura salarial: Salario base y

complementos salariales. Compensación y absorción. Liquidación y pago del salario:
Tiempo, lugar y forma. El Salario Mínimo Interprofesional. El Indicador Público de
Renta de Efectos Múltiples (IPREM).

26. Derechos y deberes de los trabajadores. La negociación colectiva. Conflictos colectivos:

Huelga y cierre patronal.

27. La Seguridad Social en la Constitución Española. Texto Refundido de la Ley General

de la Seguridad Social. Estructura: Campo de aplicación y estructura del sistema de la
Seguridad Social. Entidades Gestoras y Servicios Comunes. Normas de afiliación, altas y
bajas en el sistema. Situaciones asimiladas al alta.

28. La cotización. Bases de cotización. Tipo de cotización. Cotización por desempleo y

Formación Profesional. Cotización adicional por horas extraordinarias. Recaudación en
período voluntario y en la vía ejecutiva.

29. La acción protectora de la Seguridad Social. Contenido y clasificación de las

prestaciones. Incompatibilidades. Concepto de accidente de trabajo y enfermedad
profesional. Asistencia sanitaria. El ingreso mínimo vital.

30. La protección por desempleo (I): Concepto. Objeto de la protección. Campo de

aplicación. Acción protectora. Especial consideración a la situación legal de desempleo y
formas de acreditación.

31. La protección por desempleo (II): Nivel contributivo y asistencial. Beneficiarios, requisitos
para el nacimiento del derecho. Duración, cuantía, reanudación y extinción del derecho.
Incompatibilidades. Renta Activa de Inserción.

32. La protección por desempleo (III): Financiación de las prestaciones. La gestión de las
 prestaciones. Tramitación y pago de las prestaciones por desempleo: Normas generales y
específicas. La opción de pago único. Supuestos especiales.

33. Las Empresas de Trabajo Temporal. Su regulación actual. El contrato de puesta a

disposición y las relaciones laborales con la Empresa de Trabajo Temporal.

34. El proceso laboral ordinario: Capacidad y legitimación procesal. Representación y

defensa procesal. Sentencia. Recursos.

35. Infracciones y sanciones en el Orden Social: Disposiciones generales. Sujetos

responsables. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal. Prescripción de las
infracciones. Sanciones. Responsabilidad empresarial y sanciones accesorias.
Procedimiento sancionador.

36. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Objeto y ámbito de aplicación. Derechos y

deberes de los trabajadores en materia de prevención. Obligaciones del empresario.
Sistemas de gestión de la prevención.

Bloque IV. Acción de fomento del empleo y política de formación

37. La política social y el empleo en la Unión Europea. Los Fondos para la financiación de las
Políticas de Empleo: reglamentos comunitarios en la materia. Fondos Europeos para el
período de programación 2021-2027. Referencia al Fondo Social Europeo Plus (FSE+).

38. El Sistema Nacional de Garantía Juvenil y su financiación. El Plan de Garantía Juvenil

Plus 2021-2027, de trabajo digno para las personas jóvenes y su financiación en el marco
de la Unión Europea. Referencia al emprendimiento y empleo joven.

39. Decreto 4/2004, de 15 de enero, por el que se establecen normas para la ejecución de las
intervenciones cofinanciadas con Fondos Europeos en el ámbito de la Comunidad de
Madrid. Estructura y contenido. Análisis de los distintos programas operativos.

40. Ley 3/2023, de 28 de febrero, d e Empleo: De la política de empleo; financiación. La

dimensión local en la política de empleo. La Consejería con competencias en materia de
empleo en la Comunidad de Madrid: Estructura básica y competencias en esta materia.

41. Los Servicios Públicos de Empleo. El Servicio Público de Empleo Estatal. Los Servicios
Públicos de E m p l e o d e l a s Comunidades Autónomas. Especial referencia a la Red
de Oficinas de Empleo de la Comunidad de Madrid y Centros de Referencia Nacional para
el Empleo de la Comunidad de Madrid.

42. Servicios de empleo prestados por los Servicios Públicos de Empleo. Cartera Común de
Servicios. Breve referencia a los Protocolos.
43. Instrumentos de la Política de Empleo (I): La intermediación laboral. Las agencias de
colocación. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.

44. Instrumentos de la Política de Empleo (II): Las políticas activas de empleo. La

coordinación entre las políticas activas y la protección económica frente al desempleo.
Referencia al Plan Anual de Políticas de Empleo y al Sistema de Información de los
Servicios Públicos de Empleo (SISPE).

45. La Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo. El Plan Anual de Política de Empleo:
Estructura y contenido.

46. Concepto de demandante de empleo. El procedimiento de inscripción. Requisitos y

plazos. Situaciones administrativas de la demanda. Tipos de inscripción. Búsqueda activa
de empleo.

47. Acceso de las personas desempleadas a los servicios. Evaluación y clasificación del
demandante. Experiencia profesional y la acreditación de titulaciones. El Acuerdo
Personal de Empleo (APE): Instrumentos y acciones para la mejora de la empleabilidad.
Seguimiento y evaluación de los itinerarios. Colectivos de atención prioritaria.

48. Gestión de ofertas y prospección empresarial. Mercado oculto y mercado visible.

Registro de ofertas de empleo. Supuestos especiales: ofertas para la contratación de
personas con discapacidad; ofertas para la contratación de trabajadores extranjeros.

49. El trabajo de los extranjeros en España. Concepto. Derechos y libertades de los

extranjeros. Régimen jurídico: Entrada y salida del territorio español; situaciones de los
extranjeros; permisos de trabajo y regímenes especiales. Libre circulación de trabajadores
de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo.

50. Emigración: Servicios que se prestan a los emigrantes y a los retornados: de carácter
asistencial, integración socio-laboral, promoción de empleo y promoción educativa.

51. Empleo irregular. Infracciones en materia de Empleo. Infracciones en materia de

extranjería. Sanciones a las infracciones en materia de Empleo y de Extranjería.
Atribución de competencias sancionadoras.

52. Red EURES (European Employment Services). Objetivos de la red. Normativa.

Catálogo de servicios y organización EURES España-Comunidades Autónomas. EURES
en internet. Programas de ayudas a la movilidad laboral de la Comisión Europea.

53. La estructura y dinámica del mercado laboral español, con especial referencia a la
Comunidad de Madrid: Población activa, ocupación y paro. Oferta y demanda de trabajo.
Desequilibrios. El Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo
Estatal.
54. Apoyo al emprendimiento: Principales medidas reguladas por la Ley 14/2013, de 27 de
septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. Medidas para
emprendedores de la Comunidad de Madrid: principales características.

55. Apoyo al autoempleo: Ley 20/2007, de 11 de julio, del estatuto del trabajo autónomo.
Medidas de la Comunidad de Madrid de apoyo al autoempleo: principales características.

56. Apoyo a la Economía Social: Ley 5/2011, de 29 de marzo de Economía Social.

Responsabilidad so cia l de l a s empresas. Medidas de Economía Social en la
Comunidad de Madrid: principales características.

57. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres:
normativa básica. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre de Medidas de Protección
Integral contra la Violencia de G énero: Objeto y derechos laborales y prestaciones a la
seguridad social. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.

58. Medidas de promoción de empleo de personas con discapacidad en la Comunidad de

Madrid: Medidas de promoción del empleo en el mercado ordinario y medidas de
promoción en el mercado protegido. Centros Especiales de Empleo.

59. Medidas de promoción del empleo para las personas en riesgo de exclusión social: Ley
44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de
inserción. La colaboración de las empresas de promoción e inserción laboral de personas
en situación de exclusión social en la Comunidad de Madrid y medidas del fomento de
su actividad.

60. Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación

Profesional. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional: Principios,
fines e instrumentos. Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

61. El reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones

profesionales: Real Decreto 659/2023, de 18 de julio, por el que se desarrolla la
ordenación del Sistema de Formación Profesional. Repertorio Nacional de Certificados de
Profesionalidad. La Formación Profesional dual.

62. El reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas a través de la

experiencia laboral.

63. Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación

Profesional para el empleo en el ámbito laboral, y su normativa de desarrollo. Decreto
6/2021, de 27 de enero, del Consejo de Gobierno, por el que se crean los registros de
entidades de formación profesional para el empleo y de formadores de la Comunidad de
Madrid.
64. Gestión de las políticas de formación para el empleo en la Comunidad de Madrid: Oferta
formativa para trabajadores ocupados, oferta formativa para trabajadores
desempleados. Otras iniciativas de formación profesional para el empleo.

65. Otras políticas activas de empleo en la Comunidad de Madrid: Incentivos a la contratación

indefinida y programas de formación en alternancia con la actividad laboral.