Ayuntamiento de Móstoles
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS VECINOS
Regulación en el Reglamento Orgánico Municipal [R.O.M.] aprobado por el Pleno
en sesión de 31 de marzo de 2005 (BOCM de 29.4.05)
TITULO CUARTO DEL R.O.M : CAPÍTULO V.- COMISIÓN ESPECIAL DE
SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES
Índice:
Sección 1ª. Composición, Funciones y Funcionamiento.............................................. 1
Artículo 202. Creación................................................................................ 1
Artículo 203. Composición. ....................................................................... 2
Artículo 204. Funciones. ............................................................................ 2
Artículo 205. Informe anual. ...................................................................... 2
Artículo 206. Funcionamiento. .................................................................. 3
Artículo 207. Deber de colaboración. ...................................................... 4
Sección 2ª. Normas reguladoras de las Sugerencias y Reclamaciones. ....................... 4
Artículo 208. Objeto y ámbito de aplicación. .......................................... 4
Artículo 209. Libro de Reclamaciones y Sugerencias. ......................... 5
Artículo 210. Procedimiento. ..................................................................... 6
Artículo 211. Tramitación ante la Comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones............................................................................................... 7
Sección 1ª. Composición, Funciones y Funcionamiento.
Artículo 202. Creación.
Se crea en la ciudad de Móstoles la Comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones.
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Artículo 203. Composición.
1. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones estará formada por
representantes de todos los Grupos Políticos que integren el Pleno, de forma
proporcional al número de miembros que tengan en el mismo, siendo en cuanto a su
número, de libre composición.
2. La adscripción concreta de los Concejales a la Comisión se realizará mediante
escrito del Portavoz de cada grupo político dirigido al Alcalde y del que se dará cuenta
al Pleno. Serán suplentes de los miembros titulares todos los demás Concejales de su
Grupo Político.
3. Su Presidente será el del Ayuntamiento, pudiendo delegar la presidencia efectiva,
oída la propia Comisión, en cualquier Concejal miembro de la misma.
4. Será Secretario de la Comisión el del Pleno del Ayuntamiento o, por delegación, el
funcionario que ostente la dirección ejecutiva del Área
5. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones contará con la
infraestructura administrativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 204. Funciones.
La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones tiene las siguientes funciones:
a) La defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal.
b) Supervisar la actividad de la Administración municipal. proponiendo
acciones de mejora.
Para el desarrollo de sus funciones, todos los órganos de Gobierno y de la
Administración municipal están obligados a colaborar con la Comisión.
Artículo 205. Informe anual.
1. La Comisión deberá dar cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas
presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios
municipales, con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas
por la Administración municipal.
2. No obstante, también podrá realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o
la urgencia de los hechos lo aconsejen.
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3. Las reclamaciones económico administrativas y los recursos previstos en la
legislación de procedimiento administrativo común, se tramitarán y resolverán por los
Órganos correspondientes del Ayuntamiento.
Artículo 206. Funcionamiento.
El funcionamiento de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones se
producirá con arreglo a las siguientes normas:
1. Será convocada por el Presidente al menos con cuarenta y ocho horas de
antelación a la celebración de la sesión, salvo que existan razones de urgencia,
adjuntando el orden del día en el que consten los asuntos a tratar y que será
remitido a todos los miembros de la misma.
2. Para la válida celebración en primera convocatoria será necesaria la asistencia
de un tercio, al menos, de sus miembros. Podrá disponerse la celebración, una
hora después, en segunda convocatoria.
3. Se podrá tratar de asuntos no incluidos en el orden del día mediante acuerdo
adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de miembros de la
Comisión.
4. La Comisión podrán requerir la asistencia a las sesiones de cualquier Concejal
para que informe sobre un tema concreto y asimismo de cualquier funcionario
con carácter habitual de asesoramiento o a determinadas sesiones para
información.
5. Las decisiones de la Comisión revestirán la forma de dictamen, el cual deberá
contener propuesta de acuerdo al órgano competente para adoptarlo.
Previamente a la elaboración del dictamen, y a instancia de la cuarta parte de
los miembros de la Comisión, se podrán solicitar informes técnicos y jurídicos a
los funcionarios municipales competentes con objeto de garantizar la legalidad
y eficacia de los dictámenes, sin perjuicio de los que, por imperativo legal,
deban emitir el Secretario General del Pleno y, en su caso, el Interventor, de
conformidad con lo establecido en el Texto Refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de Régimen Local.
En el ejercicio de sus funciones también podrá aprobar memorias, informes y
recomendaciones.
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Los dictámenes, memorias, informes y recomendaciones se adoptarán por
mayoría de votos de los miembros de la Comisión y serán firmados por su
Presidente.
El miembro que disienta del dictamen podrá pedir que conste su voto en contra
o formular voto particular.
6. De cada sesión de la Comisión se levantará acta en la que conste los nombres
de los miembros asistentes, los asuntos examinados y los dictámenes,
memorias, informes y recomendaciones aprobados, archivándose las actas con
numeración correlativa para su encuadernación con la frecuencia requerida e
incorporándose los dictámenes a los expedientes de su razón.
7. En el seno de la Comisión se podrá acordar la creación de grupos de trabajo
para el estudio concreto de alguna materia. Su carácter será no permanente y
se disolverán al realizar el trabajo encomendado.
8. La Comisión establecerá en su sesión constitutiva el régimen de sesiones.
Artículo 207. Deber de colaboración.
Todos los Órganos Municipales tienen el deber de colaboración con la Comisión de
Sugerencias y Reclamaciones, aportando cuantos antecedentes e informes le
requieran.
Sección 2ª. Normas reguladoras de las Sugerencias y Reclamaciones.
Artículo 208. Objeto y ámbito de aplicación.
1. Es objeto de estas normas la regulación de la presentación y tramitación de las
reclamaciones y sugerencias ante el Ayuntamiento de Móstoles.
2. A los efectos de este Reglamento son reclamaciones las quejas de los ciudadanos
por las tardanzas, desatenciones o por cualquier otro tipo de actuación irregular que
observen en el funcionamiento de las dependencias administrativas o de los servicios
públicos.
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Las reclamaciones formuladas de acuerdo con lo previsto en este Reglamento
no tendrán en ningún caso la calificación de recurso administrativo ni su formulación
paralizará los plazos establecidos en la normativa vigente.
Quedan excluidos de esta regulación los recursos administrativos que se
presenten conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones públicas y del procedimiento común, las
reclamaciones económico-administrativas previstas en el artículo 137 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y los demás
recursos y reclamaciones previstos en su legislación específica.
Igualmente quedan excluidas las reclamaciones de responsabilidad patrimonial
al Ayuntamiento, las cuales se sustanciarán conforme a lo establecido en el Título X
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
públicas y del procedimiento administrativo común.
3. A los efectos de este Reglamento se consideran sugerencias las iniciativas
formuladas por los ciudadanos para mejorar la calidad de los servicios municipales,
incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto público, simplificar trámites o suprimir
los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga u o mayor grado de
satisfacción de la sociedad en sus relaciones con el Ayuntamiento de Móstoles.
Artículo 209. Libro de Reclamaciones y Sugerencias.
En todas las Oficinas de Información y Atención Ciudadana y de registro del
Ayuntamiento de Móstoles existirá un Libro de Reclamaciones y sugerencias para
dejar constancia de las quejas, reclamaciones, iniciativas o sugerencias que los
ciudadanos estimen convenientes sobre el funcionamiento de las unidades
administrativas y funcionamiento de los servicios.
Su existencia se señalizará de forma visible y su situación será la más
accesible para hacer posible su localización y uso por los ciudadanos.
Los Libros serán diligenciados por el Secretario General del Pleno previamente
a su apertura y estarán integrados por 100 juegos de hojas encuadernadas y
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numeradas. Cada juego de hojas constará de original y dos copias de forma que
posibiliten las actuaciones previstas en estas normas.
El contenido de las hojas deberá recoger al menos los siguientes extremos:
- Control de entrada en la Oficina de recepción.
- Control de entrada en el servicio de destino.
- Datos del interesado con indicación de su nombre,
apellido, domicilio, teléfono y Documento Nacional de Identidad.
- Identificación de la dependencia objeto de la reclamación
o sugerencia.
- Espacio destinado al texto de reclamación o sugerencia.
- Lugar, fecha y firma.
Artículo 210. Procedimiento.
1. Presentación.
El derecho a la presentación de reclamaciones y sugerencias podrá ejercerse
por cualquier persona física o jurídica sin limitación alguna, con independencia del
lugar de residencia o nacionalidad.
Los ciudadanos formularán sus quejas o sugerencias por escrito en el Libro,
indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones, y
firmando al final de la correspondiente hoja. Los ciudadanos podrán ser auxiliados por
los funcionarios responsables del Libro en la formulación y constancia de su queja o
sugerencia, en cuyo caso, se limitarán a firmar la misma como muestra de
conformidad.
Así mismo se incorporarán al Libro de Reclamaciones y Sugerencias las
cursadas sin sujeción a impreso alguno y presentadas en las oficinas y registros a que
se refiere el Artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y las
remitidas personalmente o por correo.
Las sugerencias o iniciativas podrán ser presentadas de forma anónima.
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2. Formulación, remisiones y tramitación interna.
Formuladas las reclamaciones o sugerencias en el Libro correspondiente, se
procederá a diligenciar los apartados correspondientes a la Administración, sellando la
hoja con el sello de registro y entregando al ciudadano en el acto la copia a él
destinada. Si la reclamación o sugerencia no es presentada personalmente y el
ciudadano ha dejado constancia de su domicilio se le remitirá la copia
correspondiente.
El encargado de la Oficina de Información y Atención Ciudadana (que tendrá el
carácter de unidad de apoyo administrativo a la comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones) dará traslado inmediato de la copia correspondiente al responsable
del Servicio afectado, quien sellará la recepción con su fecha.
3. Recibidas las reclamaciones y sugerencias en la dependencia afectada, ésta, en el
plazo de veinte días y previas las aclaraciones que estime oportuno recabar del
ciudadano, informará a éste de las actuaciones realizadas y de las medidas, en su
caso, adoptadas, dando traslado del informe evacuado y de la comunicación al
ciudadano a la Oficina de Información y Atención Ciudadana de origen. Con el fin de
facilitar una contestación rápida y uniforme y su mejor identificación, la contestación a
la reclamación o sugerencia formulada deberá incluir:
- La fecha de recepción.
- Oficina en la que fue presentada.
- El número del Libro y de la hoja correspondiente.
- Actuaciones tomadas y en su caso las medidas adoptadas.
- Lugar y fecha y la firma del Concejal Delegado responsable del Área
afectada.
Artículo 211. Tramitación ante la Comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones.
1. Cada Oficina de Información y Atención Ciudadana remitirá mensualmente a la
Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones un listado de las reclamaciones y
sugerencias, con indicación del servicio afectado, trámites realizados y solución
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adoptada. Este listado se remitirá desglosado por áreas para conocimiento de los
responsables del área competente.
2. La Comisión de oficio, podrá requerir información complementaria y conocer de las
que no se hayan resuelto satisfactoriamente. Igualmente, estudiará las quejas
procedentes, adoptando las medidas pertinentes.
3. En todo caso, la Comisión estudiará las reclamaciones o sugerencias que no
hayan sido resueltas satisfactoriamente o en plazo, o sobre las que el ciudadano se
haya dirigido a la misma.
4. La Comisión, por acuerdo mayoritario podrá requerir la presencia de los
responsables del servicio afectado por la sugerencia o reclamación.
5. Las conclusiones a que llegue la Comisión revestirán la forma de informe o
dictamen no vinculante y se notificarán al reclamante.
6. La Comisión en su informe anual recogerá el número y tipología de las
sugerencias y reclamaciones de las quejas presentadas, así como de las deficiencias
observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, con exposición de las
sugerencias o reclamaciones no admitidas por los servicios municipales. Podrán
igualmente formular recomendaciones generales para la mejora de los servicios
públicos y la atención al ciudadano. En el informe anual nunca constarán los datos
personales de las personas reclamantes.
7. Un resumen del informe anual será expuesto por la Presidencia de la Comisión
ante el Ayuntamiento Pleno. Este resumen será público.
