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Responsabilidad Civil de Los Jueces

Responsabilidad civil de los jueces

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Título IX.

De las demandas para hacer efectiva la responsabilidad civil de los jueces


en materia civil.

Marco constitucional
Artículo 49. El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
[…]
8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación
jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda a salvo el
derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la
magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra éstos o éstas.

La queja es el procedimiento especial que pueden intentar las partes cuando un Juez, en
el ejercicio de sus funciones, le haya causado un daño o perjuicio valorable
económicamente, por haber infringido las leyes, sea por negligencia, imprudencia o
ignorancia inexcusables, pero sin dolo.

Los daños causados con dolo serán reclamados por vía penal.
Está dirigido contra la persona misma del Juez y no contra sus decisiones, cuando en el
ejercicio de sus funciones, se excede en sus atribuciones u omite una actividad que la ley
le señala.

Carácter no recursivo del procedimiento.


Para incoar tal procedimiento contra un Juez, es necesario que incurra en alguna de las
causales, que taxativamente establece el Código de Procedimiento Civil en el artículo
830.

Causales
Artículo 830 CPC.- Habrá lugar a la queja:
1. En todos los casos en que la ley declare que no queda a la parte otro recurso sino el
de queja, si se hubiere faltado a la ley.
2. Cuando el Juez o Tribunal haya librado decreto ilegalmente sobre punto en que no
concede la ley apelación.
3. Por abuso de autoridad, si se atribuyen funciones que la ley no les confiere.
4. Por denegación de justicia, si omiten providencias en el tiempo legal sobre alguna
solicitud hecha o niegan ilegalmente algún recurso concedido por la ley.
5. Por cualquier otra falta, exceso u omisión indebidas contra disposición legal expresa
de procedimiento o por infracción de ley expresa en cualquier otro punto.
6. Por no haber el Superior reparado la falta del inferior, cuando se le hubiere pedido en
un recurso legal y no le estuviere prohibido hacerlo.

Legitimado activo y pasivo.


Legitimado activo.
 El ciudadano agraviado por la actuación del Juez y sus herederos.
o Debe haber interpuesto recurso contra la decisión.

Legitimado pasivo.
 Juez, conjuez o asociado que haya incurrido en alguna de las causales de queja.
o Actuando en materia civil
o La cuestión de la responsabilidad de los otros jueces

Requisitos del libelo de queja


► El libelo en que se proponga la queja deberá contener el nombre, apellido y domicilio
del actor; el nombre, apellido, domicilio o residencia del Juez contra quien se dirija.
► Cualidad del demandado.
► Explicación del exceso o falta que le atribuya.
► Debe ser estimado en dinero.
► La falta debe provenir de la negligencia o ignorancia inexcusable del juez y no
constituir delito.

Instrumentos con los cuales deberá acompañarse el libelo para justificar la


queja:
► Al menos debe acompañar las actuaciones o decisiones judiciales causantes del daño.
► Debe fundamentarse en alguna de las causales taxativas.
► Deberá cumplir con los requisitos generales del art. 340 CPC.
Caducidad
Artículo 835 CPC.- El término para intentar la queja será de cuatro meses, contados
desde la fecha de la sentencia, auto o providencia firme que haya recaído en la causa y
en que se funde la queja, o desde el día en que quede consumada la omisión
irremediable que haya causado el agravio.

El procedimiento tiene dos fases:


1. Admisión.
2. Decisión

Competencia
La queja contra los Jueces de Municipio se dirigirá al Juez de Primera Instancia, si se
declara admisible se pasará el expediente al Superior, para que conozca de la queja.
La queja contra los jueces de Primera Instancia se dirigirá al Juez Superior de la
Circunscripción competente por la materia:
 Éste actuará con dos conjueces.
 Si admite la queja, conocerá del fondo.

La queja contra los Jueces Superiores se intenta ante el Tribunal Supremo de Justicia

Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia


Los recursos de queja propuestos contra los integrantes de las Cortes o Tribunales
Superiores serán remitidos al Tribunal Supremo de Justicia, para que decida si hay o no
mérito para continuar el juicio, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes. En caso
afirmativo, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia designará cuatro
(4) Magistrados o Magistradas que, asociados a él, decidirán el recurso con arreglo a las
disposiciones previstas sobre juicio ordinario en el Código de Procedimiento Civil, contra
la decisión que niegue la continuación del juicio.

De la admisión conocerá el Tribunal de Sustanciación del TSJ (Sala Plena, sentencia 6-7-
2005)
Procedimiento
a. El Juez Superior, luego de admitida la queja, notificará al demandado, entregándole
copia certificada del libelo.
b. Se le requiere que informe sobre el asunto dentro de diez días, más el término de
distancia de ida y vuelta respecto del lugar del juicio.
c. Si el demandado no informa dentro del término establecido, el Tribunal procederá en
el quinto día a dictar sentencia.
d. El Juez extenderá su informe a continuación de la copia que se le remita, y la
acompañará con los instrumentos de que se valga.
e. Agregado el informe a sus autos, si el punto debe sentenciarse como de mero
derecho, o si ambas partes sólo hubieran aducido instrumentos, el Tribunal fijará el
cuarto día para proceder a sentenciar con las formalidades legales.
f. Si alguna de las partes pide la apertura de término probatorio, el Juez acordará el que
a su juicio estime suficiente.
g. Si el acusado estuviere actuando en la causa en que se le atribuya la falta, deberá
inhibirse desde que reciba la orden de informar en la queja.
h. Concluido el término probatorio, se oirán los informes de las partes en el plazo que fije
el Juez y se sentenciarán al quinto día siguiente.
i. De la sentencia no se oirá apelación

Sentencia
 Si hay lugar a la queja, se condenará al acusado a resarcir al querellante los daños y
perjuicios probados en autos, derivados de la falta, y que fueren estimables en dinero,
según prudente arbitrio del Tribunal, el cual fijará su monto.
 Si la falta fue grave, podrá además imponerse al acusado una multa de cinco mil a
diez mil bolívares.
 Y si fuere gravísima se le depondrá del cargo, debiendo hacer el Tribunal las
participaciones que sean del caso.
 En la sentencia condenatoria se impondrán las costas al acusado.
 Si la sentencia es absolutoria, se impondrán las costas al querellante; y si la queja
apareciere manifiestamente infundada, se le condenará, además, a pagar una multa
de cinco mil a diez mil bolívares.
 En la sentencia, si a juicio del Juez el motivo de queja constituye delito, declarará
improcedente la queja y pasará copia al Juez competente para conocer del delito.
 La sentencia que se dicte en el recurso de queja no afectará en manera alguna lo
juzgado en el asunto civil al cual se refiere la queja, debiendo abstenerse el Tribunal
sentenciador de mezclarse en él.
 En el juicio de queja se admitirá el recurso de casación si hubiere lugar a él, sólo
cuando no haya intervenido la Corte Suprema de Justicia.

Common questions

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Si el demandado no informa sobre el asunto dentro de los diez días más el término de distancia de ida y vuelta, el tribunal procederá el quinto día a dictar sentencia. Esta falta de respuesta implica la posibilidad de que el tribunal falle por defecto en contra del demandado, acelerando el proceso y disminuyendo las oportunidades del juez acusado para presentar su defensa .

Una vez admitida la queja, el juez superior notificará al demandado entregándole una copia certificada del libelo y exigiendo su informe en un término de diez días, más el término de distancia. Si el demandado no responde, el tribunal dictará sentencia al quinto día. El demandado debe extender su informe junto a los instrumentos que utilice para validarlo. Concluido el plazo probatorio, se dictarán sentencias considerando las pruebas aportadas. Si alguna de las partes pide prueba adicional, el juez puede otorgar un plazo adecuado .

La regulación sobre la responsabilidad civil de los jueces por error, negligencia o imprudencia establece que un procedimiento especial, llamado 'queja', puede ser iniciado por cualquier persona que haya sufrido un daño económico debido a la infracción de leyes por parte de un juez. Este recurso no es de carácter recursivo y está dirigido contra la persona del juez, no contra sus decisiones. El juez debe haber cometido un error de negligencia, imprudencia o ignorancia inexcusable, y no dolo, para que se pueda proceder con esta queja .

El libelo de queja debe incluir el nombre, apellido y domicilio tanto del actor como del juez demandado. Debe especificar el exceso o falta atribuida, y estar estimado en términos monetarios. La falta debe derivarse de negligencia o ignorancia inexcusable y no constituir un delito. Además, el libelo debe acompañarse de las actuaciones o decisiones judiciales que causaron el daño y fundamentarse según causales taxativas del Código de Procedimiento Civil .

La queja caduca si no se presenta dentro de los cuatro meses siguientes a la sentencia, auto o providencia firme en la causa que fundamenta la queja o desde que la omisión irremediable que causó el agravio se ha consumado. La caducidad impide la presentación del procedimiento, cerrando la posibilidad de reclamar por los daños o perjuicios dentro de este período .

El carácter no recursivo significa que el procedimiento de queja no admite revisiones o recursos de apelación, limitando el proceso a una sola instancia judicial. Esto enfatiza la definitiva necesidad de reunir pruebas y argumentos suficientes desde el inicio, ya que no habrá más oportunidades para modificar o revertir el resultado judicial .

Las quejas contra Jueces de Municipio se dirigen al Juez de Primera Instancia, mientras que las quejas contra jueces de Primera Instancia se dirigen al Juez Superior de la Circunscripción correspondiente por materia, quien actúa con dos conjueces si admite la queja. Las quejas contra Jueces Superiores son presentadas ante el Tribunal Supremo de Justicia, que decide si hay mérito para continuar. Para los integrantes de las Cortes o Tribunales Superiores, el Tribunal Supremo remite la queja para decisión dentro de los treinta días hábiles siguientes .

Si la queja se declara procedente, el juez puede ser condenado a compensar al querellante por los daños y perjuicios probados. Dependiendo de la gravedad de la falta, también se le puede imponer una multa de cinco mil a diez mil bolívares, o incluso ser destituido del cargo si la falta es gravísima. Las costas del proceso se imponen al acusado si la condena procede, mientras que el querellante carga con las costas si la sentencia es absolutoria y con una multa adicional si la queja fuera manifiestamente infundada .

Un juez debe inhibirse desde que se le ordena informar en la queja para evitar cualquier conflicto de interés o influencia indecorosa, garantizando así la imparcialidad del proceso en el que se haya atribuido la falta. Esta medida es crucial para mantener la integridad judicial y pública confianza en el proceso .

El recurso de queja se diferencia de otros recursos judiciales en que no es de carácter recursivo y está limitado a la conducta indebida del juez, no a sus decisiones. Además, en el juicio de queja no se admite apelación de la sentencia. Sin embargo, se permite el recurso de casación en las excepciones cuando no haya intervenido la Corte Suprema de Justicia. Este recurso es específico y no afecta lo juzgado en el asunto civil al que se refiere la queja .

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