TEMPLANZA La templanza significa sobriedad.

Es la virtud por la cual empezamos a darnos cuenta de cules son nuestras necesidades reales y que van, por tanto, alineadas a nuestro bienestar y desarrollo, y cules son imaginarias y producto de los deseos inagotables que nacen de las carencias que produce el ego y son por tanto perjudiciales. Desde la sobriedad se manejan de manera adecuada los recursos, evitando tanto los excesos como las carencias. La templanza es la virtud que permite dominar racionalmente los apetitos y moderar la atraccin hacia los placeres sensibles y el uso de los bienes creados. La disposicin natural al gozo puede hacer obrar desordenadamente al ser humano. Existe en l una rebelin de los diferentes egos contra el dominio del propio espritu, contra el vivir consciente y el obrar adecuado. La moderacin, la medida y la castidad, al mantener y defender el orden en el propio interior, crean los fundamentos necesarios para la realizacin del bien. Sin la templanza, el instinto de la propia afirmacin que hay en el ser humano rebasara todas las fronteras y anegara todo cuanto encontrase en su marcha. Se perdera la orientacin y el raudal de energas jams encontrara el mar de la perfeccin en que deben desembocar. La templanza no es el caudal, sino la madre del ro que canaliza sus mpetus y su velocidad y abre el paso preciso. La tendencia natural hacia el placer sensible que se observa en la comida, la bebida y el deleite sexual es la forma de manifestacin y el reflejo de fuerzas naturales muy potentes que actan en la propia conservacin. Estas energas vitales representan la actividad de la vida y, cuando se desordenan, se convierten en energas destructoras. La lujuria, la gula y los deseos desordenados de placer dan lugar a una ceguera del espritu que incapacita para ver los bienes del espritu y quita la fuerza de la voluntad. En cambio, la sobriedad nos hace capaces y nos dispone para la vida espiritual. No muere el alma porque le falte algo sino porque algo la envenena. Nuestra existencia consiste en ser conscientes y en obrar adecuadamente, por eso se dice que cuando alguien vive espiritualmente es fiel a s misma. La lujuria y la gula destruyen de una forma especial esa fidelidad del ser humano consigo mismo y ese permanecer en el propio ser. Ese abandono del alma, que se entrega desarmada al mundo sensible, paraliza y aniquila ms tarde la capacidad de decidir y de obrar adecuadamente. El alma no es entonces capaz de escuchar silenciosa la llamada realidad, ni de reunir serenamente los datos necesarios para adoptar la postura justa en una determinada circunstancia. El ser humano se ha hecho parcial y se insensibiliza para percibir la totalidad de su realidad. Y esto significa el mal uso y corrupcin de la prudencia, la ceguera del espritu y la desaparicin de la vida espiritual. Todo buen propsito quedar siempre amenazado por la inconstancia y teido por los deseos ms bajos. Las realidades llamadas sensibles juegan un papel tan importante como las sutiles en el conjunto de la Vida, pero se les debe dar el valor adecuado. El ser humano lujurioso, goloso y vido de placeres quiere, pero quiere exclusivamente para s mismo; siempre se halla distrado por un inters ilusorio, que no es real. La obsesin de gozar, que lo tiene siempre ocupado, le impide acercarse a la realidad serenamente y le priva del autntico conocimiento. El mirador del alma se vuelve opaco, empolvado por el inters

egosta, que no deja pasar hasta ella el aroma de la Vida. Slo puede ver y or quien guarda un silencio consciente, y slo emite Luz la pureza. La templanza es castidad, pero buscar el propio inters en la lujuria, el provecho en la gula y en los placeres sensibles, lleva sobre s la maldicin de un egosmo estril. La castidad no slo capacita y predispone para percibir correctamente la realidad, creando as conductas acordes con ella, sino que prepara el alma para la contemplacin, esa forma sublime de contacto con la verdad objetiva en que se confunde el conocimiento lmpido con la amorosa entrega. Mediante la vida espiritual, el ser humano entra en comunin con Dios asimila la Verdad, que es el bien supremo, y obra adecuadamente. La esencia de la persona espiritual y virtuosa consiste en vivir abierto a la verdad real de las cosas, vivir la verdad que se ha incorporado al propio ser y obrar adecuadamente. Slo quien sea capaz de ver esto y de realizarlo en su propia vida ser tambin capaz de entender hasta qu profundidades llega la destruccin que en s mismo desencadena un corazn impuro. No slo la accin consumada constituye una equivocacin, sino tambin la complacencia voluntaria en la representacin mental del placer que acompaa a esa accin, pues no es posible imaginar ese placer sin la aceptacin de la realizacin material. As, todo lo que procede de la complacencia voluntaria es una equivocacin y una falta. La lujuria destruye el verdadero gozo de lo que es sensiblemente bello, pues la persona, al percibir la belleza sensible propia de cada cosa, tiende siempre a reducirlo al deleite sexual. Slo percibe la belleza del mundo y la disfruta quien lo contempla con mirada limpia. La alegra del corazn es el agradable fruto de la muerte del ego. Cuando esa alegra est presente se puede estar seguro de que la simpleza de seguir una doctrina o unos ideales, o la estirada vanidad de quien slo se mira a s mismo, se hallan lejos. La alegra del corazn es una seal inequvoca de la verdadera templanza que sabe, sin egosmos, conservar y defender el verdadero valor de la persona. La templanza es el origen y la condicin de toda verdadera valenta. En cambio, el infantilismo de un alma desordenada no slo acaba con la belleza, sino que crea seres pusilnimes. Cuando el ser humano pierde esa moderacin de carcter integral, disipa su esencia y su energa y se hace inservible para plantar cara a la fuerza del mal, que causa estragos por el mundo Todas las formas de egosmo van acompaadas de la frustracin y de la desesperacin de no lograr lo que tan ardientemente se busca, el apaciguamiento y la satisfaccin del ego. Toda bsqueda desordenada del propio ego tiene que ser forzosamente un fracaso, aunque es posible que la perversin ofrezca en recompensa el aturdimiento y la fuga constante de s mismo. La destemplanza es una espantosa carga y una insoportable servidumbre. Por el contrario, la moderacin libera, purifica y produce limpieza interior. Una pureza total significa relacionarse con las cosas y personas de una forma desprendida, serena y transparente, significa una tesitura del alma tan compleja y tan sencilla como el aire al amanecer el da y, en el fondo, significa responder apropiadamente a los embates del propio ego. Es algo as como la desnudez en que se queda el alma cuando la ha sacudido un dolor tremendo, llevndola de un bandazo a las orillas de la nada o a rozar la muerte -el dolor, la tragedia produce purificacin y el sufrimiento revela que existe apego. El estado de serenidad es algo que acompaa siempre a la pureza.

Llega un momento en que la virtud de la templanza, que conserva y defiende el orden interior, se hace visiblemente bella y con ello embellece al ser humano. La verdadera belleza es la que se irradia al hacer propio lo verdadero y lo bueno, no la belleza facial o sensitiva de una agradable presencia. La templanza, como orden de la esencia del ser humano, no puede ocultarse, como no se oculta el alma, ni nada de lo que es la vida interior.

Templanza
De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda La templanza es la virtud moral que regula la atraccin por los placeres, y procura el equilibrio en el uso y disfrute de los bienes creados. Asegura el dominio de la voluntad sobre los instintos y mantiene los deseos en los lmites de la honestidad. La templanza es considerada una virtud especial en la mayora de las clasificaciones de la tica tradicional. Aristteles se ocupa de ella explcitamente. Santo Toms de Aquino la incluye como una de las cuatro virtudes morales cardinales, despus de la prudencia, la justicia y la fortaleza; como toda virtud moral, se considera un justo medio entre dos extremos viciosos, en este caso la insensibilidad y la intemperancia. El cristianismo se apoya en la Biblia para considerarla una de las virtudes cardinales: la persona templada orienta hacia el bien sus apetitos sensibles, guarda una sana discrecin y no se deja arrastrar para seguir la pasin de su corazn (Si 5,2; cf 37, 27-31). La templanza es a menudo recordada en el Antiguo Testamento: No vayas detrs de tus pasiones, tus deseos refrena (Si 18, 30). En el Nuevo Testamento es llamada moderacin o sobriedad, tal como se afirma en la Carta Paulina (debemos) vivir con moderacin, justicia y piedad en el siglo presente (Tt 2, 12).1 El cristianismo, al igual que la mayora de las religiones y escuelas filosficas, considera que la tendencia natural hacia el placer sensible que se observa en la comida, la bebida y el deleite sexual es en s bueno, por ser la manifestacin y el reflejo de fuerzas naturales muy potentes que actan para la propia conservacin, pero que corren el peligro de desordenarse y convertirse en energas destructoras. Dentro de esta visin comn, hay diferencias importantes de matices, segn cunto peso se asigne a esta virtud en referencia a las otras, o cmo se juzguen los extremos a los que se opone: pueden contrastarse, por ejemplo, la doctrina catlica oficial, que pone a esta virtud como la menos importante de las cuatro morales (cf. Suma Teolgica, II-IIae C 141 A 8) con el catolicismo enseado y vivido en algunas comunidades; o con el puritanismo. Y dentro de la filosofa moral antigua, se contraponen en este respecto el estoicismo con el epicuresmo. La palabra templanza proviene del latn temperantia, en referencia a la moderacin de la temperatura; en anlogo sentido, el adjetivo templado se aplica al medio entre lo clido y lo fro, y tambin a lo que mantiene cierto tipo de equilibrio, cohesin o armona interna. De aqu tambin el adjetivo destemplado, como descompuesto o desarreglado, sin moderacin o equilibrio. En cambio, y contra lo que suele creerse, la palabra no tiene ninguna relacin etimolgica con la palabra templo.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Defendiendo lo pblico y construyendo ciudadana. La experiencia del departamento de Risaralda. Colombia
Jahir Rodrguez Rodrguez

Esta pgina muestra parte del texto pero sin formato. Puede bajarse el libro completo en PDF comprimido ZIP (156 pginas, 820 kb) pulsando aqu

PRINCIPIOS BSICOS DE LA DEMOCRACIA. (1) Jos Bernardo Toro A. Para construir entre TODOS un orden social donde TODOS podamos ser felices y la reconstruccin signifique construccin de una nueva sociedad 1. PRINCIPIO DE LA SECULARIDAD. Todo orden social es construido. El orden social no es natural, por eso son posibles las transformaciones en la sociedad. La democracia es un invento del ser humano. El ser humano se invent la sociedad, por consiguiente ningn orden social es de origen divino o externo a la voluntad de las personas que lo asumen. Todo orden social es construido; por lo tanto, todo orden social puede ser transformado por la misma voluntad de quienes lo constituyeron. La democracia es una opcin de sociedad que expresa una forma de ver, interpretar y ordenar el mundo en funcin del respeto por los Derechos Humanos. Una sociedad Democrtica: Acepta que su orden social es construido entre todos. Percibe a sus ciudadanos como fuente y como creadores de ese orden. Tiene conciencia de que los ciudadanos pueden modificar el orden social. Convierte los problemas en oportunidades a travs del debate y la deliberacin pblica entre los ciudadanos. 2. PRINCIPIO DE AUTOFUNDACION. La democracia es un orden que se caracteriza porque las Leyes y las normas son construidas o transformadas por las mismas personas que las van a vivir, cumplir y proteger. La democracia es una decisin de la sociedad. La principal caracterstica de la democracia es que, en ella, las Leyes y las normas son construidas o transformadas precisamente por las mismas personas que las van a vivir, cumplir y proteger. Esto significa que la democracia es el espacio por excelencia de la libertad, puesto que ste slo es posible cuando resulta del mutuo acuerdo de cumplir y respetar aquello que fue producto de una decisin libre, es decir, de un acuerdo fundado colectivamente. Una sociedad empieza a ser libre y autnoma cuando ella misma es responsable de haberse dado el orden social y poltico que quiere vivir, cumplir y proteger para la dignidad de todos. La democracia es un orden autofundado: son las mismas personas que conforman la sociedad quienes deciden el orden que aceptan para vivir y lo transforma cuando lo considera conveniente. Por eso la democracia requiere de la participacin de todos los miembros de la sociedad. Este principio es la base de la gobernabilidad, la tica, la creatividad, la autonoma, la libertad, la participacin y la representatividad. La convivencia democrtica empieza cuando la sociedad aprende a autofundar su orden social. 3. PRINCIPIO DE INCERTIDUMBRE. No existe un modelo ideal de democracia que podamos copiar o imitar: a cada sociedad le toca crear su propio orden democrtico. La democracia es una construccin cotidiana. Como forma de ver, interpretar y ordenar el mundo, la democracia es una cosmovisin. Las cosmovisiones tienen la particularidad de que conservndolo todo, lo ordenan todo de otra manera. Nadie, externo a ella, puede darle a ninguna sociedad su cosmovisin democrtica, pues sta es una decisin que toma la sociedad. Esta es una decisin que lo afecta todo, lo pregunta todo: Cmo son las instituciones democrticas? Cmo son las empresas democrticas? Cmo son las organizaciones democrticas, los partidos democrticos, las familias democrticas...? La construccin de la democracia necesariamente afecta a toda la sociedad. Es posible aprender de la experiencia de otras sociedades, pero a cada sociedad le corresponde construir su propio orden democrtico a partir de su historia, de su conocimiento, de su tradicin y de su memoria; a partir de lo que es, de lo que tiene y de la manera como es capaz de proyectarse. Puesto que nadie sabe como es el

orden social perfecto ni la familia perfecta, ni la institucionalidad perfecta, es necesario trabajar todos los das en su construccin: en esto consiste el principio de la incertidumbre. 4. PRINCIPIO ETICO. Aunque no existe un modelo ideal de democracia, todo orden democrtico est orientado a hacer posible los Derechos Humanos y a cuidar y proteger la vida. La democracia es el proyecto de la dignidad humana. El `Proyecto de Humanidad contenido en la promulgacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948, constituye el norte tico del Proyecto Democrtico. Un orden social se auto funda democrtico si contribuye a hacer posibles, para todos, los derechos humanos y la vida, es decir, si se compromete con la Dignidad Humana. Esto significa que el respeto por los Derechos Humanos no debe entenderse como norma sino como una manera de vivir y una forma de ser; como criterios que conducen a elegir siempre lo que le conviene a la vida digna de todos. El principio tico propone una pregunta bsica Cmo pueden los Derechos Humanos convertirse en principio ordenador de las relaciones sociales, de la poltica, de la economa de la cultura, en pocas palabras, en principio ordenador de la vida social? El reto es radical: solo es posible construir la democracia en una sociedad que se construya a s misma sobre la lgica de los Derechos Humanos. 5. PRINCIPIO DE LA COMPLEJIDAD. El conflicto, la diversidad y la diferencia son constitutivos de la convivencia democrtica. La democracia es incluyente de todos los intereses. Para la democracia, la paz no es la ausencia de conflictos; la paz es el resultado de una sociedad que es capaz de aceptar reglas para dirimir el conflicto sin eliminar al otro (ni fsica, si sociolgica, ni psicolgicamente), porque en la democracia no existen los enemigos, existen los opositores; personas que piensan distinto, que quieren distinto, tienen intereses distintos que pueden colisionar con los mos, pero con las cuales puedo concertar futuros comunes. Uno de los instrumentos ms poderosos que tiene la democracia para hacer del conflicto una oportunidad positiva es la deliberacin. La deliberacin se convierte en un valor social, cuando, frente a un conflicto: Las diferentes personas son capaces de poner en juego sus intereses. Pueden expresarlos, sustentarlos y defenderlos con serenidad y transparencia. Buscan convencer a otros de la pertinencia de sus intereses, pero estn dispuestos a dejarse convencer por la prioridad de otros intereses. Aprenden a ceder y a recibir cesiones. Y entre todos, a partir de las diferencias, son capaces de construir bienes colectivos. La deliberacin social es el instrumento de la democracia para construir los consensos sociales que son la base de la paz. 6. PRINCIPIO DE LO PBLICO. En la democracia lo pblico se construye desde la sociedad civil. La democracia es para todos. Para la democracia lo pblico es aquello que conviene a todos, de la misma manera para su dignidad. Por tanto lo pblico es ms amplio y rebasa ampliamente lo estatal, sin que esto signifique desconocer que las instituciones pblicas por excelencia deben ser el Estado y las Leyes, precisamente porque la fortaleza de lo pblico proviene de su capacidad de sintetizar y representar los intereses, contradictorios o no, de todos los secretos de la sociedad. Este principio es lo ms novedoso del discurso democrtico moderno. Solo cuando una sociedad se decide a construir sus instituciones en funcin de la dignidad humana, tendr las instituciones que necesita para vivir y pervivir. Slo as existir unin entre las instituciones y la conciencia de la sociedad. La construccin social de lo pblico requiere pasar del lenguaje privado al lenguaje colectivo, de los bienes privados a los bienes colectivos, de las perspectivas privadas o corporativas a las perspectivas de nacin o colectivas. Requiere desarrollar en los ciudadanos formas democrticas de pensar, sentir y actuar, esto es lo que se conoce como Cultura Democrtica. 1. Documento publicado por: Viva la Ciudadana, Fundacin Social

PRINCIPIOS Y VALORES DE LA DEMOCRACIA

Presentacin Introduccin 1. De la Soberana Popular a la Democracia 1.1. El ideal constitutivo de la democracia: La soberana popular 1.2. Cmo puede gobernar el pueblo? 1.3 El principio de la mayora y la defensa de los derechos de las minoras 1.4. El principio de la representacin poltica democrtica 1.5. Los valores de la democracia moderna 1.5.1. Las libertades democrticas 1.5.2. La igualdad poltica de la democracia 1.5.3. La fraternidad como valor democrtico 1.6. Democracia, racionalidad y cooperacin 2. Del Pluralismo al Gobierno con Apoyo 2.1. Pluralismo 2.2. Tolerancia 2.3. Competencia Regulada 2.4. Principio de mayora 2.5. Legalidad 2.6. Derechos de las minoras 2.7. Igualdad 2.8. Ciudadana 2.9. Soberana popular 2.10. Relacin de dependencia de los gobernantes Con respecto a los gobernados

2.11. Representacin 2.12. Revocabilidad de los mandatos 2.13. Paz social 2.14. Convivencia de la diversidad 2.15. Participacin 2.16. Procesamiento de intereses diversos 2.17. Induccin a la organizacin 2.18. Gobernabilidad con apoyo ciudadano 2.19. Derechos individuales Presentacin LA COLECCIN Cuadernos de Divulgacin de la Cultura Democrtica, cuyo primer nmero ahora presentamos, representa un testimonio de la vocacin y compromiso democrticos que caracterizan al Instituto Federal Electoral. A travs de su Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, el Instituto ha convocado a distinguidos especialistas de nuestro pas, cuyo prestigio y conocimientos son ampliamente reconocidos, para que a travs de los textos de esta coleccin expliquen, de forma clara y didctica, los principios, valores, instituciones y procesos que fundamentan la experiencia democrtica. En una poca como la nuestra, en la cual se afianzan las prcticas e instituciones democrticas, no pueden dejar de afirmarse y difundirse las razones que amparan una poltica abierta, plural y participativa. En efecto, la democracia se defiende con razones y necesita, para consolidarse en el presente y proyectarse al futuro, una amplia difusin de la informacin necesaria para fortalecer el compromiso racional de la ciudadana con su vigencia y profundizacin. En Mxico, se construye colectivamente la experiencia de nuestra modernizacin poltica. En ella concurren las fuerzas que legtimamente expresan la pluralidad y riqueza sociales del pas. Transitar en la democracia hacia instituciones y procesos polticos ms inclusivos e integradores es el rasgo que caracteriza al actual espacio pblico de Mxico. La divulgacin de la cultura poltica democrtica, a la que esta coleccin pretende contribuir, no slo es una responsabilidad legal del Instituto Federal Electoral, sino tambin, y sobre todo, la expresin de un verdadero compromiso por enriquecer y consolidar la convivencia social de los mexicanos. La importancia y variedad de los temas, el prestigio de los autores, y el respeto a sus ideas expresadas con absoluta libertad, son elementos que coadyuvan a que este programa editorial cumpla con los fines propuestos. Es deseable que a la amplia circulacin contemplada para esta coleccin corresponda una respuesta positiva de sus lectores. La democracia requiere informacin y dilogo razonados. Con estos cuadernos, el Instituto Federal Electoral contribuye a cumplir tal requerimiento. Instituto Federal Electoral Introduccin CMO DEBE organizarse polticamente una sociedad moderna? Cul es la frmula capaz de ofrecer cauce productivo a la pluralidad de intereses, concepciones, ideologas que se expresan en una sociedad compleja y diferenciada? Cmo vivir en sociedad respetando la diversidad poltica? Cmo pueden coexistir y competir fuerzas polticas que tienen idearios y plataformas no slo diferentes sino en ocasiones contrarias? Las diferencias polticas indefectiblemente tienen que acarrear comportamientos guerreros y aspiraciones de aniquilamiento del contrario? Es posible la gobernabilidad ah donde conviven concepciones ideolgicas distintas? Pueden conjugarse estabilidad y cambio, paz social y competencia poltica? Sin duda, las anteriores son preguntas que han preocupado no slo a estadistas y polticos, sino a acadmicos, periodistas y ciudadanos comunes y comentes que aspiran a ofrecer un marco normativo e institucional para la expresin, recreacin y competencia de la pluralidad poltica que necesariamente

marca a cualquier sociedad moderna, y que al mismo tiempo quieren contar con un gobierno representativo, estable y eficiente. La posibilidad de convivencia y competencia civilizada y de una institucionalidad estatal capaz de representar y procesar los intereses de la sociedad la ofrece la frmula de gobierno democrtica. Por fortuna, hoy por hoy no existe en el pas fuerza poltica significativa que no afirme estar comprometida con ese ideal. Se trata, sin duda, de una conquista reciente, que nunca est de ms aquilatar, aunque prcticas recurrentes puedan poner en duda el compromiso real que con la democracia tienen algunos actores polticos y sociales. Si se leen o escuchan los discursos que emanan de las ms distintas formaciones polticas se podr encontrar, sin demasiada dificultad, una constante: todos y cada uno de ellos hacen una profesin de fe democrtica y dicen estar comprometidos con esa frmula de organizacin poltica. El ideal democrtico se ha traducido en los ltimos aos en largas e importantes discusiones en torno a los aspectos procedimentales de la democracia. Debates y acuerdos en relacin a la organizacin electoral, los derechos y obligaciones de los partidos, los cmputos comiciales, la calificacin de las elecciones, etctera, se han colocado, y con razn, en los primeros lugares de la agenda poltica del pas. Se trata, sin duda, de una dimensin pertinente porque la democracia para existir requiere de normas, procedimientos e instituciones que la hagan posible. Junto a ese debate, en ocasiones en forma paralela y en otras de manera conjugada, se ha discutido en torno a los haberes y fallas de nuestra institucionalidad republicana, porque la democracia supone adems un entramado institucional que acaba por modelarla o desfigurarla. As, temas como el del equilibrio o desequilibrio entre los poderes, las relaciones entre la federacin, los estados y los municipios, o el funcionamiento del Poder Judicial se han ventilado en innumerables ensayos. No obstante, y podra parecer paradjico, muy poco se ha escrito en nuestro pas sobre los valores que ofrecen sentido y horizonte a la propia democracia. Es decir, sobre los presupuestos ticos y polticos que permiten considerar como superior a otras a esa frmula de gobierno y organizacin poltica. Porque a fin de cuentas todos los sistemas polticos tienen una serie de valores implcitos que son los que permiten aventurar un juicio sobre su pertinencia y deseabilidad. Cuando se participa en los complicados procedimientos de la democracia moderna no siempre resulta claro el sentido de los mismos. Se observan las campaas de los partidos y sus candidatos, se escuchan sus discursos, sus propuestas y sus debates, se asiste a las casillas, se vota, y eventualmente se siguen los procesos de cmputo, las impugnaciones y la calificacin de los comicios. Todo ello permite tener un conocimiento ms o menos aproximado de las reglas del juego democrtico codificadas en las leyes electorales, as como formarse una opinin acerca de su buen o mal funcionamiento. No obstante, la propia complejidad de los procedimientos mencionados y la propia intensidad que con frecuencia adquieren las competencias partidistas, en ocasiones tienden a oscurecer los principios y valores bsicos en que se sustenta la propia democracia. Ocurre as que los participantes en las elecciones -los ciudadanos, pero tambin los funcionarios electorales y los propios candidatos- desconocen el significado profundo de sus acciones, lo que no slo se traduce en indiferencia hacia las mismas sino, lo que es ms grave, en una potencial perversin de su sentido original. En esta perspectiva, puede ser conveniente reconsiderar brevemente no ya las leyes y tcnicas electorales, o su funcionamiento ms o menos adecuado, sino las razones de fondo que les dan sentido poltico y moral, es decir, los principios y valores universales de la democracia moderna. Ello permitir no slo comprender mejor el significado de los comicios y sus resultados, sino tambin evaluarlos con mayor objetividad y saber qu se puede y qu no se puede esperar de los mismos. La participacin ser entonces ms consciente, ms informada, ms responsable y, con ello, como se ver, ms democrtica. El siguiente texto intenta solamente hacer visibles y explcitos los pilares valores a partir de los cuales creemos adquieren pleno sentido las discusiones procedimentales, institucionales y coyunturales en torno a la democracia. Al observar esa dimensin de la democracia -que en buena medida se mantiene en el terreno ideal- es posible aquilatar muchas de sus bondades que, de otra forma, o no se aprecian o se piensa que son universales, cuando realmente corresponden en exclusiva a una forma especfica de gobierno: la democracia. Este texto se realiz a solicitud del Instituto Federal Electoral, que tiene un programa permanente de difusin de la cultura poltica democrtica. No obstante, como suele decirse, los juicios aqu expresados son de nuestra absoluta responsabilidad. LUIS SALAZAR Y JOS WOLDENBERG

1. De la Soberana Popular a la Democracia 1.1. EL IDEAL CONSTITUTIVO DE LA DEMOCRACIA: LA SOBERANA POPULAR

De acuerdo con su significado original, democracia quiere decir gobierno del pueblo por el pueblo. El trmino democracia y sus derivados provienen, en efecto, de las palabras griegas demos (pueblo) y cratos (poder o gobierno). La democracia es, por lo tanto, una forma de gobierno, un modo de organizar el poder poltico en el que lo decisivo es que el pueblo no es slo el objeto del gobierno lo que hay que gobernar sino tambin el sujeto que gobierna. Se distingue y se opone as clsicamente al gobierno de uno la monarqua o monocracia o al gobierno de pocos -la aristocracia y oligarqua. En trminos modernos, en cambio, se acostumbra oponer la democracia a la dictadura, y ms generalmente, a los gobiernos autoritarios. En cualquier caso, el principio constitutivo de la democracia es el de la soberana popular, o en otros trminos, el de que el nico soberano legtimo es el pueblo. Para entender este principio conviene aclarar, primero, el significado de la palabra soberana. En el desarrollo de las complejas sociedades nacionales modernas surgi la necesidad de contar con un poder centralizado, capaz de pacificar y someter dentro de un territorio determinado tanto a los poderes ideolgicos -iglesias, universidades, medios de comunicacin, etc.- como a los poderes econmicos -grupos financieros, empresariales, corporaciones, etc. - mediante la monopolizacin de la violencia legtima. Emergi as el Estado poltico moderno como instancia de defensa de la unidad nacional tanto frente a las amenazas externas como a los peligros internos de disgregacin. Para ello dicha instancia tuvo que afirmar su poder como poder soberano, es decir, superior polticamente al de cualquier otro poder, tanto externo como interno. Empero, la configuracin de una instancia de tal naturaleza slo poda tener sentido si se evitaba que su poder fuera arbitrario o abusivo, Por ello, el Estado moderno hubo de configurarse como Estado de derecho, es decir, como un poder encargado de elaborar y hacer cumplir las leyes, pero tambin un Estado sujeto a las propias leyes establecidas. La soberana del Estado, del poder poltico, se transform as en soberana de la legalidad, donde las propias instituciones estatales se encuentran jurdicamente limitadas en sus competencias y atribuciones. Con este fin se desarroll la tcnica de la divisin de los poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de tal manera que se evitara tanto la concentracin como la extralimitacin o abuso del poder. Al distinguirse al menos tres funciones del Estado en instancias diferentes, cada una debe servir para controlar y evitar los potenciales abusos de las dems. Sin embargo, dicho control del gobierno por el gobierno slo pudo consolidarse mediante la democratizacin de la soberana estatal, esto es, mediante la sustentacin del imperio de la legalidad en la soberana popular. Bsicamente ello significa que el poder supremo, el poder soberano, slo puede pertenecer legtimamente al pueblo, y que es ste y nadie ms quien debe elaborar, modificar y establecer las leyes que organizan y regulan tanto el funcionamiento del Estado como el de la sociedad civil. De esta manera, el Estado nacional propiamente moderno desemboca progresivamente en Estado soberano, constitucional y democrtico, entendindose que soberana, constitucionalidad y democracia son dimensiones esenciales que deben apoyarse recprocamente. O, en otras palabras, que la afirmacin del principio de la soberana popular requiere de un Estado capaz de afirmarse como poder superior, como poder legal y como poder representativo de la voluntad popular. Por eso un Estado que se ve sometido a poderes externos o internos de cualquier naturaleza, o uno que no puede cumplir y hacer cumplir las leyes, o uno que no logra representar legtimamente la voluntad del pueblo no es, por definicin, un Estado que encarne efectivamente el principio de la soberana popular. Cuando se dice entonces que el pueblo es soberano se quiere decir que la fuente ltima de todo poder o autoridad poltica es exclusivamente el pueblo; que no existe, por ende, ningn poder, ninguna autoridad por encima de l, y que la legalidad misma adquiere su legitimidad por ser expresin en definitiva de la voluntad popular. Ntese bien que lo decisivo para el principio democrtico no es, como en ocasiones se pretende, que se gobierne para el pueblo, para su beneficio y bienestar: gobiernos autoritarios y dictatoriales pueden, de hecho, pretender hacerlo as; y gobiernos democrticamente configurados, en cambio, pueden desarrollar polticas que se revelan contrarias a esos supuestos beneficio y bienestar. No es, por lo tanto, el contenido poltico- de un gobierno lo que determina su naturaleza democrtica o autocrtica, sino el modo en que este gobierno es constituido y legitimado. La democracia es, estrictamente, el gobierno que se sustenta en el principio de la soberana popular, es decir, el gobierno del pueblo por el pueblo. 1.2. CMO PUEDE GOBERNAR EL PUEBLO? Lo anterior suscita de inmediato una pregunta: cmo es posible que se realice la soberana popular, es decir, el gobierno por el pueblo'?, pregunta que remite a una cuestin previa, para nada ingenua: quin es el pueblo soberano, el pueblo que gobierna'? Buena parte de los debates acerca de la democracia se relacionan con la manera en que se entienden los trminos pueblo y popular pues, en los hechos, estos trminos son abstracciones, es decir, conceptos generales que no se refieren a objetos empricos, sino a colectivos relativamente convencionales. As, en la teora de la democracia la categora de pueblo gobernante ha tenido muy diversos significados que nunca han coincidido con el conjunto de los habitantes de una sociedad determinada. es decir, con el pueblo gobernado.

De esta manera, cuando en las sociedades democrticas modernas se habla del pueblo soberano, esta expresin se refiere exclusivamente al conjunto de los ciudadanos, es decir, de los hombres y mujeres que gozan de derechos polticos y que pueden, por consiguiente, participar de un modo o de otro en la constitucin de la voluntad poltica colectiva. Ms adelante se volver sobre estos derechos y sus presupuestos. Ahora slo importa destacar que, as definidos, los ciudadanos que forman el pueblo gobernante o soberano siempre son menos que los simples habitantes o miembros de una poblacin. Aun si hoy en da la extensin de los derechos ciudadanos abarca a las mujeres y a los jvenes mayores de 18 aos, quedan todava fuera los menores de esa edad, los extranjeros, as como los que ven suspendidos tales derechos a causa de la comisin de algn delito. Pero en la prctica no slo se encuentran excluidos estos grupos. Tambin lo estn de facto todos aquellos que por circunstancias econmicas, sociales o culturales son incapaces, parcial o totalmente, de ejercer los derechos polticos antes mencionados. Y, finalmente, tambin quedan al margen los que por voluntad propia y cualesquiera que sean sus motivos deciden no participar en los procedimientos democrticos. Es claro, por consecuencia, que aun en el caso de una amplia extensin de los derechos polticos los ciudadanos, es decir, los miembros del pueblo soberano, sern siempre menos que los miembros del pueblo gobernado. Por otra parte, como ya se seal, el pueblo no es una entidad orgnica ni una especie de espritu colectivo, sino que es solamente el conjunto de ciudadanos distributivamente considerados, es decir, de ciudadanos tomados en tanto individuos libres e iguales, haciendo abstraccin tanto de su papel socioeconmico como de sus capacidades e identidades culturales. No se trata, entonces, de ver al pueblo como a una unidad preconstituida, sustancial, sino como el efecto y la condicin de las propias reglas del juego democrtico, segn las cuales cada ciudadano cuenta por uno, y nunca por ms de uno, independientemente de su sexo, posicin econmica, situacin cultural o identidad religiosa. Siendo ste el demos, el pueblo soberano de la democracia, se entiende que su gobierno slo puede realizarse indirectamente, a travs de una serie de mediaciones y procedimientos que traducen en trminos prcticos el principio de la soberana popular. En efecto, la democracia directa, o lo que es lo mismo, el autogobierno estricto del pueblo por el pueblo, slo es posible o bien en sociedades sumamente pequeas y no diferenciadas, o bien reduciendo a una muy estrecha minora los derechos ciudadanos, esto es, restringiendo el demos a un sector muy limitado de la poblacin Ambas condiciones se daban en algunas sociedades premodernas, como la antigua Atenas, o en ciertas repblicas italianas del Renacimiento, pero la evolucin moderna las ha vuelto inviables e indeseables. Las sociedades modernas no solo son demasiado grandes y complejas, tambin son sociedades de masas, en las que la categora de pueblo soberano, del demos, abarca de hecho a millones de personas. Cmo entonces puede ser posible el gobierno del pueblo as entendido'? Cmo puede la participacin de millones de individuos transformarse en una voluntad poltica relativamente unitaria, capaz de gobernar y orientar el desarrollo de la sociedad'? La respuesta a este problema se encuentra en otros dos principios de la democracia moderna: el principio de la mayora y el principio de la representacin.

1.3. EL PRINCIPIO DE LA MAYORA Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS MINORAS El poder poltico en las sociedades se encarga de gobernar, es decir, de tomar decisiones que conciernen y afectan la vida de todos sus integrantes. Ahora bien, cuando las sociedades son grandes y complejas surge el problema de cmo unificar intereses y opiniones no slo diferentes sino tambin, con frecuencia, contrarios. Dado que no es posible que este pluralismo contradictorio de intereses y opiniones sea superable absolutamente y que, de pronto, todos estn de acuerdo en lo que debe hacerse polticamente, es necesario que existan procedimientos que permitan unificar democrticamente a los ciudadanos y tomar decisiones pblicas legtimas. Uno de estos procedimientos es el que se basa en el principio de la mayora, que bsicamente postula que, en ausencia de unanimidad, el criterio que debe guiar la adopcin de las polticas y las decisiones es el de la mayora de los participantes. Si el pueblo entonces no puede ponerse de acuerdo de manera unnime ser necesario que sea su mayora la que determine el curso a seguir. Bien podra decirse, entonces, que el pueblo gobernante es solamente su parte mayor. Pero de hecho esto no es para nada exacto. En primer lugar porque la mayora que decide no es ni debe interpretarse como una mayora orgnica o sustancial, sino la mayora contingente y temporal que resulta de un procedimiento de votacin especifico. En otras palabras, las reglas del juego democrtico presuponen que las decisiones se toman por mayora, pero tambin que la mayora puede cambiar. De ah que se requiera de votaciones sistemticas y repetidas, en las que los ciudadanos puedan optar por diversas alternativas, configurando as mayora y minoras diferentes. Por ello, el hecho de que una alternativa obtenga el mayor nmero de votos en un momento determinado en modo alguno le asegura que en la siguiente votacin lo volver a lograr.

Adems, la propia regla de la mayora exige el reconocimiento de la necesidad y legitimidad de la existencia de minoras y, por consiguiente, de sus derechos, empezando por el de convertirse en una nueva mayora. Lo anterior explica que los procedimientos democrticos sean incompatibles con una presunta dictadura de la mayora: sta no slo es excluida por la naturaleza temporal e inestable de cualquier mayora democrtica, sino tambin porque no existe mayora sin minoras. Sin estas ltimas, en efecto, la propia legitimidad del gobierno de la mayora pierde sustento y deja de tener sentido democrtico, es decir, de expresar la voluntad popular. De esta manera, la regla de la mayora exige la participacin de las minoras en la elaboracin, aprobacin y aplicacin de las polticas. Siendo estas minoras un elemento esencial de la voluntad popular y de la legitimidad democrtica, no slo tienen derecho a existir y a tratar de convertirse en nuevas mayoras, sino tambin a influir en las decisiones pblicas y en su control. En otras palabras, el gobierno o poder de la mayora slo adquiere legitimidad democrtica estricta cuando reconoce e incluye los derechos y la participacin de las minoras. Si estas ltimas se vieran excluidas totalmente, optaran por retirarse haciendo perder sentido, como es evidente, a la propia regla de la mayora. De ello deriva que los gobiernos propiamente democrticos no slo se basen en votaciones, sino tambin en negociaciones, compromisos y polticas concertadas. La presencia de las minoras, siendo esencial, adquiere as todo su significado en tanto interlocutores influyentes, legales y legtimos, de la mayora gobernante. La discusin y la concertacin de compromisos son, por ello, una dimensin consustancial e irrenunciable de la democracia moderna, que exige que la poltica sea concebida como una competencia pacfica entre adversarios que se reconocen legitimidad recprocamente, y no como una lucha a muerte entre enemigos irreconciliables pues, como resulta evidente, mayora y minoras han de estar de acuerdo, al menos, en dirimir sus diferencias democrticamente, es decir, apelando a la voluntad popular como criterio decisivo y renunciando, por lo tanto, a recurrir a la violencia o al fraude para imponer sus opiniones y/o intereses.

1.4. EL PRINCIPIO DE LA REPRESENTACIN POLTICA DEMOCRATICA Las tareas gubernamentales -la elaboracin, discusin e implantacin de polticas pblicassuponen hoy da un alto grado de complejidad y especializacin. Los gobiernos contemporneos tienen que tomar constantemente decisiones de acuerdo con circunstancias cambiantes, asumiendo responsabilidades por las mismas y evaluando sus resultados. Todo ello vuelve inviable, e incluso indeseable, la participacin permanente de la ciudadana en su conjunto, que no slo desconoce generalmente la complejidad de los problemas en cuestin sino que, por razones evidentes, no puede dedicarse de tiempo completo a las tareas de gobierno. Un Estado que por incrementar la democracia pretendiera poner a discusin y votacin del pueblo todas y cada una de las medidas a tomar no slo caera en polticas incoherentes y contradictorias, sino que tambin se volvera intolerable para el buen funcionamiento de la sociedad al exigir de los ciudadanos una dedicacin total en las cuestiones pblicas. Por ello, la democracia moderna slo puede ser representativa, es decir, basarse en el principio de la representacin poltica. El pueblo -los ciudadanos en su conjunto- no elige de hecho, bajo este principio, las polticas a seguir, las decisiones a tomar, sino que elige a representantes, a polticos, que sern los responsables directos de tomar la mayora de las decisiones. Ello no anula, por supuesto, la posibilidad de que en algunos casos excepcionales (la aprobacin de una ley fundamental o de una medida extraordinaria) se pueda recurrir a un plebiscito, es decir, a una votacin general para conocer la opinin directa de la ciudadana. No obstante, debieran ser evidentes las limitaciones de un procedimiento que, por naturaleza, excluye la complejidad de los problemas as como la necesidad de discutir ampliamente las polticas a seguir, y que slo puede proponer alternativas simples a favor o en contra. De esta manera, la seleccin y eleccin democrtica de los representantes y funcionarios se convierte en un momento esencial de la democracia moderna. Por ello, buena parte de las reglas del juego democrtico tiene que ver con las instancias, formas y estrategias relacionadas con los procesos electorales, pues es en estos procesos donde el pueblo soberano, la ciudadana activa, hace pesar directamente su poder (sus derechos polticos) mediante el voto. Es en ellos, adems, donde cada individuo, independientemente de su sexo, posicin social o identidad cultural, puede expresar libremente sus preferencias polticas, en el entendido de que ellas valdrn exactamente lo mismo que las de cualquier otro individuo. Es evidente, sin embargo, que en sociedades donde votan millones de personas la eleccin de representantes y gobernantes no puede hacerse sin mediaciones, so pena de una inmanejable dispersin de los sufragios. Es por ello que la democracia moderna requiere de la formacin de partidos polticos, de organizaciones voluntarias especializadas precisamente en la formacin y postulacin de candidatos a los puestos de eleccin popular. Los partidos son, por lo tanto, organismos indispensables para relacionar a la sociedad civil, a los ciudadanos, con el Estado y su gobierno, en la medida en que se

encargan justamente de proponer y promover programas de gobierno junto con las personas que consideran idneas para llevarlos a la prctica. Ahora bien, el sufragio slo puede tener sentido democrtico, slo puede expresar efectivamente los derechos polticos del ciudadano, si existen realmente alternativas polticas, es decir, si existe un sistema de partidos plural, capaz de expresar, articular y representar los intereses y opiniones fundamentales de la sociedad civil. Es mediante las elecciones, entonces, que el pueblo soberano, los ciudadanos, autorizan a determinadas personas a legislar o a realizar otras tareas gubernamentales, constitucionalmente delimitadas, por un tiempo determinado. Con ello el pueblo delega en sus representantes electos la capacidad de tomar decisiones, en el entendido de que una vez transcurrido el lapso predeterminado podr evaluar y sancionar electoralmente el comportamiento poltico de los mismos. De esta manera, a pesar de las mediaciones y a travs de ellas, se asegura que sea la soberana popular la fuente y el origen de la autoridad democrticamente legitimada. La democracia moderna es, en suma, un conjunto de procedimientos encargados de hacer viable el principio fundamental de la soberana popular, el gobierno del pueblo por el pueblo. Se trata, por ende, de una democracia poltica, en la medida en que es bsicamente un mtodo para formar gobiernos y legitimar sus polticas. Se trata de una democracia formal, porque como mtodo es independiente de los contenidos sustanciales, es decir, de las polticas y programas concretos que las diversas fuerzas polticas promuevan. Y se trata, adems, de una democracia representativa, por cuanto la legitimidad de dichos gobiernos y polticas debe expresar la voluntad de los ciudadanos o, por lo menos, contar con el consenso explcito de los mismos. As definida, la democracia moderna ha de entenderse como una democracia procedimental o formal, como un mtodo y no como una poltica o programa de gobierno particular que pueda identificarse con tal o cual partido, con tal o cual ideologa poltica. La democracia no debe verse, por lo tanto, como una solucin de los problemas que aquejan a una sociedad, ni como una varita mgica que posibilite la superacin de todas las dificultades. Como mtodo, la democracia moderna slo es capaz de enfrentar un problema -aunque ciertamente se trata de un problema crucial: el de cmo formar gobiernos legtimos y autorizar programas polticos. O, en otras palabras, los procedimientos democrticos sirven no para resolver directamente los problemas sociales, sino para determinar cmo deben plantearse, promoverse e implantarse las polticas que pretendan resolver esos problemas. Importa subrayar este punto, pues no pocas veces se genera la ilusin de que la sola democracia va a permitir la superacin de todas las dificultades y conflictos. Ilusin que no slo provoca desencantos ulteriores, sino que oscurece adems la necesidad de que tanto los ciudadanos, como los partidos y representantes, elaboren y promuevan democrticamente verdaderas soluciones para los problemas sociales existentes. Cabra preguntar, entonces, si la democracia moderna es solamente formal, poltica y representativa, si es tan slo un mtodo, un conjunto de procedimientos, por qu es deseable la democracia'? O en otros trminos: cules son los valores que hacen preferible polticamente a la democracia como forma de gobierno frente a sus alternativas autoritarias'? O ms todava, por qu se cree que el pueblo debe autogobernarse'? Para responder a estas cuestiones es preciso entonces abordar los valores polticos presupuestos por los ordenamientos democrticos.

1.5. LOS VALORES DE LA DEMOCRACIA MODERNA La democracia moderna, como se ha visto, es ante todo un mtodo, un conjunto de procedimientos para formar gobiernos y para autorizar determinadas polticas. Pero este mtodo presupone un conjunto de valores ticos y polticos que lo hacen deseable y justificable frente a sus alternativas histricas el autoritarismo o la dictadura. Estos valores, a su vez, son el resultado de la evolucin de las sociedades modernas, y pueden y deben justificarse racionalmente, mostrando por qu son preferibles y cmo pueden realizarse institucionalmente, lo que significa que no se trata de meras cuestiones de gusto que como es sabido son individuales y subjetivas- sino de cuestiones que pueden y deben debatirse pblica y racionalmente, proponiendo argumentos razonables, tanto para entender sus caractersticas como para mejorar sus realizaciones. Tres son los valores bsicos de la democracia moderna y de su principio constitutivo (la soberana popular): la libertad, la igualdad y la fraternidad. Para comprenderlos adecuadamente conviene considerarlos analticamente, para despus examinar sus relaciones de conjunto.

1.5.1. Las libertades democrticas Qu significa ser libre en el contexto de nuestras sociedades complejas? Existen al menos dos sentidos decisivos de libertad: el primero remite a la posibilidad de actuar sin interferencias ni amenazas. En este sentido, por libertad se entiende que cada individuo goza del derecho a realizar determinadas actividades sin que nadie -ni el gobierno, ni organizacin social alguna, ni algn otro

individuo se lo impida. Por ejemplo, todo ciudadano es libre de asistir a la iglesia de su preferencia, de trabajar en tal o cual empleo, de formar una familia, de votar por un partido, etc. Su libertad as entendida puede verse como la posibilidad de elegir entre diversas alternativas sin verse sujeto a sanciones, amenazas o impedimentos; es, por ende, una libertad frente a los dems y frente a las instituciones sociales y polticas. Naturalmente, no se trata ni puede tratarse de una libertad absoluta o ilimitada. La libertad de cada ciudadano se ve limitada, por un lado, por la necesidad -sta si absoluta- de no afectar la libertad de los dems: nadie puede ser libre de someter o restringir la libertad de los otros, pues tal cosa es precisamente lo que caracteriza a los sistemas antidemocrticos: el que uno o algunos pretendan ser libres para oprimir o despojar de su libertad a la mayora. Que un individuo pretenda desarrollar actividades que anulan o limitan las libertades de sus conciudadanos -por ejemplo, coaccionarlos para que asuman determinada creencia religiosa, o para que voten por un cierto partido- debe prohibirse en cualquier Estado democrtico. Por otra parte, la libertad as entendida tambin se ve limitada fcticamente por la mayor o menor cantidad de opciones existentes. Si, por ejemplo, slo existe un determinado tipo de producto, o slo un partido poltico, mi libertad se reduce a la alternativa de comprarlo o no, o de votar o abstenerme. Es evidente, pues, que la libre realizacin de actividades depende de la existencia de oportunidades, es decir, de condiciones reales para llevarlas a efecto. Por eso, buena parte del esfuerzo de las sociedades modernas est dirigido a ampliar tales oportunidades, a promover alternativas legitimas de accin social, a extender las posibilidades de realizacin de los individuos. As entendida, la libertad se institucionaliza en una serie de derechos o libertades especficas: de pensamiento, de expresin, de asociacin, de reunin, de trnsito, de empleo, de religin, etc. Se trata de los clebres derechos del ser humano en tanto ser humano, que constituyen la base real de la ciudadana moderna, es decir, del individuo como sujeto fundamental del orden democrtico. En ocasiones se llama a estos derechos libertades formales, debido a que se refieren a condiciones puramente procedimentales, haciendo abstraccin de capacidades y condiciones concretas. Tambin se les denomina libertades negativas, enfatizando que se es libre frente a los dems, en relacin con posibles interferencias negadas. Pero quiz lo ms exacto sea decir que son derechos en los que se salvaguarda la posibilidad de cada persona de elegir su forma de vida, de elaborar y desarrollar libremente sus planes privados y particulares. Existe, sin embargo, un segundo sentido de la libertad democrtica segn el cual sta significa capacidad de autogobernarse o autodeterminarse y, por lo tanto, de asumir como legtimas slo las obligaciones y vnculos que cuenten con su aprobacin tcita o explcita. Aunque relacionado con la acepcin anterior, este sentido de la libertad supone el derecho de cada individuo de participar en la elaboracin y adopcin de las decisiones colectivas que le conciernen y, por consiguiente, de ser ciudadano polticamente activo. Puede decirse, entonces, que este derecho de autodeterminacin de los seres humanos es lo que sostiene el principio democrtico fundamental de la soberana popular. En efecto, la propia idea de que el pueblo debe autogobernarse se basa en el valor de que nadie tiene derecho a someter a los dems y de que, por lo tanto, la nica autoridad legtima es la que deriva del consenso expreso, de la participacin activa de todos los ciudadanos que forman el pueblo soberano. Slo se es libre en este sentido cuando se participa de un modo o de otro en la formacin de los gobiernos y autoridades, y en la elaboracin y aprobacin de las polticas, pues slo as puede decirse que al obedecer a las leyes y a las autoridades constituidas cada uno se obedece a s mismo, y no a un poder externo y ajeno. La libertad como participacin en las decisiones polticas, la libertad ciudadana en sentido estricto, implica, pues, el derecho, pero tambin el compromiso tico y poltico de participar, so pena de que esas decisiones aparezcan como impuestas e ilegtimas. Como en el caso anterior, tambin la libertad en tanto participacin se desarrolla como una serie de derechos o libertades polticas particula1res: de pensamiento, reunin, asociacin, manifestacin, sufragio, etc., en la medida en que tales actividades se proponen fines propiamente polticos, es decir, concernientes al gobierno y orientacin de la sociedad en su conjunto. Por ello, para ser democrticas, la afiliacin a un partido, la participacin como votante o como candidato, la convocatoria a un mitin o a cualquiera otra actividad poltica deben ser libres, es decir, respetar incondicionalmente la voluntad de los individuos en tanto ciudadanos libres. Cualquier mtodo que coarte o limite dicha voluntad, cualquier coaccin sobre los ciudadanos, pervierte radicalmente el sentido democrtico de los procedimientos electorales al cancelar el valor fundamental de las libertades ciudadanas. Por supuesto, tampoco en este sentido la libertad puede ser absoluta o ilimitada. En los hechos, como ya hemos visto, la posibilidad de la participacin ciudadana siempre es limitada por la naturaleza misma de nuestras sociedades, y tambin por las necesidades y preferencias de los propios individuos. Por ello, para la mayor parte de los habitantes de la sociedad, la libertad as entendida se reduce a su participacin en los procesos electorales como votantes ms o menos informados, y como observadores y evaluadores de las propuestas partidistas. De ah la importancia central, para la democracia, de una ciudadana informada y consciente de su papel, capaz de dar realmente sustancia y realidad al derecho supremo de la autodeterminacin de los individuos.

Para terminar con este apartado sobre la libertad como valor bsico de la democracia moderna conviene referirse a dos temas importantes: al de su relacin con el principio de la legalidad y al de sus implicaciones tico-polticas. La libertad democrtica nada tiene que ver con la anarqua -ausencia de autoridad o de poder poltico- ni con la anomia -ausencia de orden o de normas-, es libertad dentro y para la convivencia socialmente organizada: es libertad para perseguir ciertos fines colectivos ordenada y pacficamente. Por eso, esta libertad no slo no puede oponerse a la vigencia de la legalidad. de las normas legtimamente establecidas, sino que slo puede realizarse a travs de la misma. Siendo las leyes reglas generales de comportamiento establecidas a travs de procedimientos democrticos, obedeceras es una condicin indispensable de la afirmacin democrtica, pues fuera de ellas, o en contra de ellas, slo existe la afirmacin de poderes discrecionales, de actitudes arbitrarias, es decir, la cancelacin de la libertad de todos en beneficio de los privilegios de unos pocos. Pero la libertad democrtica no slo supone apego estricto a la legalidad, sino tambin sentido de responsabilidad, tanto por parte de los ciudadanos como por parte de los partidos, dirigentes y candidatos. Responsabilidad, en primer lugar, para reconocer la necesidad de la autolimitacin, es decir, de la capacidad que todos los participantes han de desarrollar para reconocer la legitimidad de intereses diferentes, e incluso opuestos, y para evitar abusar de determinados derechos o posiciones. Responsabilidad, en segundo lugar, para hacerse cargo de los costos y las consecuencias de sus propias acciones, as como para asumir una perspectiva pblica y no particularista de los problemas sociales. Y responsabilidad, finalmente, para asumir consecuentemente las obligaciones derivadas de los pactos, compromisos y negociaciones en los que se participa. Sin esta tica de la responsabilidad, como es evidente, las libertades democrticas no pocas veces derivan en interpretaciones anarquizantes que socavan los fundamentos mismos del orden democrtico, avalando y justificando, paradjicamente, nostalgias y aventuras autoritarias. 1.5.2. La igualdad poltica de la democracia La igualdad jurdica y poltica de todos los ciudadanos es el segundo valor fundamental de la democracia moderna. Este valor no significa que se cancelen todas las diferencias o incluso desigualdades de corte econmico, social, cultural o fsico, sino que ninguna de tales diferencias o desigualdades puede legitimar el dominio de unos seres humanos sobre otros y, por ende, la preeminencia poltica de los primeros sobre los segundos. Por eso, es un principio bsico de los procedimientos democrticos que cada ciudadano tenga derecho a un voto y slo a un voto, y que ningn voto valga ms que los dems. De esta manera, en el momento de emitir los sufragios desaparecen las diferencias intelectuales, fsicas o socioeconmicas, y cada votante tiene exactamente el mismo peso en los comicios, sin importar su ocupacin, su sexo, su fortuna o sus capacidades personales. Pero el valor de la igualdad poltica no slo se realiza en los comicios: implica, por el contrario, que todo ciudadano goza de los mismos derechos y de las mismas obligaciones y, por consecuencia, que no existan grupos, clases o capas sociales privilegiadas con derechos polticos especiales, lo que explica que las normas jurdicas democrticas tengan que ser universales al disponer los derechos y las obligaciones de todos los ciudadanos, y que nadie -persona o grupo pueda pretender colocarse por encima del imperio de la legalidad. Siendo esas normas universales, su aplicacin deber ser igualitaria, sin excepcin de personas o intereses especficos. La igualdad democrtica, por ende, no se opone a las diferencias sociales y culturales: tampoco impide las distinciones por mrito o por capacidades de determinado tipo. No es una igualdad igualitarista o uniformadora, que pretenda abolir el pluralismo y la diversidad constitutivos de las sociedades modernas. Es, por el contrario, una igualdad dentro de la libertad y para la libertad, esto es, una igualdad dentro y para el pluralismo y la diversidad. Lo nico que excluye taxativamente es la pretensin de convertir las diferencias en privilegios y las desigualdades en coartada para someter a otros seres humanos, pues se basa en el supuesto esencial de que ninguna diferencia o desigualdad puede justificar una presunta superioridad Poltica o un pretendido derecho exclusivo de autoridad sobre los dems, y de que, por lo tanto, ningn ser humano vale polticamente ms que otro. Igualdad en la libertad, en la capacidad para participar en la formacin de gobierno y en la autorizacin de polticas, la igualdad democrtica implica una tica de la equidad en el trato social, es decir, un reconocimiento y respeto estricto de los derechos civiles y polticos de todos y cada uno de los ciudadanos, independientemente de su edad, sexo, fe religiosa, ocupaciones o rango socioeconmico. En este sentido, la cultura democrtica promueve un trato igualitario, equitativo, hacia todos los seres humanos, y rechaza toda ideologa racista, sexista o clasista que sostenga la sedicente superioridad natural de una raza, de un gnero o de una clase social. Por lo mismo, aun si la igualdad poltica no equivale a igualdad social, econmica o cultural, es evidente que desigualdades extremas en la sociedad, sean de corte econmico o en materia de acceso al conocimiento, pueden limitar o incluso anular los derechos, o la posibilidad de ejercerlos, de muchos presuntos ciudadanos. Situaciones de pobreza extrema, de desigualdad econmica flagrante, o incluso de asimetra cultural grave, favorecen el surgimiento de poderes de hecho, econmicos o ideolgicos,

que cancelan en la prctica la vigencia de esa igualdad poltica, pervirtiendo gravemente los propios procedimientos democrticos. Donde los ricos son tan ricos, y los pobres tan pobres, de modo que los primeros pueden comprar el voto que los segundos se ven obligados a vender por necesidad, no es difcil comprender que las elecciones se vean gravemente deformadas como expresin efectiva de la voluntad popular. O donde desigualdades culturales extremas favorezcan liderazgos carismticos, irracionales, basados en la supersticin o en pasiones primarias, tampoco es complicado esperar una deformacin similar. Por todo ello, las democracias polticas modernas estables parecen suponer un compromiso social para promover una equidad econmica y cultural creciente, capaz de servir de base para un ejercicio efectivo de la igualdad ciudadana. Y a la inversa, los procedimientos democrticos favorecen a su vez, cuando son respetados, la promocin de una mayor justicia social y de una mejor integracin cultural. 1.5.3. La fraternidad como valor democrtico Afirmar el valor de la fraternidad, es decir, afirmar que todos los seres humanos deben tratarse como hermanos significa, en primer lugar, enfatizar los valores antes mencionados de la libertad y la igualdad de los ciudadanos. Pero significa algo ms, que resulta importante para el buen funcionamiento de los procedimientos democrticos. A saber, que a pesar de sus diferencias y conflictos de intereses o de opinin, los miembros de una sociedad no deben verse como enemigos, es decir, como divididos en bandos contrapuestos e irreconciliables, sino, en todo caso, como copartcipes parcialmente conflictivos en la formacin de la voluntad poltica nacional. En otras palabras, la democracia requiere, para funcionar correctamente, que los conflictos no excluyan la cooperacin, y que la cooperacin no excluya los conflictos. Por ello es ste, quizs, el valor ms difcil de entender y asumir dentro de las democracias modernas, pues supone dejar atrs tradiciones y actitudes no slo autoritarias sino beligerantes, fuertemente arraigadas en la historia de la humanidad, y pasar a concebir y practicar la poltica de un modo distinto, tolerante y racional. Asumir entonces el valor democrtico de la fraternidad supone reconocer que las contradicciones sociales, los conflictos entre grupos de inters o de opinin, o entre partidos polticos, no son contradicciones absolutas, antagnicas, que slo puedan superarse mediante el aplastamiento, la exclusin o la aniquilacin de los rivales, sino contradicciones que pueden y deben tratarse pacfica y legalmente, es decir, mediante procedimientos capaces de integrar, negociar y concertar soluciones colectivas legtimas y aceptables para todos. Por ello, la democracia poltica es prcticamente imposible cuando la sociedad se encuentra desgarrada por polarizaciones extremas, cualquiera que sea su naturaleza, pues entonces no existe la posibilidad de llegar a acuerdos y compromisos y slo queda la solucin de fuerza, la exclusin, el aniquilamiento, el sometimiento absoluto de los derrotados, situaciones todas radicalmente incompatibles con los valores democrticos en su conjunto. En este sentido, la instalacin y consolidacin de un sistema democrtico parece exigir un aprendizaje colectivo de los valores de la estabilidad, de la paz, de la legalidad, de la autolimitacin, de la cooperacin y de la tolerancia. Un aprendizaje que lleva a reconocer derechos y obligaciones recprocos, a asumir el valor de la pluralidad y la diversidad, y a renunciar a dogmas y maniquesmos polticos. Un aprendizaje, adems, que conduce a la formacin de partidos y tendencias polticas conscientes de los alcances y las limitaciones de la competencia propiamente democrtica, en la que nadie puede colocarse por encima de la legalidad, en la que nadie puede pretender tener privilegios contra la mayora, en la que, incluso, las mayoras eventuales han de asumirse siempre como parte y no como todo, y en la que, por consiguiente, deben respetarse plenamente los derechos de las minoras, incluido su derecho a volverse mayora. En esta perspectiva, la tolerancia es ms que una actitud o valor negativo, ms que un principio de no agresin o no exclusin de los contrarios. Aun si histricamente puede haber surgido de un cierto equilibrio o empate de fuerzas, en el que ninguno de los oponentes pudo imponerse a los dems y tuvo que reconocerles, por ende, legitimidad y derechos, lo cierto es que la tolerancia democrtica es tambin, y sobre todo, un valor sustentado en la racionalidad moderna. Sustentado en la conciencia primero de que es el pueblo, la ciudadana, el mejor juez de las polticas y de los gobiernos. En la conciencia, en segundo lugar. de que en poltica nadie tiene nunca toda la razn, y de que toda poltica, por consecuencia, debe estar abierta a la crtica y a la rectificacin. En la conciencia, en fin, de que slo la discusin y el enfrentamiento pacfico y racional con otros puntos de vista y con otros intereses permite aprender y mejorar las propuestas de gobierno y de orientacin poltica de la sociedad y, por ende, promover verdaderas soluciones para los agobiantes y complejos problemas sociales. Lo anterior no significa, naturalmente, que la fraternidad democrtica anule o supere la inexorable conflictividad de las sociedades modernas. En la medida en que se trata de sociedades plurales, diversificadas, crecientemente complejas, sus polticas slo pueden ser esencialmente conflictivas, esencialmente competitivas. Pero existen dos modos totalmente opuestos de entender el conflicto y la competencia: como guerra, y por lo tanto como lucha a muerte contra un enemigo irreconciliable, o como lucha civilizada y pacfica entre adversarios capaces de convertir sus propias contradicciones en

motor de un debate abierto y racional y, por lo tanto, como una posibilidad inagotable de efectivo progreso social. 1.6. DEMOCRACIA, RACIONALIDAD Y COOPERACIN La democracia poltica se sustenta axiolgicamente en los valores de la libertad, la igualdad y la fraternidad. Que el pueblo deba ser soberano, que la voluntad poltica se construya de abajo hacia arriba, significa no el fin de la poltica y de la autoridad en tanto medios decisivos de organizacin social, sino un modo diferente de entender tanto a la poltica como a la autoridad. Un modo opuesto al del pensamiento autoritario o dictatorial, donde la poltica es concebida como dominio y sometimiento de los ms por los menos, y donde la autoridad aparece como posesin exclusiva de unos pocos por oscuras razones metafsicas. La poltica democrticamente comprendida es' una orientacin colectiva del desarrollo social elaborada y aplicada con la participacin y el consenso de la ciudadana; es la produccin de lineamientos generales mediante el debate, la confrontacin civilizada y el reconocimiento del principio de la mayora y de los derechos de las minoras. La autoridad democrtica, por lo mismo, es la que surge de los debates y consentimientos mayoritarios, con capacidades legalmente determinadas y competencias fijas; es la autoridad delegada por el pueblo para el beneficio de los intereses del propio pueblo, y sometida, por ende, a la vigilancia ciudadana y a la sancin del voto popular. Ahora bien, la realizacin institucional y la consolidacin productiva de la democracia, precisamente por la naturaleza de sus principios y valores constitutivos, exige fuertes dosis de racionalidad y responsabilidad tanto de los polticos como de los ciudadanos. Como es evidente, el fanatismo, la intolerancia, el dogmatismo y el pensamiento mgico son contrarios a las prcticas democrticas, y su surgimiento pone en grave riesgo el mantenimiento de las mismas, al igual que el autoritarismo, el abuso del poder, la discrecionalidad o la transgresin de la legalidad. Por ello, la democracia es difcil, pues los procedimientos democrticos requieren de una cultura ciudadana que slo puede consolidarse mediante la prctica misma, mediante el ejercicio efectivo y trasparente de los derechos democrticos. Pero esta cultura requiere, adems, de una educacin para la democracia, esto es, de informacin y discusin sistemticas y permanentes tanto acerca de los valores y principios de la democracia como acerca de sus formas de realizacin institucionales. Se trata de una labor a realizar no slo por y en las escuelas pblicas y privadas, sino tambin por y en los partidos polticos, por y en las instancias gubernamentales y por y en las organizaciones sociales en su conjunto. A fin de cuentas, aun si la democracia es esencialmente poltica, slo la generalizacin de los valores democrticos en el conjunto de la sociedad permite un ejercicio pleno y funcional de la misma. Un ejercicio basado en la autonoma de las organizaciones sociales, de la sociedad civil, as como en el respeto irrestricto de los derechos civiles y polticos de la poblacin, condiciones indispensables para que la cooperacin y la solidaridad implicadas en el valor democrtico de la fraternidad se conviertan en verdaderos principios de organizacin consciente y voluntaria de una sociedad libre e igualitaria, propiamente civil, y de un Estado y un gobierno democrticos, es decir, efectivamente capaces de expresar, representar y articular las orientaciones ideolgicas y los intereses legtimos de esa sociedad. En sentido estricto, ninguna democracia real, ningn Estado existente, puede verse como la realizacin plena de los principios y valores sealados. Las instituciones y los procedimientos que podemos observar empricamente son siempre realizaciones necesariamente imperfectas, y por ende perfectibles, de esos principios y de esos valores. Por ello las reglas del juego democrtico son reglas abiertas, es decir, reglas que exigen un debate y una crtica permanentes, en los que se evale su funcionamiento y se sugieran y aprueben sus modificaciones, pues si algo institucionalizan estas reglas es la posibilidad de los cambios y, con ellos, de los progresos, es decir, la posibilidad de una siempre inacabada e inacabable (re)construccin del orden social deseable. Lo antes dicho tambin se puede abordar de otra manera. A partir de la pluralidad poltica que existe en las sociedades modernas se puede realizar un recorrido conceptual hasta observar cmo se construye un gobierno con el consentimiento ciudadano. 2.1. PLURALISMO Las sociedades modernas estn cruzadas por una diversidad de intereses, concepciones, puntos de vista, ideologas, proyectos, etc. Las diferencias de oficio, de riqueza, de educacin, de origen regional, etc., construyen un escenario donde coexisten diferentes corrientes polticas. Para quienes piensan que un grupo social, un partido o una ideologa encama todos los valores positivos, y que sus contrarios o antagonistas de igual forma encarnan todos los valores negativos, el tema de la pluralidad solamente puede observarse como algo indeseable, que reclama su supresin para organizar a la sociedad bajo una sola concepcin del mundo, una organizacin y unos intereses igualmente monolticos.

Puede afirmarse que, desde esa ptica, el pluralismo es entendido como un mal que debe ser conjurado agrupando a la sociedad bajo un solo mando. Tanto las concepciones integristas religiosas como las revolucionarias dogmticas coincidiran en la necesidad de superar el pluralismo, construyendo la unidad monoltica del pueblo-nacin. Por el contrario, la frmula democrtica parte de reconocer ese pluralismo como algo inherente y positivo en la sociedad que debe ser preservado como un bien en s mismo. No aspira a la homogeneizacin ni a la unanimidad porque sabe que la diversidad de intereses y marcos ideolgicos diferentes hacen indeseable e imposible -salvo con el recurso de la fuerza- el alineamiento homogneo de una sociedad. Ese pluralismo, adems, permite no slo relativizar las certezas polticas, sino que tericamente obliga a un procesamiento ms cuidadoso y racional de los asuntos pblicos. De tal suerte que el pluralismo, de suyo, es evaluado como un valor positivo. 2.2. TOLERANCIA Al reconocer como algo positivo la coexistencia de la pluralidad poltica, el trato entre las diferentes corrientes y organizaciones polticas tiende a modificarse. Si bajo un esquema integrista los otros aparecen como los enemigos a vencer o a aniquilar y el cdigo de comportamiento beligerante aparece como el ms propio y ajustado a los fines de esa poltica, el cdigo democrtico obliga a la tolerancia, a la coexistencia, al trato cvico, a intentar apreciar y evaluar en los otros lo que puede ser pertinente y valioso para todos. El derecho a expresar puntos de vista diferentes, a iniciar debates y a elaborar iniciativas en todos los campos es una conquista para la naturaleza pluralista de la sociedad moderna, y la democracia intenta no slo preservar esos derechos sino ampliarlos y hacerlos efectivos. Si ello es as, la aceptacin de los otros de los que piensan distinto, tienen otros intereses, se agrupan para hacerlos valer- es una de las condiciones de la democracia que se transforma en valor positivo que ofrece garantas a la pluralidad. 2.3. Competencia REGULADA Pero la tolerancia o la convivencia de la diversidad en un sentido democrtico no es la capacidad de que cada quien diga y haga lo que quiera en el espacio pblico sin importar la opinin y necesidades de los dems. Esa tolerancia solamente conducira al desgobierno de la sociedad y por su propia naturaleza sera una coartada, porque seguramente en otros espacios se tomaran las decisiones que la comunidad requiere. Por el contrario, toda iniciativa toda propuesta, puede y debe ser confrontada racionalmente con otras. La democracia asume la pluralidad y la tolerancia, pero reconoce que dada la necesidad de gobernabilidad que requiere una sociedad es necesario optar por las diferentes propuestas que se encuentran en juego. De esa manera, los diagnsticos e iniciativas de las diferentes corrientes organizadas no slo tienen el derecho de expresarse sino la necesidad y la obligacin de competir entre ellas, para establecer cul resulta la ms pertinente de acuerdo con el criterio de la mayora. Pero se trata de una competencia regulada de forma tal que reproduzca la pluralidad, se desarrolle a travs de frmulas civilizadas, evite la violencia, se apegue a normas, es decir, que sea capaz de reproducir la coexistencia en la diversidad sin desgarrar el tejido social y permitiendo que individuos y agrupaciones puedan ejercer sus respectivos derechos. 2.4. PRINCIPIO DE MAYORA A primera vista ms que un valor, la idea de que la mayora decide parecera un criterio procedimental. Porque como ya se apunt, una vez expresadas las diferentes opiniones se requiere optar por una de ellas. Y en trminos democrticos, la que logre el mayor nmero de adhesiones es considerada como la triunfadora, la que establece la norma general. Sin embargo, ese criterio que sirve para regular la toma de decisiones tiene el efecto de integrar y hacer parte del todo social a los individuos. Estos ltimos, al vivir en sociedad y a partir del anterior criterio, saben que la mayora establecer las normas que incidan en y regulen la vida social de todos y cada uno de los miembros de la sociedad. No obstante, el principio de mayora democrtico, a diferencia del autoritario, como se ver ms adelante, permite la reproduccin de las minoras y que stas tengan derechos consagrados. 2.5. LEGALIDAD La mayora no puede, en un rgimen democrtico, simple y llanamente desplegar su voluntad, sino que tiene que apegarse a la legalidad e institucionalidad vigentes. En otras palabras, la decisin de la mayora tiene que cursar y expresarse a travs de los mecanismos e instituciones previamente diseados para que sus decisiones sean legales. Puede modificar las normas legales existentes pero solamente a travs del propio procedimiento legal.

Esta frmula otorga garantas a la mayora pero tambin a las minoras, porque finalmente se aspira al imperio de la ley, en cuya confeccin deben participar mayora y minorias. Ese criterio ofrece seguridades a los individuos que saben que los cambios en las orientaciones del gobierno tienen que seguir un procedimiento pblico antes de convertirse en normas que obligan a todos. A lo largo de ese proceso, quienes se sientan afectados tienen recursos para intentar modificar la iniciativa que consideran contraria a sus intereses. De esta manera, la legalidad protege a los miembros de una sociedad determinada de las arbitrariedades y los tratos discrecionales. 2.6. DERECHOS DE LAS MINORAS El criterio de mayora, sin embargo, no puede imponerse de una vez y para siempre. Por el contrario, mayora y minoras pueden modificar sus respectivos lugares, y esa es una de las caractersticas centrales de las reglas democrticas. Las minoras tienen, por una parte, derechos consagrados, y por otra, pueden legtimamente aspirar a convertirse en mayora. En un rgimen democrtico, a diferencia de uno autoritario, las minoras tienen derecho a existir, organizarse, expresarse y competir por los puestos de eleccin popular. De hecho, cuando alguno de esos derechos se vulnera o lesiona, un pilar fundamental de la democracia se cancela. Quizs uno de los indicadores ms claros para evaluar la existencia o no de la democracia sea precisamente el estatus jurdico y real del que gozan las minoras. Se desprende de lo anterior que si las minoras gozan de esos derechos, al ejercerlos pueden llegar a convertirse en mayora. La interaccin entre una y otras es precisamente el sello distintivo de la democracia. Mientras en un rgimen autoritario las minoras son proscritas y se les niegan, en trminos generales, sus derechos, el rgimen democrtico tiende a garantizarlos. 2.7. IGUALDAD La legalidad supone, adems, en trminos democrticos, la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley. La ley pretende universalizar derechos y obligaciones y normar, en este caso, la vida poltica. Esa igualdad ante la ley -que trasciende las diferencias de riqueza, propiedad, sexo, religin, ideologarompe con los privilegios estamentales y corporativos de las sociedades premodernas y predemocrticas, construyendo una nueva figura: el ciudadano. Esa igualdad jurdica que no acaba con las desigualdades reales (y que algunas corrientes han considerado, por ello, una mera ficcin), es el basamento a partir del cual se puede construir un entramado democrtico soportado por hombres y mujeres que adquieren su reconocimiento como ciudadanos. Al ser iguales ante la ley 1y al gozar de los mismos derechos, la 1competencia equitativa entre las distintas agrupaciones puede ser posible, pero adems garantiza que independientemente del triunfo de unos u otros, el individuo seguir siendo tratado igualitariamente. 2.8. CIUDADANA En ese marco, el presupuesto bsico es que existen en una sociedad moderna hombres con capacidad de discernir racionalmente entre las ofertas que se les presentan, que pueden contribuir con su opinin a la toma de acuerdos, que ellos mismos pueden agruparse para participar en los asuntos pblicos y que como individuos gozan de una serie de derechos. En una palabra, que los individuos son considerados ciudadanos. La familiaridad que esta palabra ha adquirido hace pensar que los ciudadanos siempre han existido. Sin embargo, parece necesario subrayar que la construccin de ciudadanos es un proceso histrico que precisamente se engarza con la modernidad y tiene su cabal expresin en un rgimen democrtico. El ciudadano, piedra de toque del edificio democrtico, tiene una serie de derechos y obligaciones: derechos civiles, polticos y sociales, y obligaciones en esos tres terrenos. Los regmenes autoritarios precisamente suprimen algunos o todos los derechos ciudadanos. As, no es raro que los golpes militares, asonadas y cuartelazos sean inmediatamente sucedidos por la supresin de algunos de los derechos ciudadanos bsicos, por ejemplo, el derecho de reunin, de asociacin, de publicacin, etctera. A diferencia de otros regmenes, donde los individuos son considerados simples engranajes para la reproduccin del orden imperante, en la democracia stos gozan de una serie de garantas que son consustanciales a la forma de organizacin democrtica. 2.9. SOBERANA POPULAR Es en el conjunto de los ciudadanos donde reside la soberana. La democracia moderna da un vuelco de 180 grados a las concepciones que sitan la soberana por encima del conjunto de los hombres, ubicndola en un ente metafsico o en algn poder terrenal selectivo. Para la democracia moderna la fuente de todo poder poltico emana de la voluntad popular, que es la soberana.

De esa voluntad popular surgen normas e instituciones que al mismo tiempo debern modular las frmulas de expresin de esa soberana popular. As, la soberana popular es la fuente ltima de toda norma y de toda representacin. Los gobernantes lo son porque la soberana popular asilo ha decidido, y esa es una caracterstica nodal de todo rgimen democrtico. 2.10. RELACIN DE DEPENDENCIA DE LOS GOBERNANTES CON RESPECTO A LOS GOBERNADOS Por lo anterior es que precisamente los gobernantes dependen de la voluntad de los gobernados. Los primeros emanan de los segundos y a ellos deben rendir cuentas. En esta dimensin, la tradicin democrtica se encadena a la tradicin republicana, creando una serie de instituciones encargadas de hacer que ese nexo tenga cauces institucionales. El voto para elegir gobernantes, la existencia de cmaras legislativas donde participen los representantes de la poblacin, y la divisin de poderes para que no se concentre el poder poltico, tienen por objeto que el puente de comunicacin entre gobernantes y gobernados sea fluido y los mandatos puedan revocarse. A diferencia de los regmenes monrquicos donde la funcin se adquiere por herencia, de los regmenes militares donde la institucin armada se convierte en la fuente e instrumento del ejercicio del poder, y de los regmenes teocrticos donde la jerarqua religiosa asume posiciones de mando gubernamental, en la democracia los puestos de gobierno y legislativos suponen la representacin de la ciudadana con su consentimiento. 2.11. REPRESENTACIN De hecho, el ejercicio de una funcin pblica se entiende en la democracia como una representacin que otorga la mencionada soberana popular. Un presidente o un primer ministro, los diputados y los senadores, gobernadores y presidentes municipales, etc., son representantes populares y al pueblo se deben. Esta idea de la representacin es la que permite, adems, que la misma sea revocada. Histricamente, la representacin surge ante la imposibilidad de ejercer realmente la democracia directa en comunidades numerosas y complejas. Ante la imposibilidad de que cada ciudadano incida directamente en la poltica sin intermediarios, se crean las instituciones representativas, cuya fuente es la voluntad ciudadana. Pero esa necesidad se convierte en virtud porque quiere decir que gobernantes y legisladores actan en representacin de los ciudadanos y que a stos se deben. 2.12. REVOCABILIDAD DE LOS MANDATOS REVOCABILIDAD DE LOS MANDATOS A diferencia de otras frmulas de gobierno, donde los mandatos no emergen de la voluntad popular, en la democracia toda funcin estatal est sujeta al juicio de los ciudadanos, que en su carcter de electores tienen la capacidad para refrendar o sustituir a sus representantes. Esa frmula para controlar a los gobernantes, el que no exista inamovilidad, permite reforzar el poder de los ciudadanos, pero adems crea condiciones para que los cambios de gobierno se produzcan en un clima institucional y civilizado. Todo gobierno democrtico est sujeto a tiempos y procedimientos a travs de los cuales es juzgado. La democracia es un sistema de instituciones que perviven y de representantes que cambian. Y esa cualidad tiende a conjugar estabilidad y cambio, o mejor dicho, el cambio no necesariamente produce inestabilidad. 2.13. PAZ SOCIAL La posibilidad apuntada en el apartado anterior es sumamente importante porque permite alternancias en el poder sin derramamientos de sangre o desgarramientos sociales. Los sistemas totalitarios o autoritarios, al suprimir (o intentar suprimir) la pluralidad la disidencia, la competencia institucional y pacfica, fomentan en los excluidos la impotencia y la desesperacin que los obliga a recurrir a mtodos violentos para intentar el acceso al poder. Por el contrario, el sistema democrtico presupone que las diferentes corrientes polticas podrn acceder a los puestos pblicos de acuerdo con la adhesin ciudadana que hayan logrado, lo que tericamente permite que los cambios de rumbo se produzcan en un clima de convivencia y competencia pacficas. En un mundo convulsionado por conflictos blicos de muy distinta ndole, preguntarse por la forma de organizacin poltica que contribuya de mejor manera a perpetuar y reproducir la paz no resulta una cuestin menor. Y todo parece indicar que en los regmenes democrticos los conflictos -que no desaparecen- encuentran un cauce institucional para resolverse. 2.14. CONVIVENCIA DE LA DIVERSIDAD CONVIVENCIA DE LA DIVERSIDAD

Es necesario volver al punto 2.2., el referido a la tolerancia; ya que es sin duda uno de los valores centrales. Al no hacer de los otros enemigos irreconciliables, al abrir un conducto institucional para su expresin, al permitir la competencia en un marco institucional, al abrir la puerta para la alternancia pacfica, la convivencia de la diversidad de puntos de vista, ideologas e intereses se hace posible. Y ante un mundo que se fragmenta por motivos tnicos, religiosos e ideolgicos, nunca estar de ms subrayar las posibilidades y bondades de la coexistencia de la diversidad. Para el autoritario las naciones deben ser bloques monolticos; para los demcratas son sociedades donde coexiste la diversidad. Hacerse cargo de ella y ofrecerle cauces de expresin siempre ser ms productivo, a la larga, que intentar exorcizarla, lo cual indefectiblemente lleva a la violencia. 2.15. PARTICIPACIN De hecho, el rgimen democrtico fomenta la participacin ciudadana en la esfera pblica. Mientras los autoritarismos de diverso tipo esperaran que los ciudadanos se retrajeran a sus asuntos privados, dejando la esfera pblica en manos de la lite que detenta los mandos del Estado, la institucionalidad democrtica, para su propia reproduccin, necesita que los ciudadanos participen en los asuntos que se ventilan en la esfera pblica. Sea por la va electoral, a travs de referendos, de la participacin partidista o social, o de las campaas de diferente tipo, la democracia supone una participacin ciudadana recurrente. La democracia significa un espacio pblico dilatado, medios para la participacin y condiciones para hacerla posible. La esfera pblica, segn la doctrina democrtica, es competencia de todos, y la participacin ciudadana una condicin para que el propio sistema se reproduzca. 2.16. PROCESAMIENTO DE INTERESES DIVERSOS A diferencia de 105 sistemas cerrados, la democracia supone una serie de conductos a travs de los cuales se pueden y deben procesar intereses distintos. De esa manera el ciudadano o la organizacin social o poltica encuentra vas para expresar sus necesidades y propuestas. Ello -se supone- tiende a fortalecer la participacin pero, sobre todo, incide en el propio apuntalamiento de las instituciones democrticas que por esa va demuestran su pertinencia, tanto haciendo posible la expresin de la diversidad como redefiniendo los puntos de partida en un esfuerzo por hacerlos compatibles. Cuando los diversos intereses que coexisten en la sociedad no encuentran vas para expresarse y ser atendidos, las tensiones tienden a agudizarse, mientras que cuando encuentran va franca para transitar no resultan explosivos. 2.17. INDUCCIN A LA ORGANIZACIN Como procesar propuestas e intereses de manera individual resulta muy poco exitoso, la participacin puede resultar ms venturosa si se suman esfuerzos y voluntades, de tal suerte que la organizacin o la agregacin de intereses aparece como una va con mayores posibilidades para la accin. Esa promocin de organizaciones intermedias tiende, adems, a crear un denso entramado que supone un mejor procesamiento de los asuntos pblicos. Los temas y debates de inters general encuentran un escenario con mltiples organizaciones que construyen una especie de sistema de pesos y contrapesos que tericamente evita las decisiones caprichosas y discrecionales. La expansin de la organizacin de facto hace que la presencia de los intereses que existen en la sociedad graviten en la toma de decisiones. 2.18. GOBERNABILIDAD CON APOYO CIUDADANO Si lo anterior se cumple, entonces los gobiernos que emanan de los procedimientos y las reglas democrticas suelen contar con la adhesin de la mayora de los ciudadanos. Esa identificacin o apoyo hacia los actos de gobierno tiende a reforzar la gobernabilidad. Aunque diversos analistas polticos han sealado en ocasiones la incompatibilidad entre democracia y gobernabilidad, se puede sostener que cuando la democracia cumple los requisitos que le dan base y sentido, las crisis de gobernabilidad suelen ser pasajeras, ya que el sistema democrtico cuenta con los recursos institucin ales suficientes para autorregenerarse. Ejemplificando: si un gobierno parlamentario pierde el apoyo de la mayora, el propio Parlamento puede removerlo o rehacerlo, y si un gobierno presidencial pierde el respaldo popular, igualmente el horizonte de las prximas elecciones puede volver a normalizar la gobernabilidad. 2.19. DERECHOS INDIVIDUALES DERECHOS INDIVIDUALES Pero lo ms importante para la gente comn, para el ciudadano estndar es que, en interaccin con la tradicin liberal, la democracia presupone una serie de derechos garantizados por el Estado, para todos y cada uno de los ciudadanos.

Los derechos humanos no encuentran mejor rgimen tutelar que la democracia. As, la igualdad y la no discriminacin, el derecho a la vida, la libertad y la seguridad personales, la ausencia de servidumbres, torturas y privaciones ilegales de la libertad, la igualdad ante la ley, las garantas hacia los infractores, la proteccin de la vida privada, el libre trnsito, la libertad de conciencia y religiosa, la de opinin y de expresin, etc., encuentran en el Sistema democrtico mayores probabilidades de volverse realidad. Los pesos y contrapesos que el sistema democrtico crea en el entramado estatal, y la participacin plural y organizada que fomenta en la sociedad, tienden a ofrecer al ciudadano mrgenes ms amplios para el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales y para que la institucionalidad estatal no pueda vulnerar sus garantas como ciudadano. Mientras que los Estados autoritarios o totalitarios, al desplegar su accin barriendo la diversidad y la disidencia, destruyen buena parte de los necesarios equilibrios de poder, la visibilidad que en la democracia adquiere la vida pblica ofrece mejores garantas a los ciudadanos. Pero ms all de los derechos humanos o cvicos bsicos, los derechos polticos y sociales tambin pueden desplegarse de mejor manera bajo una institucionalidad democrtica. Los derechos de organizacin, manifestacin, reunin, participacin poltica, as como aquellos que se refieren a la educacin, al trabajo, al acceso 11 la vida cultural y a la salud, encuentran un terreno ms frtil en la democracia, porque la dependencia de los gobernantes con respecto a los gobernados y la institucionalidad poltica que pone en pie el sistema democrtico, en todo momento tienden a evaluar el cumplimiento o no de los mencionados derechos. De hecho, la expansin progresiva de los derechos ciudadanos es uno de los hilos fuertes de la historia de los sistemas democrticos. Hasta aqu se ha intentado presentar en forma ideal la armona que subyace en la doctrina democrtica. Esa armona hace visibles los valores en los que se asienta el ideal democrtico y las bondades que en teora se desprenden del mismo. Pero entre el ideal democrtico y la realidad democrtica median enormes y profundas diferencias. La democracia no es ajena a patologas de mltiples tipos. Fenmenos tales como la indiferencia ciudadana, la irresponsabilidad poltica, la atrofia de las instituciones, la sobrecarga de expectativas, los intereses particulares que gravitan por encima de los de la mayora, son fenmenos que se encuentran en la realidad de la democracia. Pero precisamente el ideal aqu descrito es el que permite juzgar las desviaciones y contrahechuras de la realidad. Como quiera que sea, este texto solamente ha querido subrayar los valores y principios del ideal democrtico, el cual no puede confundirse con la realidad. La tensin entre ideal y realidad es la que precisamente previene para no esperar milagros de la democracia.

Estado
De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda Para otros usos de este trmino, vase Estado (desambiguacin).

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores,1 pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas.2 Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.3 Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.

Contenido
[ocultar] Definiciones de Estado 1.1 Definiciones de los clsicos 1.2 Definiciones de tratadistas modernos Origen del concepto de Estado Conceptos similares Formacin de los Estados y estatidad Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones 6 El problema del fin del Estado 7 Tipos y formas de Estado 8 Reconocimiento de Estados 9 Crtica al Estado o 9.1 Anarquismo o 9.2 Marxismo o 9.3 Liberalismo o 9.4 Integrismo 10 La "Razn de Estado" 11 Vase tambin 12 Referencias 13 Enlaces externos
1 o o 2 3 4 5

[editar] Definiciones de Estado

[editar] Definiciones de los clsicos 1. Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad.

2. San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman. 3. J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn. 4. F. C. von Savigny: Es la representacin material de un pueblo. 5. I. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas. 6. F. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de agruparse contra la rebelin interna y los ataques del exterior. 7. F. Lasalle: El Estado es la gran asociacin de las clases pobres. 8. T. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa comn. 9. L. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes. 10. G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo. 11. H. Grocio:La asociacin perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad comn. Es la asociacin poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo. [editar] Definiciones de tratadistas modernos 1. Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario. 2. Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo. 3. Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de influencia. 4. Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. "En el Estado alcanza su personalidad jurdica." 5. Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un territorio propio y que dispone de una organizacin. Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizados en una potestad superior de accin y coercin. 6. Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes. 7. Herman Heller: El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema. 8. Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de los poderes sociales. 9. Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo representado ste en el gobierno. 10. Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia. 11. Definicin ahistrica: Estado es la forma poltica suprema de un pueblo.

[editar] Origen del concepto de Estado

En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del Estado ideal, pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe: usando el trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de la palabra Status del idioma latn.
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Maquiavelo, El Prncipe.

[editar] Conceptos similares

No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera slo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El Gobierno tambin puede ser considerado como el

conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un perodo limitado dentro del conjunto del Estado. Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms ideolgico, de "Nacin", puesto que se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado. Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado Nacin" que anan ambos conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado.

Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las "autonomistas", en las que el Estado permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de competencias que le son propias pero formando un nico Estado, lo que sucede por ejemplo en Suiza, Alemania, EE. UU.)

[editar] Formacin de los Estados y estatidad

(Nota: "estatidad" se utiliza aqu como equivalente a "estatalidad" o "estatalismo")

El Capitolio de los Estados Unidos.

No todos los Estados actuales surgieron de la misma manera; tampoco siguieron de una evolucin, un camino inexorable y nico. Esto es as porque los Estados son construcciones histricas de cada sociedad. En algunos casos surgieron tempranamente, como por ejemplo el Estado Nacional ingls. En otros casos, lo hicieron ms tardamente, como el Estado Nacional alemn. Los Estados pueden ser examinados dinmicamente usando el concepto de estatidad, aportado por Oscar Oszlak. Desde este punto de vista, ellos van adquiriendo con el paso del tiempo ciertos atributos hasta convertirse en organizaciones que cumplen la definicin de Estado. Estas caractersticas de estatidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido de que cada Estado puede adquirir estas caractersticas no necesariamente en la secuencia indicada, son las siguientes:
Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros Estados. Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de organismos para imponer la coercin, como por ejemplo, las fuerzas armadas, escuelas y tribunales. Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones profesionalizadas para aplicaciones especficas, entre las que son importantes aquellas que permiten la recaudacin de impuestos y otros recursos de forma controlada. Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando smbolos generadores de pertenencia e identificacin comn, diferencindola de aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo himno y bandera propia.

As, todos los territorios atraviesan un largo proceso hasta alcanzar esa calidad de Estado pleno. Que solo ser tal en la medida que ese Estado haya logrado con xito todos estos requisitos. Requisitos que son mnimos y necesarios para hablar de un verdadero Estado Nacional. Todo esto hace que el Estado sea una de las ms importantes formas de organizacin social en el mundo. Ya que en cada pas y en gran parte de las sociedades se postula la existencia real o ficticia de un Estado, aunque la creacin de entes supra-estatales como la Unin Europea, ha modificado el concepto tradicional de Estado, pues ste delega gran parte de sus competencias esenciales en las superiores instancias europeas (econmicas, fiscales, legislativas, defensa, diplomacia, ...) mermndose as la soberana original de los Estados. Otros grupos sociales que se consideran en la actualidad como Estados no son tales por tener tan mermadas sus capacidades y funciones en favor de otras formas de organizacin social.

[editar] Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones

Este artculo o seccin necesita referencias que aparezcan en una publicacin acreditada, como revistas especializadas, monografas, prensa diaria o pginas de Internet fidedignas. Puedes aadirlas as o avisar al autor principal del artculo en su pgina de discusin pegando: {{subst:Aviso referencias|Estado}} ~~~~ Funcionarios estables y Burocracia : vital para su funcionamiento administrativo y manejo eficaz de su Nacin. Es necesario que exista un cuerpo de funcionarios que est abocado de lleno a la tarea. Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las rentas, impuestos y dems ingresos, para su sustento. Utiliza su Burocracia para este fin. Ejrcito permanente: precisa de una institucin armada que lo proteja ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para l. Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que estados modernos y contemporneos desarrollen el uso exclusivo y legtimo del la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legitimo.

El Poder muestra dos facetas distintas aqu en sentido estricto y legitimo en la otra cara. En el primero es conocido como Poder estricto cuando es aludido como en sentido de fuerza coactiva, o sea aplicacin pura de la fuerza legitima. Mientras que en el segundo se lo concibe cuando es fruto del reconocimiento de los dominados. De este modo el pueblo reconoce como autoridad a una institucin por excelencia y le delega su poder.
Soberana: facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder en un territorio determinado. Hoy en da tambin se habla de soberana en el mbito externo, es decir internacional, quedando esta limitada al Derecho Internacional, organismos internacionales y al reconocimiento de los Estados del mundo Territorio: Determina el lmite geogrfico sobre el cual se desenvuelve el Estado. Es uno de los factores que lo distingue de Nacin. Este debe estar delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porcin de tierra, sino que alcanza a mares, ros, lagos, espacios ereos, etc. Poblacin: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de instituciones, que no son otra cosa que el mismo estado que est presente en muchos aspectos de la vida social.

[editar] El problema del fin del Estado

"La praxis en general se orienta hacia la realizacin del sentido en la propia existencia. La praxis poltica, en cuanto praxis, tambin se encuentra exigida por esa realizacin, bajo las condiciones que determinan la situacin poltica. Pero qu ocurre aqu con el Estado? El Estado es, en definitiva, el producto de la accin humana: puede ser considerado como expresin de la praxis poltica. En cuanto tal, est determinado no slo por los criterios especficamente polticos, sino que tambin por los criterios prcticos generales. Es decir, quienes desempeen funciones polticas deben actuar buscando polticamente, a saber, atendiendo a la propia forma de existencia, conforme a los criterios propiamente polticos, desplegar a sus miembros. Sin embargo, cabe preguntarse todava, qu pasa con los Estados que actan contrariando los principios prcticos generales. Son propiamente Estados? Puede ser definido el Estado, como forma poltica de praxis, por un fin determinado, de tal modo que cuando una organizacin humana lo realice sea considerada como Estado y no cuando se aleje de l o lo frustre? Las indicaciones generales sobre el fin del Estado no parecen bastar para el estudio de lo que podramos llamar la poltica en concreto o la poltica tal como de hecho tiene lugar. Hay autores que, basndose en lo que de hecho ocurre en la prctica, niegan que pueda identificarse necesariamente al Estado con un fin determinado. Los Estados han realizado y perseguido los ms diversos fines. No habra, de este modo, un fin propio estatal, que permitiese definirlo y distinguir as qu es Estado y qu no. El Estado sera un medio apto para la realizacin de cualquier fin. Esta es la posicin de Max Weber y Hans Kelsen. Para Weber, puesto que no hay casi ninguna tarea que no haya asumido aqu o all una asociacin poltica, y que por otra parte tampoco hay tarea alguna de la que uno pueda decir que

siempre y que en plenitud haya sido propia exclusivamente de aquellas asociaciones que se designan como polticas, hoy como Estados, o que haya sido histricamente antecesora del Estado moderno, el Estado slo puede ser definido por un medio especfico que es propio de l como de cualquier asociacin poltica: la violencia fsica. Kelsen coincide con Weber en la afirmacin de la imposibilidad de definir al Estado por un fin determinado. A la esencia del Estado no le corresponde algn fin especfico, el Estado es medio para la realizacin de cualquier fin social. Ambos autores llaman la atencin sobre la distancia entre la pretensin de vincular a la unidad poltica o Estado con uno o ms fines que le seran propios, que lo definiran, y lo que ocurre en la prctica. A partir de lo que la experiencia nos muestra, resulta perfectamente posible concebir la existencia de un Estado que no respete los principios fundamentales de la praxis, la justicia y el bien. Muchos Estados, de hecho, vulneran esos principios. Pero no por eso es posible afirmar que dejen de existir. Cuanto ms se podr decir que el Estado es injusto, pero parece exagerado negarle la existencia como Estado. Sin embargo, tampoco la posicin de Weber y Kelsen est exenta de problemas. Si se atiende de manera cuidadosa al asunto, son ellos los que parecen distanciarse de lo que realmente acontece. Pues al sostener que es Estado tambin la organizacin dotada de fuerza que no respeta los principios prcticos fundamentales, en concreto, el despliegue humano mediante la justicia, se podra decir que hacen aparecer como Estado algo que, en realidad, no es tal. Una vieja historia tal vez sirva para ilustrar lo que se quiere indicar. Agustn de Hipona relata en la Ciudad de Dios una ancdota referida a Alejandro Magno: En plan de broma, pero con verdad nos cuenta respondi un pirata preso a Alejandro Magno, que le preguntaba qu le pareca del sobresalto en que tena el mar. l, con arrogante libertad, le dijo: Y qu te parece el tener t turbada toda la tierra. Slo que a m, por hacerlo con un pequeo navo, me llaman ladrn, y a ti, por hacerlo a gran escala, emperador. Y agrega Agustn: Desterrada la justicia, qu son los reinos sino grandes latrocinios? Y stos, qu son sino pequeos reinos? Tambin stos son una junta de hombres gobernada por su prncipe, ligada por un pacto de sociedad, que se reparte su botn conforme a las leyes que establecieron. Lo que trata de mostrar Agustn es que existe una diversidad de agrupaciones humanas que emplean la fuerza. Slo que algunas de ellas son Estados (reinos) y otras, en cambio, no son tales, sino ms bien, por ejemplo, latrocinios; se puede agregar: agrupaciones de piratas, de conquistadores, de banqueros armados, de esclavistas o, en general, agrupaciones no estatales dotadas de fuerza. Dado que todas ellas se apoyan en el uso de la fuerza, el criterio para distinguir unas de otras no puede ser slo la fuerza como medio de accin, sino que tambin el fin que persiguen y los principios segn los cuales actan. Si se prescinde de estos criterios no ser posible ya distinguir unas de otras, sino que habr confusin. Y esto significa una identificacin falsa de lo que es distinto, ocultamiento. Quienes objetan la caracterizacin del Estado como agrupacin que persigue como fin el despliegue de las capacidades humanas fundamentales y que se ajusta a la justicia y al bien, pasan, precisamente, por encima de la realidad, al uniformar, al ocultar, al no distinguir lo distinto, a saber, lo que diferencia al Estado, en un sentido propio, de una agrupacin de seres humanos que se organiza a gran escala y se apoya, en ltimo trmino, en la fuerza para llevar adelante fines distintos a la justicia y el bien, por ejemplo, la mera utilidad del grupo dominante. La posicin ms realista parece ser la que distingue lo diferente: si una agrupacin de seres humanos dotada de fuerza no se ajusta a principios fundamentales de justicia y bondad, si no se orienta a desplegar las capacidades humanas bsicas, sino slo, por ejemplo, a realizar el bienestar material del grupo dominante, entonces no habr propiamente Estado, sino que otro tipo de agrupacin, de las que corresponden al gnero agrupaciones humanas dotadas de fuerza, pero no estatal. stas no son propiamente un Estado, no obstante que puedan, en la prctica, adquirir la apariencia de Estado, porque se apoyan tambin en la fuerza y, por ejemplo, estn organizadas a gran escala. Sin embargo, que una organizacin humana dotada de fuerza adquiera la apariencia de Estado, vuelve a fortalecer, de algn modo, la posicin de Weber, de Kelsen y de todos los que sostienen que no corresponde a la definicin del Estado un fin determinado. Pues, qu ocurre con una organizacin que no slo es grande, sino compleja, sedentariamente operante, reconocida internacionalmente, dotada de un territorio fijo, de poblacin y de un poder ejercido establemente? Puede dejar de ser calificada como Estado slo porque deja de cumplir con la justicia y el bien? No se est imponiendo aqu una

definicin de Estado, una definicin que no se hace cargo de lo que de hecho aparece y es tratado como Estado?".4 "El Estado se muestra como la nica forma de organizacin de la fuerza capaz de desplegar las capacidades humanas fundamentales, de sobreponerse a la agresividad y al egosmo humanos y realizar comunitariamente sentido. Una agrupacin de mera utilidad, por ejemplo, aunque emplee la fuerza, ser antes econmica que poltica; y si bien se la puede llamar Estado, esta designacin es impropia, porque tambin se la podra llamar empresa. Dados los supuestos identificados, lo propio estatal aparece slo cuando se lo distingue de lo til o lo placentero. Incluso el afn de poder puro no es propiamente estatal, sino que cabe ms bien dentro de lo til o lo placentero. Tambin se ha de distinguir lo poltico de lo moral. Lo poltico es en cierto sentido moral y el Estado, en cuanto desplegante y forma de existencia dispuesta a la defensa armada, es moral. Pero no es puramente moral, sino, por decirlo de algn modo, moral encarnada. Por eso se est dispuesto a su defensa y realizacin mediante fuerza. En sentido propio, entonces, ser Estado aquella organizacin que realice el fin estatal (superacin de la agresividad y del egosmo, realizacin de la comunitariedad). Sin embargo, cabe precisar todava, que esta afirmacin no debe ser aplicada pura y simplemente respecto de las organizaciones concretas dotadas de fuerza. Una aplicacin as presentara efectivamente, como ya hemos sugerido, el riesgo de simplificar, de condenar en bloque, de imponer meramente criterios sin atender de modo adecuado a la realidad que se quiere calificar. Porque el carcter estatal de una agrupacin se alcanza slo en grados. No existen Estados que realicen plenamente el despliegue de todos sus miembros. Siempre hay un grado de frustracin. La idea dice Joseph Conrad es un rey cuya triste suerte es desconocer la obediencia de sus sbditos, excepto al coste de su degradacin. Lo importante aqu es determinar hasta dnde llega la degradacin, asunto complejo que, como toda aplicacin de reglas a casos, requiere de observaciones detenidas de stos y sus circunstancias. Adems, el carcter estatal o poltico de una agrupacin humana puede aumentar o disminuir. Un grupo conquistador puede, en un momento de la historia, comenzar a ejercer el poder no slo en favor de sus miembros, sino que de la totalidad, de acuerdo con principios fundamentales de justicia, buscando, en definitiva, el despliegue de los gobernantes y de los sbditos. En ese caso, la agrupacin adquiere el carcter de Estado respecto de la totalidad. Al contrario, si un Estado comienza a atentar gravemente contra los bienes humanos fundamentales, mata, roba y oprime a los dbiles, en l los poderosos gobiernan para provecho propio, entonces se puede decir que esa agrupacin pierde, parcial o totalmente, su carcter de Estado, hasta llegar a volverse otro tipo de agrupacin dentro del gnero agrupaciones humanas dotadas de fuerza. De este modo, la calificacin de una agrupacin dotada de fuerza como estatal importar determinar la preponderancia de la realizacin del despliegue humano frente a la frustracin. Se puede decir ms precisamente: en la medida que frustre, una organizacin dotada de fuerza no ser estatal; en la medida que despliegue, ser estatal; sobre un cierto grado de despliegue puede ser llamada Estado en propiedad, bajo ese grado, llamarla Estado importara una atribucin impropia del trmino. Si se tiene presente lo sealado y se miran las cosas detenidamente, parece dificultosa la existencia de una organizacin como la que se ha descrito al plantear el problema (compleja, sedentaria, de grandes dimensiones, con territorio fijo, poblacin y poder estable), que se aleje completamente del concepto teleolgico de Estado al que aludimos, es decir, que sea totalmente frustrante e incapaz en grado sumo de establecer paz. Ya la presencia de una fuerza estable importa un cierto orden y que esa fuerza no sea completamente opresiva, sino en cierto grado al menos desplegante. Parece verdad lo que dice Hannah Arendt: no ha habido jams un Estado que se haya podido apoyar exclusivamente en medios violentos. Cabr determinar, en todo caso, si la organizacin descrita es estatal en grado preponderante, y si en consecuencia puede ser llamada Estado en sentido propio, o si slo lo es en un grado menor.5

[editar] Tipos y formas de Estado

Una primera y clsica clasificacin de los Estados hace referencia a la centralizacin y descentralizacin del Poder, diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios. El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales:

1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo. 2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos: 2.a) Estados neutrales. Aquellos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: 2.a.1) Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales. 2.a.2) Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes. 2.b) Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia. 2.c) Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos. 2.d) Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998. 2.e) Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional.

[editar] Reconocimiento de Estados

El reconocimiento es un acto discrecional que emana de la predisposicin de los sujetos preexistentes. Este acto tiene efectos jurdicos, siendo considerados ambos sujetos internacionales, el reconocedor y el reconocido, de igual a igual puesto que se crea un vnculo entre los dos. Hoy en da la doctrina aceptada para el reconocimiento de los Estados es la doctrina Estrada, pragmtica en tanto en cuanto un sujeto no sea molesto para la sociedad internacional no va a tener dificultad para ser reconocido. Se entiende que si un sujeto reconoce a otro se va a producir contactos entre ambos, por lo que en el momento que se inician los trmites para el establecimiento de relaciones diplomticas se supone que existe un reconocimiento internacional mutuo. Sin embargo, la ruptura de estas relaciones diplomticas no supone la prdida del reconocimiento. Igualmente, una simple declaracin formal tambin es vlida para reconocer a otro Estado pese a no iniciar relaciones diplomticas.

[editar] Crtica al Estado

Artculo principal: Antiestatismo

El Estado es uno de los pocos seres institucionales que sobreviven sin una evolucin importante en su estructura y funcionamiento, con excepcin de su crecimiento. El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado mucho desde del siglo XIX al siglo XXI. Por ejemplo, mientras las empresas modernas, que fueron creadas durante la

revolucin industrial, cambian gilmente su dinmica cada vez que el mercado lo demanda, los Estados no cambian sus leyes de la misma forma como la sociedad lo demande (vase: clculo econmico). El enfoque crtico difiere adems entre el institucionalismo y el clasismo como factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas concepciones como el anarquismo consideran conveniente la total desaparicin de los Estados, en favor del ejercicio soberano de la libertad individual a travs de asociaciones y organizaciones libres. Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con mayor o menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su forma de organizacin y el alcance de sus facultades:
[editar] Anarquismo

El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos. Los elementos ms aparentes que sealan del poder del estado son:
o o o o o

el control de fronteras la recaudacin de impuestos la emisin de moneda Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios

Se le critica la falsa ostentacin de la seguridad, defensa, proteccin social y justicia de la poblacin; ejerciendo en realidad un gobierno obligatorio y violentando la soberana individual y la no coaccin. Los anarquistas sealan que el Estado es una institucin represora para mantener un orden econmico y de poder concreto vinculado al poder pblico. Le atribuyen al Estado buena parte de los males que aquejan a la humanidad contempornea como la pobreza, crisis econmicas, las guerras, la injusticia social, etc.6 7
[editar] Marxismo Artculo principal: Concepcin Marxista del Estado

Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carcter de clase, y que no es ms que el aparato armado y administrativo que ejerce los intereses de la clase social dominante.8 Por tanto aspiran a la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de un necesario Estado obrero como paso de transicin hacia el socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases sociales.9 Se discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.10
[editar] Liberalismo

Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los agentes privados los que regulen el mercado a travs del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.11 Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un estado que hace mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado que hace poco pero tambin toma poco de sus ciudadanos. La tercera posibilidad de un estado que hace mucho por sus ciudadanos pero les pide poco a cambio (tercera va) es, segn Bastiat, una invencin de algunos polticos irresponsables.
[editar] Integrismo

Las ideologas integristas defienden la concepcin del Estado supeditada a la religin que [Link] algo habitual en los pases musulmanes.

[editar] La "Razn de Estado"

En defensa del bien comn de la totalidad de la poblacin que engloba el Estado o de la pervivencia del mismo, se utiliza frecuentemente la llamada "Razn de Estado", trmino acuado por Nicols Maquiavelo, por la que dicho Estado, perjudica o afecta de una u otra forma a personas o grupos de personas, en pro del resto de individuos que lo conforman, generalmente obviando las propias normas legales o morales que lo rigen. Tal es el argumento esgrimido, por ejemplo, en ciertos asesinatos selectivos o en ciertos casos de "Terrorismo de Estado".

Qu es el estado ?
> Inicio > Arte y Humanidades
El Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica. Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nacin. Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos bsicos. Entre ellos se encuentra el Pueblo, cuya principal caracterstica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado. Otro de los elementos bsicos es el Poder, que se define como la capacidad de ejercer un dominio y control a las personas, y de este modo, poder reglamentar su comportamiento y actividad. El ejercicio del poder puede ser llevado a cabo en forma voluntaria, o bien a la fuerza, sin embargo, del modo que sea, supone cierto nivel de subordinacin de las personas al Estado. En tercer lugar, el Territorio, el que se comporta como otro de los elementos constituyentes del Estado, y se define como aquel espacio fsico dentro del cual es posible ejercer el poder estatal, y que permite diferenciar y dar independencia del poder que ejercen otros Estados sobre otros territorios. En este sentido muchas veces se usa el termino para referirnos a un pas, lo que no siempre es vlido como consenso en todo el mundo, ya que tambin hay estados que determinan regiones administrativas dentro de un pas, como lo son aquellos pertenecientes a [Link]., por ejemplo.

ESTADO. 1.1 Concepto 1.2 Elementos

ELEMENTOS:

TERRITORIO,

POBLACIN

PODER.

1.1 Concepto de Estado. "Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin." (Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2 Edicin, 1980, pg. 118). Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos: 1 Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del mismo. 2 delimitacin. Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y con cierta

3 Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y poltica a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado. 4 Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una diferenciacin de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en ltimo trmino por la fuerza (por medio de sanciones). 1.2 Elementos del Estado.

Los elementos bsicos de cualquier Estado son: 1 2 3 1.2.1 Poblacin (elemento humano del Estado); Territorio (espacio fsico); Poder Poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines). Territorio.

El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que ste admite cambios. Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, an cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial. Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es

el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. Composicin del territorio. El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son: 1 El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo. 2 Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa). 3 Territorio martimo: Se subdivide en: - Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras. - Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. 4 Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior). Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa). Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello. Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomticos 1.2.2 Poblacin.

Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes. Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del

Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc. Pueblo. El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana. En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la participacin de comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos representativos. As, la ciudadana permite individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de posibilidad de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado funcionario pblico se exige calidad de ciudadano). 1.2.3 Organizacin poltica. la al la la

La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal. Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende. Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y polticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformacin desde el momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sancin puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privacin de libertad.

A-------->

B------->Accin o abstencin = Influencia

A------->Sancin---------> B------->Accin o abstencin = Poder

Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los efectos del estudio del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo. En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella. As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad pblica para la conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capital-trabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico, haciendo necesaria su regulacin normativa. El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le corresponde a los poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas: 1 Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto. 2 Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva poltico-jurdica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana.

1.2.4

Teora de la Soberana.

En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francs Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una repblica. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de soberana como atributo del poder estatal. Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado, que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que, jurdicamente se contemplan en las constituciones que los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII. A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino soberana pas del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la Revolucin Francesa reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicndolo en el pueblo. Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y soberana legal. La primera podra describirse como la soberana en el Estado y la segunda como la soberana del Estado.

Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

Artculo 43. La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

EL ESTADO PERUANO Se denomina estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin se afirma que es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberana. Segn el politlogo David Held, los estados modernos se desarrollaron como estados-nacin: aparatos polticos distintos de los gobernantes como de los gobernados, con suprema jurisdiccin sobre un rea territorial delimitada, basados en el monopolio del poder coercitivo, y dotados de legitimidad como resultado de un nivel mnimo de apoyo o lealtad de sus ciudadanos. Desde esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes elementos: Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial. Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar. La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua. Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar subordinacin a otros. TIPOS DE ESTADOS MODERNOS Estado Constitucional: Surgi en Inglaterra a mediados del s. XVII. Naci del intento de poner limites a las decisiones polticas de los monarcas absolutos. Sus propulsores consideraban que el alcance del Estado deba restringirse con el objetivo de asegurar a cada ciudadano al mximo grado de libertad posible, y esto se lograba con el establecimiento de una constitucin. Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de crear una esfera privada independiente del Estado. Sus pilares ms importantes son: el constitucionalismo, la propiedad privada y la economa de mercado competitiva, junto con un modelo de familia especficamente patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron primero liberales y tardamente democrtico-liberal Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo ms importante es que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de representantes elegidos. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XX. Partido nico o Un partidista: su principio subyacente es que solo un nico partido puede ser la legitima expresin de la voluntad general de la comunidad. Es el caso de los sistemas comunistas. CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL Estas caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993 vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es: Una Republica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal. Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado. Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de los limites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica. Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidas sus diversas partes o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitucin reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirn el desenvolvimiento de la nacin. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden social. Aunque la constitucin no lo denomine poder, el jurado nacional de elecciones (JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo. EL PODER LEGISLATIVO El Poder Legislativo est compuesto por el Congreso de la Republica. Entre las principales atribuciones del Congreso estn: aprobar leyes; velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes; aprobar los tratados y convenios internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la administracin de los recursos del estado; autorizar emprstitos; y aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo.

El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios as como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema. EL PODER EJECUTIVO El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nacin. Es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos validos emitidos. Junto con el se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn: Cumplir la Constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por delegacin del Congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas. Los Ministros tiene a su cargo la direccin y gestin de los servicios pblicos de su Ministerio. Los Ministros reunidos forman el consejo de ministros, al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico. El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la Republica, quien nombra y remueve a los ministros, a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo. Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo Lo integran los siguientes Ministerios: Relaciones exteriores: encargado de la poltica exterior, realiza la funcin diplomtica y gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados internacionales. Participa en asuntos de integracin y en las polticas y asuntos econmicos y financieros. Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas policiales. Justicia: encargado de promover la administracin de justicia, de la poltica de readaptacin social en los establecimientos plenipotenciarios y de la poltica de bienestar familiar. Coordina con la Iglesia Catlica y con sus otras confesiones. Se vincula con el Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico. Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributacin, poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad y de armonizar la actividad econmica nacional. Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura, recreacin y deportes y sus servicios correspondientes, con participacin de la comunidad. Salud: encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia social. Trabajo y Promocin Social: encargado de las polticas de relaciones laborales y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el empleo, impulsa la concertacin social y fomenta el bienestar laboral. Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales. Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las reas agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas, suelos forestales y fauna silvestre y, de produccin y comercializacin de productos agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial. Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la construccin de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y servicios complementarios. Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y mineras, cuidando la preservacin del medio ambiente. Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construccin, conservacin y mejoramiento de las vas de transporte y sus instalaciones y de la regulacin de su empleo, de las actividades de comunicacin postal y telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el transporte areo, martimo, terrestre, fluvial o lacustre. Pesquera: encargado de las polticas de investigacin, conservacin, extraccin transformacin y comercializacin de los recursos hidrobiolgicos, de los servicios de infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal. Industria y Comercio: encargado de las polticas industriales, comercial, turstica y de integracin. El Presidente del Consejo de Ministros, tambin denominado Primer Ministro, tiene a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto Nacional de Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Poblacin. EL PODER JUDICIAL Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los juzgados de paz letrados y los juzgados de paz. La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdiccin en todo el territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la discusin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Puede participar en la discusin de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias. La Corte Suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda, segn disponga la ley. Laas Cortes Supremas tienen du sede en las capitales del disrtrto Judicial

1..

ELEMENTOS

DEL

ESTADO

PERUANO

a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes. b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre. El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado. d. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y econmico. Cabe sealar que algunos tratadistas sealan que los elementos esenciales del Estado son: El Territorio o suelo, la nacin o pueblo y la Leyes.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO El gobierno peruano est conformado por tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. PODER LEGISLATIVO: El Poder Legislativo reside en el Congreso que consta de Cmara nica y lo forma 120 congresistas. El Congreso se elige por un perodo de cinco aos. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de derecho de sufragio. Los congresistas pueden pedir a los otros funcionarios de la administracin pblica los informes que estimen necesarios. Segn la Constitucin son atribuciones del Congreso: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. Ejercer el derecho de amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas. PODER EJECUTIVO: El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es cumplir y hacer cumplir las leyes. El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes, entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas. Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms de 35 aos de edad al momento de la postulacin. El mandato presidencial es de cinco aos y puede ser reelegido, de inmediato, para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones. Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la Repblica. Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes. Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica. Dirigir la poltica general del Gobierno. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.

 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados. Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del territorio y de la soberana del Estado. Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso. Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso. Regular las tarifas arancelarias. Conceder indultos y conmutar penas, etc. Los jueces de paz provienen de eleccin popular. Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo en el ejrcito de sus funciones. El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato. Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere perturbacin de la paz o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en parte de l, slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil. Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros, cuyos titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no tienen refrendacin ministerial. El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la Repblica preside la sesin cuando asiste a l. Son atribuciones del Consejo de Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones. Deliberar sobre asuntos de inters pblico. PODER JUDICIAL El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar justicia, aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las leyes. Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial: La Corte Suprema de Justicia, con sede en la capital de la Repblica. Su jurisdiccin comprende todo el territorio de la Repblica. Examina, en revisin, los asuntos sentenciados en las cortes superiores de la Repblica. Sus fallos son inapelables. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial. Est conformada por los magistrados: Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala la ley. Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz letrados en los lugares que determina la ley. Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas. Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional son los siguientes: La unidad y exclusividad de la Funcin Jurisdiccional. Independencia del Poder Judicial. Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Publicidad en los procesos. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas sus instancias. Pluralidad de Instancia. La indemnizacin por los errores judiciales en materia penal y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. La inaplicabilidad por analoga de la ley penal. El principio de no ser penado sin proceso judicial. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto de leyes penales. Nadie puede ser condenado en ausencia. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. El principio de no ser privado del derecho a la defensa en ningn estado del proceso. Toda persona debe ser informada inmediatamente y por escrito de las razones de su detencin. El principio de la gratuidad de la administracin de Justicia. Se encuentra prohibido ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Constitucin o la ley.

 El derecho de toda persona de formular anlisis y crticas a las resoluciones y sentencias judiciales, con limitaciones de ley. El derecho de los reclusos y sentenciados a ocupar establecimientos adecuados. ORGANISMOS AUTNOMOS INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES AUTNOMAS Ministerio Pblico: El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el ministerio publico, como representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley. Atribuciones del Ministerio Pblico: La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el proceso; la representacin judicial de la federacin. La vigilancia de la legalidad. La promocin de una sana administracin de la justicia. La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de competencia comn y federal. El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica: El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe disponer a que se proceda la acusacin correspondiente. Consejo Nacional de la Magistratura: Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El Consejo de la Magistratura, a cargo de la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial, tambin forma parte de ste. El segundo prrafo del artculo 114 establece que para su conformacin ha de procurarse el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos. Academia de la Magistratura: Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus niveles. Defensora del Pueblo: La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos. El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de la informacin que circula acerca de su desempeo deficiente. Atribuciones de la Defensora del Pueblo: Defender los derechos constitucionales. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Tribunal Constitucional: rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de los conflictos de competencia entre determinados rganos del Estado y de las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes. Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de reconocida competencia y larga experiencia profesional, tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial y sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. Atribuciones del Tribunal Constitucional: Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley. Registro Nacional de identificacin y Estado Civil - RENIEC Organismo autnomo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral. Es el organismo tcnico encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil.
LOS PODERES DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

TRABAJO COMPARATIVO ENTRE LOS AUTORES ROSSEAU Y MONTESQUIEU DE SUS OBRAS EL CONTRATO SOCIAL Y EL ESPIRITU DE LAS LEYES Antes de meternos de lleno en sus obras haremos una pequea parada en la vida de estos autores. Rosseau: Es el primer pensador autnticamente democrtico de la historia de Europa. Su primera obra, publicada en 1749, caus enorme impresin, pues en ella se atacaba una de las tesis fundamentales que defendan los ilustrados; los filsofos de la ilustracin pensaban que los importantes adelantos cientficos y tcnicos que se estaban verificando en aquella poca, no slo mejoraban al hombre materialmente, sino tambin moralmente; es decir, que a medida que se progresaba en la ciencia y en la tcnica, el hombre se iba haciendo cada vez ms bueno.. Frente a esto, Rousseau sealaba que a civilizacin, en lugar de mejorar al hombre, lo que haca era corromperlo, porque la sociedad estaba estructurada de forma injusta; por tanto, si se quera mejorar al hombre, antes haba que mejorar a la sociedad La obra ms importante de este autor es El Contrato Social (1762). Montesquieu: Se llamaba Carlos de Secondat, barn de Montesquieu, y era por lo tanto monrquico, pero monrquico enamorado del parlamentarismo ingls. Fue presidente del parlamento de Burdeos, satiriz las viejas ideas y los defectos sociales y polticos de Francia en su obra Cartas persas (1721), cuya resonancia fue extraordinaria. Tambin tuvo gran difusin Consideraciones sobre la grandeza y la decadencia de los romanos (1734). Pero la obra triunfal y que abri profunda brecha en las concepciones polticas dominantes en Francia, fue El Espritu de las Leyes (1748), hasta el punto que se toma esta obra y fecha como punto de arranque de la victoria intelectual de la Ilustracin y cifra representativa de una generacin histrica. En su clebre obra preconiz una nueva estructura del Estado, basada en un equilibrio de poderes. 1 DEFINICIN DE LEYES SEGN CADA AUTOR Y DIVISIN DE PODERES. Para Rosseau las leyes significaran la expresin de la voluntad general que sirven para que mayoras no se pasen por alto los derechos fundamentales y ala vez estas son de carcter general al mismo tiempo que no pueden ser injustas. Estando sometido a las leyes, se es libre, puesto que ellas no son mas que registro de nuestras voluntades. Para crear estas leyes aparece la necesidad de unos guas denominados legisladores que unen la voluntad general con el entendimiento. El creador de estas leyes es el soberano formado por el pueblo. Mientras tanto las leyes para Montesquieu serian de 2 tipos diferentes las leyes positivas y las leyes naturales aunque primeramente nos hace una definicin de este concepto para Montesquieu son las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas. En este sentido todos los seres tienen sus leyes: las tiene la divinidad, el mundo material, las inteligencias superiores al hombre, los animales y el hombre mismo. -Leyes positivas: la ley es la regla que gua nuestra acciones prescrita por una autoridad a la que creemos con derecho a hacer esta ley. A la ley le acompaa una pena inherente a la infraccin de ella, un tribunal que aplica esta pena y una fuerza fsica que la hace ejecutar. Sin todo esto la ley es incompleta. - Leyes naturales: por otro lado, cuando observamos los fenmenos de la naturaleza y de nuestra inteligencia, cuando descubrimos que todos estos fenmenos se producen del mismo modo y en las mismas circunstancias, decimos que siguen leyes ciertas, leyes que llamamos leyes de la naturaleza y bajo las que se rigen fenmenos que suceden constantemente Estas leyes son anteriores y superiores a las nuestras, y para que las nuestras, las positivas, sean buenas no hace falta que se deriven de las leyes de la naturaleza, sino que deben ser conformes a ellas. Lo justo fundamental es lo conforme a ellas y lo injusto lo contrario. Este es el espritu o sentido en que deben estar hechas las leyes positivas. las leyes estn influenciadas por las costumbres, por las circunstancias naturales de cada momento y por el propio hombre. En Montesquieu el poder legislativo recae sobre la cmara de los comunes y la cmara de Los Lores, el poder ejecutivo recae sobre un monarca y el poder judicial recae sobre los jueces que castigan delitos y resuelven diferencias entre particulares. Mientras tanto para Rosseau el poder ejecutivo y judicial recae sobre el gobierno al servicio de la voluntad y el poder legislativo recae sobre los legisladores. Mientras que para Montesquieu el poder legislativo controla a los otros poderes para Rosseau solo es un poder que redacta leyes que no puede dar fuerza ejecutiva, el mando de los poderes recaera sobre el soberano. Para Rosseau toda la fuerza en cuanto a divisin de poderes recae sobre el soberano. 2 TIPOS DE GOBIERNO E INTERPRETACIN DE CADA UNO SEGN SU AUTOR. Rosseau no legitima ninguna forma de gobierno aunque si bien distingue 3 formas diferentes: democracia, aristocracia y monarqua y en caso excepcional seria la dictadura para salvar la soberana. El gobierno no es mas que un mandado del soberano ya que esta a su cargo. Montesquieu las sociedades sin forma poltica definida son los pueblos salvajes (cazadores) y los pueblos brbaros (pastores). Como forma poltica definida Montesquieu reconoce la repblica, la monarqua, y el despotismo. Rosseau: ARISTOCRACIA: el poder es entregado a un numero pequeo de personas. Esta puede ser natural, electiva o hereditaria. El mejor gobierno es la electiva pero con la moderacin de los ricos y consentimiento de los pobres. DEMOCRACIA: el poder es confiado a todo el pueblo en su mayor parte. El poder ejecutivo esta unido al legislativo. Mal gobierno para Rosseau ya dice que puede propiciar guerras civiles al estar unidas cosas que no deberan estarlo. *La monarqua esta analizado mas abajo y conjuntamente con Montesquieu* Montesquieu: REPBLICA: el poder recae sobre todo el pueblo (democracia) o sobre algunas familias (aristocracia). Ideal forma de gobierno para estados pequeos. El principio que mueve y hace obrar a la Repblica es la virtud poltica, entendida como el amor a la patria, a la igualdad y a la moderacin.

Mientras que Rosseau diferencia entre democracia y aristocracia Montesquieu los intenta unir bajo un mismo titulo y a mi forma de ver las cosas errneo ya que tienen muchas caractersticas diferentes como para poder unirlas. Adems la palabra repblica comprende multitud de gobiernos desde una aristocracia hasta una oligarqua y esto puede causar confusiones. DESPOTISMO: una sola persona gobierna a su capricho y a su libre voluntad, esta exento de leyes o reglas. Gran eficacia en grandes estados o imperios. Su principio es el temor, el cual debilita todas las virtudes (principio de la repblica) y anula todo sentimiento de ambicin (principio de la monarqua). Aunque esto supone una contradiccin para Montesquieu ya que el mismo considera esta forma de gobernar como abominable. Rosseau supongo yo que estara en contra de esta forma de gobernar ya que el siempre apoya la intervencin del pueblo a la hora de poder tomar decisiones y de crear leyes. MONARQUIA AMBOS AUTORES: (Rosseau)el poder es confiado a una sola persona o magistrado nico. Es el gobierno con mas vigor, pues en ella todo camina hacia el mismo fin y no hay movimientos opuestos, en este gobierno privan las voluntades particulares sobre las dems. Al igual que Rosseau, Montesquieu confa todo el poder sobre el prncipe, este gobierna segn las leyes establecidas y con la ayuda de la nobleza mientras que para Rosseau gobierna el prncipe pero a merced del soberano (es decir, de todo el pueblo). Su principio, para Montesquieu, es el honor, o sea el prejuicio de cada persona o clase social, que consiste en exigir preferencias y distinciones. Mientras que Rosseau aade un principio individual a cada tipo de gobierno pienso que Rosseau tiene una principio universal en las tres formas de gobernar. Que consistira en la obtencin de la voluntad general mediante el pacto social sin tener que recurrir a la fuerza en ninguno de posibles gobiernos mientras que Montesquieu si recurre a ella en el despotismo. 3 EL ESTADO. Para Rosseau el Estado aparece cuando los hombres se dan cuenta que para defender mejor su vida, su libertad y su propiedad deben agruparse y elegir a alguien para que los gobierne. El Estado nace, por tanto, de un acuerdo libre entre los hombres que se han unido para designar al gobernante. Como el gobernante ha sido elegido por el pueblo, en cualquier momento, cuando el pueblo quiera, puede cambiarlo por otro. Al mismo tiempo, la misin de los gobernantes es cumplir siempre la voluntad popular. Por otro lado Montesquieu pretende una nueva estructura del Estado basada en el equilibrio de poderes. En ella defiende, que, conservando al rey, el poder ejecutivo, el legislativo recaera en una asamblea representativa del pas (como el parlamento ingls), y el judicial, detentado por magistrados o parlamentos (en Francia, tribunales), absolutamente independientes en sus sentencias, del rey y del Parlamento. As pues, es partidario de que el Estado quedara dividido y es el difusor de las ideas parlamentarias inglesas y la fuente donde bebieron las promociones revolucionarias. 4 DEFINICIONES DE LIBERTAD SEGN SU AUTOR. Para Jacques, un signo de libertad es la facultad de que posee cada uno de hacer predominar sobre su voluntad particular la voluntad general, de modo que obedecer al soberano significa ser libre. Mientras tanto para Carlos de Secondat la idea cambia ya que este dice que: La libertad es el derecho de hacer lo que permiten las leyes... . la libertad no consiste en hacer lo que uno quiere sino en hacer lo que se debe hacer y en no ser obligado ha hacer lo uno no quiere. Unas buenas leyes supone mas libertad. Al principio estas ideas pueden parecer idnticas o parecidas pero la cosa cambia al decir que por ejemplo en el libro de Rosseau las leyes las eligen el pueblo y en el otro caso son establecidas por el sistema de gobierno establecido. Por lo tanto a mi forma de ver las cosas existir mas libertad o habrn mas leyes a gusto de los ciudadanos en la forma escrita por Rosseau. 5 LA RELIGIN EN CADA UNO DE LOS LIBROS. Jacques Rosseau con una frase que el mismo pronuncio podemos hacernos una idea de su pensamiento acerca de la religin. Si quisiera describir de una manera simblica la estupidez, que es capaz de revolvernos la bilis, pintara a un pedante enseando el catecismo. Aun as Rosseau propone su idea de religin civil, religiones del ciudadano moderno, con las ventajas de la religin del ciudadano antiguo y sin las desventajas de la intolerancia y el contenido dogmtico. Para Montesquieu mas simpatizante de la religin dice que es el elemento moral ms importante en la acusacin social. Es un fenmeno social para Montesquieu, estudia su lado convencional y humano pero ordenador de la sociedad a travs de las creencias. Considera que es absurdo imponer la religin de una cultura a otra. La religin sirve de freno en los despotismos y sus leyes corrigen a veces los inconvenientes de la constitucin poltica, por lo que cuenta ms su utilidad que la verdad o no de sus dogmas. Toda persecucin religiosa y todo prosetilismo es por principio intolerante. 6 COMENTARIO DE LAS OBRAS. El primer tratado ordenado y sistemtico de las nuevas ideas se debi a Montesquieu (1.689 - 1.755), quien fundando su filosofa poltica de la historia romana y de las instituciones inglesas, esboz en "El Espritu de las Leyes" un esquema de la organizacin del Estado tal como deba ser para asegurar la libertad del hombre, sobre la base de la divisin de los poderes, y entendida la libertad no como un derecho natural sino como resultado de las relaciones sociales de las circunstancias histricas. Pero ms que Montesquieu gravit en la poca de Rousseau (1.712 - 1.755), cuya obra "El Contrato Social" fue la Biblia de los revolucionarios del siglo XVIII. Rousseau parte del supuesto de un estado de naturaleza, anterior a la sociedad, donde los hombres viven en plena igualdad, hasta que mediante el acuerdo y el consentimiento expresados en un pacto social, crean un Estado que establece la autoridad para asegurar la libertad como una necesidad de la dignidad humana. La existencia del gobierno no arranca del contrato sino de un acto de la soberana del pueblo que es indivisible e inalienable, y que, en consecuencia, puede ser reasumida por el pueblo cuando ha desaparecido la delegacin del poder. La teora de la voluntad general es inseparable de la teora del contrato social de la doctrina de Rousseau. Las voluntades individuales de cuantos resignan sus derechos en el seno de la comunidad, se fusionan despus dando nacimiento a la voluntad general que es todopoderosa en una sociedad. Una vez que se forma el Estado la voluntad general ser representada por la mayora. 7 ALGUNAS IDEAS CLAVE. Barn de Montesquieu (1689-1755) Argumenta que la libertad individual slo poda mantenerse si los poderes del gobierno estaban divididos.

Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) El pensaba que la libertad podra mantenerse slo si los individuos pudieran vivir bajo un gobierno basado en la soberana popular, o sea de eleccin libre del pueblo. Para Montesquieu su forma ms perfecta de gobierno es la monarqua constitucional. Para Rosseau seria la soberana del pueblo con una aristocracia electiva. RESUMEN ESQUEMATICO DE LAS IDEAS CLAVES DE LOS DOS AUTORES JACQUES ROSSEAU EPOCA Y LUGAR TIPOS GOBIERNO SOBERANIA RELIGIN LEYES LIBERTAD DE GINEBRA (1712-1778) DEMOCRACIA, MONARQUIA ARISTOCRACIA Y BARON MONTESQUIEU FRANCIA (1689-1755) REPUBLICA, DESPOTISMO Y MONARQUIA LA MONARQUIA CONSTITUCIONAL HABLA DEL CRISTIANISMO EN SU LIBRO. SIRVE PARA FRENAR DESPOTISMOS. NUNCA relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas

NO LEGITIMA NINGUNA. SE SOBRE LA SOBERANIA DEL PUEBLO

ASIENTA

HABLA DE UNA RELIGIN CIVIL. NO APOYA LA RELIGIN CRISTIANA DE CARCTER PERJUDICIOSAS GENERAL Y

IMPONER LA VOLUNTAD GENERAL SOBRE ES EL DERECHO DE HACER LOS QUE LAS LA VOLUNTAD PROPIA LEYES PERMITEN

OTROS AUTORES DESTACADOS. Alexis Tocqueville Obras: La democracia en Amrica, El antiguo rgimen y la revolucin. Encargado de estudiar el rgimen penitenciario en los [Link]., Tocqueville descubre una sociedad nueva donde existe la igualdad civil y la preponderancia de las clases medias. Descubre la democracia como un fenmeno social existente en otros sitio y la explica a sus contemporneos como su porvenir inevitable. Democracia: un gobierno en el cual el pueblo toma una parte mas o menos grande./ Forma de gobierno que tiende a la constante igualdad de los ciudadanos./ La democracia es libertad combinada con igualdad. En [Link]. se da la libertad y la igualdad por corrientes inmigratorias, ellas estaban cargadas de diversas culturas y religiones, sus costumbres eran muy variadas. En Europa no exista una estratificacin social democrtica. Tambin influa el hecho de que la Iglesia era tan poderosa que senta que la igualdad de condiciones atentaba contra sus intereses. [Link]. tena otra cultura de trabajo, era individualista, tena una visin de progreso individual. Tocqueville hablara que hay dos tipos de hombres: aquellos que pelean por la libertad, que son mas trabajadores, mas emprendedores, a stos los llama triunfadores o ganadores. Y aquellos que pelean por la igualdad, necesitan que los conduzcan sobre qu hacer, a stos los llamar perdedores. En [Link]. la mayora de los hombres apuntan a ser ganadores. Predicciones Hay en la tierra dos grandes pueblos que habiendo partido de puntos diferentes, parecen avanzar hacia un mismo fin. Son los rusos y los angloamericanos. Cada uno con una base distinta. [Link]. se basa en la razn y la libertad, en la igualdad y el trabajo. Rusia, por su parte, se basa en la esclavitud y el totalitarismo. Se refiere a una Rusia zarista. Otra de las visiones que tiene es sobre el futuro Estado Benefactor, que l lo llamar Estado Protector o Interventor. En cuanto al intervencionismo, Tocqueville ve en l, con la aparicin de la gran industria, el punto de partida: el Estado se ve obligado a intervenir en las relaciones entre los ricos industriales y los pobres obreros, de manera que en las relaciones sociales debe tambin intervenir en la construcciones de las grandes obras publicas, cuya necesidad se hace sentir cada vez con mayor fuerza y pesa enormemente en la actividad econmica del pas. Cuando se ha hecho poderoso en el terreno econmico y social el Estado se ve obligado a ocuparse de la caridad y de la religin. Describe tambin, la situacin de los pases del siglo XX. La democracia era hija de los lugares pequeos para cualquier pensador de la poca. Tocqueville observa la expansin de la democracia hacia grandes territorios. En [Link]. hay una relacin inversa entre democracia directa y territorio. En los Municipio hay democracia directa. En los gobierno hay democracia indirecta. Tambin le llama la atencin el fenmeno del asociacionismo. El pueblo no espera soluciones del gobierno, es l mismo el que se da sus propias respuestas. Libertad: libre albedro, libertad de eleccin de la persona humana, su poder moral sobre su propio destino, su saber y su derecho de hacerse responsable de si mismo, no dejando a ninguna otra persona este cuidado sagrado.

Organismos constitucionales autnomos Vase tambin: Administracin pblica del Per

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) Tribunal Constitucional (TC)

Ministerio Pblico (MP) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Banco Central de Reserva del Per (BCRP) Contralora General de la Repblica (CGR) Defensora del Pueblo (DEPU) Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS) [editar] Nivel Regional Artculo principal: Gobiernos Regionales del Per

El nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones y departamentos. Actualmente, el pas no cuenta con regiones y se espera que cada departamento se una a algn (os) otro(s) para formar regiones. La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado Gobierno Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de coordinacin regional. Aunque actualmente no existe ninguna regin, se han conformado GRs de mbito departamental para liderar el proceso de regionalizacin. Per es un pas fuertemente centralizado. As, en el 2003 el gobierno central concentraba el 86% de los ingresos frente un 65% de los pases de la regin y un 54% de los pases desarrollados; el gasto pblico de los gobiernos subnacionales fue del 12% frente al gasto total, mientras en los pases de Latinoamrica es de 35%, y en los pases ms desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudacin fiscal. PAGINA 24: [Link] Los primeros esfuerzos de descentralizacin se iniciaron en 1 985, cuando se crearon 12 regiones: este proceso no tuvo xito debido a las pugnas por la influencia poltica y el reparto del presupuesto, el traspaso desorganizado de las competencias, la incoherencia con el rgimen fiscal, y el sistema de eleccin que era por asambleas regionales. En 1 992 suspendi el proceso y los sustituy por una administracin descentralizada del gobierno central llamada CTAR-Consejos Transitorios de Administracin Regional- en cada departamento, y se acentu el centralismo. En el 2 001, se revitaliza el proceso descentralizador con un amplio consenso. Los principios ordenadores de la ley son: se crea los gobiernos regionales sobre la base de los departamentos histricos, se establecen incentivos para la fusin voluntaria, se define claramente las competencias, hay una neutralidad y responsabilidad fiscal, se transfiere gradualmente los servicios, hay transparencia en el proceso.
[editar] Nivel Local Artculo principal: Municipalidades del Per

El nivel local, como consta en la constitucin, corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a su vez dirige las empresas municipales.

[editar]

Estado de Derecho
De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda

El Estado de Derecho es aquel Estado en el que sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un Derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de Derecho formal. En una definicin ms compleja es "aquel Estado dentro del cual se presenta una situacin en la que su poder y actividad se encuentran reguladas y controladas por el Derecho; donde la esfera de derechos individuales es respetada gracias a la existencia de un sistema de frenos y contrapesos que permite un adecuado ejercicio del poder publico"1 Este se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana Rechtsstaat. El primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl en su libro La ciencia de polica alemana en conformidad con los principios de los Estados de Derecho (del alemn Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates), sin embargo, la mayora de los autores alemanes ubican el origen del

concepto en la obra de Immanuel Kant. En la tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law.

Contenido
[ocultar] Reyes Heroles o 1.2 El Estado de Derecho en sentido formal o 1.3 El Estado de Derecho en sentido material 2 El Estado constitucional 3 Historia o 3.1 El Estado de Derecho en Mexico 4 Vase tambin 5 Notas y referencias 6 Enlaces externos
1 Requisitos o 1.1 Principios del Estado de Derecho segn

[editar] Requisitos
1. Deben crearse diferentes rganos de poder del Estado y cada uno de ellos debe asumir una de las funciones de estado. 2. Esos rganos de poder del Estado deben actuar autnomamente. Es decir, sus dictmenes o decisiones no pueden ser invalidadas, modificadas o anuladas por otro rgano. 3. Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y procedimientos para poner trmino a sus cargos. 4. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en autoridades especficas, las cuales tienen temporalmente el poder en sus manos mientras revisten su cargo. 5. Tal vez el requisito ms importante tiene que ver con que tanto las normas jurdicas del respectivo Estado como las actuaciones de sus autoridades cuando aplican dichas normas jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la sociedad.

Para estar en presencia de un verdadero y autntico Estado de Derecho, no basta con que exista una autoridad pblica sometida al Derecho. El ordenamiento jurdico del Estado debe reunir una serie de caractersticas que dan origen a un Estado de Derecho real o material. El concepto de estado de Derecho se explica por dos nociones: El Estado de Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material.
[editar] Principios del Estado de Derecho segn Reyes Heroles 1. Principio de legalidad. 2. Obligatoriedad del Derecho con respecto al estado. 3. La supremaca de la constitucin. 4. La responsabilidad del estado por sus actos frente a los ciudadanos

Cuando se habla de un Estado sin Derecho se trata de un simple fenmeno de la fuerza, el Derecho sin Estado es mera idealidad normativa, sin efectividad; mientras que el Estado de Derecho encauza la vida social sobre las bases de certidumbre jurdica y garantiza la naturaleza personalista de la organizacin estatdo. Estado que sirve a sus gobernantes no viceversa
[editar] El Estado de Derecho en sentido formal

Un Estado de Derecho es aquel en el que la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. La transparencia, predictibilidad y generalidad estn implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo sostenible y a la paz social. Para un Estado de Derecho efectivo es necesario:2
Que el Derecho sea el principal instrumento de gobierno. Que la ley sea capaz de guiar la conducta humana. Que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente.

[editar] El Estado de Derecho en sentido material

El vnculo a la observacin de las leyes sera intil e ineficaz si no se pudiera garantizar que las leyes que ellos mismos son los garantes de los derechos fundamentales. Por lo tanto, los elementos formales del Estado de Derecho se han desarrollado y ampliado por parte de elementos materiales del Estado, en particular mediante la adopcin de normas que protegen los derechos fundamentales. Por ejemplo, la Constitucin federal de la Confederacin Suiza establece:
Art. 5 Principios de la actividad del Estado regidos por el Derecho3 1. El Derecho es la base y el lmite de la actividad del Estado. 2. La actividad del Estado debe responder a un inters pblico y ser proporcionada al fin buscado. 3. Los rganos del Estado y los particulares deben actuar de manera conforme a las reglas de la buena fe. 4. La Confederacin y los cantones deben respetar el Derecho internacional.

Ejemplos de concrecin material para el Estado de Derecho (extradas del catlogo de los derechos fundamentales de la Constitucin Federal de la Confederacin Suiza de 18 de abril de 1999):

Art. 7 La dignidad humana4 1. La dignidad humana debe ser respetada y protegida. Art. 8 Igualdad ante la ley5 1. Todos los seres humanos son iguales ante la ley. 2. Nadie podr ser discriminado, en particular a causa de su origen, raza, sexo, edad, idioma, posicin social, el modo de vida, convicciones religiosas, filosficas o polticas, o por causa de una deficiencia corporal, mental o psquica. 3. El hombre y la mujer son iguales en derechos. La ley debe garantizar su igualdad de derecho y de hecho, en particular en los dominios de la familia, la educacin y el trabajo. El hombre y la mujer tienen derecho a un salario igual por un trabajo de igual valor. 4. La ley procurar medidas encaminadas a la eliminacin de las desigualdades que afectan a las personas con discapacidad.

Por otra parte, de acuerdo con el ndice del Estado de Derecho 6 publicado anualmente por proyecto mundial de justicia (World Justice Project),7 un Estado de Derecho es aquel en el cual se respetan los siguientes cuatro principios:
1. El gobierno en su conjunto y sus funcionarios son pblicamente responsables ante la ley; 2. Las leyes son claras, pblicas, estables, y justas, y protegen derechos fundamentales tales como la seguridad de los ciudadanos y la defensa de su propiedad; 3. El proceso a travs del cual las leyes son aprobadas, administradas, e implementadas es accesible, justo, y eficiente; 4. El acceso a la justicia es garantizado por representantes e instancias jurdicas que son competentes, independientes, ticas, suficientes en nmero, que tienen recursos suficientes, y que reflejan las caractersticas de las comunidades que sirven.

[editar] El Estado constitucional

Segn algunos autores, la presencia de una Constitucin rgida y del control de legitimidad constitucional dara lugar a una legitimidad constitucional del Estado en lo que se describi como Estado constitucional.

[editar] Historia
El surgimiento del Estado de Derecho coincide con el final del absolutismo e implica la imposicin de la burguesa entre el siglo XVIII y siglo XIX, que a partir del poder econmico alcanzado impusieron reclamos polticos y determinaron una transformacin radical en la sociedad y el concepto de Estado. En teora, la proclamacin del Estado de Derecho surge como oposicin explcita al Estado absolutista. En esta ltima forma de Estado, los titulares del poder eran absolutos, o sea que se liberaban de cualquier poder superior a ellos. Actualmente, de hecho, en gran parte de los Estados del mundo los derechos civiles y polticos estn garantizados a todos los individuos sin distincin, gracias a la evolucin histrica y poltica que, a partir del Estado absolutista, ha aportado al surgimiento de lo que se conoce como Estado de Derecho.

Podemos reconocer un ejemplo precursor del Estado de Derecho en la constitucin inglesa del siglo XVII. La Revolucin Gloriosa, combatida contra el absolutismo de la dinasta Stuart conduce a una serie de documentos (el Bill of Rights, el hbeas corpus, el Acta de Establecimiento), que demuestra la inviolabilidad de los derechos fundamentales de los ciudadanos y de la subordinacin del rey al parlamento (que es representante del pueblo). La proclamacin consciente y presente del Estado de Derecho se logra a travs de las dos grandes revoluciones del siglo XVIII: la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos y la Revolucin francesa. Las crticas que se dirigen en general al Estado de Derecho por la mayora de la historiografa jurdica, a partir de diversas franjas ideolgicas (socialistas, doctrina social de la Iglesia, por ejemplo) y las partes de la masa surgidas a fines del ochocientos y principios del novecientos es aquella de haber reconocido slo en abstracto los derechos humanos fundamentales, sin tratar la actuacin concreta de tales derechos. Por lo tanto, se ha realizado en todos los Estados liberales de facto una situacin que de hecho contrastaba con las proclamaciones de Derecho prevista por los textos constitucionales vigentes. Estas deficiencias se subsanan con la introduccin de los principios del Estado del bienestar y la democracia; concretndose en el llamado Estado social y democrtico de Derecho.
[editar] El Estado de Derecho en Mexico Este artculo o seccin necesita ser wikificado con un formato acorde a las convenciones de estilo. Por favor, edtalo para que las cumpla. Mientras tanto, no elimines este aviso. Tambin puedes ayudar wikificando otros artculos o cambiando este cartel por uno ms especfico.

Los aztecas establecieron un enorme podero en Mesoamrica, con su belicismo dominaron los pueblos de una gran regin estableciendo un sistema desptico- tributario, el poder se concentraba en pocos, el poder se vinculaba con lo religioso, todo su sistema jurdico se caracterizo por la imposicin y la severidad girando en torno al tlatoani con autoridad absoluta. Durante la colonia el pueblo mexicano se rigi por disposiciones que venan de Espaa, los naturales de la Nueva Espaa fueron rebajados de su calidad humana, no se le reconoca personalidad jurdica se trataba del Estado burgus de Derecho, se formaliza constitucionalmente con la Constitucin de Cdiz en 1812. Despus de tres siglos entra en crisis la dominacin europea sobre la colonia, pues Espaa enfrenta el podero Napolenico y las ideas de la ideas de la ilustracin con su ideologa de Estado Democrtico que influira en la revolucin de Independencia. 22 de octubre de 1814 en Apatzingan Morelos publica los Sentimientos de la Nacin que establecen que: la soberana recae en el pueblo , una divisin tripartita del poder supremo, organizacin de un legislativo representativo, la presuncin de inocencia, el Derecho de ser escuchado en un juicio, y no ser castigado sin que preceda un ley escrita, adems del respeto a la propiedad, libertad e igualdad. CONSTITUCIONESConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 4 de octubre de 1824, establece organizacin de gobierno federal pero no regula las garantas individuales. Constitucin Centralista de 1836- las siete leyes constitucionales- crea el supremo poder conservador 1857- Nueva Constitucin implanta una repblica federal, representativa y democrtica. Se crea un captulo dedicado a las garantas individuales. Establece libertad de enseanza, de imprenta, suprime tribunales especiales, se institucionaliza definitivamente el amparo y se seculariza el Estado. Carta Magna de 1917, busca garantizar las demandas de los grupos que participaron en la revolucin, y redimir los conflictos entre clases, con esta se logra legitimar el gobierno y concentrar el poder.
El Estado de Derecho es aquel en donde sus autoridades rigen sometidas a un derecho vigente (es un estado constitudo y reconocido de manera formal, a diferencia del estado de facto), sin embargo no basta con que exista un derecho vigente al cual estn sometidas sus autoridades para estar en presencia de un verdadero Estado de derecho, ya que dicho ordenamiento jurdico debe reunir una serie de requisitos (Estado de derecho material o real), estos requisitos son: Deben crearse diferentes rganos de poder del Estado entregndole a cada uno de ellos

una

de

las

funciones

de

gobierno.

Esos rganos de poder del Estado deben actuar autnomamente unos de otros. Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y procedimientos para poner trmino a sus cargos. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en autoridades especficas, las cuales son detentadores temporales del poder mientras revisten su cargo. Tal vez el requisito ms importante dice relacin con que tanto las normas jurdicas del respectivo Estado, como las actuaciones de sus autoridades al aplicar dichas normas jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la sociedad. El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana (Rechtsstaat). El primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl en su libro Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates . En tradicin anglosajona el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law. Fuente(s): [Link] hace 4 aos Reportar abusos 100% 1 voto 1 persona la calific como buena

No es lo que buscabas? Intenta con Yahoo! Search

Buscar en Yahoo!

Buscar

Por el momento, esta pregunta no tiene comentarios. * Debes entrar en Respuestas para aadir comentarios. Ingresa o Regstrate.
Otras respuestas (1) by david Miembro desde: 20 septiembre 2007 Total de puntos: 98 (Nivel 1) o Aadir a mis amigos o Bloquear Estado de derecho Estado de derecho es un concepto con dos componentes; por un lado el Estado como poder poltico concentrado, y por otro el derecho como conjunto de normas. El Estado de derecho es un poder limitado por el derecho. En el Estado absolutista, el soberano es el rey, l es el poder que est por encima de todos, es el que unifica todas las funciones del poder poltico y no admite lmite ni contrapeso ni crtica. Para limitar al Estado absolutista va surgiendo el Estado de derecho. En el Estado absolutista el poder se instituye desde arriba, no surge del pueblo, sino del poder mismo, es un poder nico sin divisiones ni separaciones, es un poder que inunda a la sociedad, que la domina y la avasalla; el individuo carece de fuerza frente a ese poder.

Para limitar el poder absoluto del soberano se va desarrollando la idea del Estado de derecho, entonces surgen conceptos como la divisin o separacin de poderes. Aparece el parlamento, que genera un contrapeso al monarca absoluto, y los tribunales van adquiriendo autonoma frente al soberano y surge el concepto de la soberana popular, es decir, el pueblo como soberano, no el monarca y el de los derechos humanos como reivindicacin jurdica de los individuos frente al poder del Estado. La democracia forma

parte de esta evolucin buscando la legitimacin del poder por el ciudadano, materializando as la soberana del pueblo. Esta evolucin que se da a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX permite dar a luz el concepto de Estado de derecho. Ya no hay un monarca absoluto, tampoco se concentra el poder en un solo rgano, se establecen contrapesos, los individuos ponen lmites al poder del Estado, y el poder poltico se legitima con el voto de los ciudadanos. El estado de derecho entonces nada tiene que ver con las triquiuelas de abogados gansteriles, con las formas que encuentra un individuo en la ley para hacerse de propiedades ajenas, tampoco tiene que ver con los vericuetos que encuentra un asesino para evitar el castigo de la sociedad. El estado de derecho tampoco tiene que ver con la resoluciones torcidas de un juez para avalar una injusticia. Se confunde entonces muchas veces el Estado de derecho con las trampas que encuentran ciertos abogados para burlar la justicia.

Organizacin internacional
De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda

Principales bloques comerciales.

Uniones supernacionales.

Una organizacin internacional es, por definicin, toda asociacin conformada normalmente por sujetos de Derecho Internacional Pblico, regulada por un conjunto de normas propias, con miembros, alcance, o presencia internacional y unos fines comunes. En el uso cotidiano, el trmino es generalmente reservado para las organizaciones intergubernamentales como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, o la Organizacin Mundial del Comercio, cuyos miembros son Estados soberanos o de otras organizaciones intergubernamentales. Sin embargo ante la evolucin y como producto de la globalizacin existe una distincin reciente entre:
Organizacin internacional pblica, u organizacin intergubernamental (OIG). Organizacin internacional privada, u organizacin no gubernamental (ONG).

Contenido
[ocultar] intergubernamentales o 2.1 Organizaciones transcontinentales o 2.2 Organizaciones en frica o 2.3 Organizaciones en Amrica o 2.4 Organizaciones en Asia o 2.5 Organizaciones en Europa o 2.6 Organizaciones en Eurasia o 2.7 Organizaciones en Oceana 3 Naciones Unidas o 3.1 Organizaciones observadoras 4 Notas 5 Enlaces externos
1 Distinciones recientes 2 Organizaciones

[editar] Distinciones recientes

Si bien muchas organizaciones no gubernamentales, un trmino que se utiliza para referirse generalmente retrasos privadas con alcance internacional como Cruz Roja, Amnista Internacional, o Mdicos Sin Fronteras, tienen, sin duda, presencia y objetivos internacionales, es en el sentido de

organizaciones intergubernamentales que el trmino "organizacin internacional" ha sido ms utilizado. Las organizaciones no gubernamentales tienden a enfocarse ms en cuestiones mundiales a niveles particulares en lugar de problemas de Estado a niveles sistmicos. Por lo tanto, organizacin internacional se ha convertido en un trmino menos especfico. Documentos y listas oficiales y tcnicas ahora favorecen el de organizacin intergubernamental (OIG)1 (en habla hispana muchas veces referida como organismo internacional) y de organizaciones no gubernamentales (ONG) para garantizar la claridad. El Diccionario Penguin de Relaciones Internacionales, confirma que "las organizaciones internacionales modernas son de dos tipos bsicos, la variedad "pblica" conocida como organizaciones intergubernamentales (OIG) y la variedad "privada", organizacin no gubernamental internacional (ONG).2 Las organizaciones internacionales son unas distinciones recientes muy buenas en colaboracin para todos.

TEMA 12: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES CONCEPTO DE ORGANIZACIN INTERNACIONAL Las organizaciones internacionales las definimos como unas asociaciones voluntarias de estados establecida por acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros. CARACTERES QUE DIFERENCIAN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE OTRAS ENTIDADES AFINES? Una composicin esencialmente interestatal

Base jurdica generalmente convencional Estructura organica permanente e independiente Una autonomia jurdica

QUE ES LA ORGANIZACIN INTERGUBERNAMENTAL? Como dice la comisin de derecho internacional, debe interpretarse que ofrece cada vez ms ejemplos de organizaciones que se abren a la participacin de sujetos no estatales. De este modo nos encontramos con supuestos de organizacin que permiten la participacin en las mismas u otras organizaciones internacionales. COMPOSICIN DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL Es una composicin esencialmente interestatal, esto es , est constituido cas exclusivamente por estados soberanos, lo que permite distinguirla de otras entidades internacionales. ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL La organizacin internacional posee una estructura institucional conformada por diversos organos permanentes. Esta permanenca se da en los organos administrativos que permiten el funcionamiento continuo de la organizacin, mientras que en los restantes se puedan reunir periodicamente. 6 POR QU S CARCTERIZAN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES? Las organizaciones internacionales se carcterizan por poseer una personalidad jurdica distinta de la de sus estados miembros, necesaria para el cumplimiento de los fines para los que fueron creados. Se le reconoce alas organizaciones internacionales la capacidad de ser titulares de derecho y obligaciones, tanto en las relaciones con otros sujetos internacionales como con ocasin de ejercicio de sus funciones en el territorio de algn estado. 7 CLASES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES POR SUS FINES ORGANIZACIONES DE FINES GENERALES Son aquellas cuyas actividades no estn circunscritas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen utiles, bien sin ninguna limitacin o bien con la exclusin expresa de un sector de actividades predeterminadas ORGANIZACIN DE FINES ESPECIFICOS Constituye la mayor parte de las organizaciones y desarrollan sus actividades dentro de unos mbitos bien definidos. Se distinguen atendiendo a su fin especifico primordial entre: ORGANIZACIN DE COOPERACIN PREFERENTEMENTE MILITAR O DE SEGURIDAD Se proponen unos fines de defensa y ayuda mutuo en caso de agresin ORGANIZACIONES DE COOPERACIN PREFERENTEMENTE ECONOMICA Algunos tienen objetivos financieros

Otros tienden al desarrollo de relaciones comerciales Otros se proponen unos objetivos economicos Otros persiguen organizar todo el area economico sobre la que operan.

ORGANIZACIONES DE COOPERACIN SOCIAL, CULTURAL Y HUMANITARIA La finalidad es la proteccin del individuo o de las actividades en diversos aspectos. ORGANIZACIONES DE COOPERACIN TECNICA Y CIENTIFICA Destinadas a analizar la cooperacin de los estados en sectores tan diversos; como el correo, telecomunicaciones. POR SU COMPOSICIN ORGANIZACIONES DE VOCACIN UNIVERSAL Se constituyen para satisfacer unos fines susceptibles de interesar a la totalidad de los estados, A esta categoria pertenecen las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. ORGANIZACIONES DE CARCTER REGIONAL Las organizaciones regionales a pesar de su diversidad ofrecen ciertos rasgos comunes: En comparacin con las organizaciones universales o independientes de la vecindad geografica de sus estados miembros, van a ocupar un area geografica limitada. Constituyen comunidades de intereses trestringidas a un numero determinado de estados, carcterizado por afinidades comunes de diversa indole. Sus tratados constitutivos establecen la coordinacin o subordinacin, segn los casos de estas organizaciones a las Naciones Unidas. La coordinacin entre ambas categorias de organizaciones, no siempre es satisfactoria. A pesar de la dificil existencia de estas organizaciones, dista mucho de estar agotadas. POR SUS CATEGORIAS

ORGANIZACIONES DE COOPERACIN O CORDINACIN Son aquellas organizaciones internacionales a las que sus estados miembros no han cedido competencias soberanas y se proponen simplemente instituir una cooperacin entre los mismos y coordinar sus actividades con vistas a la satisfaccin de unos intereses comunes, La cooperacin es estrictamente interestatal. ORGANIZACIONES DE INTEGRACIN O DE UNIFICACIN En ellas se produce una transferencia real de competencias soberanas, aceptando sus estados miembros limitar sus competencias, sometiendose de este modo a una autoridad exterior a las mismas que se concentra en las instituciones de la organizacin, creandose de este modo unas organizaciones internacionales que tienden hacia la integracin o la unificacin de sus estados miembros en aquellos mbitos en los que se les haya transferido competencias. 8. PERSONALIDAD JURDICA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Poseen una existencia jurdica propia distinta del conjunto de estados que la componen. Son capaces tanto de manifestar una voluntad autonoma, como de relacionarse jurdicamente con otros sujetos del derecho, no slo en calidad de mandatarios de sus estados miembros, sino en su propio nombre en virtud de las competencias que poseen. Las organizaciones internacionales gozan de personalidad jurdica de la capacidad de ejercer ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en el marco nacional e internacional. La personalidad de las organizaciones va a estar afectada por el principio de la especialidad, va a estar limitada a los objetivos y funciones que les fueron confiados, tal y como aparecen enunciadas o puedan deducirse de sus tratados constitutivos. Por tanto se trata de una personalidad funcional.

La inestabilidad politica se refiere a falta de autoridades politicas estables. Lo delinea el estado de chaos causado por la falta, o caida y subida constante de autoridad. El mejor ejemplo que te puedo dar, es el de Argentina. Aqui esta delineada la historia de inestabilidad politica de este pais. 1916 - 1930 Radicalismo Se puede nombrar polticamente como perodo radical, con las dos presidencias de Irigoyen, la "semana trgica", poca de adelantos en obras y cultura y tambin de conflictos sociales. 1930 - 1943 Conservadorismo Se suceden los gobiernos de tendencia conservadora, que mantienen un pas con reservas, pero gran recesin, desocupacin y disminucin de ingresos de los trabajadores. En el plano poltico, gobiernos de tipo totalitario, recurrieron a intervenciones, censuras y fraude electoral. 1943 - 1955 El Gobierno de Pern Es el perodo de formacin y gobierno del Movimiento Peronista. En esta etapa de la Argentina, se lleva adelante un proceso de industrializacin de productos que pudieran competir a nivel internacional, y no slo limitarse a la exportacin de materias primas. Pern pone en marcha los Planes Quinquenales para el logro de aumentar la industrializacin y el producto bruto interno. Se incentiv el deporte, el cine, y en este perodo, la masa obrera obtuvo importantes logros en el reconocimiento de derechos del trabajador. 1955 - 1976 Inestabilidad Poltica Con la cada del gobierno peronista en 1955, por parte de la "Revolucin Libertadora", comenzaron a sucederse gobiernos militares que derrocaban a las presidencias elegidas por voto popular, as derrocaron a Frondizi (1962), a Arturo Illia (1966), y a los gobiernos peronistas de Pern, Cmpora, Lastiri y Mara Estela Martnez, que terminaron en el golpe militar del 24 de marzo de 1976, en que empez la noche oscura para el pas.

1976 - 1983 Gobierno Militar En este perodo, el pas vivi "El Proceso de Reorganizacin Nacional", etapa de luto y duelo para muchos argentinos que sufrieron persecuciones, desaparicin de familiares y amigos, desaparicin y venta de bebs hijos de desaparecidos, secuestros, torturas y todo tipo de violaciones de los Derechos Humanos. Fue la poca del "Mundial ' 78" y de la Guerra de las Malvinas. En la actualidad las organizaciones de Derechos Humanos, las Madres de Plaza de Mayo, y otros organismos nacionales e internacionales continan sus acciones para que "nunca ms" se repitan estas aberraciones, y para lograr luz sobre los hechos sucedidos en estos aos. 1983 - 2000 Recuperacin de la Democracia A partir de 1983, la ciudadana argentina vuelve a votar a sus representantes, y recupera la democracia, que comienza con el gobierno del presidente electo en elecciones populares, Ral Alfonsn (1983-1989), contina con las dos presidencias de Carlos Sal Menem (1989-1995 y 1995-1999), y a partir de 1999, nuevamente se realizaron elecciones democrticas y asumi la presidencia de la Nacin Fernando de la Ra. Poco dur su gobierno, que dio muestras de poca resolucin en los graves problemas que aquejaban al pas. En 2003 result electo Nstor Kirchner como presidente y su esposa como sucesora.

Definicin de orden jurdico

Forma en que se encuentran jerarquizadas las normas jurdicas. El orden jerrquico del sistema jurdico mexicano determina la aplicacin de las normas en caso de contradiccin o controversia entre dos de ellas. Para el caso mexicano el orden jurdico es el siguiente: a) Constitucin Federal, b) Leyes Federales y Tratados, c) Leyes Ordinarias, d) Decretos, e) Reglamentos, y f) Normas Jurdicas Individualizadas como: contratos, testamentos, sentencias y resoluciones administrativas.

Definicin de inapelable
adj. Sentencia o fallo que no se puede apelar. Irremediable.

DECRETO DE URGENCIA Es una especie de ley que se crea con urgencia por alguna falencia por as llamarla que pueda existir en tu pais, por una determinada cantidad de dias.-

rganos Jurisdiccionales
Los rganos jurisdiccionales son aquellas entidades que de acuerdo con el sistema jurdico les ha sido encomendada la funcin jurisdiccional, es decir, son los que resuelven los conflictos de intereses (litigios) o bien, los que restablecen los derechos. Los rganos judiciales federales son: La Suprema Corte de Justicia de la Nacin Los tribunales Colegiados de Circuito Los tribunales Unitarios de Circuito Los Juzgados de Distrito El Jurado Popular Federal Como auxiliares, los tribunales de los estados y del D.F. en los casos en que por disposicin de la ley deban actuar en auxilio de la justicia federal. Los rganos judiciales locales o estatales son: El Tribunal Superior de Justicia Los Juzgados de Arrendamiento inmobiliario Los juzgados de Paz. Los juzgados de lo Civil Los juzgados de lo Familiar Los juzgados de lo Concursal Los juzgados de penales El jurado Popular. Jurisdiccin penal La jurisdiccin consiste en la actividad, la facultad o la potestad que poseen los rganos jurisdiccionales, representados por los jueces, para administrar la justicia, es decir, respetando el marco legal. La jurisdiccin es la potestad soberana de decidir en un caso concreto sobre la actuacin de una pretensin punitiva y la de resarcimiento, en su caso, de acuerdo con la expresin genrica y abstracta de las normas jurdicas. El concepto de jurisdiccin comprende tres elementos: 1. La potestad de declarar la aplicacin de la ley penal en los casos concretos 2. La potestad de imprimir fuerza ejecutiva a la declaracin con que se aplica la ley penal en el caso concreto. 3. La facultad de dictar las disposiciones adecuadas para la ejecucin de la sentencia y, en general, para la efectiva aplicacin de la ley penal y medidas de seguridad. Competencia en el fuero comn, el federal y el militar La jurisdiccin es facultad de los jueces para decidir a