Participante
Tanny Paola Ogando Vallejo
Matricula
100068151
Asignatura
Análisis de la Información Financiera
Facilitador
Luis Varga
Tema
Trabajo final
INDICE
Introducción…………….………………………….……………………………….01.
Objetivos Generales……………………………………………………………….02
El presupuesto en la Republica Dominicana, ingresos y gastos………….03
El Sistema Presupuestario Dominicano………………………………………..04
Implicaciones del Sistema Presupuestario Dominicano…………………….05
Atributos del Sistema Presupuestario Dominicano…………………………..06
Ciclo presupuestario………………………………………………………………..07
Discusión y aprobación…………………………………………………………….08
Los resultados en el presupuesto………………………………………………09
La evaluación de desempeño en el presupuesto……………………………10
En materia de instrumentos para la evaluación del desempeño
presupuestario, el NSPD propone……………………………………………….11
Conclusión………………………………………………………………..………….12
Recomendaciones…………………………………………………………….…….13
Anexo………………………………………………………………………………….14
Bibliografía……………………………………………………………………….…..14
Introducción:
En el siguiente trabajo estaremos presentando el sistema presupuestario
dominicano donde veremos los alcances que tiene este sistema en nuestro país,
también hablaremos sobres sus atributos y características. En esta investigación
se estará tratando las siguientes etapas que tiene este sistema para desarrollarse
en el país y sus componentes principales.
Cabe destacar que un presupuesto es la herramienta más importante que permite
a las personas saber cuánto ganan y gastan en un momento dado y cuánto de sus
ahorros pueden destinar. Su finalidad es prevenir y corregir errores financieros.
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Objetivos Generales
Dar a conocer la importancia del presupuesto en la Republica dominicana.
Ver el alcance del presupuesto dominicano a lo largo de los años.
Dar a conocer que tan importante es el presupuesto sus gastos e ingresos
para un país.
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El presupuesto en la Republica Dominicana, ingresos y gastos.
El Presupuesto Público es parte del sistema de planificación financiera del estado
dominicano y comprende las estimaciones de los ingresos que necesita para
cubrir los gastos, inversiones, así como de obtener los recursos complementarios
para garantizar la gestión eficiente, eficaz y oportuna del estado para un periodo
fiscal de un año y de manera plurianual.
El presupuesto debe estar orientado a cumplir con los objetivos estratégicos
establecidos en el Plan Estratégico del Gobierno en base a la Estrategia Nacional
de Desarrollo. El presupuesto de la nación dominicana es preparado por el poder
ejecutivo y aprobado por el Congreso Nacional.
Para entender el presupuesto debemos analizar el documento de programación
financiera de los recursos presupuestarios tomando en cuenta los balances de los
proyectos en ejecución pendiente de finalizar al cierre del año fiscal y proyectar las
obligaciones corrientes para el año siguiente.
Esto garantiza la continuidad de los proyectos en ejecución, la adición de nuevos
proyectos, así como planificar las necesidades del presente año y de los tres años
subsecuentes, si es necesario.
Para la preparación del Presupuesto Público de la nación se deben estimar en
primer orden los ingresos corrientes y los ingresos extraordinarios, luego estimar
los gastos corrientes, las inversiones y el pago de la amortización y los intereses
de la deuda pública interna, así como también la deuda externa. La ley de
presupuesto pone límites a las partidas consignadas.
Al estimar las erogaciones siempre los ingresos deben ser similares a los gastos.
Cuando los ingresos presupuestados son mayores que los gastos, se obtiene un
superávit, por el contrario, cuando se tienen gastos mayores que los ingresos, se
genera un déficit fiscal. Los déficits fiscales son cubiertos por fondos provenientes
de préstamos internos o externos los que cuyos montos generan intereses y juntos
se convierten en deuda pública.
Una vez iniciado el año se procede a la ejecución del presupuesto aprobado por el
Congreso Nacional y ahí es cuando se comienza a realizar los análisis de la
suficiencia de los ingresos que entran a la Tesorería Nacional para cubrir los
gastos y las inversiones y determinar si el presupuesto se está aplicando en base
a las partidas presupuestarias aprobadas o si por el contrario se están
distorsionado su ejecución o si se están ejecutando partidas por encima del monto
presupuestado aprobado. La labor de fiscalización del presupuesto nacional es
función de la Cámara de Cuentas e informar al Congreso Nacional.
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He tirado un vistazo a la ejecución del presupuesto público y vemos que los
ingresos presupuestados del 2023 son de RD$1,086,800.0 millones de pesos y
son menores a los gastos de $1,308,634.3 millones, arrojando un déficit de
$221,634.3 millones de pesos, equivalente a 3.2% del Producto Interno Bruto
(PIB). Vemos también que para cubrir el déficit se han planificado la adquisición de
préstamos.
El Sistema Presupuestario Dominicano
El Sistema Presupuestario Dominicano SPD, es base en un conjunto compuestos
por principios, normas, órganos y herramientas que guían los procesos
presupuestarios de las instituciones de nuestro Sector Público dominicano que
tiene como objetivo destinar y emplear aquellos recursos públicos de manera
eficiente y eficaz, aplicando cumplimiento a las políticas y el logro de la finalidad
del Estado. En este sentido, el SPD tiene como objetivo principal dar amplio
cumplimiento a la legislación y normativa actuales a la vez que anexar los mejores
procedimientos internacionales en materia presupuestaria.
El SPD compones las cualidades presupuestarias apreciadas en la Ley Orgánica
de Presupuesto del Sector Público de la Plurianualidad, Consolidación, Gestión
por Resultados, Seguimiento y Evaluación por Desempeño y la Transparencia y
Rendición de Cuentas al sistema financiero público. De igual manera, busca incluir
los mejores procedimientos internacionales del Cero Papel, la Gestión por
Procesos y la Interoperabilidad entre sistemas como componentes que aporten
mayor eficiencia y eficacia al oficio presupuestario público en la República
Dominicana.
El SPD está manifestado en una documentación en la cual se expresan aquellos
principales ideas y operatividad presupuestarias, así como en una terminología de
evolución de negocios distribuya en Macro procesos, Procesos, Subprocesos,
Actividades y Tareas referente al ámbito presupuestario de los ingresos, gastos y
financiamiento público, de echo cuando su estructura sea responsable de otras
instituciones diferentes a la DIGEPRES (Hacienda, s.f.)
Alcance del Sistema Presupuestario Dominicano
Tomando en cuenta las especificaciones actuales del proceso presupuestario, se
entiende que este Sistema Presupuestario Dominicano busca la posibilidad de que
permita, entre los siguientes propósitos:
Afianzar aquellas operaciones fiscales de todo el Sector Público
Dominicano y estimar su riesgo fiscal.
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Integrar criterios concernientes a la obtención de resultados y el trabajo
institucional como elementos definitivos en los procesos de toma de
determinación en materia presupuestal.
Tomar determinación en el marco de un horizonte plurianual y coherente
con la política macroeconómica y las preferencias del gobierno.
Aumentar la productividad de los recursos públicos de la prestación de
bienes y servicios para la ciudadanía.
Tramitar por procesos el presupuesto.
Interactúa con los demás sistemas administrativos públicos.
Apoyarse plenamente en procedimientos y documentación enteramente
digitales.
Cambiar continuamente a través procedimientos de seguimiento,
evaluación, calidad y aprendizaje.
Poseer operaciones con claridad y permitir la rendición de cuenta a la
ciudadanía y a las autoridades.
De forma resumida, el objetivo del Sistema Presupuestario Dominicano se podría
estipular en los siguientes atributos: consolidación, plurianualidad, resultados,
desempeño, cero papeles, interoperabilidad, transparencia y rendición de cuentas
(Hacienda, s.f.)
Implicaciones del Sistema Presupuestario Dominicano
El sistema presupuestario dominicano propuesto constituye un paso evolutivo
lógico en la reforma de la estructura de las finanzas públicas en el campo de la
gestión presupuestaria. Su objetivo no es solo mejorar los procesos y
procedimientos operativos del actual sistema presupuestario dominicano, sino
también cambiar la cultura actual de gestión presupuestaria. En particular, no es
sólo desde el punto de vista de la entidad de gestión presupuestaria (Dirección
General de Presupuesto - DIGEPRES), sino también de los demás actores (roles)
fundamentales del sistema presupuestario: unidades ejecutoras, entidades
gestoras, instituciones de otros sistemas relacionados con el sistema
presupuestario y las autoridades políticas.
Esto implica un proceso complejo y gradual de cambio a mediano plazo que
requiere no solo ampliar las capacidades técnicas, las agencias de gestión
presupuestaria y los operadores presupuestarios institucionales, cualquiera que
sea el campo en el que se encuentren, también necesitan una voluntad política
inquebrantable del gobierno y las agencias de tesorería, debidamente motivadas
por logros a corto plazo: para comenzar a mejorar los procesos actuales de
formulación, ejecución y evaluación del presupuesto, y para introducir cambios
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estructurales reformas al proceso presupuestario para períodos fiscales
subsiguientes. En este sentido, el diseño e implementación de iniciativas internas
y externas relacionadas con la gestión del cambio es fundamental. Claramente, la
complejidad de este proceso exige una gestión eficaz de las reformas frente a una
hoja de ruta de reformas presupuestarias que garantice la secuencia y concreción
ideales de los cambios, absorba y minimice los costos de estos cambios y
socialice los beneficios de los cambios.
El objetivo final del proceso de reforma presupuestaria es: "un aumento
significativo en el nivel de calidad de las operaciones fiscales (tanto en términos de
gasto y aplicación financiera, como en términos de ingresos y financiamiento
público) y la contribución de la intervención estatal para mejorar bienestar Social"
Por ello, no debemos ignorar el horizonte: “Lograr un gasto público de alta calidad,
acorde con los requerimientos del proceso de crecimiento económico nacional y la
satisfacción de las crecientes necesidades de la ciudadanía, en el marco de la
consolidación democrática del Estado de derecho. República Dominicana”. Esto
significa promover un tipo de gasto público que se caracterice por ser eficiente
(operar con estándares de costo mínimo), efectivo (logra los objetivos para la
provisión de bienes y servicios), transparente (responsable), equitativo, relevante
(alineado con los objetivos estratégicos del gobierno contenidos en las estrategias
y planes nacionales de desarrollo), participativo (considerando las preferencias de
la sociedad y nutrido a través de la cooperación ciudadana) y sostenible
(compatible con la sostenibilidad fiscal). En otras palabras, el gasto público en
realidad crea valor público (percibido por todos) para los ciudadanos y aumenta
significativamente el nivel de bienestar de la sociedad dominicana.
En segundo lugar, por las importantes mejoras propuestas en la SPD al actual
proceso de presupuestación, como la presupuestación plurianual por resultados, la
evaluación del desempeño, el costeo público de la producción, la clasificación
presupuestaria ampliada en términos de programa, naturaleza organizativa, etc.
Finalmente, en tercer lugar, se encuentra la dimensión organizacional y
competencial, que implicará cambios en la estructura orgánica de la DIGEPRES,
en los procesos internos de trabajo y gestión del talento, y en las áreas
presupuestarias de todas las instituciones públicas, independientemente del
alcance de sus intereses. Se enmarcan en el hecho de que existe la necesidad de
fortalecer integralmente la capacidad de los servidores públicos en términos de
conocimientos, habilidades y competencias y los sistemas de TIC actualmente en
operación para enfrentar con éxito estos cambios propuestos a la SPD (Hacienda,
s.f.)
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Atributos del Sistema Presupuestario Dominicano
La propuesta, además de superar las limitaciones actuales, como producir cuotas
que sean efectivamente pagos en efectivo en lugar de cuotas de gasto trimestrales
comprometidas, o aplicación insuficiente de los momentos contables del registro
de gastos, propone considerar las principales mejores prácticas internacionales y
ajustar sus supuestos. implementación del nuevo Sistema Presupuestario
Dominicano (NSPD) Sus características permiten:
1. La consolidación financiera y la agregación física del sector público en su
conjunto permite comprender los ingresos, los gastos y el financiamiento
(financiero y no financiero) de las instituciones que componen el gobierno
general nacional, los gobiernos locales y las empresas que cotizan en
bolsa, así como los productos físicos producido.
2. Desarrollar presupuestos multianuales orientados a los resultados, que
potencialmente aborden problemas de interfaz de larga data entre la
planificación y la presupuestación a nivel nacional y de agencia, e
implementen la gestión del desempeño como un modelo para la cultura
institucional.
3. Implementar un sistema presupuestario gestionado por procesos, sin papel
e interoperable con otros sistemas de la administración pública.
4. Implementar un sistema de seguimiento y evaluación presupuestaria para
retroalimentar el proceso de asignación y aplicación de recursos, para
promover mejoras continuas y significativas en la calidad del gasto público y
para escalar el financiamiento de las intervenciones estatales.
5. Promover el control ciudadano efectivo mediante la aplicación de un
conjunto de herramientas para aumentar la transparencia, la participación
ciudadana y la rendición de cuentas en apoyo de los esfuerzos del gobierno
para aumentar la integridad en la ejecución de los recursos públicos
(Hacienda, s.f.)
Ciclo presupuestario:
El impacto en el presupuesto y su ejecución durante el año se da en varios
tiempos y procesos, incluyendo las siguientes etapas:
Formulación presupuestaria:
Esta es la primera etapa del proceso presupuestario, en la que las personas
públicas, al elaborar el proyecto de presupuesto, deben identificar el grado de
cumplimiento de la política presupuestaria, los programas y proyectos previamente
priorizados del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, las necesidades
o la población a ser atendidas, y para el logro de los resultados y metas reales de
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las obras presupuestarias, la forma de verificar cada producto y su relación con los
recursos previstos, así como los esquemas y estructuras organizacionales y el
número de puestos.
Discusión y Aprobación:
Esta es la segunda fase del ciclo presupuestario, que el Congreso implementa
luego de que el poder ejecutivo presenta una ley de presupuesto nacional que
corresponde al total de gastos, los ingresos esperados y la situación de
financiamiento para el año fiscal según lo determina legalmente el Congreso
después de su análisis y consideración. El presupuesto de una sociedad no
financiera que cotiza en bolsa es aprobado por su consejo de administración,
previa coordinación con el presidente del Gobierno al que pertenezca, y remitido a
la Dirección General de Presupuestos.
Los presupuestos de las municipalidades y de los consejos regionales nacionales
deberán ser aprobados por sus respectivos departamentos y presentados a la
Dirección General de Presupuesto, al Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, a la Contraloría de la República y a la Cámara de Cuentas a más
tardar cada año el 15 de enero.
Ejecución presupuestaria:
La etapa del proceso presupuestario que recibe ingresos y cumple obligaciones de
gasto de acuerdo con los créditos presupuestarios (asignaciones) aprobados por
la Ley de Presupuesto General del Estado y aprobados anualmente por el
Congreso.
Seguimiento y Evaluación:
Seguimiento
La Dirección General de Presupuesto supervisa el nivel de ejecución (gastos y
financiamiento) de los créditos presupuestarios (asignaciones) aprobados por la
ley anual de presupuestos generales del estado durante la ejecución del
presupuesto.
Evaluación
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La etapa del proceso presupuestario en la que se miden los resultados alcanzados
y se analizan los cambios físicos y económicos observados de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Los resultados en el presupuesto
Implementación de la gestión por resultados - MPR y su representación financiera,
presupuesto Orientado a resultados Por, debe implementarse dentro del sector
público dominicano cadena de valor pública o cadena de resultados como
elemento clave de su funcionamiento. Esto, es decir, un reflejo explícito de la
función de producción detrás de cualquier intervención pública. Esto a menudo no
está bien documentado en el proceso de planificación, y Presupuesto.
Es esta claridad la que permite a los formuladores de políticas analizar
sistemáticamente, en la medida en que sus operaciones tengan una probabilidad
razonable Lograr los resultados esperados y ser capaz de hacer los ajustes
continuos necesarios Asegura tu logro.
La presupuestación plurianual basada en resultados es una metodología que
Procesos de toma de decisiones, herramientas de trabajo y herramientas que
permitan incorporar brindar información de manera sistemática, clara y
transparente sobre el desempeño pasado, el desempeño actual y futuro en cada
instancia de decisión, en cada nivel de la organización Públicamente, cada etapa
del ciclo presupuestario a lo largo de varios años fiscales Presupuestos
presupuestarios posteriores, teniendo en cuenta el espacio fiscal intertemporal y
Compatibilidad con políticas macroeconómicas y fiscales, y generación de cambio
estructural Incentivos para gestionar el comportamiento de los participantes para
ayudar a aumentar la flexibilidad También hay una mayor rendición de cuentas por
la gestión pública y sus resultados.
De esta manera, los presupuestos plurianuales orientados a resultados fortalecen
el estado, crea valor público a través de acciones de gobierno Aborde de manera
efectiva los problemas que afectan a la comunidad a través de los siguientes
procesos Logre un impacto transformando insumos en productos y resultados más
eficientes y transparentes tener un impacto positivo en el bienestar de la población
(Shack, 2008).
Obviamente, esto conducirá a un cambio en la forma en que se prepara el
presupuesto, de Una visión integral del programa y presupuesto, con articulación
de acciones y actores Logrando resultados y rompiendo el enfoque del sistema
tradicional Intervención que conduce al aislamiento ya la acción estatal
prácticamente ineficaz.
Plan Estratégico Plurianual Orientado a Resultados - IEPR. Otro significado de
administrar por El resultado, parte de su complejidad proviene del resultado, es
la realización del objetivo de resolver el problema. problemas nacionales, que
rara vez son institucionales (ya veces ni siquiera sectoriales), pero Requiere
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intervenciones coordinadas y coordinadas por un grupo de instituciones de
diferentes países Actuando de acuerdo a sus capacidades, los sectores e incluso
los niveles de gobierno tratan de desplegar una estrategia de intervención
conjunta y bien definida para solucionar (mitigar) el problema en un tiempo
definido ya un costo definido.
La evaluación de desempeño en el presupuesto
Implementación del Nuevo Sistema Presupuestario Dominicano con Atributos
Programáticos Requerimientos presupuestarios plurianuales basados en
resultados para permitir un progreso constante en su institucionalizados,
complementados con módulos de seguimiento y evaluación, a saber, Totalmente
integrado en el sistema presupuestario. No se puede fusionar la gestión por
resultados No hay un presupuesto por resultados, y éste no tiene un módulo de
seguimiento y evaluación. y para A su vez monitorear y evaluar los requisitos
previos para la implementación del enfoque presupuestario Orientado a
resultados, ya que solo la implementación de este enfoque puede medirse y
evaluarse Ejecutar objetivamente las propuestas presupuestarias basadas en
resultados. Para estos efectos, el seguimiento y evaluación del desempeño
presupuestario se extrae de Presupuestación plurianual basada en resultados
con insumos básicos como:
1. La definición y alineación de los programas presupuestarios y sus
asignaciones a través del, ciclo planeación – programación – presupuesto –
ejercicio – control – seguimiento – evaluación – rendición de cuentas;
2. Los indicadores de desempeño, que se fundamentan en el contraste de lo
planeado vs lo ejecutado para los ámbitos de control de la cadena de valor
público (recursos, insumos, productos, resultados e impactos) y sus dimensiones
preponderantes de eficacia (de interés del ciudadano), calidad (de interés del
usuario), costo efectividad (de interés del contribuyente), mediante la matriz de
indicadores en base al marco lógico, y establece una meta o metas de los
programas presupuestarios, a las cuales se le asigna un nivel de recursos
compatibles con dicha meta;
3. La información y datos sobre el desempeño, que permiten comparaciones
entre lo observado
y lo esperado;
4. El nuevo esquema para la asignación de recursos, mediante la evaluación de
los resultados
de los programas presupuestarios; y,
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5. Los procesos de seguimiento y evaluación, que sean considerados desde el
momento mismo
de la identificación y diseño de los programas.
En materia de instrumentos para la evaluación del desempeño
presupuestario, el NSPD propone:
El proceso de seguimiento y evaluación del desempeño presupuestario,
entendido como Responsable del subconjunto de instrumentos, procedimientos,
métodos y técnicas proporcionados. Proporciona información de rendimiento
para las decisiones de asignación de recursos, Interactuar con el presupuesto a
lo largo de su ciclo y fases: formulación, Discusión y aprobación, planificación,
ejecución, seguimiento y evaluación.
2. El requisito fundamental es que el proceso produzca información
relevante, oportuna y completa Y sea sincero acerca de dos aspectos
centrales del desempeño:
Diferentes áreas de control de la cadena de valor: insumo, proceso,
producto, Resultados e impacto.
Sus diferentes dimensiones: eficiencia, eficacia y economía.
El proceso de seguimiento y evaluación del desempeño presupuestario, en
el NSPD, está operatividad mediante dos grandes módulos:
Módulo de seguimiento que permite el seguimiento periódico del
rendimiento Planificación presupuestaria, principalmente en procesos,
productos y Como resultado, en relación con los recursos utilizados, las
métricas utilizadas muestran Permiten detectar avances y tomar acciones
correctivas de manera oportuna.
Módulos de evaluación para recopilar y analizar información más completa
del programa presupuesto para evaluar su desempeño y comprender su
impacto en su función.
NSPD prevé, por ejemplo, determinar si se están logrando los resultados
descritos entregando los productos a tiempo, que es un indicador de eficacia, y
También sobre si se logró el impacto esperado debido a estos productos. por
otra parte, necesita información sobre la brecha entre los insumos realmente
utilizados y los insumos el plan original es obtener los productos deseados,
mostrando claramente la medida económica en que se utilizan los recursos para
producir estos bienes y servicios. Similarmente, Información sobre la brecha
entre lo que realmente se produjo y lo que realmente se produjo frente a los
productos inicialmente programados.
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Conclusión
Como grupo de trabajo, nuestro único fin es expresar y dar a conocer las
investigaciones realizada de esta asignatura, Finanzas y Gestión Pública, que nos
ayuda a poder ver desde el punto de vista de un gestor publico las herramientas
que se deben crear e implementar con el fin de poder atender aquellas
necesidades primordiales de los ciudadanos. En este sentido, esta investigación,
como estudiante nos ayudara a poder tener una visión de que conlleva crear,
implementar y evaluar un sistema presupuestario a modo empresarial y personal,
para sí poder tener cada resultado positivo y que se adecuen en una
administración de empresa y nos obstante, este mismo sistema lo podemos
implementar en nuestra vida personal. Como grupo de trabajo, esperamos que
esta investigación sea de su agrado y que la misma pueda ser el punto de partida
para la ejecución de un sistema presupuestario.
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Recomendaciones
permitiría un sistema nacional único, con procesos y documentación
estandarizados, con Elaboración de presupuestos y adquisiciones nacionales
realizada electrónicamente, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales
en e-GP, mejorando así Sistema de compras y contrataciones del Estado, se
mejorará la calidad del gasto público, dando prioridad a la dimensión social del
desarrollo humano, entre otras Mecanismos – a través de la racionalización de
los subsidios y anticipos presupuestarios, incluir estos objetivos cuando sea
apropiado; y sistemas eficientes de adquisiciones y Gestión de la Deuda Pública,
Definición y Desarrollo del Coeficiente Mínimo de Inversión Gestión por
resultados, que puede incorporar acciones de sostenibilidad Medio Ambiente en
la Gestión del Estado, Compra del Estado a través de la Práctica de
Concentración consumo y uso sustentable, por lo tanto tendremos un sistema
nacional de compras nosotros deseamos.
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Anexos
Bibliografía
Hacienda, M. d. (s.f.). Direccion General de Presupuesto DIGEPRES. Obtenido de
https://www.digepres.gob.do/wp-content/uploads/2019/08/Nuevo-Sistema-
Presupuestario-Domincano-DIGEPRES-2016.pdf
https://almomento.net/el-presupuesto-de-ingresos-y-ley-de-gastos-publicos-
opinion/
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