PPB 3
La Ley N° 19.549 de “Procedimientos Administrativos”, regula el procedimiento
administrativo. Dentro de los principios que rigen este proceso encontramos:
1.- Principio de Legalidad Objetiva, en el cual se dispone, siguiendo al art. 19° de la
CN, que la administración pública no puede actuar sin autorización expresa de la Ley y
respetando los derechos que establece la norma jurídica vigente.
2.- El principio de Verdad Material, siguiendo a Gordillo, éste dice que, “en el
procedimiento administrativo el órgano que debe resolver está sujeto al principio de la
verdad material, y que debe en consecuencia ajustarse a los hechos, prescindiendo de
que ellos hayan sido alegados y probados por el particular o no”.
3.- Principio de Oficialidad, regulado por el art 1° inciso a) de la Ley 19549, dispone el
impulso e instrucción de oficio (sin perjuicio de la participación de interesados), y la
obligación de la administración pública de impulso de expediente.
4.- Principio de Eficacia, art. 1° inciso b, estableciendo celeridad, economía, sencillez y
eficacia en los trámites.
5.- el Principio de Informalismo, Art. 1° inc. c, dispone la excusación de la
inobservancia por los interesados de exigencias formales no esenciales, las cuales
pueden ser cumplidas posteriormente. Esto no rige para la administración pública que sí
debe cumplir con las formalidades exigidas por Ley.
6.- El principio del Debido Proceso, que deriva del art. 18° de la CN, y, establecido por
el inc. f, contiene 3 derechos, los mismos son: - El derecho a ser oído, pudiendo exponer
sus pretensiones y defenderse ante actos que refieran a sus derechos o intereses
legítimos, pudiendo interponer recursos y hacerse patrocinar; pudiendo ser representado
por un profesional o no en sede administrativa, y con patrocinio letrado
obligatoriamente en cuestiones jurídicas. – Derecho a ofrecer y producir pruebas con la
debida colaboración de la administración para requerir y producir informes y
dictámenes necesarios para esclarecer los hechos. – Derecho a una decisión fundada, el
acto fundado decisorio debe tener expresa consideración de los principales argumentos
y de las cuestiones propuestas, en tanto sean conducentes a la solución del caso.
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Siguiendo a Gordillo, dice que hay otros principios importantes en el procedimiento que
son similares al proceso penal; y que también hay características que son externas al
procedimiento, como la ausencia de costas y la gratuidad, el carácter escrito o la no
obligatoriedad de contar con patrocinio letrado.
En cuanto a los requisitos que debe cumplir el acto administrativo, lo dispuesto en el
Título III, art. 7° de la Ley previamente mencionada, dispone que los mismos son:
a)- Competencia, siendo dictado por autoridad competente.
b)- Causa, estando sustentado en los hechos y antecedentes que sirvan de causa y en el
derecho aplicable.
c)- Objeto, el cual debe ser cierto, física y jurídicamente posible.
d)- Procedimiento, debiendo cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales
previstos e implícitos del ordenamiento jurídico, sin perjuicio de lo dispuesto por otras
normas especiales.
f)- Motivación, debe expresarse en forma concreta las razones que inducen a emitir el
acto junto con los recaudos de la causa.
g)- Finalidad, que resulta de las normas que otorgan las facultades pertinentes el órgano
emisor, sin poder perseguir otros fines, públicos o privados, distintos de los que
justifiquen el acto, su causa y objeto. Así mismo, las medidas que involucre el acto
deben ser proporcionalmente adecuadas a la finalidad.
h)- Forma, siendo el acto administrativo de forma expresa y por escrito, indicando lugar
y fecha de dictamen y conteniendo la firma de la autoridad emisora (sin perjuicio de
alguna excepción si la circunstancia lo permite).
Teniendo en cuenta la situación problemática planteada en la consigna, al Sr. Ángelo
Gómez no se le fundamentan los motivos del acto administrativo, el por qué se le aplica
esa multa, por lo que considero que se viola el Principio del Debido proceso en cuanto
al derecho a una decisión fundada por parte del órgano administrativo, así como se
omiten los requisitos del acto administrativo en cuanto a la causa, procedimiento,
motivación y finalidad. Por lo que el Sr. Ángelo debería interponer un recurso de
reconsideración ante la AFIP.
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RECURSO DE RECONSIDERACION
BUENOS AIRES, 5 DE FEBRERO DE 2023
Sr. Jefe/a
AFIP Agencia N° 6
REF: RECONSIDERACIÓN - MULTA MONOTRIBUTO
I.- PERSONERIA
ÁNGELO GÓMEZ, DNI N° 37.826.900, monotributista categoría D, CUIT N° 27-
37826900-7, inscripto en el Régimen Simplificado para pequeños contribuyentes Ley
N° 25.565 – Vendedor de artículos al por menor en internet, y constituyendo domicilio
en calle Arenales N° 3040 de la Ciudad de Buenos Aires, me presento respetuosamente
y digo:
II.- OBJETO
Que vengo en legal tiempo y forma a interponer Recurso de Reconsideración previsto
en el art. 76° inc. a de Ley 11.683 para que se deje sin efecto la multa de PESOS UN
MILLÓN ($1.000.000) que me ha sido aplicada y notificada en fecha 25 de enero de
2023, esto en virtud de los hechos que a continuación expongo.
III. HECHOS
Que el día 25 de enero de 2023 recibo una notificación en mi domicilio fiscal en el cual
se me notifica la aplicación de una multa por falta de pago del monotributo de PESOS
UN MILLÓN ($1.000.000).
Que me apersono a la oficina de mi contadora, la Sra. Margarita Ramos, a efectos de
que me informe sobre mi situación fiscal y si corresponde la multa previamente
notificada. Como resultado mi contadora me informa que no corresponde tal acto
administrativo, ya que, todos los pagos del monotributo se encuentran al día.
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Que, a su vez, la notificación de la multa impuesta no tiene los requisitos impuestos por
el art. N° 7 de Ley N° 19.549 en cuanto a causa, motivación y finalidad. Afectando de
manera directa el Principio del Debido proceso adjetivo regulado en el art. 1° inc. f de la
misma Ley, en cuanto se ve vulnerado mi derecho a una decisión fundada, considerando
los principales argumentos que motivan a imposición de la multa, así como también al
cálculo del monto atribuido, y la posibilidad de defenderme ante la misma.
IV.-PRUEBAS
- Se adjuntan los comprobantes de pago del monotributo categoría D del período
2022 y 2023 hasta la fecha.
- Facturas electrónicas correspondientes a los períodos ut supra mencionados.
V.- RESERVA DEL CASO FEDERAL
Para el improbable supuesto de que se rechace mi presente recurso de reconsideración,
hago expresa reserva del caso federal para recurrir ante la Corte Suprema de Justicia por
la vía del art. 18 CN y art. 1° de Ley 19.549.
VI.- PETITORIO
Por todo lo expuesto solicito:
1.- Que se me tenga por presentado y constituido el domicilio indicado.
2.- Que se me tenga por presentado, en legal tiempo y forma, el recurso de
reconsideración.
3.- Que se me tenga por presentado el caso federal planteado.
4.- Que se deje sin efectos la multa por razones de hecho y derecho esgrimidos en este
escrito y se archiven las presentes actuaciones.
