Impacto de la Apertura Comercial
y la Inversión Extranjera Directa en el
Crecimiento de las PyMEs
A L B E RT O F. B A L D E R A S H E R N Á N D E Z /
JOAS GÓMEZ GARCÍA/
HÉCTOR ALLIER CAMPUZANO*
Resumen: En este documento se da a conocer que el crecimiento económico de México en la etapa de
la globalización actual está determinado por el comportamiento de la apertura comercial y la inversión
extranjera directa, toda vez que se ha adoptado un modelo de política económica neoliberal, por lo que
ha aumentado la participación de México en la creciente globalización. Ante esta situación, caracterizada
por el adelgazamiento del Estado nacional y un modelo económico de crecimiento hacia fuera, surge
el cuestionamiento de cómo ha de fortalecerse la economía mexicana, en particular en el sector de las
pequeñas y medianas empresas (PyMEs).
1. Introducción
La globalización actual es el fenómeno económico y social más
importante en los últimos años, y su influencia en diferentes
estadios ha motivado la creación de un universo considerable de
acercamientos teóricos, no obstante, aún no existe algún consenso
ni mucho menos un acuerdo (Aguilar, 2002: 105) que permita
teorizarla y que describa la forma de relacionarse con las diferentes
herramientas económicas disponibles. A pesar de lo anterior, las
autoridades económicas de diferentes países, los dirigentes de
diversas instituciones internacionales, los encargados de la gestión
de las empresas, entre otros, la consideran un elemento sustancial
para desarrollar sus diferentes actividades económicas.
* Sección de Estudios de Posgrado e Investigación. Escuela Superior de Economía,
IPN (SEPI-ESE-IPN).
ALBERTO F. BALDERAS/JOAS GÓMEZ/HÉCTOR ALLIER
Enmarcada la globalización en un proceso histórico Continuando con la idea de lo que es una PyME, vale
(Ferrer, 1996:12), se observa que en los diferentes mo- la pena mencionar que las Secretarías de Economía y de
mentos históricos ha cambiado el entorno de los agentes Hacienda las clasificaron en el año 2002 por el número
económicos y su influencia ha motivado grandes re- de empleados y el sector en el que operan.
estructuraciones, a las que se respondieron con diversas
hipótesis, lo que motivó la evolución de algunos agentes Cuadro 1
económicos y la desaparición de otros. En la actualidad Clasificación de las PyMEs por número de trabajadores
la globalización ha ampliado sus espacios, ya que se han Sector/ Tamaño Industria Comercio Servicios
implementado políticas neoliberales que entre sus diversos Micro empresa 0 - 10 0 - 10 0 – 10
elementos contemplan apertura comercial, libre circulación Pequeña empresa 11 – 50 11 – 30 11 – 50
de capitales, reducción del Estado, entre otros aspectos, Mediana empresa 51 – 250 31 – 100 51 - 100
dando como resultado la globalización neoliberal.
Gran empresa 251 en adelante 101 en adelante 101 en adelante
La globalización también ha contribuido a la creación
de grandes mercados que están siendo aprovechados por las
empresas oligopólicas transnacionales, mismas que dividen Secretaría de Economía, Ley para el desarrollo de la competitividad
su cadena de valor a lo largo y ancho del mundo en busca de la Micro, Pequeña y Mediana empresa.1
de las mejores tasas de ganancia, es decir, la globalización
neoliberal ha permitido la expansión del capital de las Es de resaltar que la clasificación de las empresas en
grandes empresas, sin embargo no se sabe si las pequeñas y México ha cambiado a menudo. De 1985 a 2002 se han
medianas empresas nacionales sean capaces de aprovechar empleado seis diferentes criterios para la estratificación
los extensos mercados internacionales, o simplemente se de las empresas, situación que hace pensar que no se le ha
dediquen a tratar de soportar la competencia internacional dado la importancia que amerita el fenómeno PyME, o que
y apuesten por la dinámica del mercado interno. no se le ha definido de una manera correcta.
En cuanto a algunas de las características inherentes a
2. Las PyMEs en México las PyMEs, se pueden mencionar, a título ilustrativo, algu-
nas fortalezas como son: rapidez en la toma de decisiones,
Las pequeñas y medianas empresas junto con las micro bajos costos de información, y transacciones comerciales,
empresas (MPyMEs) son de gran importancia en el func- etc. Sus debilidades son: mayor impacto ante inestabili-
ionamiento de la economía mexicana, entre otros aspectos dades económicas, maquinaria y equipo obsoleto, falta de
porque que representan el mayor conjunto empresarial. acceso a financiamiento, entre otras.
Según la Secretaría de Economía (SE), en el año 2001 Cabe resaltar como debilidad el mayor impacto ante
éstas sumaban alrededor de 99% del total de las empresas inestabilidades económicas, ya que debido a que la glo-
y generaban 57% del empleo, en contraste con las grandes balización ha ido ampliando sus espacios motivando una
empresas que figuraban con 1% del número de empresas y mayor integración de los mercados, ha provocado que el
con 43% del empleo generado. Asimismo, de acuerdo con mercado natural de las PyMEs mexicanas se haya modifica-
datos del INEGI, las PyMEs aportaban aproximadamente do por el ingreso de nuevos competidores internacionales.
40% del producto interno bruto en el mismo año. En el año 2001, la SE reportó 764,283 MpyMEs, mismas
Con respecto a lo que se considera como PyME, se pu- que generaban 6,931.960 puestos de trabajo, de las cuales
ede inferir que muchas de las empresas de este tipo surgen 644,793 eran micro, 88,058 pequeñas y 31,432 medianas,
como derivados de negocios familiares, y que con el paso y empleaban a 2,427.129, 1,808.838, y 2,695.993 personas,
del tiempo su participación en el mercado ha aumentado; respectivamente.
requieren de paulatinas expansiones para hacer frente a las Estas empresas se sitúan principalmente en el Distrito
nuevas necesidades generadas por el incremento de tamaño Federal, Jalisco y Estado de México, y en menor cantidad
(Irigoyen y Puebla, 1997: 15). Sin embargo, algunas de en Durango, Tabasco, Chiapas, Campeche, Guerrero y
estas empresas no hacen los cambios adecuados en lo Oaxaca. Es decir, las PyMEs prefieren establecerse donde
que respecta a cuestiones organizacionales, de gestión y hay mayor actividad económica, mercados que suponen
legales, entre otros. una fuente de mejores condiciones para su desempeño
empresarial, por ejemplo financiamiento.
El financiamiento de las MPyMEs en el año 2004,
1
Vale mencionar que la clasificación vigente parte de cero empleados de conformidad con datos de BANXICO, provenía prin-
para la estratificación de las micro empresas, siendo necesario cuando cipalmente de los proveedores, 64.5% para la pequeña
menos un empleado.
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IMPACTO DE LA APERTURA COMERCIALY LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL CRECIMIENTO DE LAS PYMES
empresa y 56.8% para la mediana; los bancos comerciales grado de apertura comercial de la economía mexicana fue
les aportaban 16.2% y 19.9%, y los bancos de desarrollo de 39.75% en 1994, y para el año 2003 de 73.30%; como
2.05 y 2.5%, respectivamente; de donde se deduce que la se puede apreciar se presentó un incremento sustancial y
banca comercial y la banca de desarrollo no son factores sin precedentes en materia de apertura comercial.
de crecimiento para las PyMEs.
Gráfica 1
Grado de apertura comercial 1994-2003
3. Internacionalización de la economía mexicana 100
80
La economía mexicana utilizó durante varios años un 60
modelo de sustitución de importaciones, el cual fue rem- 40
plazado por un modelo de economía abierta enmarcado
20
en el Consenso de Washington donde la participación del
Estado está delimitada por un nuevo marco legal e insti- 0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
tucional (Lustig, 1994:23).
Este cambio de paradigma de crecimiento modificó
sustancialmente el entorno de las PyMEs en virtud de que El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) publicó
el proteccionismo para las empresas dejó de regir, aunado que la economía mexicana es una de las más abiertas del
al incremento de la competencia internacional que se ve mundo pero una de las menos competitivas, ya que ocupa
reflejado en el aumento de las exportaciones e importacio- el lugar 43 de competitividad en el ámbito internacional.
nes en el régimen neoliberal. Es decir, México ha cumplido con lineamientos de el Con-
Dicho incremento se acentuó en las grandes empresas, senso de Washington, no obstante no ha logrado aumentar
ya que éstas están en mejor situación de explotar las redes su nivel de competitividad.
de distribución internacional. A título ilustrativo, las multi- Por otra parte, en el rubro de inversión extranjera di-
nacionales dan cuenta de una gran parte de la producción recta vale la pena recordar que es una de las características
mundial, y tal vez un tercio de todo el comercio se hace al de mayor auge en la globalización, debido a que es una de
nivel de firmas (Meier et. al., 2002:228). las formas de la expansión del capital que se encuentra en
Desde el inicio de la apertura comercial y hasta la fe- constante búsqueda de los espacios materiales y legales
cha, México ha firmado 12 tratados de libre comercio, sin donde reproducirse libremente.
embargo el grueso de las exportaciones nacionales tienen Se considera que la Inversión Externa Directa (IED)
como destino los Estados Unidos. En lo que respecta a conlleva aspectos benéficos (Ibarra y Moreno, 2004:1),
las importaciones, gran parte de este flujo de mercancías como lo son la transferencia de tecnología, la disminución
proviene del mismo país. de costos y mejora de eficiencia mediante la implant-
Dicho cambio de modelo de crecimiento es congru- ación de sistemas de gestión de vanguardia, la creación
ente con lo establecido en el documento de Williansom de empleos, aumento de capital humano, economías de
conocido como el Consenso de Washington, estructurado escala, entre otros. No obstante, también se puede asociar
en diez instrumentos de política económica, que van di- a ciertos costos propios de los flujos de la IED, por ejem-
rigidos a alcanzar la estabilidad de precios, materializar plo, obstaculiza el intercambio tecnológico para hacer
la reducción del Estado y a utilizar y fortalecer el sector frente a la competencia, crea monopolios y oligopolios
externo como motor de crecimiento económico, haciendo mediante adquisiciones, fusiones y transacciones entre
caso omiso de la generación de empleo, y distribución filiales, entre otros.
más equitativa, entre otros. Para el caso de México, el rubro que más atrajo IED,
En este contexto, es un hecho que la economía mexi- en parte por la privatización de empresas paraestatales y
cana busca participar activamente en la globalización en parte por ser negocios que representan altas tasas de
actual, y con la finalidad de mostrarlo se puede emplear ganancia, es el sector servicios, en específico, finanzas,
el grado de apertura comercial, el cual se define como la electricidad, gas, transporte y comunicaciones, seguido
suma de las exportaciones y las importaciones, respecto al de las manufacturas, petróleo, productos químicos y
Producto Interno Bruto (PIB) (Tugores, 2002:145). equipo eléctrico (Ibarra y Moreno, 2004:9) como ac-
Con base en cifras de los componentes del grado de tividades estratégicas, y que por su propia naturaleza
apertura comercial [(X+M) / PIB] expresadas en millones requieren de grandes inversiones y amplios mercados
de pesos a precios de 1993 y publicadas por BANXICO, el dejando al margen a las PyMEs. Asimismo, gran parte
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de la inversión extranjera llega a la bolsa de valores En este contexto, a priori, se presume que el creci-
y las empresas transnacionales prefieren comprar que miento de las PyMEs está en función de la captación de
organizar y desarrollar negocios nuevos. inversión extranjera directa, o de su encadenamiento
Tal preferencia induce a pensar que es incierta la fun- con el sector exportador, ya sea como exportadores
ción de la IED como impulsor de la integración del aparato directos o indirectos mediante la integración verti-
productivo nacional, como optimizador modernizante, en cal con grandes empresas, u horizontal, a través de
suma como detonante del crecimiento económico. conglomerados empresariales. No obstante, una gran
Por ejemplo, en el año 2001 la IED se expandió cantidad de PyMEs tienen pocas posibilidades de de-
aproximadamente 68%, en parte por la venta de Bana- sarrollo en este entorno de rápidos cambios, de nuevos
mex, pero el producto interno bruto decreció .3% y la productos, clientes, mercados, tecnologías, alianzas
inversión bruta interna también decreció 7.4% (Ibarra y estratégicas, y más.
Moreno, 2004:52). Lo anterior responde a que son empresas que gen-
En México, de acuerdo con publicaciones de la SE, la eralmente presentan problemas de financiamiento para
procedencia de la IED es generalmente de Estados Unidos, soportar el largo proceso de comercialización internacional
Holanda e Inglaterra y ha crecido en gran medida a partir de para promover sus propios nombres de fábrica, de gestión
1994. Sin embargo se considera que aún no es tan impor- empresarial, organización, carencia de información de
tante para ser el principal componente de inversión para el mercados internacionales, producción reducida, etcétera
crecimiento económico de la nación, debido a sus patrones, (Rodríguez, 2001:73).
y la cantidad que representa respecto a la formación bruta Aunado a que el dinamismo del sector exportador
de capital, entre otros aspectos. mexicano se concentra en grandes empresas, de acuerdo
con la UNCTAD, cerca de dos tercios de las expor-
Gráfica 2 taciones manufactureras mexicanas son realizadas por
Inversión extranjera directa 1994-2003 filiales de compañías extranjeras; asimismo, las grandes
60000
empresas prefieren insumos de importación por encima
50000 de los nacionales por razones de precio o calidad (Ken-
40000 taro, 2002:6).
30000 Ante esta situación, el Estado mexicano ha tratado de
20000 incentivar a las PyMEs nacionales mediante políticas
10000 de apoyo que se han visto materializadas en un enorme
0 abanico de programas de apoyo, los cuales no han al-
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
canzado todo el efecto benéfico que prometían, situación
que se ve reflejada en el hecho de que, con base en datos
En otro orden de ideas, y contrario al comportamiento de la Comisión Intersecretarial de Política Industrial, los
de la IED y el grado de apertura comercial en México, empresarios desconocen 86% de los programas federales,
durante el periodo 1994-2003 la participación del Estado estatales y municipales, y de los pocos que los conocen,
mexicano disminuyó, lo cual es congruente con la adopción sólo 1.8% ha utilizado alguno.
de políticas neoliberales contempladas en el Consenso de
Washington, que en los puntos 1, 2 y 8 indica que se debe 4. El grado de asociación del PIB con la IED y el grado
establecer una disciplina fiscal; priorizar el gasto público de apertura comercial
en educación y salud, y privatizar empresas públicas, con
este último punto lo que se pretende es reducir al Estado; Como se comentó, la economía mexicana inició la
tanto el punto 1 como el 8 son pilares de dicho Consenso adopción de un modelo de apertura comercial de carácter
(Stiglitz, 2002: 81). neoliberal desde 1986, y a partir de1994 se puede decir
En México, en 1994 el gasto público como proporción que éste ya estaba consolidado; dicho modelo promulga
del PIB se estimaba, según el INEGI, en 12.12% y para el que el Estado ha de ser mínimo, es decir, sólo debe
año 2003 en 11.53%; en este sentido es de suponer que con tener el tamaño que le permita realizar sus actividades
el tiempo el Estado mexicano ya no tenga el mismo poder de básicas, por lo que ahora la inversión en la producción
negociación frente a las empresas privadas, y más importante: tiene que ser privada, ya sea interna o externa, y que
ya no es el principal inversor en la economía mexicana, dando el extenso mercado externo represente un aumento
paso a la inversión extranjera directa y al sector exportador potencial de consumo que capte la mayor parte de la
como promotores de la actividad económica. producción nacional.
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IMPACTO DE LA APERTURA COMERCIALY LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL CRECIMIENTO DE LAS PYMES
Para mostrar mediante un ejercicio matemático la 5. Conclusiones
hipótesis planteada de que el crecimiento de la economía
mexicana está supeditado al comportamiento de las vari- Las principales conclusiones que se obtuvieron de la
ables del sector externo, en específico el comportamiento presente investigación son:
de la IED y el grado de apertura comercial, se propone un El crecimiento de la economía mexicana está suped-
modelo especificado de la siguiente manera: el PIB como itado al grado de apertura comercial, y es incierta su rel-
función de la IED y X+M, considerando que la aportación ación con la inversión extranjera directa, siendo positiva
de las PyMEs al PIB fluctúa alrededor de 40%. en algunos años y negativa en otros.
Utilizando el modelo estadístico de regresión de Se considera que en México no se tiene bien definido el
mínimos cuadrados, y datos en millones de pesos a concepto oficial de PyME, dados los constantes cambios en
precios de 1993 publicados por BANXICO, se deter- los criterios de estratificación de las empresas y el criterio
minó que el grado de apertura comercial tiene relación oficial vigente.
positiva con el comportamiento del PIB. Para el caso La globalización económica actual ha cambiado sustan-
de la IED, y partiendo de la idea que dicha inversión cialmente el marcado natural de las PyMEs mexicanas.
requiere de cierto periodo de maduración para reflejarse La apertura comercial no ha servido como motor del
como producto, se utilizaron diferentes rezagos y se crecimiento del grueso de las PyMEs mexicanas.
obtuvieron signos tanto positivos como negativos en El modelo de crecimiento actual no ha logrado que la
relación con el PIB, por lo que la relación del IED con economía mexicana sea lo suficientemente dinámica como
el PIB es incierta. para impulsar un crecimiento económico integral.
Dependent Variable: PIB
Method: Least Squares
Date: 05/08/05 Time: 11:38
Simple(adjusted): 1995:1 2004:3
Included observations: 39 after adjusting endpoints
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 896994.9 22793.23 39.35357 0.0000
IED(-4) -0.222088 0.309087 -0.718530 0.4771
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R-squared 0.955660 Mean dependent var 1496057.
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S.E. of regresión 33403.45 Akaike info criterion 23.74451
Sum squared resid 4.02E+10 Schwarz criterion 23.87248
Log likelihood -460.0179 F-statistic 387.9552
Durbin-Watson stat 1.929142 Prob(F-statistic) 0.000000
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