DESCRIPCIÓN BREVE

Al finalizar el módulo, el participante estará en

capacidad de diseñar un programa de recreación
y buen uso del tiempo libre, a través de la
participación activa de los trabajadores a fin de
coadyuvar en la construcción de una cultura de
prevención en materia de salud a partir del
mejoramiento de la calidad de vida en uno de sus
componentes básicos como lo es el buen uso del
tiempo libre

Facilitador
José A. Mata M. @ joseagmata

TIEMPO LIBRE
Programas de Recreación Laboral
 TIEMPO LIBRE Y RECREACIÓN
Al finalizar el módulo, el participante estará en capacidad de diseñar un programa
de recreación y buen uso del tiempo libre, a través de la participación activa de los
trabajadores a fin de coadyuvar en la construcción de una cultura de prevención en materia
de salud a partir del mejoramiento de la calidad de vida en uno de sus componentes básicos
como lo es el buen uso del tiempo libre

INTRODUCCIÓN
Para entender la importancia de los programas para la utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social, debemos con anticipación entender los conceptos y su
implicación entorno al hecho social trabajo en su proceso dialectico, comprendiendo que
“El tiempo libre se somete al tiempo de trabajo y surge como un aprendizaje del capitalismo,
“que asimiló las lecciones de los esclavos muertos de fatiga” (ibid., p. 147).. (FANGER,
1999)

De esta manera, asimilamos la idea de Elias y Dunning, citados por Elsie Mc Phail
Fanger que el ocio, la recreación con el agregado del el descanso y el turismo social son
nociones situadas “en el espectro del tiempo libre”.

Algunos autores usan indiscriminadamente los términos tiempo libre, ocio y

recreación, para Fanger “no existe un acuerdo sobre la jerarquización de estas nociones ni
una delimitación teórica de los mismos.

Trabajo, ocio y salud son elementos de una espiral de procesos que navegan en
espacios difusos de espacios temporales, que mediatizan en el proceso Salud –
enfermedad
 TIEMPO DE TIEMPO
TIEMPO LIBRE TRABAJO LIBRE

RECREACION

TURISMO SOCIAL

DESCANSO

OCIO

CONCEPTOS
TIEMPO LIBRE: La recreación es un conjunto de ocupaciones a las que el individuo
puede entregarse con pleno consentimiento, ya sea para descansar, divertirse, desarrollar
su participación social voluntaria, su información o formación desinteresada, después de
haberse liberado de toda obligación profesional, familiar, social (Minello 1987, p. 12).

TIEMPO LIBRE RESIDUAL: Después de cumplir con todas las obligaciones

laborales, domésticas y personales. Este tiempo es completamente libre para ser utilizado
según los deseos de la persona

TIEMPO LIBRE CUALITATIVO: Se refiere al tiempo dedicado a actividades que

enriquecen la vida personal y social, como el aprendizaje de nuevas habilidades, la
participación en actividades culturales o el voluntariado.
 RECREACIÓN Cualquier tipo de uso que el hombre haga de su tiempo libre,
siempre que este uso se ejecute con una actitud placentera y voluntaria.

RECREACIÓN PASIVA
Consiste en actividades de observación, como ir al cine, teatro, un concierto o un
evento deportivo, o contemplar la naturaleza.

RECREACIÓN ACTIVA
Son actividades que buscan provocar la motricidad en una persona, como correr,
bailar, jugar o practicar algún deporte

DESCANSO: Quietud, reposo o pausa en el trabajo o fatiga

EL OCIO ese espacio en el cual el individuo se desliga de sus responsabilidades y

obligaciones; sociales, familiares, profesionales, según Cuenca, M. citado por (BOUBETA,
2009)

OCIO ACTIVO: Incluye actividades que requieren un esfuerzo físico o mental

significativo, como practicar deportes, hacer ejercicio, leer, o participar en actividades
artísticas

OCIO PASIVO: Comprende actividades que no requieren mucho esfuerzo, como

ver televisión, escuchar música o simplemente descansar

SEMIOCIOS: Son actividades que no son completamente ocio ni trabajo, como el

bricolaje o las tareas domésticas. Estas actividades pueden ser necesarias, pero también
pueden proporcionar satisfacción personal.

TURISMO SOCIAL: Son las experiencias vivenciales de desplazamiento temporal,

fuera de la residencia habitual, con fines recreativos, de bajo costo s subvencionados por
organismos o empresas del sector publico o privado los cuales cubren parte de los costos
operativos que el turista disfrutara en su viaje.
 PROGRAMAS PARA LA UTILIZACIÓN DEL TIEMPO LIBRE, DESCANSO Y
TURISMO SOCIAL EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA:

Constitución Republica B de Venezuela

Artículos 83. 90.

Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

111. 178.

Art. 1 Núm. 1 /

Trabajadoras
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las
Art 4, 7, 10, 11,
11, núm. 2,3,9 /
Art. 29 núm. 2 /
Art. 30 y 31 núm. Art 174,189, 350,
1, 2 / 33 núm. 1 / 367, núm. 10, Art
Art. 36 / Art. 40 499 Numeral
núm. 9/ 42, núm.
2/ Art 44(Ultimo
párrafo) / Art. 47 /
Art. 48 núm. 2 /

NT-03-2016 Servicios de Salud y

Seguridad en el Trabajo
Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-
04-2023)
Norma Técnica Programa de
Art. 51 núm.
4,5,6 / Art. 52
núm 6 / Art. 53
núm. 2,3,7,12 / Punto 2.7. Art 34 núm. 3 y 7
Art. 54 núm. 4,
11 / Art. 55 núm.
1,6,9,18 / Art. 56
núm 6, 12 / Art.
59 núm. 4/ Art.
103, 104, 105,
106,
107,108.109,110,
111, 112, 113,
114, 115, / Art
174,189, 350,
367, núm. 10, Art
499 Numeral 11.

EL TIEMPO LIBRE COMO POLITICA DEL ESTADO

El programa para la utilización del tiempo libre, descanso y turismo social conocido
también como Programa Recreativo laboral (PRL) es una política del Estado venezolano,
orientado a elevar” la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios”
dentro del marco de acciones de las garantías del derecho a la salud Articulo 83
Constitución De La República Bolivariana De Venezuela (CRBV) El Estado asumirá el
deporte y la recreación como política de educación y salud pública y garantizará los
recursos para su promoción…” Articulo 111 CRBV.

Para ello, el estado construyó un aparataje jurídico, con el objetivo de hacer de este
derecho una realidad, establecer las instituciones, normas y lineamientos Art 1 núm. 1 Ley
Orgánica Del Trabajo, Los Trabajadores Y Las Trabajadoras (LOPCYMAT), Regular los
derechos y deberes de los trabajadores Art 1 núm. 2 LOPCYMAT El Ministerio Del Proceso
Social Del Trabajo Y La Seguridad Social
 “…formulará y evaluará la política nacional destinada al control de las
…”:”…así como la promoción de programas para la utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social y del fomento de la construcción, dotación, mantenimiento
y protección de la infraestructura de las áreas destinadas a tales efectos… “Art 10
LOPCYMAT

Para ello debe de realizar las consultas con las organizaciones representativas de
los empleadores, los trabajadores, organismos técnicos y académicos, asociaciones de
trabajadores con discapacidad y otras organizaciones interesadas.

Para el establecimiento de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

deben tenerse en cuenta:

• Las estadísticas de morbilidad, accidentalidad, mortalidad en el trabajo

• Jornada de trabajo (Horas laborales Horas extras laboradas Hora de
descanso dentro de la jornada).
• N° Días de descanso obligatorio. Días de descanso obligatorio disfrutados
efectivamente.
• N° de días de vacaciones.
• N° de días de vacaciones disfrutados efectivamente
• N° Días de descanso convencionales disfrutados efectivamente.
• Beneficios sociales en materia de descanso y utilización del tiempo libre,
especialmente en materia de turismo social.
• Estudios de los patrones culturales sobre el aprovechamiento del Tiempo
libre
• Estudios epidemiológicos
• Ofertas recreativas y turísticas
• Estructura familiar
• Ingresos familiares

Es una política del Estado la coordinación y cooperación entre los órganos y entes
competentes en el área de prevención, salud y seguridad en el trabajo y de utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social a nivel nacional, estadal y municipal. Art 11 núm. 2
LOPCYMAT, El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales asesorará a
los Consejos Locales de Planificación Pública, para que los entes municipales reserven
espacios para cubrir las necesidades de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social. Art 109 LOPCYMAT

La clase trabajadora cumple con el derecho de vigilar el cumplimiento de estas

políticas Art 53. núm. 2 y el deber de participar activamente Art. 11 núm. 2, Art 55. núm. 1
LOPCYMAT

La formación, educación y comunicación en relación con la promoción de la

seguridad y salud en el trabajo, la prevención, así como la recreación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social, para el mejoramiento de la calidad de vida de los
trabajadores y trabajadoras y sus familiares como valor agregado al trabajo Art. 11 núm. 3
LOPCYMAT

La adopción de medidas para el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente

de trabajo y la utilización del tiempo libre, descanso y turismo social en las pequeñas y
medianas empresas, y otras unidades económicas de producción. Art. 11 núm. 9
LOPCYMAT

ACCIONES DESARROLLADAS
Disminución de la jornada laboral de 44
horas y prohibiendo el trabajo obligatorio de hora
extras a 40, “… para la mejor utilización del
tiempo libre en beneficio del desarrollo físico,
espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras…” Y la extensión del “…derecho al
descanso semanal …” Articulo 90 CRBV. “…y
deportiva…” Art 174 Ley Orgánica Del Trabajo,
Los Trabajadores Y Las Trabajadoras (LOTTT)
Dándole carácter constitucional al derecho de “…vacaciones remuneradas en las mismas
condiciones que las jornadas efectivamente laboradas…” Articulo 90 CRBV. Asumiendo el
deporte y a la recreación como actividades que benefician la calidad de vida individual y
colectiva, Artículo 111. CRBV el empleador Facilitara a los trabajadores la disponibilidad de
tiempo y las comodidades necesarias para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas Art 59
núm. 4 LOPCYMAT

En la medida de sus posibilidades, los patronos facilitaran “…que dentro del tiempo
de vacaciones el trabajador o la trabajadora, sus familiares y dependientes puedan utilizar
el tiempo libre, creando programas de turismo y entretenimiento de carácter social,
deportivo y otros de similar naturaleza. …” Art 189 LOTTT

Usando como estrategia, la figura jurídica de los convenios “…con las

organizaciones sindicales, los consejos de trabajadores y trabajadoras, consejos
comunales y cualquier otra institución…” Base de Misiones que tenga por finalidad mejorar
la calidad de vida a los trabajadores y sus familias. Art 189 LOTTT

El Estado ha creado, el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

responsable, en concordancia con los principios del sistema público nacional de salud, de
la promoción del trabajo seguro y saludable, Art 55. núm. 1 de Ley De Reforma Parcial Del
Decreto Nº 6.243 Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Orgánica Del Sistema De Seguridad
Social (LRPDRVFLOSSS)

LA RESPONSABILIDAD Y CORRESPONSABILIDAD
El Ministerio Del Proceso Social Del Trabajo Y La Seguridad Social tiene la
competencia administrativa de

“…Propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los

trabajadores y de su familia, así como la utilización del tiempo libre, vacaciones y
tomar las iniciativas y medidas que fueren procedentes para asegurar, mediante
planes especiales y misiones, el disfrute del turismo social, el deporte, la cultura y la
recreación, a partir de las organizaciones del Poder Popular.” Art. 499 num 11 LOTTT
 El Estado reactivo el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL) y El Instituto
Nacional de Capacitación y Recreación de
los Trabajadores (INCRET) a fin de que
estos entes coadyuven en la “… promoción
e incentivo al desarrollo de programas para
la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social…” Art 1 núm. 1 Art
4 LOPCYMAT Aprobando los lineamientos
para el componente de recreación y
utilización del tiempo libre y turismo social Art
30, núm. 1 LOPCYMAT

El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores, es

responsable de la promoción e incentivo en materia de educación y divulgación sobre la
importancia de la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social para la
calidad de vida de trabajadores y como valor agregado al trabajo. Art. 102 LOPCYMAT de
igual manera tendrá injerencia sobre el control como en el cumplimiento de los acuerdos
contractuales en la materia de PRL Art. 103 LOPCYMAT

Asesorara a empleadores y trabajadores con relación a los PRL como factor

preventivo de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, y de mejora de su
calidad de vida y la productividad. Art. 104 LOPCYMAT, prestando apoyo en la prestación
de servicios en forma directa o a través de concesiones, de los centros recreacionales,
colonias vacacionales, campamentos, posadas, hoteles y otras instalaciones
pertenecientes al Instituto o asignados por el Ejecutivo Nacional para el desarrollo de los
programas de recreación, descanso y turismo social de los trabajadores y trabajadoras. A
partir de la firma de convenios Art. 105 LOPCYMAT

Estos convenios y acuerdos podrán tener carácter Nacionales, Binacionales o

Multinacionales, con el sector público o privado, dirigidos a la realización de eventos en las
áreas de recreación, descanso y turismo social, en este plan se podrán incorporar a las
pequeñas y medianas empresas Art. 107 LOPCYMAT previa aprobación de los órganos y
entidades con competencia Art. 106 LOPCYMAT en Coordinación con Organismos y
Empresas en la Promoción de Programas de Turismo Social Art. 108 LOPCYMAT

El INCRET, en base a las recomendaciones de los Consejos de Seguridad y Salud

en el Trabajo, promocionará, en forma coordinada con las instituciones públicas y privadas,
planes para la construcción, dotación, mantenimiento de la infraestructura destinada a la
recreación Art 110 LOPCYMAT

El INCRET creará y mantendrá actualizado un sistema de información para el

seguimiento, control y evaluación de los programas de promoción e incentivo a la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, en correspondencia con
el Sistema de Información de la Seguridad Social. Art 112 LOPCYMAT

La Tesorería de Seguridad Social será la responsable de la captación y

administración de los fondos para Art 115 LOPCYMAT Articulo 18 núm. 1 ,2; 92 ,93 y 95
Ley De Reforma Parcial Del Decreto Nº 6.243 Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Orgánica
Del Sistema De Seguridad Social (Gaceta Oficial Nº 39.912 del 30 de abril de 2012)

• Prestaciones para la Promoción e Incentivo del Desarrollo de Programas

para la Recreación, Utilización del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social
de los Trabajadores
• Fondo para el Fomento de la Construcción, Dotación, Mantenimiento y
Protección de la Infraestructura de las áreas destinadas a la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social de los trabajadores

Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, como instancia

asesora del Ministerio del Trabajo, entre otras materias para asuntos relacionados con la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social del Régimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Art 36 LOPCYMAT

Por otro lado, les da a los municipios la competencia en materia de Turismo local,
en aras de promover el turismo social o popular como fenómeno de recreación masivo
Artículo 178. CRBV
 El Estado le otorgo, a los gobiernos locales, regionales, nacional entes y organismos
públicos y privados, entre ellos; las organizaciones sociales de los trabajadores, las
comunidades, y otras organizaciones del Poder Popular, para desarrollará el pleno disfrute
del tiempo libre, el descanso a objeto de mejorar la salud física y emocional de la población
trabajadora junto a su familia Art 350 LOTT

Lo trabajadores, tienen derecho a recibir formación teórica y práctica, suficiente,

adecuada en el momento de ingresar al trabajo y de igual manera de forma periódica, en
materia de la utilización del tiempo libre y aprovechamiento del descanso, Art 53 núm. 2
LOPCOYMAT para poder participar activamente de los procesos de uso y disfrute de las
actividades del PRL Art. 53 (Derecho) ;54 núm. 11(Deber) LOPCOYMAT para participar de
manera idónea en la vigilancia, mejoramiento y control de las condiciones de trabajo y vida
y de los programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social y
de la infraestructura para su funcionamiento, y en la discusión y adopción de las políticas
nacionales, regionales, locales, Art 53 núm. 3 LOPCOYMAT Evitando así cualquier
incumplimiento.

Son corresponsables por el buen uso y cuidado de las instalaciones y comodidades

para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades culturales, deportivas y en general, de todas las instalaciones de
servicio social. Art. 54 núm. 4 LOPCOYMAT

Los empleadores son corresponsables en el cumplimiento de las normas y de las

políticas de prevención por parte de los trabajadores en cuanto a “…participar en los
programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social que
mejoren su calidad de vida, salud y productividad…” Art. 55 núm. 1 LOPCOYMAT recibir
información y formación por parte de los entes con competencias Art. 55 núm. 6
LOPCOYMAT Exigir a los trabajadores el cuidado de las instalaciones donde se ejecutan
los PRL Art. 55 núm. 9 LOPCOYMAT denunciar las violaciones a las normativas legales y
reglamentarias vigentes sobre la materia. Art. 55 núm. 18 LOPCOYMAT

Loe empleadores deben de adoptar las medidas para garantizar a los

trabajadores
 “…bienestar en el trabajo, así como programas de recreación, utilización
del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo
en los términos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales
suscritos por la República, en las disposiciones legales y reglamentarias que se
establecieren…” Art. 56 LOPCOYMAT

Los empleadores son responsables de Informar por escrito al INPSASEL y al

INCRET de los programas desarrollados para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecución de los mismos,
asi como del impacto que tiene la participación de los trabajadores en la calidad de vida,
salud y productividad, y de las dificultades en la incorporación y participación activa de los
trabajadores y trabajadoras en ellos. Art. 56 núm. 6 LOPCOYMAT

De igual forma deben de Llevar un registro actualizado de las actividades de

recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social de acuerdo a los criterios
establecidos por los sistemas de información del IINPSASEL Art. 56 núm. 12 LOPCOYMAT

Los empleadores financiaran el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo en función de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de
conformidad con lo previsto en la LOPCYMAT para cubrir lo concerniente a los programas
de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social Art 96 Ley De Reforma
Parcial Del Decreto Nº 6.243 Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Orgánica Del Sistema De
Seguridad Social (Gaceta Oficial Nº 39.912 del 30 de abril de 2012)

Los delegado o delegada de prevención tienen entre sus atribuciones recibir

denuncias relativas a los programas e instalaciones para la recreación, utilización del
tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto de
tramitarlas ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral para su solución. Art 42
LOPCYMAT y 50,2 RPLOPCYMAT, Para ello el patrono debe de

“… facilitar la formación en el área de promoción, desarrollo, evaluación y

monitoreo de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso
y turismo social. Esta formación debe ser facilitada por el empleador o empleadora
por sus propios medios o mediante acuerdo con organismos o entidades
especializadas en la materia y la misma…” Art. 44 LOPCYMAT
 Estas denuncias deben de ser tramitadas primero por ante el Comité de Seguridad
y Salud Laboral y si no se consigue ninguna respuesta por ante INPSASEL o el INCRET
para su solución. Art. 113 LOPCYMAT

Comité de Seguridad y Salud

Laboral, tiene la atribución de aprobar,
poner en práctica y evaluar el programa de
recreación, utilización del tiempo libre,
descanso, turismo social, y dotación,
mantenimiento y protección de la
infraestructura de las áreas destinadas
para esos fines, y del proyecto y
organización de la formación en la materia.
Art. 47 núm. 1 LOPCYMAT al igual que la
vigilancia de las condiciones de dichas instalaciones Art. 48 núm. 1 LOPCYMAT

Se deben crearan los Consejos Estatales, Municipales y Sectoriales de Seguridad y

Salud en el Trabajo, que tendrán como responsabilidad la realización de estudios e
investigaciones y la documentación necesaria, para conocer y profundizar sobre los
procesos de trabajo y de los agentes peligrosos para la vida, la salud y la seguridad de los
trabajadores y el medio ambiente, así como de la relación existente entre la calidad de vida,
la salud y la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social en el área de
acción correspondiente. Artículo 52 núm. 6 LOPCYMAT el INPSASEL y el INCRET harán
seguimiento de las investigaciones desarrolladas en la de “..,los procesos de trabajo y de
la relación existente entre la calidad de vida, la salud y la recreación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social en el área de acción correspondiente. ..” Art. 114
LOPCYMAT

A las organizaciones sindicales de trabajadores, el Estado le confirió atribuciones y

finalidades de supervisión en el cumplimiento de las garantías en materia de la seguridad
social y el proceso social de trabajo, especialmente las de prevención, condiciones y medio
ambiente de trabajo, el desarrollo de actividades sanas y de mejoramiento durante el tiempo
libre. Art 367, núm. 10 LOTTT
 Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST) deberán desarrollar y
mantener un Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo Libre, desarrollara
programas de promoción de planes para la construcción, dotación, mantenimiento de
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social. Art 40 núm. 9. 11, 12
LOPCYMAT

El SSST tiene la responsabilidad de vigilar el cumplimiento del derecho al Descanso

y al Uso del Tiempo Libre Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los organismos
competentes, así como al desarrollo de programas para la recreación y turismo social, como
medio para fortalecer e incrementar la calidad de vida, la productividad, la integración
familiar y el bienestar social. Art. 111 LOPCYMAT Art 34,3 NT 03-2016.

Toda entidad laboral debe garantizar un Programa Recreativo Laboral a sus

trabajadores y trabajadoras (Art. 56 de la LOPCYMAT). Consta de una programación de
cinco (5) actividades anuales; (1) una recreatica, (1) una formativa, (1) una cultural, (1) una
deportiva y (1) una actividad de turismo social y familiar.

Para mayor información, el INCRET facilita el siguiente número telefónico:

0412-8024798

ANEXOS