El ABC para
Asegurar la precaución
en la geoingeniería
Agenda item: 11.2 Documentos relevantes: UNEP/CBD/COP/11/3, UNEP/CBD/SBSTTA/REC/XVI/9,
UNEP/CBD/SBSTTA/16/INF/28, UNEP/CBD/SBSTTA/16/INF/29, UNEP/CBD/SBSTTA/16/INF/30
La geoingeniería se refiere a tecnologías diseñadas
para intervenir en y alterar los sistemas de la Tierra
Siguientes pasos – El ABC de la
en gran escala —particularmente, propuestas para precaución en geoingeniería
manipular los sistemas climáticos a modo de El Grupo ETC propone que las partes reunidas en
“remiendo tecnológico” para el cambio climático. Hyderabad adopten un “ABC” de la precaución:
La geoingeniería puede referirse a un amplio rango
A: AFIRMAR la moratoria.
de esquemas que incluyen inyectar partículas de
B: BLOQUEAR, prohibir las pruebas a cielo
sulfato en la estratósfera para reflejar los rayos del
abierto
sol, verter partículas de hierro en los océanos para
nutrir el plancton y que éste absorba CO2, o C: CREAR la capacidad de monitoreo.
cultivos diseñados genéticamente para que su Adicionalmente, las Partes deben:
follaje refleje más la luz del sol. D: DEFENDER el rol del CDB en la toma de
Algunos esquemas son altamente especulativos,
decisiones relacionadas con la geoingeniería y la
inequitativos y potencialmente devastadores para las biodiversidad y garantizar la participación
personas y los ecosistemas. Sin embargo, los años recientes significativa de pueblos indígenas y comunidades
hemos visto un marcado aumento de propuestas de locales en la toma de decisiones sobre la
científicos e instituciones científicas, actores comerciales e geoingeniería
incluso algunos gobiernos que impulsan esquemas de
geoingeniería. Existen varias propuestas para la
experimentación en campo. Algunas están en Esos estudios tienen el objetivo de dar
preparación y en algunos pocos casos, ya se insumos para una adecuada supervisión
están realizando. precautoria de la geoingeniería en
En octubre 2010 en Nagoya, las relación con la biodiversidad.
Partes del CDB adoptaron una Esos tres estudios han sido
decisión crucial: una moratoria de complementados y revisados por
facto a pruebas y despliegue de SBSTTA y se requerirá que las
tecnologías de geoingeniería Partes decidan los pasos
(Decisión X/33 para 8w) — siguientes bajo el ítem 11.2 de la
reconociendo la amenaza particular a agenda de la COP11.
la biodiversidad y las formas de
sustento. Esa moratoria marcó la
primera vez que un organismo internacional
comenzó a ejercer supervisión en este campo
emergente. La Decisión X/33 de la COP10 también llamó
a la realización de tres estudios: sobre los impactos en la
biodiversidad, sobre gobernanza y sobre puntos de vista y
experiencias de comunidades indígenas y otras (resumidos
en UNEP/CDB/SBSTTA/16/10). [Link]
Desarrollo de la geoingeniería desde La precaución se la llevó el viento:
Nagoya: ¿Poniendo a prueba la moratoria? • En 2011, un grupo de investigadores del Reino Unido
conocido como consorcio SPICE (Stratospheric Particle
La Decisión X/33 envió una señal clara de que la
Injection for Climate Engineering) anunció que estaba a
manipulación tecnológica del clima es una respuesta
punto de liberar vapor de agua en la atmósfera superior
inadecuada a la crisis del clima. Desafortunadamente esa
mediante una manguera de un kilómetro suspendida de un
decisión no ha frenado los intentos de realizar esquemas de
globo, para probar el mecanismo de liberación del vapor y
geoingeniería. Los eventos desde Nagoya
poder hacerlo
reflejan dos tendencias aparentemente
después con
contradictorias: por un lado, un número
partículas de
creciente de advertencias y declaraciones
sulfuro. La prueba
oficiales que hacen eco del sentimiento
se demoró en un
precautorio tanto de la Decisión X/33 y la
principio y luego
anterior decisión del CDB sobre la
se canceló en abril
fertilización oceánica (Decisión IX/16c); por
de 2012, después
otro lado, cada vez más instituciones y
de protestas del
gobiernos intentan llevar a cabo experimentos
público. Sin
de geoingeniería a cielo abierto contraviniendo
embargo, una
el espíritu de la Decisión X/33.
versión
modificada del
Asumiendo la precaución: Diagrama del experimento SPICE experimento
En octubre de 2011 el Parlamento Europeo SPICE en la cual
adoptó una resolución en preparación para la Cumbre nanopartículas de dióxido de titanio serían liberadas, aún
Río+20 en la que expresó su “oposición a las propuestas de sigue en curso, promovido por un grupo de ingenieros del
geoingeniería a gran escala” —la primera vez que la legislatura Reino Unido encabezados por un consultor técnico del
Europea comentó en la materia. En Río, en junio de 2012, los proyecto SPICE.
gobiernos adoptaron lenguaje (en el texto de negociación del • En junio de 2012, dos investigadores de la Universidad de
“documento final”) expresando su apoyo a la moratoria Harvard anunciaron que estaban desarrollando un plan para
existente sobre la fertilización oceánica acordado en el CDB: colocar un globo a 80 mil pies de altura en el aire en algún
“Destacamos nuestra preocupación por los posibles efectos lugar del suroeste de Estados Unidos, para probar el
ambientales de la fertilización de los océanos. En este sentido, mecanismo de liberación de las partículas reflejantes
recordamos las decisiones sobre la fertilización de los océanos (manejo de la radiación solar). Están en busca de
adoptadas por los órganos intergubernamentales pertinentes y financiamiento del gobierno de Estados Unidos.
decidimos seguir abordando con extrema cautela el tema de • El Desert Research Institute en Utah (Estados Unidos) ha
fertilización de los océanos, de conformidad con el principio propuesto llevar a cabo pruebas para fertilizar las nubes
de precaución.” cirrus más altas con partículas para blanquearlas (utilizando
En diciembre de 2011, la German Federal Environment un sistema de aeroplanos para dispersar las partículas).
Agency (Umweltbundesamt) publicó un estudio sobre Pruebas similares de siembra de nubes se realizaron en 2011
políticas relacionadas a geoingeniería recomendando que “se en la costa de Monterrey, California, como parte del
ejerza mayor restricción e imponer la moratoria sobre el experimento E-PEACE (Eastern Pacific Emitted Aerosol
empleo de tales medidas hasta que exista una mejora Cloud Experiment).
sustancial del conocimiento de las interdependencias de los
geo-procesos”. Avanzando
Mientras, el proyecto de alto perfil Geoengineering Model
Intercomparison Project (GeoMIP, proyecto del World
– Acordar un ABC de la precaución
Climate Research Programme) publicó sus primeros Dadas las contradictorias respuestas a la Decisión X/33, el
resultados en junio de 2012: Según varios modelos climáticos Grupo ETC urge a los delegados a aprovechar la oportunidad
hay muchas posibilidades de que los esquemas de que brinda la COP11 para reafirmar y enfatizar la
geoingeniería que reducen la radiación solar reducirían la importancia de la precaución. Recomendamos un “ABC” de
lluvia globalmente, afectando en particular los trópicos. la supervisión precautoria de la geoingeniería:
2 El ABC para asegurar la precaución en la geoingeniería
A – AFIRMAR LA MORATORIA B – BLOQUEAR LAS PRUEBAS A CIELO ABIERTO
Cuando la moratoria de facto (Decisión X/33, La Decisión X/33 especificó que ninguna actividad de geoingeniería
parágrafos 8w y x) se acordó en Nagoya, algunos que pueda afectar la biodiversidad debe ocurrir y que incluso estudios
promotores de la geoingeniería intentaron minimizar menores de investigación científica deben realizarse solamente en
o soslayar la decisión, argumentando que no estaba escenarios controlados y cuando sean justificados por la necesidad de
bien fundamentada o que fue sustituida por otros reunir información científica específica y que deben ser sometidos a
acuerdos. Lo dicho en SBSTTA deja en claro que esto evaluaciones de impacto ambiental previas y exhaustivas.
no es así. Los estudios comisionados por el Secretariado del CDB levantan
Los tres estudios comisionados por el Secretariado fuertes preocupaciones acerca de las técnicas de geoingeniería que
demuestran claramente que la base sobre la cual se son transfronterizas por naturaleza y las que ocurren en ámbitos
acordó la moratoria en Nagoya fue correcta y que la comunes globales como el océano y la atmósfera. Las partes también
moratoria debe permanecer. deben extender esas preocupaciones a otros ámbitos comunes como
El estudio sobre los impactos en la biodiversidad las regiones polares y el espacio exterior. Adicionalmente los estudios
(UNEP/CBD/SBSTTA/16/INF/28) y su resumen encuentran existen preocupaciones particularmente serias de tipo
(UNEP/CBD/SBSTTA/16/10) demuestra que no científico y de gobernanza asociadas con los métodos de reflexión
existe una adecuada base científica sobre la cual solar (SRM, manejo de la radiación solar, por sus siglas en inglés),
justificar las actividades de geoingeniería. tales como los aerosoles estratosféricos y las técnicas marítimas de
Específicamente, el estudio señala que ningún enfoque nubosidad para el albedo. Los estudios advierten que las técnicas de
de geoingeniería satisface los criterios básicos de manejo de la radiación solar introducen una nueva dinámica entre el
efectividad, seguridad y asequibilidad (sección 2); que calentamiento y el enfriamiento, debido a niveles altos de CO2 y la
los intentos por alterar los niveles de radiación solar reducción de la luz solar, lo que no tiene precedente histórico y cuyos
(Manejo de la radiación solar, métodos de reflexión impactos ecológicos no pueden prevenirse. El llamado “manejo de la
solar) tendrían impactos y ramificaciones significativas radiación solar”, en particular, es incompatible con un enfoque
y casi imposibles de predecir (sección 4) y que las precautorio.
técnicas de remoción de dióxido de carbono son Con el fin de afirmar la intención de la moratoria del CDB, el Grupo
altamente especulativas, de dudosa efectividad y en ETC propone que se adopten medidas más fuertes, que
muchos casos tienen impactos negativos no buscados explícitamente prohíban los intentos para la realización de
en los ecosistemas terrestres o marinos (sección 5). experimentos fuera de los laboratorios. Tales experimentos en el
El estudio legal y regulatorio realizado por el mundo real de ninguna forma se realizan bajo “escenarios
Secretariado (UNEP/CBD/SBSTTA/INF/29 controlados” y en el caso de las pruebas de equipamiento, no son
también resumido en UNEP/CBD/SBSTTA/16/10) “justificadas por la necesidad de reunir información científica
concluye que “los actuales mecanismos regulatorios específica” ya que principalmente intentan desarrollar herramientas
que podrían aplicarse a la geoingeniería relacionada que funcionen para el despliegue futuro de las técnicas de
con el clima, relevantes para el Convenio sobre geoingeniería.
Diversidad Biológica, no constituyen un marco
completo para la geoingeniería que cumpla con los Proponemos que en adición a la moratoria y en concordancia
criterios de estar basado en la ciencia, ser global, con el Artículo 3 del Convenio, que establece el principio de
transparente y efectivo”, lo cual levanta que no se ocasionará ningún daño transfronterizo por
preocupaciones particulares acerca de los efectos actividades realizadas dentro de las fronteras nacionales, las
transfronterizos de las actividades de geoingeniería. Partes a la COP 11 podrían establecer una prohibición de
(Sección 6). “La falta de mecanismos regulatorios para pruebas experimentales de geoingeniería fuera de los
los métodos de reflexión de la luz solar… laboratorios cuando:
especialmente dado el potencial para efectos
transfronterizos significativamente perjudiciales” es a) Afecten la biodiversidad.
particularmente alarmante. b) Ocurran en los ámbitos comunes globales (atmósfera,
océanos, el Ártico, el Antártico o el espacio exterior) o que
tengan impactos sobre esos bienes comunes.
Las Partes en la COP11 deben afirmar que la
moratoria sobre pruebas a cielo abierto y el c) Cuando busquen el desarrollo de equipamiento o quieran
despliegue de las tecnologías de geoingeniería, hacer pruebas de tecnologías para el manejo de la radiación
está bien fundamentada y no ha sido sustituida. solar.
Información del Grupo ETC para la COP 11 - [Link] 3
C – CREAR LA CAPACIDAD DE MONITOREO
En los últimos años, ha crecido el interés en la geoingeniería Las recomendaciones del SBSTTA 16 a la COP11
por parte del sector privado y algunos gobiernos y también ha (recomendación XVI/9 de UNEP/CBD/COP/11/3) incluye
crecido el número de instituciones e investigadores lenguaje que invitaría a las Partes a reportar sobre medidas
individuales que tienen financiamientos para ahondar en las tomadas para mantener la moratoria y solicita que el
propuestas de geoingeniería. Entre más dinero y atención Secretario Ejecutivo compile esta información y la haga
recibe la geoingeniería, mantener los términos de la moratoria accesible mediante el mecanismo de facilitación. Esta
y lograr una prohibición de pruebas en campo requiere una propuesta constituiría un primer paso mínimo pero útil hacia
capacidad específica para supervisar los desarrollos constantes el monitoreo internacional y la supervisión de la
en el campo, las actividades de geoingeniería, y asegurar que geoingeniería.
permanezcan en “escenarios controlados”.
A principios de 2012, el Grupo ETC publicó un mapa Debido a la naturaleza definitivamente transfronteriza
exhaustivo que muestra las actividades de geoingeniería de los esquemas de geoingeniería, las Partes debe, como
actuales y pasadas, así como actividades propuestas al futuro, mínimo, insistir en que exista el monitoreo y reporte de
incluyendo las de modificación climática, respaldado por una actividades de geoingeniería pasadas, presentes y
base de datos de casi 300 proyectos registrados. Bases de datos futuras, incluyendo las actividades que ocurren en
como esta podrían formar el corazón de un proyecto de laboratorios.
monitoreo, idealmente ubicado al interior del Secretariado del
CDB.
4 El ABC para asegurar la precaución en la geoingeniería
Más allá del ABC
En opinión del Grupo ETC, los Delegados a la COP11
también deben
D – DEFENDER EL ROL DEL CDB Y EL SBSTTA ASEGURAR UNA CONSULTA ADECUADA A LOS
Si bien es plausible que otros organismos PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES, ASÍ
intergubernamentales están considerando la geoingeniería, el COMO A OTROS GRUPOS DE INTERÉS
documento de expertos sobre la legalidad la gobernanza De los tres estudios preparados por el Secretariado, el reporte
comisionado por el Secretariado demuestra que el CDB es el sobre puntos de vista y experiencias de las comunidades
foro apropiado para ejercer supervisión en este campo y en el indígenas y locales y otros grupos de interés
tema de sus impactos en la biodiversidad. El CDB tiene la (UNEP/CBD/SBSTTA/16/INF/30) se llevó a cabo con
autoridad legal necesaria, la experiencia científica y membresía escasa consulta y resultó en un tratamiento superficial de la
casi universal, siendo uno de los que más Partes tiene entre los cuestión. Reconociendo esto, el documento resumido
tratados y convenios relevantes del planeta. UNEP/CBD/SBSTTA/16/10 concluye que “hasta este
Otros organismos de expertos, como los grupos científicos del punto, la contribución de los pueblos indígenas a este debate
Protocolo y Convenio de Londres sobre Vertimientos al ha sido muy limitada y son muy escasos programas de
Océano y el Panel Intergubernamental sobre Cambio capacitación e información culturalmente relevantes. La
Climático, tienen mandatos diferentes y su especialización es comprensión de los impactos de la geoingeniería desde las
mucho más limitada que la del Convenio sobre Diversidad perspectivas indígenas es un tema que requiere mayor
Biológica. Al ser organismos sin competencia específica en el exploración.”
tema de biodiversidad y de formas de sustento ligadas a ésta,
sus hallazgos, si bien pueden constituir una posible Las Partes deben proponer que el Secretario Ejecutivo
contribución, no deben definir las decisiones futuras ni se produzca un reporte más, consultando a los pueblos
debe permitir que su trabajo mine o erosione la Decisión indígenas y comunidades locales, incluyendo también
X/33 del CDB. organizaciones campesinas, sobre los impactos
En particular, el 5º. Reporte de Evaluación del IPCC (AR5) potenciales de la geoingeniería sobre la biodiversidad y
no se propone no tiene la capacidad para cubrir los temas de los impactos asociados sociales, económicos y
biodiversidad, equidad y formas de vida y sustento ligadas a la culturales, tomando en cuenta consideraciones de
biodiversidad, ni está el IPCC adecuadamente constituido género.
para contribuir con experiencia en esas áreas. Justamente por
ello, en junio de 2011, 125 organizaciones de la sociedad civil
de todo el mundo, enviaron una carta abierta al IPCC
exponiendo sus preocupaciones acerca del proceso por el cual
ese organismo estaba tratando el tema de la geoingeniería.
Las Partes a la COP11 deben evitar tomar decisiones
que den más importancia que la debida a reportes de
entidades fuera de los propios órganos del Convenio y
sus protocolos, que podrían así minar las decisiones del
CDB.
Información del Grupo ETC para la COP 11 - [Link] 5
Las Partes a la COP11 deben: Mayor información:
A – Afirmar la decisión de la moratoria, Decisión Geopiratería: Argumentos contra la geoingeniería
X/33, parágrafos 8w y x (Grupo ETC 2010)
B – Bloquear las pruebas de geoingeniería a cielo [Link]
abierto que argumentos-contra-la-geoingeniería
1) tengan impactos sobre la biodiversidad o
2) sucedan o tengan impactos sobre los bienes Documentos del Grupo ETC sobre Geoingeniería:
comunes globales (atmósfera, océano, Ártico, [Link]
Antártico o el espacio exterior) o geoengineering
3) tengan el propósito de desarrollar Todos los recursos en línea del Grupo ETC relevantes
equipamiento de manejo de la radiación para el Convenio sobre Diversidad
solar. Biológica:
C – Crear la capacidad y mecanismos de [Link]
monitoreo y reporte de actividades de fora/biodiversity-cbd-sbstta-ipbes
geoingeniería pasadas, presentes y
futuras, incluyendo actividades que Contactos del Grupo ETC en la
ocurren en escenarios controlados como COP11
los laboratorios. Silvia Ribeiro,
D – Defender el papel del CDB y el silvia@[Link] (celular +52
SBSTTA en la toma de decisiones sobre 1 55 2653 3330)
geoingeniería al evitar una dependencia Neth Daño, Neth@[Link]
indebida del trabajo de otros organismos, (celular +63 917 532 9369)
incluyendo el AR5 del IPCC.
Asegurar que los pueblos indígenas y
comunidades locales, incluyendo
organizaciones campesinas, sean
consultadas sobre sus puntos de vista y
experiencias para que sean resumidas por el
Secretario Ejecutivo y para la consideración del
SBSTTA.
[Link]
6 El ABC para asegurar la precaución en la geoingeniería
