“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA
INDEPENDENCIA, Y DE LA CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS
BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ
FACULTAD DE DERECHO
CURSO DE INTEGRADOR I: INTERDISCIPLINARIO
TAREA ACADÉMICA 1: CASO PENAL
DOCENTE
SHARLOT YOSELY CABEL GOMEZ
ALUMNOS
MENDOZA ALAYO LUIS MANUEL- U22102890
GUEVARA BARTIREN EMERITA- U22312601
QUISPER HUALPA ANDERSON BRITHERMAN - U22233363
PERÚ
2024
1
INDICE
INTRODUCCION………………………………………………………………………………3
CAPITULO I PROBLEMA DE INVESTIGACION
Realidad problemática- Video introductorio del caso en análisis…………………………4
Planteamiento del problema………………………………………………………………….5
Objetivos de investigación……………………………………………………………………5
Objetivo general y especifico…………………………………………………………………5
CAPITULO II MARCO TEORICO
Antecedentes de estudio……………………………………………………………………..6
Antecedentes internacionales……………………………………………………………….6
Antecedentes nacionales……………………………………………………………………6
Definición………………………………………………………………………………………6
Doctrina…………………………………………………………………………………………9
Derecho comparado………………………………………………………………………….10
Norma………………………………………………………………………………………….11
Jurisprudencia…………………………………………………………………………………13
Conclusiones………………………………………………………………………………….14
Propuestas de solución………………………………………………………………………15
Recomendaciones……………………………………………………………………………15
Referencias bibliográficas…………………………………………………………………...16
2
INTRODUCCION
El presente trabajo busca la comprensión e interpretación de un hecho en
concreto, en este caso, la problemática de la deforestación en el Perú, y el accionar
del Estado frente a ello. Se describen escenarios y contextos, a través de la
observación, la investigación bibliográfica y los estudios de casos. Además, se quiere
detallar cada concepto con respecto al caso presentado, precisando así el gran
problema que se tiene que por cierto se encuentra como un delito en nuestro Código
Penal Peruano. (Código Penal, Decreto Legislativo N° 635, art. 310-A). A través de la
observación, la investigación bibliográfica y el estudio de casos, se describen los
contextos en los que se desarrolla este problema, el cual no solo afecta al medio
ambiente, sino también al desarrollo económico y social del país (Ministerio del
Ambiente [MINAM], 2022).
Asimismo, con el presente trabajo de investigación se quiere analizar un caso
en concreto teniendo presente diferentes ramas del derecho, que, si bien será de gran
ayuda para dar soluciones en cada aspecto, por ello la importancia de dar un análisis
profundo en el tema para coadyuvar en cada fundamentación es importante. Según
García (2021) menciona que: El análisis de este fenómeno se realiza desde una
perspectiva multidisciplinaria, incluyendo diversas ramas del Derecho como el Derecho
Penal, Civil, Tributario y de Gestión Pública. Este enfoque es necesario para abordar
de manera integral el impacto de la deforestación, proponiendo soluciones que no solo
mitiguen los efectos inmediatos, sino que también contribuyan a la mejora de las
políticas públicas y el fortalecimiento de la normativa vigente
Las acciones que se deben tomar para mitigar el problema de la deforestación
es urgente y continua, es necesario mencionar que una empresa debe saber de la de
la situación actual, para que pueda desarrollarse de manera sostenible reduciendo así
impactos negativos en la naturaleza, también el de contar con instrumentos de gestión
ambiental (IGA) ayuda para este problema que hasta la actualidad sigue siendo muy
frecuente.
Es así que el objetivo de este trabajo es plantear un caso en el ámbito del
Derecho Penal de acuerdo a la normativa correspondiente, todo esto con la finalidad
de proponer alternativas de solución al mismo en relación a la mejora a la normativa
vigente con la vinculación a la solución y mejora de los demás ejes temáticos del
curso. Este análisis se realiza desde la perspectiva penal, teniendo en cuenta diversos
ámbitos del derecho los cuales están relacionados con el Derecho Penal, Derecho
Civil, Derecho tributario y de Gestión Pública.
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CAPITULO I PROBLEMA DE INVESTIGACION
Realidad problemática- Video introductorio del caso en análisis
1. VIDEO INTRODUCTORIO DEL CASO EN ANÁLISIS
La empresa “Wood Company S.A.C.”, inició actividades de extracción
de madera, en mayo de 2013, la zona concedida por el Ministerio del Ambiente
se ubicaba a unos 30 km al este del bosque primario de Mongobay, en la selva
norte de la región de Loreto; una investigación de la Asociación para la
Conservación de la Cuenca Amazónica (ACCA), en el año 2011, reportó que
en los cuatro primeros meses de haber iniciado actividades, la empresa
deforestó 1 978.61 hectáreas del bosque primario de Mongobay, excediendo la
zona de concesión, por lo que se ordenó paralizar las actividades, ya que, la
ley forestal peruana, establece que las tierras con cobertura de bosques no
pueden ser usadas para fines extractivos. En un fallo histórico, se condenó a
ocho años de prisión efectiva al ex gerente general de la empresa, y a cuatro
años de prisión suspendida a cuatro personas más involucradas en los hechos.
Además, del pago de S/. 14 millones de soles a favor del Estado.
El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación
del Cambio Climático, reportó que el Perú perdió más de 200 mil hectáreas de
bosques solo en el 2020, la tasa más alta registrada en los últimos veinte años;
esto se debe a la deforestación y depredación producida por la tala ilegal de
árboles, el tráfico de productos forestales maderables y la falta de ejecución de
las políticas públicas que buscan mitigar este problema ambiental.
Con la finalidad de reducir el daño ambiental, se dio en el año 2015 el
Decreto Legislativo 1220 (Decreto Legislativo que establece medidas para la
lucha contra la Tala Ilegal), norma que se suma a los artículos relacionados a
los delitos contra los recursos ambientales (Capítulo II del Código Penal),
referidos al problema en cuestión; el D.L. buscaba delegar funciones en
diversas organizaciones estatales, así como la creación de fiscalías
especializadas.
Sin embargo, en base a los datos del MINAM, podemos apreciar que ni
la aplicación penal, ni el trabajo administrativo del Estado ha conseguido
mitigar el problema ambiental, produciéndose que cada año se pierda cientos
de hectáreas de bosques, principalmente en la Amazonía peruana; así mismo,
la reparación tanto para el Estado como para las poblaciones afectadas por la
deforestación no viene siendo efectiva por parte de las empresas sancionadas.
4
Planteamiento del problema
El presente trabajo se plantea la siguiente interrogante: ¿Cuál es el impacto de
la deforestación en el Derecho Penal Peruano?
La problemática a analizar puede subsumirse en lo dispuesto en el artículo
310° del Código Penal Peruano, que regula los delitos contra los bosques o
formaciones boscosas. Este artículo establece que: “Será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con prestación de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso,
licencia, autorización o concesión otorgada por autoridad competente, destruye,
quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean
naturales o plantaciones” (Código Penal, art. 310°).
En el caso bajo análisis, se determinó una pena mayor debido a la aplicación
de las agravantes contempladas en el artículo 310-C del Código Penal, el cual prevé
que: “En los casos previstos en los artículos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de
libertad será no menor de ocho años ni mayor de diez años, bajo cualquiera de los
siguientes supuestos: [...] 7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones
forestales” (Código Penal, art. 310-C). Esto indica que, en situaciones agravadas como
la que se presenta en este caso, la pena puede alcanzar hasta diez años de privación
de libertad, en consonancia con el grado de responsabilidad del autor y la afectación
ambiental producida.
Objetivos de investigación
Objetivo general
Analizar la problemática de la deforestación en el Perú desde una perspectiva
jurídica, específicamente en el ámbito del Derecho Penal.
Objetivo especifico
Realizar una descripción doctrinal de la deforestación en el Perú, con el fin de
comprender su naturaleza jurídica y su relevancia en el marco normativo
Determinar la vinculación entre la deforestación y el Derecho Penal, evaluando
los mecanismos legales existentes para su prevención y sanción.
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CAPITULO II MARCO TEORICO
Antecedentes de estudio
Antecedentes internacionales
A nivel internacional, la deforestación ha sido un tema ampliamente abordado
debido a sus efectos devastadores en la biodiversidad y en las comunidades que
dependen directamente de los recursos naturales, como las comunidades campesinas.
En países como Brasil, la expansión de actividades agrícolas y ganaderas ha afectado
gravemente a los bosques amazónicos, generando tensiones con las comunidades
indígenas y campesinas que históricamente han habitado estos territorios.
Estas comunidades han sido despojadas de sus tierras, lo que ha llevado a
conflictos sociales y jurídicos, en los que se ha buscado la protección de sus derechos
territoriales y ambientales a través de mecanismos internacionales como el Convenio
169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece el derecho de
las comunidades indígenas y tribales a mantener el control sobre sus territorios
Antecedentes nacionales
Según García (2020) menciona que: “En el Perú, la deforestación ha sido un
problema de creciente importancia, especialmente en la Amazonía, donde
comunidades campesinas y nativas se ven afectadas por actividades ilegales de tala y
la expansión agrícola. Estas comunidades han sido históricamente guardianas de los
bosques, pero se encuentran en una situación de vulnerabilidad ante la falta de
recursos para hacer frente a las amenazas ambientales y la limitada presencia del
Estado.
Definición
La deforestación en el Perú es un problema grave que ha sido causado
principalmente por la actividad humana. La tala ilegal de árboles para la agricultura, la
ganadería, la minería, la construcción de carreteras y la urbanización han sido algunas
de las principales y no ajenas a las causas de la deforestación en el país. El Perú es
uno de los países más biodiversos del mundo, pero también es uno de los países con
mayores problemas en las tasas de deforestación en América Latina.
La tala ilegal hace referencia a la extracción ilegal de árboles y flora en general
para cuya actividad no se cuenta con los permisos correspondientes otorgados por la
autoridad competente. Por lo tanto, es un problema que ha mermado las extensiones
de bosque en la Amazonía peruana, sin embargo, no toda extracción de productos
madereros es equitativa, por un lado, tenemos a la Tala Selectiva, según el portal
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informativo del Ministerio del Ambiente, podemos entender como tal: “A las
concesiones forestales para extraer madera de forma estructural, manteniendo la
riqueza biológica”. Según Minam (2021) menciona que:
Esta forma de extracción incluye la elaboración de un plan que permite
la conservación forestal de especies, siendo una forma responsable de
llevar a cabo esta actividad. Por otro lado, tenemos a la tala extensa
que arrasa con los bosques y las poblaciones que dependen de este
recurso, esta forma de extracción se adjudica a la “tala ilegal”, es decir,
la extracción de madera fuera de las concesiones otorgadas para este
fin. (p.6).
La deforestación en el Perú tiene graves consecuencias para el medio
ambiente y la sociedad, la pérdida de bosques disminuye la capacidad de los
ecosistemas para absorber el dióxido de carbono, lo que contribuye para que se dé el
cambio climático.
Según Burga (2016) menciona que:
Un aproximado de la pérdida de los bosques amazónicos es del 10% y
en su gravedad la tasa de destrucción sigue en aumento, muchas de las
políticas gubernamentales coadyuvar para que esta actividad de
manera indirecta continúe, causando así gran impacto en el ecosistema
y en la diversidad biológica.
Es necesario, mencionar que muchas de las pérdidas que se tiene, es por actividad
del hombre, quien a su disposición y a su beneficio propio realiza dichas actividades
como la deforestación y degradación de los bosques que son parte de la diversidad y
parte de la cultura peruana.
Por otro lado, el Código Penal Peruano sanciona la deforestación en el
Capítulo V del Título XIII, bajo el delito de "Contaminación al ambiente". El artículo 304
del Código Penal establece lo siguiente:
“El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo,
el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental
o la salud ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.”
La deforestación se considera una forma de destrucción de recursos naturales
renovables, ya que consiste en la eliminación de árboles y bosques. Por lo tanto, este
delito se aplica a aquellos que realizan la tala y eliminación de bosques y árboles sin
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autorización legal. Además, si la deforestación se realiza en áreas naturales
protegidas o reservas forestales, la pena será agravada.
Principios:
Principio de Sostenibilidad: Según Ortega & Alonso (2013) mencionan que
este principio “Refiere a las acciones que se realizan en la actualidad para satisfacer
las necesidades vitales, con la finalidad de no comprometer a las futuras generaciones
para que éstas puedan también saciar sus necesidades”. Entonces, podemos señalar
que los recursos naturales que componen nuestro medio ambiente son sumamente
necesarios, puesto que garantizan no solo la subsistencia de la especie humana,
también las demás que conforman nuestro ecosistema, así como las futuras
generaciones.
Principio Acusatorio: Se evidencia que consiste en la potestad del titular del
ejercicio de la acción penal de formular acusación ante el órgano jurisdiccional penal,
lo cual se debe dar con fundamentos razonados y basados en las fuentes de prueba
válidas, contra el sujeto agente del delito debidamente identificado, mediante el acto
procesal penal que se denomina acusación.
Principio del Debido Proceso: El principio del debido proceso es un derecho
fundamental, reconocido en la Constitución Política del Perú y en diversos tratados
internacionales de derechos humanos, que establece las garantías mínimas que
deben respetarse en cualquier proceso judicial o administrativo para asegurar que las
personas afectadas tengan un proceso justo y equitativo.
Asimismo, en relación a la deforestación en Perú, el debido proceso se aplica
en cualquier procedimiento administrativo o judicial que se siga para sancionar o
prevenir esta actividad ilegal. Esto implica que las autoridades encargadas de
investigar y sancionar la deforestación deben respetar los derechos de las personas
involucradas.
Principio de Legalidad Penal: El principio de legalidad penal está consagrado
en la Constitución Política y establece que ninguna persona puede ser sancionada por
un acto que no esté expresamente previsto como delito en la ley y que no se haya
seguido el debido proceso. Es importante destacar que el principio de legalidad penal
en el contexto de la deforestación en el Perú debe ser aplicado de manera rigurosa
para garantizar que las sanciones sean proporcionales y estén en línea con los
derechos y garantías fundamentales, así como para prevenir y combatir la
deforestación ilegal y sus efectos negativos en el medio ambiente y la sociedad.
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Doctrina
La doctrina jurídica y social sobre las comunidades campesinas se centra en el
reconocimiento de estas como sujetos colectivos de derechos, especialmente en lo
que respecta a la posesión y uso de la tierra, la protección de sus territorios, y el
respeto a sus formas tradicionales de vida. Según la constitución política del Perú en
su articulo 88 cita lo siguiente “En el contexto peruano, las comunidades campesinas
tienen un reconocimiento constitucional que protege su existencia y garantiza su
autonomía, estableciendo que son propietarias de sus tierras y que estas son
inalienables, imprescriptibles e inembargables”
Desde una perspectiva doctrinal, las comunidades campesinas son
consideradas un componente fundamental en la conservación del medio ambiente y la
gestión de recursos naturales. Según García (2019) menciona que “las comunidades
campesinas no solo desempeñan un rol clave en la preservación de los ecosistemas,
sino que también poseen un conocimiento ancestral que contribuye a la sostenibilidad
de los territorios que habitan” Esto les otorga un carácter jurídico especial, lo cual se
ha visto reflejado en instrumentos internacionales como el Convenio 169 de la OIT,
que reconoce sus derechos sobre los territorios ancestrales y establece la obligación
de los Estados de consultarles en caso de proyectos que puedan afectar sus tierras o
recursos.
Según Landa (2021) menciona que, En el ámbito penal, la doctrina ha puesto
énfasis en la necesidad de proteger los derechos de las comunidades campesinas
frente a actividades que generen un deterioro ambiental significativo, como la
deforestación. El derecho penal ambiental se convierte, entonces, en un instrumento
para salvaguardar sus territorios de las agresiones externas, como la tala ilegal, la
minería y otras actividades extractivas que, además de atentar contra los recursos
naturales, vulneran los derechos fundamentales de las comunidades.
La relación entre las comunidades campesinas y el Estado ha sido
históricamente tensa debido a la falta de una adecuada implementación de políticas
públicas que protejan sus derechos territoriales y ambientales. Sin embargo, la
doctrina moderna reconoce la importancia de articular el derecho ambiental y el
derecho penal para garantizar la protección integral de las comunidades campesinas,
promoviendo no solo la sanción de los delitos ambientales, sino también la reparación
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y restauración de los ecosistemas afectados (Vásquez, 2020).
Derecho comparado
El estudio del derecho comparado en relación con las comunidades
campesinas permite identificar las diferentes formas en que los Estados han
desarrollado normativas para proteger los derechos territoriales, culturales y
ambientales de estas poblaciones. Si bien el enfoque y el grado de protección varían
de un país a otro, en general se observa una creciente tendencia a reconocer y
salvaguardar los derechos de las comunidades campesinas en el contexto de la
explotación de recursos naturales y la protección ambiental.
Perú: En Perú, las comunidades campesinas están reconocidas
constitucionalmente como sujetos de derechos colectivos sobre sus tierras, las cuales
son inalienables, imprescriptibles e inembargables (Constitución Política del Perú, art.
88). Este reconocimiento está reforzado por la Ley de Comunidades Campesinas (Ley
N.º 24656), que establece un marco para la autonomía de estas comunidades en la
gestión de sus recursos. Sin embargo, los conflictos por tierras y recursos naturales,
especialmente en la Amazonía, han puesto a prueba la efectividad de este marco
normativo, ya que las comunidades campesinas siguen siendo vulnerables a las
actividades ilegales de tala y minería, y enfrentan dificultades en la defensa de sus
territorios (Defensoría del Pueblo, 2022).
México: En México, las comunidades campesinas, o ejidos, están protegidas
por la Constitución Mexicana desde la Reforma Agraria de 1917. La figura del ejido
permitió la redistribución de tierras a favor de las comunidades rurales, y aunque en
1992 se introdujeron reformas que permiten la privatización de tierras ejidales, estas
aún representan un importante sistema de propiedad comunal en el país. Las
comunidades campesinas en México tienen derechos sobre la tierra, pero también
enfrentan problemas similares a los del Perú, como la presión por parte de industrias
extractivas y la deforestación ilegal (Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, art. 27).
Bolivia: Bolivia es otro ejemplo significativo en cuanto al reconocimiento de los
derechos de las comunidades campesinas e indígenas. La Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia (2009) otorga un fuerte reconocimiento a los
derechos colectivos sobre la tierra, el territorio y los recursos naturales, bajo la figura
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de "Tierras Comunitarias de Origen" (TCO). Estas tierras son protegidas de la
privatización y son gestionadas de manera autónoma por las comunidades
campesinas y pueblos indígenas. Bolivia ha implementado políticas para garantizar la
propiedad colectiva y la gestión comunitaria de los recursos naturales, en parte como
respuesta a las demandas históricas de las comunidades campesinas por la
redistribución de tierras y el control de los recursos (Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, art. 30).
Brasil: En Brasil, las comunidades campesinas y tradicionales, conocidas
como quilombolas, y los pueblos indígenas tienen derecho a la tierra bajo la
Constitución de 1988. Estos derechos han sido fundamentales para la preservación
de grandes áreas forestales, especialmente en la Amazonía. Sin embargo, las
comunidades rurales enfrentan constantes amenazas de actores ilegales, como los
taladores y ganaderos, y a menudo tienen dificultades para que sus derechos
territoriales sean respetados. A pesar de que la ley federal protege sus tierras, la falta
de implementación efectiva y la presión de actividades económicas, como la
agricultura extensiva, han debilitado su capacidad para preservar sus territorios
(Constitución de la República Federativa de Brasil, art. 231).
Colombia: En Colombia, las comunidades campesinas y los territorios
colectivos han sido reconocidos a través de la Ley 160 de 1994 y otras normativas que
establecen la protección de los derechos sobre tierras y territorios rurales. Sin
embargo, el conflicto armado y la expansión de actividades ilícitas, como el
narcotráfico, han complicado el goce efectivo de estos derechos. Las Zonas de
Reserva Campesina (ZRC) son un instrumento creado para proteger las tierras de los
campesinos y fomentar el desarrollo sostenible, pero han sido objeto de disputas
políticas y sociales, lo que dificulta su implementación en algunas regiones.
Norma
Teoría Pentatónica del Delito de Tala Ilegal
Conducta: El delito contra los bosques o formaciones boscosas efectuado por
la empresa concesionaria “Wood Company S.A.C.” representado por el ex gerente,
que han afectado al bosque de la localidad de Mongobay - Loreto, justamente por no
cumplir con lo estipulado en el acuerdo de concesión y sobre pasar el área señalada
validada para obrar.
Tipicidad: La tipicidad objetiva se determina por la conducta prohibida,
debiendo cumplir los tres elementos encontrando al sujeto activo quien incumple
directamente la norma (la empresa concesionaria “Wood Company S.A.C.”
representado por el exgerente). Por otro lado, se considera como sujetos activos a las
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personas que ayudaron o facilitaron para llevar a cabo este tipo de delito (las otras
personas sentenciadas en el caso propuesto).
Respecto al sujeto pasivo, quien sufre los daños (El Estado), el segundo
elemento vendría a ser la conducta que es la acción de hacer o no hacer; y como
tercer elemento tenemos al objeto material siendo el bien jurídico protegido
comprendido como el valor de la vida o el valor de todo bien, referido al caso viene a
ser el bosque primario de Mongobay, ubicado en Loreto.
Antijurídica: Es la conducta contraria al artículo 310 del C.P. Puesto que, la
empresa “Wood Company S.A.C.” deforestó una gran hectárea, afectando el primer
bosque en la localidad de Mongobay en Loreto.
Culpabilidad: En la sentencia se condenó al ex gerente general de la empresa
concesionaria “Wood Company S.A.C.” por el delito contra los bosques o formaciones
boscosas, con una condena de ocho años de pena privativa de libertad efectiva. De la
misma forma, se condenó a las otras cuatro personas involucradas sobre los hechos,
a cuatro años de prisión suspendida.
Punibilidad: La empresa concesionaria “Wood Company S.A.C.” es autorizada
para realizar la labor en el lugar de Mongobay - Loreto, pero dicha empresa incumple
los parámetros acordados con el Estado, ocasionando una deforestación en dicha
zona, siendo el acto punible del presente caso, siendo merecedor a la pena por
incumplir lo pactado.
Teoría Pentatónica del Delito del Comercio Ilegal
Conducta: El delito de tráfico ilegal de productos forestales maderables
realizado por empresa concesionaria “Wood Company S.A.C.” representado por el ex
gerente, que han afectado al bosque de la localidad de Mongobay - Loreto, y
obteniendo el material ganado (la madera) con la finalidad de lucrar de manera ilegal
por tener origen ilícito.
Tipicidad: En este caso la conducta prohibida vendría a ser la
comercialización realizada por la empresa concesionaria “Wood Company S.A.C.” en
este caso con productos forestales maderables de manera ilícita. Además, otros
sujetos activos partícipes de esta conducta son los otros personajes involucrados que
ayudaron a la comercialización del bien mencionado.
En cuestión al sujeto pasivo es El Estado, el segundo elemento vendría a ser la
conducta que es la acción de hacer o no hacer; y como tercer elemento el bien jurídico
protegido es el bosque primario de Mongobay, ubicado en Loreto.
Antijurídica: Es la conducta contraria al artículo 312 del C.P. De igual manera,
la empresa “Wood Company S.A.C.” comercializa con los productos madereros,
afectando el bosque de Mongobay en Loreto.
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Culpabilidad: Si bien en la sentencia se condena al ex gerente general de la
empresa concesionaria “Wood Company S.A.C.”, este tipo de delito es una de las
causales para su efecto, por traficar de manera ilegal los productos forestales, con una
condena de ocho años de pena privativa de libertad efectiva. Así mismo, se condena a
las otras cuatro personas involucradas sobre los hechos, a cuatro años de prisión
suspendida, por aportar en la comercialización de la misma.
Punibilidad: En cuanto al delito de tráfico ilegal de productos forestales
maderables, si bien es una conducta sancionable, la Asociación para la Conservación
de la Cuenca Amazónica (ACCA), al reportar da a recalcar dicho suceso, ordenándose
la paralizando de las obras, para no seguir vulnerando el bien jurídico y sancionar a los
responsables de dicho acto.
BASE LEGAL DEL DERECHO PENAL
Artículo 310 del Código Penal (delitos contra los bosques o formaciones
boscosas): La tipificación de los atentados en contra de tierras que por su formación
boscosa, están penalmente protegidos.
Artículo 310 – A (tráfico ilegal de productos forestales maderables): Este inciso
busca sancionar de manera concreta a quien comercializa con productos maderables
que ha sido extraídos de forma ilegal.
Artículo 310 – B (obstrucción de procedimiento): El inciso B sanciona a
quienes de forma dolosa buscan entorpecer la actuación de las autoridades
competentes.
Artículo 310 – C (formas agravadas): Este inciso busca ampliar el rango de la
pena ante determinadas situaciones relacionadas al delito descrito en el art. 310.
Jurisprudencia
Exp. N° 01206-2005-AA/TC (Cuenca del Mazán), en el fundamento 6 se
estableció, sobre la prevención: Este principio garantiza que se tomen las medidas
necesarias a fin de evitar que los daños al ambiente se generen o que, en caso se
lleguen a producir, la afectación sea mínima. Es decir que, frente a un posible daño
ambiental, se deben adoptar las medidas destinadas a prevenir afectaciones al
ambiente. Y es que esta es una de las formas a través de las que se plantea preservar
el derecho bajo análisis. Caso Humedales de Villa María, Exp. N° 01345-2022-AA/TC,
en el fundamento 7, establece: (…) desde una perspectiva constitucional, se tenga que
considerar el medio ambiente bajo las características anotadas, como un componente
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esencial para el pleno disfrute de otros derechos igualmente fundamentales
reconocidos por la Norma Suprema y los tratados internacionales en materia de
derechos humanos.
Conclusiones
En síntesis, se evidencia que el Derecho Penal es usado para poder
orientar el comportamiento de la sociedad y evitar la comisión de conductas
ilícitas y altamente dañinas de bienes jurídicos protegidos.
Justamente, en el caso propuesto el bien jurídico vulnerado es un área
del bosque de Loreto, si bien no puede auto defenderse, la sociedad
representada por el Estado debe estar alerta para detener los actos delictivos y
resguardar de ella.
La responsabilidad civil que se impone por daño ambiental debe
generarse independientemente del Procedimiento Administrativo Sancionador
o Proceso Penal, ya que la reparación debe buscar que los daños sean
reparados de manera oportuna y que este no sea vuelva irreparable, por lo
mismo es necesario que en este tipo de procesos se tome en cuenta los
informes científicos y económicos para establecer el nexo causal.
Debemos impulsar instrumentos estatales multisectoriales con el
objetivo que contribuyan a la mitigación y adaptación del cambio climático a
través de la gestión y conservación de ecosistemas de bosques continuando
de esta manera con el cumplimiento de compromisos internacionales del país,
los cuales constituyen una oportunidad para avanzar la agenda interna en
temas de bosques.
El Estado debe tener un rol vigilante de toda actividad extractiva en la
amazonia, procurando los programas de monitoreo constante para evitar un
abuso de las zonas de concesión que otorga el Estado a la iniciativa privada.
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Propuestas de solución
Los Estados deben asegurar que las comunidades campesinas cuenten con un
reconocimiento jurídico firme de sus tierras y territorios, de modo que puedan ejercer
control sobre ellos y prevenir la explotación ilegal. Esto incluye la titulación colectiva y
la actualización de catastros territoriales.
Implementar de manera rigurosa los procesos de consulta previa, establecidos
en el Convenio 169 de la OIT, para asegurar que las comunidades campesinas
participen activamente en las decisiones que puedan afectar sus territorios y su forma
de vida.
Capacitar a las comunidades campesinas en la gestión ambiental y uso
sostenible de los recursos naturales, fomentando la creación de planes de manejo
forestal comunitario que les permita participar activamente en la conservación de sus
territorios.
Garantizar la correcta aplicación de las leyes ambientales y la implementación
de sanciones efectivas para actividades que impacten negativamente en los territorios
campesinos, como la tala ilegal y la minería no regulada.
Recomendaciones
Se debe revisar y actualizar la normativa vigente para garantizar que el
Derecho Penal incluya sanciones más severas para los delitos ambientales,
promoviendo la protección de bienes jurídicos como los ecosistemas forestales.
Establecer un sistema de respuesta inmediata para abordar incidentes de daño
ambiental. Esto debe incluir la colaboración entre diversas entidades del Estado, ONG
y comunidades locales para actuar rápidamente ante posibles amenazas.
Fomentar campañas de concientización sobre la importancia de la
conservación de los bosques, dirigidas a la sociedad en general, así como a sectores
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económicos que puedan afectar el medio ambiente.
Realizar evaluaciones periódicas de las actividades extractivas en la
Amazonía, asegurando que se cumplan los estándares ambientales y que se
minimicen los impactos negativos en los ecosistemas.
Promover estudios científicos y económicos que respalden las decisiones
sobre gestión ambiental, garantizando que el nexo causal en casos de daño ambiental
esté bien fundamentado y sea considerado en los procesos judiciales y
administrativos.
Referencias bibliográficas
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