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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

UNIDAD 4
desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Constitución Nacional y Tratados

Internacionales

Tratados Internacionales

Leyes Nacionales

Decretos

Resoluciones Ministeriales

Disposiciones y Circulares de los

Órganos Rectores

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 1

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Constitución Art. 4: Declaraciones, derechos y garantías :

Nacional “Se refiere a la parte financiera del presupuesto al señalar la obligación, para el
Gobierno Federal, de proveer los gastos de la Nación e indicar al efecto, sus
principales fuentes de financiamiento.”

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
•Venta y locación de tierras de propiedad nacional
•Rentas de correos
•Contribuciones que EQUITATIVA Y PROPORCIONALMENTE a la
población imponga el Congreso Nacional
•Empréstitos y operaciones de crédito que decrete el Congreso
Nacional para:
- Urgencias de la Nación
- Empresas de utilidad nacional

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 2

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
Art. 75: Atribuciones del Congreso Nacional :
“Fijar anualmente ... el presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la Administración Nacional, en base al
programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y aprobar o desechar la cuenta de inversión”

RECURSOS:
• Legislar en materia aduanera.
• Establecer derechos de Importaciones y Exportaciones
• Imponer contribuciones: - Asignaciones Específicas - Coparticipación Federal
• Instituir regímenes de Coparticipación: Ley convenio entre la Nación y las provincias garantizando la
automaticidad en la remisión de los fondos.
• Establecer y modificar Asignaciones Específicas.
DISTRIBUCIÓN

Constitución Criterios Objetivos de reparto:

• Equidad
Nacional • Solidaridad
• La prioridad es tender a lograr:
• Grados equivalentes de desarrollo
• Calidad de vida
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino
• Igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional
3

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Constitución Art. 75: Atribuciones del Congreso Nacional :

Nacional “Fijar anualmente ... el presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la Administración
Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y
aprobar o desechar la cuenta de inversión”

GASTOS: Acordar subsidios del Tesoro Nacional a las Provincias

DEUDAS:
• Contraer empréstitos.
• Arreglar el pago de la deuda interior y exterior.

FIJAR EL PRESUPUESTO ANUAL:

• En base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 4

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Constitución
Nacional
Art. 100: Atribuciones del Jefe de Gabinete:
“Al Jefe de Gabinete de Ministros, con responsabilidad política ante el
Congreso de la Nación, le corresponde:

Inciso 6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y

Presupuesto Nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y
aprobación del Poder Ejecutivo.
Inciso 7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de
Presupuesto Nacional.

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 5

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Leyes Nacionales
Decretos
PRINCIPALES
• Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de
Control del Sector Público Nacional N°24.156 COMPLEMENTARIAS
• Decreto Reglamentario de la Ley 24.156 N°1.344/07
• Ley de Inversión Pública N°24.354
• Ley de Solvencia Fiscal y Calidad de la Gestión Pública
Nacional N°25.152 • Normas sobre Personal del Estado
• Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Ley • Normas de contrataciones y adquisiciones
N°25.917 modificada por la Ley N°27.428 de bienes

• Ley Complementaria de Presupuesto N°11.672 – Dto. • Ley de Ministerios

740/14
• Leyes Tributarias
• Leyes de Presupuesto
• Decisiones Administrativas de Distribución de las leyes
de Presupuesto
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 6

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

- GOBIERNO Por ser una base adecuada y oportuna para “tomar decisiones”

- PLANIFICACIÓN Porque permite la vinculación a corto plazo de las asignaciones financieras presentes
con los programas y planes de gobierno.

Al determinar responsabilidades en función del principio de división del trabajo

-ADMINISTRATIVO sirviendo de guía de acción para los diferentes niveles de la organización.

Partiendo de la promesa de lo que “se va a hacer” para cotejarlo con lo ejecutado o

-CONTROL
sea “con lo hecho”.

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 7

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

UNIVERSALIDAD

✓La totalidad de eventos económicos y financieros debe estar incluida en el presupuesto

EXCLUSIVIDAD
✓No deben incluirse asuntos extraños a la materia presupuestaria

UNIDAD
✓El presupuesto debe ser elaborado, aprobado, ejecutado y evaluado en función de políticas
presupuestarias comunes que propendan a la unidad de criterio

REALIDAD
✓El presupuesto debe ser realista en la determinación de sus objetivos y sus correspondientes
valoraciones, teniendo en cuenta los escenarios macroeconómicos futuros y los recursos financieros,
Profesores:
humanosCont.yElías Segura
técnicos y Cont. Carmen Giachino de Palladino
disponibles 8

Módulo 2: Sistema de Presupuesto

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,
desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
CLARIDAD
✓El presupuesto debe expresar en forma ordenada, nítida y transparente las acciones del Gobierno,
permitiendo su fácil entendimiento

PERIODICIDAD
✓Anual, coincidente con el año calendario

ESPECIFICACIÓN
✓Al mayor grado posible de detalle mediante el uso de los clasificadores

FLEXIBILIDAD
✓Todo presupuesto es una previsión dinámica, por lo cual se requiere de una flexibilidad que permita hacer
ajustes razonables, sin modificar aspectos sustanciales del presupuesto como, por ejemplo, modificar el
déficit presupuestario.

EQUILIBRIO
Profesores:✓Gastos
Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino
= Recursos 9

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)

NORMAS TÉCNICAS COMUNES

(Artículos 11 a 15)

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

Pto. Consolidado (Art.55)

RECTOR (Artículos 16 y 17)
EJECUTOR (Artículo 18) (Ver RP Nº 1, Art. 6º)

PRESUPUESTO •Estructura de la Ley (Art. 19 a 23)

DE LA •Formulación (Art. 24 a 28)
ADMINISTRACIÓN •Ejecución (Art. 29 a 40)
NACIONAL •Cierre de Cuentas (Art. 41 y 42)
(Artículos 19 a 45) •Evaluación de la Ejecución (Art. 43 y 45)

PRESUPUESTO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, FONDOS

FIDUCIARIOS Y ENTES PÚBLICOS NO COMPRENDIDOS
EN LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino
(Artículos 46 a 54) 10

10

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Estructura y Composición del Presupuesto Público Argentino

Presupuestos Presupuestos de Empresas Presupuestos Presupuestos

Presupuesto de la de Públicas, Otros Entes de Estados de las
Administración Universidades y Fondos Fiduciarios Provinciales Municipalidades
Nacional

Administración
Central

Organismos
Descentralizados

Instituciones de
Seguridad Social
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 11

11

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
NORMAS TECNICAS COMUNES
(Artículos 11 a 15)

TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)

Art. 11: “...establece los principios, órganos, normas y procedimientos
que regirán el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones del
Sector Público Nacional.”

Art. 12: Comprenderán:

•Todos los recursos, Separados y ,
•Todos los gastos previstos, Por sus montos íntegros
Mostrarán:
•Resultado económico y financiero en sus cuentas
corrientes y de capital,
•La producción de bienes y servicios que generarán las
acciones previstas.
Recursos Corrientes – Gastos Corrientes = Ahorro/desahorro del ejercicio
Recursos Capital – Gastos Capital = Resultado Financiero (superávit/déficit)
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 12

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
•Sueldos
•Servicios básicos Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento •Impuestos
•Intereses •Tasas
•Transferencias CUENTA CORRIENTE •Rentas
•Transferencias
GASTOS INGRESOS

Resultado Corriente
CUENTA DE CAPITAL

Bienes
GASTOS de Uso INGRESOS
•Déficit o Superávit

R E S U L T A D O F I N A N C I E R O

FINANCIAMIENTO

APLICACIONES FUENTES
Fondos Giachino
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen – Inversiones – Créditos –
de Palladino Deudas 13

13

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento

R E S U L T A D O P R I M A R I O
•Sueldos
•Servicios básicos CUENTA CORRIENTE
•Intereses
•Transferencias
GASTOS INGRESOS

•Impuestos
•Tasas
•Rentas
•Transferencias •Déficit Primario “0”

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 14

14

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
NORMAS TÉCNICAS COMUNES Internacional.
(Artículos 11 a 15)
TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)
Los presupuestos de recursos deberá incluir los distintos tipos de
ingresos y otras fuentes de financiamiento:
•Ingresos Tributarios y No tributarios
Presupuesto de Recursos. Contiene:
•Contribuciones a la Seguridad Social
Rubros de ingresos y otras fuentes
•Venta de Bienes y Servicios Intereses por préstamos, por títulos y de financiamiento y sus montos.
•Ingresos de Operaciones valores, arrendamiento de tierras, Denominaciones específicas para
•Renta de la Propiedad terrenos, etc. identificar fuentes.
•Transferencias Corrientes y de Capital
•Recursos propios de Capital
•Venta de títulos y valores
•Venta de acciones y participación de capital Disminución de disponibilidades,
•Recuperación de préstamos C y LP inversión financiera, documentos, etc.
•Disminución de activos financieros
•Endeudamiento Público
Colocación de deuda en moneda
•Préstamos
nacional y/o extranjera
•Incremento del patrimonio
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 15

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
NORMAS TÉCNICAS COMUNES
(Artículos 11 a 15)
TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)
En los presupuestos de gastos se utilizarán las técnicas más adecuadas para demostrar el
cumplimiento de las políticas, planes de acción y producción de bienes y servicios …
La reglamentación establecerá los clasificadores presupuestarios:

… y la incidencia económica y
financiera de la ejecución de
gastos y su vinculación con sus
fuentes de financiamiento.

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 16

16

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

NORMAS TÉCNICAS COMUNES

(Artículos 11 a 15)

TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)

Art. 15: Cuando el presupuesto incluya créditos para contratar obras o adquirir bienes y
servicios cuyos plazos de ejecución excedan el ejercicio financiero, debe incluir información
sobre:
• los recursos invertidos en los años anteriores,
• los gastos a invertir en los ejercicios futuros,
• los porcentajes de ejecución física

Presupuestos Plurianuales
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
RECTOR (Artículos 16 y 17)
EJECUTOR (Artículo 18) (Ver RP Nº 1, Art.6º)

Órgano Rector: Oficina Nacional de Presupuesto (ONP)

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 17

17

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
RECTOR (Artículos 16 y 17)
EJECUTOR (Artículo 18) (Ver RP Nº 1, Art.6º)
TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)
Competencia de la ONP:
•Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de las políticas financieras
•Formular los lineamientos para la elaboración del presupuesto del Sector Público Nacional
•Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de la ejecución,
modificación y evaluación de los presupuestos de la AP y de las Empresas y Sociedades del Estado.
• Analizar los anteproyectos de presupuestos de los organismos de la Administración Nacional y Empresas y
Sociedades del Estado
•Preparar el proyecto de Ley de Presupuesto
•Aprobar, juntamente con la TGN, la programación de la ejecución presupuestaria
• Asesorar a todos los organismos del SPN sobre materia presupuestaria
• Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de la AN
•Evaluar la ejecución de los presupuestos
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 18

18

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
RECTOR (Artículos 16 y 17)
EJECUTOR (Artículo 18) (Ver RP Nº 1, Art.6º)
TITULO II: Del Sistema Presupuestario (Artículos 11 a 55)
Integrarán el Sistema Presupuestario todas las unidades que cumplan funciones
presupuestarias en cada una de las jurisdicciones (SAF) y entidades del Sector Público.

Responsabilidad de las Unidades Presupuestarias:

• Coordinar la elaboración de la política presupuestaria de la institución con la ONP

• Asesorar a sus autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categorías
programáticas del presupuesto en la interpretación y aplicación de las normas técnicas
presupuestarias

• Preparar los anteproyectos para sus jurisdicciones o entidades

• Llevar los registros centralizados de ejecución física del presupuesto

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 19

19

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Ciclo Presupuestario
Almacén de Datos para Evaluación de
Desempeño
Programación Estados s/Producción
Macroeconómica Física

Formulación Aprobación Modificación Ejecución Evaluación

No se verá en el curso

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 20

20

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación

Cronograma aprobado

•Fijado por Resolución del Ministro de Hacienda

•Constituye el Grupo de Apoyo para la Elaboración del Presupuesto (GAEP)
•Especificación exhaustiva de todas las tareas (desde inicio del proceso hasta la
remisión al HCN de la información del Presupuesto Plurianual)
•Fecha de inicio y de finalización de cada tarea
•Unidades Responsables de cada tarea
Proyecto Presentación del Proyecto de Ley de
Presupuesto de la Administración Nacional y
de Ley

de la información del Presupuesto Plurianual

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 21

21

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación
CRONOGRAMA - GAEP

Subsecretario de Presupuesto Organiza las tareas

Funcionarios de las áreas especializadas de:

Jefatura de Gabinete de Ministros

Ministerio de Hacienda
Secretaría de Gobierno de Modernización
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
Administración Nacional de la Seguridad Social

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 22

22

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación POLÍTICA PRESUPUESTARIA

El PEN fija anualmente los lineamientos
generales de Política Presupuestaria sobre una
base consistente

Los elementos básicos:

Presupuesto
Presupuesto Cuenta de
Programa consolidado del
en Inversiones del
Monetario Sector Público
Divisas último ejercicio
ejercicio vigente
Las dependencias especializadas deberán:
• Practicar una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas
nacionales
• Preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y
de planes y programas de inversión pública
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 23

23

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación POLÍTICA PRESUPUESTARIA

Políticas Presupuestarias
Sectoriales

• Contribución de cada dependencia PRESUPUESTO PRELIMINAR:

en la concreción de las políticas Las Instituciones formulan
globales
sus requerimientos de
• Principales actividades a realizar gastos sobre la base de sus
objetivos estratégicos y
• Demandas a satisfacer
resultados, dentro del marco
• Actividades que verifican cambios del programa general del
con relación al período anterior Gobierno y según diferentes
• Factibilidad física y financieramente escenarios de prestaciones.
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 24

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Es una herramienta de programación presupuestaria y de fijación de prioridades,

fundamentalmente, sobre la base de cuantificación de la provisión o producción de
bienes y servicios públicos esperada por cada institución y a la estimación
cuantitativa de los efectos benéficos o resultados finales que la misma genera.

Le permite a las instituciones conocer en profundidad su demanda de gastos en función

de objetivos, programas, proyectos y actividades, frente a la necesidad de adecuarse a
los límites financieros que se le comuniquen a los efectos de la posterior preparación del
anteproyecto de presupuesto para el próximo año.

Presupuesto de MÁXIMA

Presupuesto de MEDIA

Presupuesto de MÍNIMA
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 25

25

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación

Son límites (topes) en la asignación presupuestaria que el

ONP establece (en una primera instancia) para cada
Jurisdicción y Entidad para el próximo ejercicio.

Comunicación a las Jurisdicciones y

Entidades de la Administración Nacional
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 26

26

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación

PRINCIPALES INSUMOS PARA SU ELABORACION

Gastos con
Gasto en Demanda de
Financiamiento
Personal Inversión
Externo
Cálculo de
Macroeconómicas

Recursos Preliminares
Proyecciones

Presupuestos

Servicio de la
Deuda Pública Techos Vigente y su ejecución
Programa Presupuestarios
Financiero
Plurianual
Proyecciones del METAS MACRO
Sistema Previsional
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino
Argentino FISCALES 27

27

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

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Internacional.

Formulación

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PRELIMINAR PRELIMINAR

TECHOS TECHOS
PRESUPUESTARIOS PRESUPUESTARIOS

PLURIANUAL
ANTEPROYECTO PLURIANUAL
DE PRESUPUESTO AJUSTES DE LA
(con firma digital PROYECCIONES Y 1
en e-SIDIF-FOP) ANTEPROYECTO
DE PRESUPUESTO
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 28

28

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Formulación

Elaboración del Informe de

1 Avance al Congreso Nacional de
los escenario macroeconómico Aprobación del
y formulación de los
lineamientos generales de
Informe de
políticas presupuestarias Avance al
Congreso
Nacional

Preparación del Mensaje de Aprobación del

remisión del Proyecto de Ley Mensaje del
de Presupuesto al Congreso Proyecto de Ley
Nacional de Presupuesto

Elaboración del documento

Remisión del Proyecto de
definitivo del Proyecto de Ley
de Presupuesto Nacional. Proyecto de Ley Presupuesto
de Presupuesto de la Administración
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 29
Nacional

29

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

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Internacional.

TRATAMIENTO POR PARTE DEL CONGRESO

Aprobación Cambios en la Comisión de Presupuesto y Hacienda
Cambios en el recinto de sesiones

APROBACIÓN LEY DE PRESUPUESTO

Sanción (Poder Legislativo)
Promulgación de la Ley
Decisión Administrativa Distributiva de los Créditos

¿ Qué sucede si no se aprueba el Presupuesto Anual?

SE PRORROGA EL DEL AÑO ANTERIOR

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 30

30

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Aprobación Se efectúan ajustes por parte del Poder Ejecutivo

✓Elimina los que no puedan ser recaudados nuevamente

RECURSOS

✓Actualiza el cálculo de ingresos según normativa

✓Suprime los provenientes de operaciones de crédito público ya utilizados
✓Incluye recursos provenientes de operaciones de crédito público estimadas
✓Excluye los excedentes de ejercicios anteriores, si se previó su utilización

✓Elimina los créditos que no deban repetirse (objetivos cumplidos)

✓Incluye los créditos indispensables para dar continuidad y eficiencia a los servicios
GASTOS

✓Incluye nuevo servicio de la deuda y compromisos internacionales

✓Adaptará los objetivos y cuantificaciones en unidades físicas de los bienes y
servicios que se producirán

SE PRORROGA EL DEL AÑO ANTERIOR

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 31

31

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Modificación Son variaciones que afectan los créditos presupuestarios, en los

recursos y en el financiamiento a lo largo del año.

Originadas en:
• Sobreestimaciones o Subestimaciones de Recursos
• Incorporación o reducción de créditos, programas, proyectos o cualquier categoría programática
• Necesidades de ejecución de los Organismos

Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 32

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

• Monto total del presupuesto

• Monto del endeudamiento previsto
Congreso Nacional • Partidas referidas a gastos reservados y de inteligencia
• Reestructuraciones presupuestarias dentro del monto total aprobado
Jefe de Gabinete por la Ley de Presupuesto
• Incremento o reducción de Gastos en Personal por compensación con
Secretaria de Hacienda otros Incisos sin alterar el total de la Jurisdicción
• Compensación entre partidas del Inciso 1 - Gastos en Personal
Subsecretaria de Presupuesto sin alterar el total de la Jurisdicción

• Modificación de la estructura programática de los entes

Director de la ONP
centralizados y descentralizados de la Administración Nacional.
Ministro, Secretario de la Presidencia o titular • Compensación de rubros de recursos con afectación específica
de sub-jurisdicción o de la entidad o propios sin alterar el total por fuente
• Compensación entre Subprogramas
Unidad Ejecutora del programa o categoría
• Compensación entre proyectos de un programa y categoría
Profesores: Cont. Elías Seguraequivalente
y Cont. Carmen
y otras Giachino de Palladino
equivalente.
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33

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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Ejecución Programación de la Ejecución

Ley de
Presupuesto

Decisión Administrativa
distributiva de créditos

Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV

FÍSICA

• Definir metas FINANCIERA Definir programación anual del uso de

• Definir cronograma créditos asignados
anual de avance físico
de proyectos de
inversión y obras
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 34

34

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Ejecución Programación de la Ejecución

• Cuota de Compromiso (TRIMESTRAL)
• Cuota de Devengado (MENSUAL)
• Aprobación por parte de un
funcionario competente • Cuota de Pago
• Afectación preventiva del crédito
•Surgimiento de una obligación de pago
presupuestario
• Origen de una relación jurídica •Liquidación del gasto
con un tercero •Afectación definitiva de los créditos
presupuestarios

Surgimiento de una Cuota de

Nacimiento del Gasto obligación de pago
Tienes Cuota
de D Pagado

Cuota de Cuota de
SI
Compromiso Devengado
No Tienes
Cuota de D
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino 35

35

1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.
Ejecución Programación de la Ejecución
Surgimiento de una Tienes Cuota Cuota de
Nacimiento del Gasto obligación de pago de D Pagado

Cuota de Cuota de SI
Compromiso Devengado No Tienes
Cuota de D
CORRECTO: sólo se puede INCORRECTO: Se acumula
controlar el gasto si no se Deuda sin registrar (en los
lo permite nacer y se da la Cajones) y quedan a la
cuota de compromiso según espera de obtener cuota.
los fondos estimados por
Tesorería.

T.G.N. Cuota de
Cuota de
T.G.N. Estima Compromiso
Pagado
Paga Recursos
Profesores: Cont. Elías Segura yDeudas
Cont. Carmen Giachino de Palladino 36

36

12
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1er. Nivel introductorio de la Administración Financiera Gubernamental a Nivel Nacional,

desde los Sistemas de Presupuesto y Contabilidad e introducción al enfoque Contable
Internacional.

Elías Segura
[email protected]

Carmen I. Giachino de Palladino

[email protected]
Profesores: Cont. Elías Segura y Cont. Carmen Giachino de Palladino

37

13