UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HONDURAS
ALUMNO DAGOBERTO VILLALOBOS FORTIN
NUMERO DE CUENTA 202310110166
CATEDRATICO DAGOBERTO
CARRERA DE DERECHO
ASIGNATURA DERECHO AGRARIO
TAREA AUTORIDADES AGRARIAS
CAMPUS CHOLUTECA
AÑO 2024
AUTORIDADES AGRARIAS
Las autoridades agrarias de Honduras están encargadas de regular y promover el desarrollo del
sector agrícola en el país. Entre las instituciones relevantes se encuentran la Secretaría de
Agricultura y Ganadería (SAG) y el Instituto Nacional Agrario (INA). Estas entidades trabajan
en la implementación de políticas públicas, la gestión de recursos naturales, la seguridad
alimentaria y el apoyo a los pequeños productores rurales, entre otras funciones clave para el
sector agrario hondureño.
Las autoridades agrarias como la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) y el Instituto
Nacional Agrario (INA) desempeñan un papel fundamental en Honduras. La SAG se encarga
de formular políticas y estrategias para el desarrollo del sector agrícola y ganadero, así como
de regular y supervisar estas actividades. Por otro lado, el INA se dedica a la administración de
tierras y recursos naturales, facilitando el acceso a la tierra para pequeños agricultores y
promoviendo la seguridad alimentaria en el país. Ambas instituciones colaboran estrechamente
para mejorar las condiciones de vida de los productores rurales y fomentar un desarrollo
agrícola sostenible en Honduras.
El presidente de la República. 2. Los gobernadores de los Estados y el jefe del Departamento
del Distrito Federal. 3. Secretaría de la Reforma Agraria. 4. Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos. 5. Comisiones Agrarias Mixtas. 6. Delegaciones Agrarias. 7. Cuerpo
Consultivo Agrario. 8.Síntesis.
De acuerdo con lo establecido por la Ley Federal de Reforma Agraria, son autoridades agrarias:
El presidente de la República, los gobernadores de los Estados, el jefe del Departamento del
Distrito Federal, la Secretaría de la Reforma Agraria, la de Agricultura y Recursos Hi-áulicos,
el Cuerpo Consultivo Agrario,1 y las Comisiones Agrarias Mixtas. Hay que hacer notar que en
la enumeración que hace la ley, en algunos casos se señala como autoridades a los titulares de
las dependencias y, en otros, a las propias dependencias. En el primer supuesto se encuentran
los titulares de los poderes ejecutivos federal y locales, y en el segundo las Secretarías de la
Reforma Agraria, de Agricultura y Recursos Hidráulicos, el Cuerpo Consultivo Agrario y las
Comisiones Agrarias Mixtas. Lo anterior se debe aparentemente a la carencia de una adecuada
técnica legislativa, toda vez que, si bien puede ser autoridad un órgano de la administración
pública, la misma se ejerce a través de sus legítimos representantes, en estos casos, los titulares
de estas.
Por otra parte, también debemos apuntar que algunos autores opinan que a las autoridades
señaladas en la ley deberían incorporarse.
los comités particulares ejecutivos, los comisariados ejidales y las delegaciones agrarias, por
estar contempladas en la Constitución las dos primeras, y por intervenir en la aplicación de las
normas agrarias las últimas.
En este sentido, Lucio Mendieta y Núñez explica que la enumeración hecha por la ley es
incompleta, pues en el artículo 27 constitucional reformado se menciona a los comités
particulares ejecutivos y a los comisariados ejidales que aplican las disposiciones agrarias
correspondiente en la esfera de su competencia y además los delegados agrarios intervienen
también de manera muy destacada en la aplicación de dichas disposiciones. 2
Cabe recordar que el citado artículo 27 constitucional en su fracción XI a la letra señala:
Para los efectos de las disposiciones contenidas en este artículo y de las leyes reglamentarias
que se expidan, se crean:
a) Una dependencia directa del ejecutivo federal encargada de la aplicación de las leyes agrarias
y de su ejecución.
b) Un cuerpo consultivo compuesto de cinco personas que serán designadas por el presidente
de la República y que tendrán las funciones que las leyes orgánicas reglamentarias le fijen.
c) Una comisión mixta compuesta de representantes iguales de la federación, de los gobiernos
locales, y de un representante de los campesinos, cuya designación se hará en los términos que
prevenga la ley reglamentaria respectiva, que funcionará en cada Estado y en el Distrito
Federal, con las atribuciones que las mismas leyes orgánicas y reglamentarias dictaminen.
d) Comités particulares ejecutivos para cada uno de los núcleos de población que tramiten
expedientes agrarios.
e) Comisariados ejidales para cada uno de los núcleos de población que posean ejidos Al
respecto, Manuel González Hinojosa apunta que desde el punto de vista administrativo las
dependencias creadas para aplicar las disposiciones constitucionales y las leyes reglamentarias
agrarias son insuficientes para realizar una verdadera reforma agraria y aún para organizar un
reparto masivo de tierra.
AUTORIDADES, QUIENES LO SON:
El término autoridades para los efectos del amparo comprende a todas aquellas personas que
disponen de la fuerza pública, en virtud de circunstancias, ya legales, ya de hecho y que, por lo
mismo, estén en posibilidad material de obrar como individuos que ejerzan actos públicos, por
el hecho de ser pública la fuerza de que disponen. el presidente de la República constituye la
suprema autoridad agraria: calidad que le es reiterada en el artículo 80. de la Ley Federal de
Reforma Agraria al señalar que. El presidente de la República es la suprema autoridad agraria,
está facultado para dictar todas las medidas que sean necesarias a fin de alcanzar plenamente
los objetivos de esta Ley y sus resoluciones definitivas en ningún caso podrán ser modificadas.
Se entiende por resolución definitiva, para los efectos de este artículo, la que ponga fin a un
expediente:
1. De restitución o dotación de tierras, bosques o aguas.
2. De ampliación de los ya concedidos:
3. De creación de nuevos centros de población;
4. De reconocimiento y titulación de bienes comunales;
5. De expropiación de bienes ejidales y comunales;
6. De establecimiento de zonas urbanas de ejidos y comunidades: y
7. Las demás que señala esta ley.
La ley de la materia expresa, como lo señalamos antes, que los titulares de los poderes
ejecutivos de los Estados, y el Jefe del Departamento del Distrito Federal constituyen
autoridades agrarias, y les otorga las siguientes facultades: Dictar mandamiento para resolver
en primera instancia los expedientes relativos a restitución y dotación de tierras y aguas; opinar
sobre la creación de nuevos centros de población y en los casos de expropiación de tierras,
bosques y aguas ejidales y comunales; proveer, en lo administrativo, cuanto fuera necesario
para la substanciación de los expedientes y ejecución de los mandamientos, en cumplimiento
de las leyes locales, o de las obligaciones derivadas de los convenios que celebren con el
ejecutivo federal; nombrar y remover libremente a sus representantes en las Comisiones
Agrarias Mixtas: expedir los nombramientos a los miembros de Comités Particulares
Ejecutivos y poner en conocimiento de la Secretaría de la Reforma Agraria las irregularidades
en que incurran los funcionarios y empleados dependientes de ésta; además de las que la
Ley de Reforma Agraria y otras leyes y reglamentos les señalen.
Respecto a la intervención del presidente de la República y de los gobernadores de los Estados,
conviene recordar la polémica suscitada entre Vicente Lombardo Toledano y Víctor Manzanilla
Schaffer en una mesa redonda celebrada el 20 de agosto de 1965, y en la que Lombardo
Toledano enfáticamente afirmó que un obstáculo a la reforma agraria fue la intervención de los
gobernadores de los Estados en el procedimiento de la entrega de la tierra. El artículo 27, en su
fracción XII, ordena que las solicitudes de restitución o dotación de tierras o aguas se
presentarán en los estados ante los gobernadores, y que éstos deberán turnarlos a las
Comisiones Mixtas, para que emitan dictámenes, pero teniendo el derecho de aprobarlos o
modificarlos.
Es decir, dice Lombardo Toledano, quedó en manos de los gobernadores de los Estados el punto
de partida de la Reforma Agraria, y como muchos de ellos fueron y son elementos de la pequeña
burguesía rural o semiurbana, se convirtieron en los nuevos hacendados o en defensores de los
simuladores de la división de los latifundios, de tal suerte que han quedado en primera
instancia, en el curso de los años transcurridos desde 1917 hasta hoy, alrededor de veinte mil
solicitudes de tierra que no se tramitaron o se resolvieron negativamente y que el ejecutivo no
rectificó.8
A ello respondió Manzanilla Schaffer diciendo que estaría de acuerdo en que se suprimiera la
intervención de los gobernadores dentro del procedimiento agrario, si se garantizara que todos
los presidentes de la República tuvieran la suficiente emoción y decisión para llevar a cabo el
reparto de la tierra. Creo yo, dijo Manzanilla, porque ya hemos tenido ejemplos en la evolución
agraria del país, que, si el presidente de la República en alguna ocasión no entiende el problema
agrario o no lo quiere resolver, el agrarismo se refugiaría precisamente en los Estados a través
de la primera instancia.
