Comisión de Búsqueda de
Personas del Estado de Puebla
María del Carmen Carabarin Trujillo,
Titular de la Comisión de Búsqueda
de Personas del Estado de Puebla.
Módulo 3
La distinción entre persona
desaparecida, persona no
localizada y persona extraviada
MARCO JURÍDICO (ACTUACIÓN)
1. CONTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
2. LEY GENERAL EN MATERIA DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS,
DESAPARICIÓN COMETIDA POR PARTICULARES Y DEL SISTEMA NACIONAL DE
BÚSQUEDA DE PERSONAS. (17 de noviembre del 2017)
1. PROTOCOLO HOMOLOGADO DE BÚSQUEDA DE PERSONAS. (06 de octubre del 2020)
2. PROTOCOLO ADICIONAL DE BÚSQUEDA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. (15 de
julio del 2021)
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
XXI. Para expedir:
a) Las leyes generales que establezcan como mínimo, los
tipos penales y sus sanciones en las materias de secuestro,
desaparición forzada de personas, otras formas de
privación de la libertad contrarias a la ley, trata de
personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes, así como electoral.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(CARTA MAGNA)
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección,
cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
DERECHOS FUNDAMENTALES
DIVIDIDOS EN 4 RUBROS
1) Principios generales.
2) Derechos y libertades personales.
3) Derechos sociales, económicos y culturales.
4) Principios rectores de las actividades de los poderes públicos
DERECHOS Y LIBERTADES PERSONALES
A. El derecho a la vida y la prohibición absoluta de la pena de muerte.
B. El derecho a la integridad personal, tanto física como moral.
C. El derecho a la identidad personal.
D. El derecho genérico a la libertad.
E. El régimen de la extradición, la expulsión y el asilo.
F. La inviolabilidad del domicilio y de todas las comunicaciones.
G. El derecho a la preservación de los datos derivados del tratamiento informático de
la información.
H. La libertad de expresión y de información.
I. La libertad de prensa y la de los medios de comunicación.
J. La libertad de conciencia, de religión y de culto.
K. La libertad de creación artística y cultural, así como las libertades de enseñanza y
de aprendizaje.
L. La libertad de reunión y manifestación.
M. La libertad de trabajo y de acceso a la función pública.
TEMA ABORDADO POR LA COMISIÓN
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Es:
A) El fenómeno social de desaparición
de personas.
B) “El delito de desaparición forzada de
personas y por particulares”.
Objetivo:
Artículo 50 Ley General.
Determinar, ejecutar y dar seguimiento a las acciones
de búsqueda de Personas Desaparecidas y No
Localizadas.
El impacto ocasionado en el núcleo
social denominado “FAMILIAS”
“SOCIEDAD”.
Para el estudio, atención, planeación y despacho,
de las Comisiones Estatales, cuentan con la
siguiente estructura administrativa:
• Titular de la Comisión Local de Búsqueda;
• Dirección de Vinculación e Información;
• Dirección de Análisis de Contexto y;
• Dirección de Acciones de Búsqueda.
DIRECCIONES
DIRECCIÓN DE VINCULACIÓN E INFORMACIÓN
Dir. Vinculación
Dir. Búsqueda
Dir. Contexto
DIRECCIÓN DE BÚSQUEDA
Gabinete
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS DE CONTEXTO
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COORDINACIÓN Y
SEPARACIÓN DE FUNCIONES:
Comisión Locales Secretaría de Seguridad
Fiscalía General Pública
Función Función Función
✓ Acciones de Búsqueda ✓ Prevenir
✓ Investigar
(inmediatas, recientes y de ✓ Investigar
data)
✓ Perseguir hasta llegar a la
✓ Prevención captura
• Etapas del Sistema de
Justicia Penal.
1. Investigación
2. Intermedia Colaboración Interinstitucional
3. Juicio oral
Ejército Nacional
FUNCIÓN DE LAS COMISIONES
1- ACCIONES DE BÚSQUEDA DE PERSONAS
2- ACCIONES DE PREVENCIÓN
NOMBRE
METODOLOGÍA Y TÉCNICAS
NOMBRE
DEFINICIONES
Persona: En el lenguaje cotidiano, la palabra persona hace
referencia a un ser con poder de raciocinio que posee conciencia
sobre sí mismo y que cuenta con su propia identidad.
En el ámbito del derecho, una persona es todo ente que, por sus
características, está habilitado para tener derechos y asumir
obligaciones.
DEFINICIONES
Persona desaparecida: Es aquella cuyo paradero se desconoce y
se presuma, a partir de cualquier indicio, que su ausencia se
relaciona con la comisión de un delito.
Artículo 4 fracción XVI LEY GENERAL EN MATERIA DE
DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS, DESAPARICIÓN COMETIDA
POR PARTICULARES Y DEL SISTEMA NACIONAL DE BÚSQUEDA DE
PERSONAS.
DEFINICIONES
Persona No Localizada: Es aquella cuya ubicación es desconocida
y que de acuerdo con la información que se reporte a la
autoridad, su ausencia no se relaciona con la probable comisión
de algún delito.
Artículo 4 fracción XVII LEY GENERAL EN MATERIA DE
DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS, DESAPARICIÓN COMETIDA
POR PARTICULARES Y DEL SISTEMA NACIONAL DE BÚSQUEDA DE
PERSONAS
DEFINICIONES
Persona extraviada: Se considera extraviada a toda persona que, por
cualquier motivo, sea incapaz temporal o permanentemente de
restablecer, por sus propios medios, contacto con su familia. Esto incluye a
personas desorientadas, con enfermedades, discapacidades o
condiciones que les impidan recordar quiénes son, dónde viven o cómo
comunicarse con sus familias, y en estado de coma.
APARTADO 5, TIPOS DE BÚSQUEDA TÍTULO 6.1.2 EXTRAVÍO DE UNA PERSONA
MAYOR DE EDAD, PROTOCOLO DE HOMOLOGADO PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS Y NO LOCALIZADAS.
TIPOS DE DESAPARICIONES
1. Desaparición forzada. Comete el delito de desaparición forzada de
personas, el servidor público o el particular que, con la autorización, el
apoyo o la aquiescencia de un servidor público, prive de la libertad en
cualquier forma a una persona, seguida de la abstención o negativa a
reconocer dicha privación de la libertad o a proporcionar la información
sobre la misma o su suerte, destino o paradero.
2. Desaparición cometida por particulares. Incurre en el delito de
desaparición cometida por particulares quien prive de la libertad a
una persona con la finalidad de ocultar a la víctima o su suerte o
paradero.
DESAPARICIÓN DE PERSONAS COMO FENÓMENO SOCIAL
A) Se vincula con los siguientes:
Hechos con apariencia de delito.
Forzada de acuerdo a
Búsqueda de personas de
la Ley cuando
1. Privación ilegal de la 7. Corrupción y Factores data
intervienen
libertad explotación de menores desencadenantes:
autoridades
TIPOS O
CAUSAS
8. Prostitución
sexual de
2. Rapto 1. Maltrato B) Panteones con fosa
Por particulares de menores
acuerdo a la ley común
cuando intervienen
particulares
3. Secuestro 9. Pornografía Infantil 2. Lesiones C) Fosas Clandestinas
Voluntariedad
10. Tráfico de 3. Violación
4. Extorsión órganos
5. Trata de 11. Violencia Familiar 4. Feminicidio
personas
5. Homicidio
12. Sustracción de
6. Tráfico de menores
menores
6. Asociación delictuosa
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¿QUIÉNES ESTAN SUJETOS A SER VÍCTIMAS DEL ESTE FENÓMENO?
TIPOS DE BÚSQUEDA
1. Búsqueda Inmediata. Aplica desde el instante en que una autoridad primaria
se entera de que alguien no está, y sigue hasta que se le localice o se pierda
el rastro.
2. Búsqueda Individualizada. Comienza cuando hay indicios de que se está
dañando a la persona, o la Ley obligue a asumirlo, y debe realizarse hasta que
se la localice.
3. Búsqueda por patrones. Comienza cuando el caso es asociado con otros (no
todos podrán asociarse).
4. Búsqueda generalizada. No está asociada a casos en específico: se realiza
cuando se identifican sitios donde en general podrían estar personas
desaparecidas o personas fallecidas.
5. Búsqueda de familia. Se realiza cuando las autoridades se enteran de que
alguna persona está extraviada, o cuando identifican personas fallecidas pero
no tienen contacto con la familia.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADO UNIDOS
MEXICANOS
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías,
las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta
función.
párrafo noveno
"Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán de
carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales
de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los fines de la
seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará
sujeto a las siguientes bases mínimas:...“
párrafo decimo al decimo segundo
“La Federación contará con una institución policial de carácter civil denominada
Guardia Nacional, cuyos fines son los señalados en el párrafo noveno de este artículo, la
coordinación y colaboración con las entidades federativas y Municipios, así como la
salvaguarda de los bienes y recursos de la Nación.”
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADO UNIDOS
MEXICANOS
La ley determinará la estructura orgánica y de dirección de la Guardia Nacional, que
estará adscrita a la secretaría del ramo de seguridad pública, que formulará la Estrategia
Nacional de Seguridad Pública, los respectivos programas, políticas y acciones.
La formación y el desempeño de los integrantes de la Guardia Nacional y de las demás
instituciones policiales se regirán por una doctrina policial fundada en el servicio a la
sociedad, la disciplina, el respeto a los derechos humanos, al imperio de la ley, al mando
superior, y en lo conducente a la perspectiva de género....
CÉLULAS DE BÚSQUEDA EN LOS MUNICIPIOS
• PRESIDENTE (A) EJECUTIVO (A).
• COORDINADOR (A) OPERATIVO (A).
• COORDINADOR(A) EJECUTIVO (A) DE BÚSQUEDA.
• COORDINADOR(A) DE SEGURIDAD.
• COORDINADOR(A) DE ATENCIÓN VICTIMOLÓGICA Y
PREVENTIVA.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
LEY GENERAL EN MATERIA DE DESAPARICIÓN FORZADA DE
PERSONAS, DESAPARICIÓN COMETIDA POR PARTICULARES Y
DEL SISTEMA NACIONAL DE BÚSQUEDA DE PERSONAS.
ARTÍCULO 52.
XIII. Acceder sin restricciones a la información contenida en
plataformas, bases de datos y registros de todas las autoridades para
realizar la búsqueda de la Persona Desaparecida o No Localizada, de
conformidad con las disposiciones aplicables.
XLIX. Realizar las acciones necesarias para recabar y cruzar la
información contenida en las bases de datos y registros que establece
esta Ley, así como con la información contenida en otros sistemas que
puedan contribuir en la búsqueda, localización e identificación de una
Persona Desaparecida o No Localizada;
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
1. Versión Pública RNPDNO
- Datos estadísticos.
- Información recabada por las autoridades de la Federación.
- Información recabada por las Entidades Federativas.
- La base de datos del RNPDNO, incluye los registros históricos
contenidos en el Registro Nacional de Datos de Personas
Extraviadas o Desaparecidas (RNPED).
2. Entrevistas.
3. Acciones de búsqueda de gabinete (solicitando información a las
dependencias).
4. Acciones de búsqueda de campo.
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS
CONCEPTO:
Un elemento estratégico es un desafío que afecta a la misión, la visión, los proyectos,
los usuarios, los costes, la financiación, la organización y la gestión.
- El desconocimiento de la existencia de las Comisiones Locales de Búsqueda.
POSITIVA:
Prevención.
a) Pláticas en escuelas de nivel básico al nivel medio superior.
b) Difusión en redes sociales.
c) Colaboración con los tres niveles de gobierno.
ACUERDO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR EL QUE SE CREA LA
COMISIÓN DE BÚSQUEDA DE PERSONAS DEL ESTADO DE
40 PUEBLA
ARTÍCULO 1. Se crea la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de
Puebla, como un órgano desconcentrado de la Secretaría General de
Gobierno, con autonomía técnica y de gestión, como la encargada de
determinar, ejecutar y dar seguimiento a las acciones búsqueda, localización e
identificación de Personas Desaparecidas y No Localizadas, en el territorio del
Estado de Puebla, así como de cumplir con las atribuciones que al efecto se
determinan a cargo de la entidad, en la Ley General en Materia de
Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por particulares y
del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
