Resumen de la lectura del D.S N ° 004-2013 - PCM.
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PUBLICA AL 2021
La secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros , como ente rector
del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, está impulsando un
proceso de Modernización a fin de promover en el Perú una Administración Pública
eficiente , enfocada en resultados y que rinda cuenta a los ciudadanos.
La PNMGP está organizada en cinco secciones.
1. Justificación de la Política Nacional de Modernización de la gestión Pública.
En esta sección se presenta la justificación de la política , basada en el diagnóstico realizado
cómo es :
1.1 Situación general de la gestión Pública.
A pesar de qué en los últimos años la recaudación fiscal y el presupuesto público se han
incrementado sustancialmente ,las entidades públicas siguen teniendo una limitada
capacidad de gestión , lo cual les impide proveer con eficacia , eficiencia y transparencia
servicios de calidad a los ciudadanos.
1.2 Principales deficiencias de la gestión pública en el Perú.
Existen deficiencias en la prestación de los servicios públicos , las cuáles terminan
incidiendo negativamente en la percepción ciudadana sobre la gestión pública y el desempeño
del Estado en el Perú.Frente a ello ¿Cuáles son los principales problemas de gestión que
deben ser resueltos?
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulación con el
sistema de presupuesto público.
- Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones.
- Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios públicos.
- Inadecuada política y gestión de recursos humanos.
- Limitada evaluación de resultados e impactos .
- Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento.
- Débil articulación intergubernamental e intersectorial.
2. Fundamentos de la política : visión , alcance , objetivo y principios.
En ésta segunda sección se presenta:
2.1 La visión de la PNMGP .Es un estado moderno orientado al ciudadano , eficiente ,
unitario y descentralizado, inclusivo y abierto.
2.2 Alcance de la política .La modernizaciópn de la gestión pública es una política del
estado que alcanza a todas las entidades públicas .
2.3 El objetivo de la política .La PNMGP tiene el siguiente objetivo general:
- Orientar , articular e impulsar en todas las entidades públicas el proceso de
modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente
en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.
- Para lograrlo se plantea también objetivos específicos.
2.4 Los principios orientadores de la política de Modernización.Los principios
orientadores de la gestión pública son:
a) Orientación al ciudadano.
b) Articulación intergubernamental e intersectorial.
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestión.
d) Transparencia , rendición de cuentas y ética pública.
e) Innovación y aprovechamiento de las tecnologías.
f) Principio de sostenibilidad.
3.- La apuesta central : una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano.
La gestión pública moderna es una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano en
la que funcionarios públicos se preocupan en el marco de políticas públicas del Estado ,
nacionales , regionales y locales , según las competencias que corresponden a cada nivel de
gobierno por entender las necesidades de los ciudadanos.
En esta sección se presenta el marco conceptual de una gestión pública orientada a resultados
, enfoque principal hacia el que la PNMGP busca conducir la gestión en el estado y se va
desarrollando cinco pilares de la gestión para resultados y tres ejes transversales que deben
acompañar su desarrollo.:
3.1Componentes de la Gestión Pública orientada a resultados.
a) Planeamiento de Estado : Políticas de estado y de gobierno.
b) Planeamiento estratégico.
c) Presupuesto para resultados.
d) Gestión de procesos.
e) Servicio civil meritocrático.
f) Seguimiento , evaluación y gestión del conocimiento.
3.2 Pilares centrales de la política de Modernización de la gestión pública. Tiene 5 pilares
que han sido elaborados sobre la base de los componentes antes descritos y
complementados por 3 ejes transversales.
3.3 Ejes transversales de la política de Modernización.
3.4 Desarrollo y sostenibilidad del proceso : Gestión del cambio.
4.- Lineamientos para la modernización de la gestión pública.
En ésta sección contiene los lineamientos estratégicos dirigidos a las entidades del sector
público para el proceso de modernización de la gestión pública , que han sido agrupados en
tres categorías:
4.1 Lineamientos dirigidos para las entidades públicas en general .
4.2 Lineamientos dirigidos para los ministerios y entes rectores de sistemas funcionales.
4.3 Lineamientos dirigidos para los entes rectores de sistemas administrativos.
5.- El rol del ente rector del sistema de modernización de la gestión pública.
En esta sección se presenta el rol que en este proceso debe tener el ente rector de PNMGP.
