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MÁSTER EN ACCESO A LA ABOGACÍA

Asignatura: Práctica procesal contencioso-administrativa
Examen: Junio de 2023. Nacional y UE. Segunda Semana. Modelo B.

Instrucciones:

- El examen consta de 20 preguntas de tipo test con 4 alternativas de respuesta, de las cuales el
estudiante debe marcar la que considere correcta –sólo una es válida–.

- Cada respuesta correcta suma 0.5 puntos, cada respuesta errónea resta 0.2 puntos. Las
respuestas en blanco, ni suman ni restan.

- Junto a las 20 preguntas anteriores hay una pregunta adicional (la número 21) que sólo se
corregirá a aquellos estudiantes que hayan obtenido en el examen (integrado por las 20
preguntas) una calificación entre 4,5 y 4,9 (ambas incluidas). En el caso de que la respuesta a la
pregunta adicional sea adicional correcta, la nota se incrementará hasta un 5 (y no más). En el
caso de que la respuesta a la pregunta sea errónea, el estudiante mantendrá la calificación que
hubiera obtenido en el examen (integrado por las 20 preguntas).

- Para la realización de este tipo de examen se entrega un ejemplar del examen –cuestionario– y
una hoja oficial de respuestas. El estudiante debe contestar en dicha hoja oficial de respuestas.
La evaluación de la prueba se hará únicamente teniendo en cuenta las contestaciones marcadas
en la hoja oficial de respuestas. Por favor, lean con cuidado las instrucciones contenidas en
dicha hoja oficial de respuestas; si tienen dudas, pregunten al Tribunal de exámenes.

- La duración del examen es de 90 minutos. No está permitido utilizar en el examen ningún

material (ni programa, ni código de leyes, ni cualquier otro).

- Al finalizar el examen entreguen la Hoja de Respuestas. No es necesario que entreguen el

ejemplar del examen –cuestionario-.

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1.- Una empresa del sector turístico ha recurrido ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares la sanción de 150.000 euros que le ha impuesto el
Consejo de Gobierno de dicha Comunidad Autónoma. El recurso se fundamenta en que la sanción se ha
impuesto en aplicación de un reglamento o disposición general de la Comunidad Autónoma de las Islas

List
Baleares que no es conforme a Derecho. Si la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de las Islas Baleares entendiera que procede estimar el recurso interpuesto debería
a) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sanción y declarando la nulidad del reglamento o disposición
general de la Comunidad Autónoma.
b) suspender la tramitación del procedimiento antes de dictar Sentencia y plantear la cuestión de
ilegalidad del reglamento o disposición general de la Comunidad Autónoma ante el Pleno de la Sala de
lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares.
c) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sanción, pero sin declarar la nulidad del reglamento o
disposición general de la Comunidad Autónoma.
d) dictar Sentencia estimatoria, anulando la sanción y, además, y sin necesidad de esperar a la firmeza
de la Sentencia, plantear la cuestión de ilegalidad ante el Pleno de la Sala de lo Contencioso-
Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares.
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I men resol
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2.- Una empresa del sector turístico ha interpuesto recurso de reposición contra la sanción de 50.000
euros que le ha impuesto el Alcalde de Madrid. Han transcurrido 15 días naturales sin que se haya
dictado y notificado la resolución del recurso. De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la empresa podrá
entender que su recurso
a) Ha quedado estimado por silencio administrativo
b) Ha quedado desestimado por silencio administrativo, sin que sea posible la interposición de ningún
otro recurso, ni administrativo ni contencioso-administrativo
c) Ha quedado desestimado por silencio administrativo, por lo que podrá interponer el correspondiente
recurso contencioso-administrativo
d) Ninguna de las anteriores es correcta
.
3.- La Administración del Estado está valorando la posibilidad de declarar de oficio (es decir, sin acudir a
los Tribunales) la nulidad de un acto administrativo, por entender que al dictarlo se ha vulnerado la
libertad de empresa reconocida en el artículo 38 de la Constitución. ¿Es posible?

D
a) No.
b) Sí, siempre que dicho acto administrativo haya puesto fin a la vía administrativa o no haya sido
recurrido en plazo.
c) Sí, siempre que dicho acto administrativo haya puesto fin a la vía administrativa o no haya sido
recurrido en plazo, y siempre que no hayan transcurrido más de 4 años desde que se dictó el acto.
d) Sí, siempre que no hayan transcurrido más de 4 años desde que se dictó el acto.

[Aclaración: La libertad de empresa reconocida en el artículo 38 de la Constitución no es susceptible de

amparo constitucional]

4.- De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas,
a) La nulidad o anulabilidad de un acto siempre implicará la de los sucesivos en el procedimiento.
b) La nulidad de un acto siempre implicará la de los sucesivos en el procedimiento.
c) La nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean
independientes del primero.
d) La anulabilidad de un acto en ningún caso implicará la de los sucesivos en el procedimiento.

5.- De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas al regular con carácter general el trámite de audiencia en los
procedimientos (art. 82), puede afirmarse que
a) la incomparecencia en este trámite determina la pérdida de la condición de interesado por quien la
tuviera.
b) la comparecencia en el trámite de información pública otorga, por sí misma, la condición de
interesado.
c) la incomparecencia en este trámite no impedirá a los interesados interponer los recursos procedentes
contra la resolución definitiva del procedimiento.
d) todas las anteriores son correctas.

6.- De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, en el caso de los procedimientos de responsabilidad
patrimonial
a) será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión
indemnizable, siendo también preceptivo solicitar siempre dictamen del Consejo de Estado o, en su
caso, del órgano consultivo de la Comunidad Autónoma.
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b) será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión
indemnizable y, en determinados supuestos, también será preceptivo solicitar dictamen del Consejo de
Estado o, en su caso, del órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. 730 000 E .

c) será facultativo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión
indemnizable, siendo sin embargo preceptivo solicitar siempre dictamen del Consejo de Estado o, en su
caso, del órgano consultivo de la Comunidad Autónoma.
d) será facultativo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión
indemnizable, siendo también facultativo solicitar dictamen del Consejo de Estado o, en su caso, del
órgano consultivo de la Comunidad Autónoma.

7.- De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, ¿qué recurso administrativo cabe interponer contra los actos
firmes en vía administrativa?
a) Ninguno ocor doc
b) Recurso de alzada Videncia
c) Recurso de reposición
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d) Recurso extraordinario de revisión, cuando concurran ciertas circunstancias precanicación
~

8.- La Ministra de Transición Energética y Reto Demográfico impuso determinada sanción a una
empresa del sector turístico. La empresa interpuso recurso de reposición contra dicha sanción; recurso
de reposición que ha sido desestimado. De acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la resolución sancionadora
a) todavía no es ejecutiva
b) es ejecutiva, aunque la Administración la podrá suspender cautelarmente, si la empresa manifiesta -a
la Administración- su intención de interponer recurso contencioso-administrativo contra la misma.
c) es ejecutiva sin que sea posible, por tanto, que la Administración proceda a su suspensión cautelar
d) es ejecutiva sin que sea posible, por tanto, que la Administración proceda a su suspensión cautelar,
salvo en el caso de sanciones muy graves.

9.- De acuerdo con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, ¿pueden los
contratos celebrados por los poderes adjudicadores ser inválidos por causas reconocidas en el derecho
civil?
a) No, sólo pueden ser inválidos cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o del procedimiento de
adjudicación, por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho administrativo a que se

D
refiere la propia Ley 9/2017.
b) No, sólo pueden ser inválidos en aquellos casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su
clausulado.
c) No, sólo pueden ser inválidos cuando lo sea alguno de los actos del procedimiento de adjudicación
por concurrir en el mismo una causa de nulidad de pleno derecho de las previstas en la Ley 9/2017.
d) Sí, serán inválidos cuando concurra en ellos alguna de las causas que los invalidan de conformidad
con las disposiciones del derecho civil.

10.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de Expropiación Forzosa el expediente expropiatorio se inicia
a) con la declaración de utilidad pública o interés social
b) con el acuerdo de necesidad de ocupación
c) con la presentación de la hoja de aprecio por parte del expropiado
d) con la resolución del Jurado provincial de expropiación D
11.- Una empresa del sector agroalimentario está pensando recurrir directamente ante el orden
-
jurisdiccional contencioso-administrativo un Decreto Legislativo recientemente aprobado por el Consejo
S de Ministros, alegando que excede los límites de la delegación. ¿Es admisible dicho recurso?
a) No, porque los Decretos Legislativos no son nunca susceptibles de ser impugnados directamente ante
el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, sino únicamente ante el Tribunal Constitucional.
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b) No, porque los Decretos Legislativos no son nunca susceptibles de ser impugnados directamente ante
el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, sino únicamente ante el Tribunal Constitucional o ante
las Cortes Generales.
c) Sí, porque los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocen de las
pretensiones que se deduzcan en relación con los Decretos Legislativos cuando excedan los límites de
la delegación
d) Sí, porque los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocen de las
pretensiones que se deduzcan en relación con los Decretos Legislativos cuando excedan los límites de
la delegación o, por cualquier razón, vulneren el ordenamiento jurídico

-AN
12.- Una empresa del sector del transporte está pensando interponer un recurso contra una disposición
general recientemente aprobada por la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. De acuerdo
con lo previsto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la empresa deberá interponer el
recurso ante
a) los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
b) la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid
c) la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional
d) la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo

13.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el recurso

contencioso-administrativo
a) es admisible en relación con todos los actos de trámite cuando determinen la imposibilidad de -.

b) no admisible en relación con los actos de trámite, en ningún caso, sino únicamente en relación con los
actos que sean definitivos
c) es admisible exclusivamente en relación con una categoría de actos de trámite: los que produzcan un
perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos
d) ninguna de las anteriores es correcta

14.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa al regular el

procedimiento en primera o única instancia (art. 45), el recurso contencioso-administrativo
a) se iniciará siempre por un escrito reducido a citar la disposición, acto, inactividad o actuación
constitutiva de vía de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso
b) se iniciará siempre por demanda
c) como regla general se iniciará por un escrito reducido a citar la disposición, acto, inactividad o
actuación constitutiva de vía de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el
recurso
d) como regla general se iniciará por demanda aunque, cuando sea necesario contar con el expediente
administrativo para formularla, podrá iniciarse por un escrito reducido a citar la disposición, acto,
inactividad o actuación constitutiva de vía de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por
interpuesto el recurso
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15.- Por Real Decreto del Consejo de Ministros se ha aprobado un reglamento en materia de transportes
terrestres. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo está conociendo en única
instancia de un recurso contencioso-administrativo interpuesto por una importante empresa del sector
logístico contra un artículo concreto de dicho Real Decreto. La empresa recurrente ha pedido en su
escrito al Tribunal Supremo que declare la nulidad de dicho artículo del reglamento y, asimismo, que dé
al artículo anulado una nueva redacción. ¿Puede la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Supremo hacer todo esto?
a) Puede declarar la nulidad del artículo impugnado, pero no puede dar una nueva redacción al artículo
anulado, porque los órganos jurisdiccionales no pueden determinar la forma en que han de quedar
redactados los preceptos de una disposición general en sustitución de los que anularen.

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b) Puede declarar la nulidad del artículo impugnado, así como dar una nueva redacción al artículo
anulado, porque los órganos jurisdiccionales pueden determinar la forma en que han de quedar
redactados los preceptos de una disposición general en sustitución de los que anularen.
c) No puede declarar la nulidad del artículo impugnado, por no ser competente para ello.
d) No puede declarar la nulidad del artículo impugnado, por no ser competente para ello, aunque sí
puede dar una nueva redacción a dicho artículo.

16.- De acuerdo con lo previsto por la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa al regular el

desistimiento puede afirmarse que, cuando se hubiera desistido del recurso porque la Administración
demandada hubiera reconocido totalmente en vía administrativa las pretensiones del demandante, y
después la Administración dictase un nuevo acto total o parcialmente revocatorio del reconocimiento
a) el actor podrá pedir que continúe el procedimiento en el estado en que se encontrase, extendiéndose
al acto revocatorio
b) el actor podrá pedir que continúe el procedimiento en el estado en que se encontrase, aunque dicho
procedimiento no se podrá extender al acto revocatorio, respecto del cual deberá iniciarse un nuevo
procedimiento
c) el actor no podrá pedir la continuación del procedimiento, pudiendo únicamente iniciar un nuevo
procedimiento en relación con el acto revocatorio
d) el actor no podrá pedir la continuación del procedimiento, pudiendo únicamente iniciar un nuevo
procedimiento tanto en relación con el acto revocatorio como en relación con el acto inicialmente
recurrido y respecto del cual se produjo el desistimiento

17.- El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 de Madrid, que está conociendo en primera

instancia del recurso contencioso-administrativo interpuesto por una empresa del sector agroalimentario,
ha dictado un Auto por el que estima la causa de inadmisibilidad alegada por la Administración
demandada en su escrito de alegaciones previas y declara la inadmisión del recurso. La empresa quiere

TSiempre
recurrir dicho Auto, aunque no sabe bien cuál es el recurso procedente en Derecho; después de estudiar
el tema, la empresa llega a la conclusión de que contra dicho Auto cabe interponer:
Apel
a) Recurso de reposición ante el Juzgado.
.

b) Recurso de apelación ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.

c) Recurso de apelación ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia
de Madrid.
d) Recurso de casación ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.

18.- Una empresa del sector del turístico quiere recurrir en casación, ante la Sala de lo Contencioso-

A
Administrativo del Tribunal Supremo, la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de Madrid (“SCA del TSJ de Madrid”) que ha desestimado el recurso
contencioso-administrativo que dicha empresa interpuso contra un acto del Consejero de Transportes de
dicha Comunidad. La empresa pretende fundamentar el recurso en que la Sentencia ha incurrido en un
error de hecho en la valoración de la prueba practicada en el proceso seguido ante la SCA del TSJ de
Madrid. Acuden a Vd. para que les indique si este fundamento es o no idóneo para sustentar el recurso.
Vd. les indica que, como regla general, y de acuerdo con la Ley de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa, el recurso de casación ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal
Supremo:
a) se limitará a las cuestiones de derecho, con exclusión de las cuestiones de hecho.
b) se limitará a las cuestiones de hecho, con exclusión de las de derecho.
c) se extenderá tanto a las cuestiones de hecho como a las de derecho.
d) se extenderá tanto a las cuestiones de hecho, como a las de derecho, y además a la infracción de las
normas relativas a los actos y garantías procesales siempre que se haya producido indefensión.

19.- De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa al regular la

ejecución de sentencias, los actos y disposiciones contrarios a los pronunciamientos de las sentencias
que se dicten con la finalidad de eludir su cumplimiento
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a) son anulables, y el órgano jurisdiccional a quien corresponda la ejecución de la sentencia declarará, a

instancia de parte, la nulidad de dichos actos y disposiciones, salvo que careciese de competencia para
ello conforme a lo dispuesto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
b) son nulos de pleno derecho, y el órgano jurisdiccional a quien corresponda la ejecución de la
sentencia declarará, a instancia de parte, la nulidad de dichos actos y disposiciones, salvo que careciese
de competencia para ello conforme a lo dispuesto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.
c) son anulables, y el órgano jurisdiccional a quien corresponda la ejecución de la sentencia declarará, a
instancia de parte, siempre y en todo caso, la nulidad de dichos actos y disposiciones.
d) son nulos de pleno derecho, y el órgano jurisdiccional a quien corresponda la ejecución de la
sentencia declarará, a instancia de parte, siempre y en todo caso, la nulidad de dichos actos y
disposiciones.

20.- En un recurso contencioso-administrativo interpuesto por una empresa del sector energético contra
un acto administrativo de la Ministra de Transición Ecológica y Reto Demográfico, la empresa ha
solicitado a la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional que acuerde la medida
cautelar de suspensión del acto impugnado. La Sala está dudando porque, aunque entiende que
concurren los requisitos previstos en la Ley para acordar la suspensión, aprecia que de la suspensión
podrían derivarse algunos perjuicios. De acuerdo con lo previsto en la Ley de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa, la Sala
a) no podrá acordar la medida cautelar de suspensión.
b) podrá acordar la medida cautelar de suspensión y exigir a la empresa la presentación de caución o
garantía suficiente para responder de los perjuicios que pudieran derivarse de la medida cautelar.
c) podrá acordar la medida cautelar de suspensión, pero en ningún caso podrá exigir a la empresa la
presentación de caución o garantía para responder de los perjuicios que pudieran derivarse de la
medida cautelar.
d) podrá acordar la medida cautelar de suspensión, pero no podrá exigir a la empresa la presentación de
caución o garantía para responder de los perjuicios que pudieran derivarse de la medida cautelar, salvo
que se tratara de perjuicios muy graves para el interés general.

Pregunta adicional

21.- La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla

a) sólo en los procedimientos iniciados de oficio
b) sólo en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado
c) en los procedimientos iniciados de oficio y en los iniciados a solicitud del interesado
d) sólo en los procedimientos iniciados de oficio de con carácter sancionador