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7 2 2 -S 1 6
03 DE AGOSTO DE 2021

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RICHARD H.K. VIETOR

Singapur: “Enfrentar juntos los desafíos”

¿Existirá Singapur dentro de 100 años? No estoy tan seguro. . . Estoy absolutamente seguro de que si
Singapur tiene un gobierno tonto, estamos acabados.

yo
— Primer Ministro de Singapur, Lee Kwan Yew, agosto de 20131

El presupuesto de este año se lleva a cabo en circunstancias excepcionales. Es un momento difícil para las
empresas, los trabajadores y los hogares que tienen que lidiar tanto con el debilitamiento de la economía global
como con el repentino brote de COVID-19.

— Heng Swee Keat, Ministro de Finanzas y Viceprimer Ministro de Singapur, febrero de 20202
op
Desde su expulsión de Malasia en 1965, Singapur se había transformado de una nación insular del
tercer mundo en una vibrante ciudad-estado con uno de los niveles más altos de PIB per cápita del
mundo. En 54 años, el PIB per cápita de Singapur había aumentado de US$427 a US$63.987 en 2019 3.
Sin embargo, la lentitud de la demanda entre los principales socios comerciales de Singapur en 2019
comenzó a poner a prueba el modelo de crecimiento impulsado por las exportaciones que tenía la
nación. La disputa comercial entre EE. UU. y China y la desaceleración de la actividad económica en
tC

Europa dieron como resultado una tasa de crecimiento más lenta de Singapur del 0,7 % en 2019. Peor
aún, en los primeros meses de 2020, la pandemia de la COVID-19 (coronavirus) amenazó con llevar a
la nación a una recesión.

Una década antes, después de la crisis financiera mundial, el Primer Ministro Lee Hsien Loong
(2004-presente) reconoció la necesidad de una nueva dirección estratégica. En 2009, el Comité de
Estrategia Económica recomendó concentrarse en (1) impulsar las destrezas de su fuerza laboral, (2)
aumentar la productividad y (3) convertirse en un centro para actividades transfronterizas en Asia.
No

Desde entonces, el gobierno había modificado varias instituciones e inyectado recursos estratégicos en
investigación y desarrollo, atención médica y servicios financieros. Concentró sus esfuerzos en la
educación, la capacitación y la consecución del igualitarismo social y generacional.

Ahora, después de casi tres mandatos como primer ministro, Lee se estaba preparando para dejar
el cargo, a más tardar en la primavera de 2022. Estaba en el proceso de transferir la responsabilidad a
________________________________________________________________________________________________________________
Richard H.K. Vietor y la investigadora asociada Hilary White prepararon el presente caso, que recibió la aprobación para su publicación luego de
que una persona designada por la compañía lo revisara. El financiamiento para el desarrollo de este caso provino de Harvard Business School y
no de la compañía. Los casos de HBS se desarrollan exclusivamente para su utilización como base del análisis en clase y no como avales, fuentes
Do

de información básica, ni ejemplos de gestión efectiva o inefectiva.

Copyright de la traducción © 2022, the President and Fellows of Harvard College. La versión traducida no puede digitalizarse, fotocopiarse ni
reproducirse de ninguna otra manera, ni publicarse o transmitirse sin permiso de Harvard Business School. Traducido en su totalidad con permiso
de Harvard Business School. La responsabilidad de la precisión de esta traducción corresponde al traductor, INCAE Business School.

El caso original, titulado « Singapore: “Facing Challenges Together” (720036), Copyright © 2020, fue preparado por los autores para su utilización
como base del análisis en clase y no como aval, fuente de información básica, ni ejemplo del manejo efectivo de una situación administrativa. Todos
los datos sobre industrias y empresas se han camuflado.

La copia o publicación en internet constituye una violación de los derechos de autor. [email protected]
<mailto:[email protected]> o 001-617-783-7860.

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Heng Swee Keat, su viceministro y ministro de Finanzas, pero en una elección regional a Keat le fue
mal y renunció. Ahora, parecía que Lee se quedaría hasta las elecciones de 2025. Hasta el momento,
Singapur había resistido bastante bien la pandemia. A medida que surgieron los brotes se
implementaron bloqueos nacionales. Con sus reservas financieras, gastó generosamente, seis veces,
para proteger los empleos, la educación, la atención médica y a los ancianos. Incluso fortaleció el pacto
social (garantizando la vivienda y una mayor igualdad), abordó el cambio climático y transformó aún

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más su economía para convertirse en un líder digital global.

Sin embargo, ahora el país se enfrentaba a un mundo postpandemia, donde las cadenas de
suministro estaban interrumpidas, los países con salarios más bajos aprovechaban las inversiones, el
nivel del mar subía y China afirmaba su hegemonía económica y política en el sudeste asiático. Como
observó Lee Kwan Yew, primero en ocupar el cargo de primer ministro de Singapur, (1959-1990), no
era el momento para “un gobierno tonto”.

Antecedentes

yo
Singapur era una pequeña ciudad-estado insular ubicada entre la punta de Malasia y las islas de
Indonesia (Anexo 1). Comprendía una isla principal que medía 49 por 25 kilómetros y más de 30 islas
circundantes más pequeñas4.
op
En 2019, el país tenía una población de 5,7 millones, más del 29% de los cuales no eran residentes.
La mayoría de la población residente de Singapur era étnicamente china (74,2 %), seguida de malaya
(13,3 %) e india (9,2 %). La población extranjera estaba dominada por indonesios y malayos. Dada la
diversa composición cultural de la nación, Singapur tenía cuatro idiomas oficiales: inglés, tamil,
mandarín y malayo.
tC

Fundación de la moderna Singapur

En 1819, Sir Stamford Raffles llegó a la isla de Singapur durante su búsqueda de un posible puerto
para respaldar las rutas comerciales británicas en el sudeste asiático. Debido a su puerto natural y su
ubicación estratégica entre el extremo sur de Asia continental y la parte superior de la Península
Malaya, una de las dos puertas de entrada entre el Océano Índico y el Mar de China, Singapur era un
lugar lógico para una ciudad portuaria. En el momento de la llegada de Raffles, Singapur estaba
No

gobernado indirectamente por el sultanato de Johor bajo la influencia holandesa, y la isla tenía una
población de solo 150 habitantes. Sin embargo, la compra de Singapur por parte de Raffles al sultanato
de Johor provocó la oposición holandesa a la ocupación británica. El desacuerdo finalmente se resolvió
bajo el Tratado Anglo-Holandés de 1824, en el que la propiedad de Singapur se transfirió a la British
East Trading Company a cambio de un pago monetario. Más tarde nombrada la capital de los
Asentamientos del Estrecho, que también incluían las colonias de Penang y Malaca, Singapur pasó de
ser un pueblo de pescadores a convertirse en un próspero puerto para la región malaya.

No fue sino hasta la década de 1870 que Singapur emergió como un importante centro de comercio
Do

entre Oriente y Occidente. En 1869, se abrió el Canal de Suez, lo que ofreció un viaje más directo entre
Europa y Asia. Además, la llegada del transporte a vapor atrajo a más barcos mercantes a través del
Estrecho de Malaca, lo que le valió a Singapur el apodo de "Puerta del Este" 5. Entre 1871 y 1902, el
comercio anual promedio total de Singapur se multiplicó por seis 6. Atraída por la prosperidad de la
isla , Singapur desarrolló una considerable población inmigrante de China, India, Malasia y Europa.

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El próspero crecimiento de Singapur se interrumpió en diciembre de 1941, cuando los japoneses
invadieron durante la Segunda Guerra Mundial. Para febrero, los británicos habían entregado
Singapur a los japoneses, quienes ocuparon la isla durante los siguientes tres años y medio. Después
de la guerra, el control de la isla volvió a los británicos, quienes desmantelaron el Acuerdo de los
Estrechos y declararon a Singapur una colonia independiente de la corona.

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Los singapurenses cuestionaron la capacidad de la potencia colonial británica para proteger
eficazmente su estado, y la clase mercantil solicitó al gobierno británico una mayor representación. En
1953, el gobernador nombró a Sir George Rendel para realizar una revisión exhaustiva de la
constitución de Singapur. Siguiendo la recomendación del informe de un autogobierno limitado, 25 de
los 32 escaños de la asamblea legislativa fueron elegidos popularmente, mientras que se escogió un
gabinete entre los miembros de la asamblea. Los británicos mantuvieron el control sobre la defensa, la
seguridad y los asuntos exteriores de Singapur. Tras una serie de protestas populares, pronto se envió

yo
una delegación a Londres para abogar por el pleno autogobierno. Los británicos cedieron y todos los
escaños de la asamblea legislativa se abrieron durante las elecciones de 1959. El Partido Acción
Popular(PAP) ganó 43 de los 51 escaños, y un miembro de la delegación a Londres de 35 años, Lee
Kuan Yew, fue elegido como primer ministro.

En 1963, en un esfuerzo por obtener algunas economías de escala y alcance, Singapur se unió a
Malasia y partes de Borneo para formar la Federación de Malasia. Sin embargo, las relaciones entre
Singapur y el gobierno central malayo pronto se deterioraron. Singapur estaba obligado a pagar un
op
gran porcentaje de su presupuesto al gobierno malayo y, cuando estallaron disturbios malayo-chinos
en toda la isla, Malasia votó a favor de expulsar a Singapur de la federación. Singapur se convirtió en
una nación independiente el 9 de agosto de 1965. “Para mí”, reflexionó entre lágrimas el primer
ministro Lee, “es un momento de angustia. Toda mi vida, toda mi vida adulta, he creído en la fusión y
unidad de los dos territorios”7.
tC

Singapur bajo Lee Kwan Yew

Al heredar la nación ahora independiente, Lee Kuan Yew enfrentó un formidable desafío. Con
recursos naturales propios mínimos y una población de dos millones de personas, Singapur tenía un
PIB per cápita de solo US$5168. Lee recordó: “Habíamos enfrentado enormes dificultades con una
posibilidad improbable de supervivencia. Singapur no era un país natural sino creado por el hombre,
un puesto comercial que los británicos habían desarrollado como un punto nodal en su imperio
No

marítimo mundial. Heredamos esta isla sin su interior, un corazón sin cuerpo” 9.

Al eliminar Gran Bretaña su presencia naval, Singapur se esforzó por fortalecer su sistema de
defensa. Además, la ruptura con Malasia había dejado a Singapur vulnerable a los grupos políticos
extremistas. Como respuesta, el gabinete aprobó la creación del Ministerio del Interior y Defensa, que
se encargó de desarrollar una fuerza policial y militar.

El siguiente desafío del primer ministro fue abordar las necesidades sociales básicas. La retirada
británica dejó a Singapur plagado de un alto desempleo, que alcanzaba el 14 % en 1959, y una escasez
de viviendas10. En 1960, el gobierno formó la Junta de Desarrollo de la Vivienda (JDV) para construir
Do

rápidamente viviendas públicas subvencionadas. Para 1965, se habían construido más de 54.000
departamentos11. El Junta de Desarrollo de la Vivienda se convirtió en la vía principal para lograr tener
vivienda propia en Singapur. En 2019, el 81 % de los singapurenses habitaba en viviendas de la Junta
de Desarrollo de la Vivienda12.

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El gobierno de Singapur mantuvo un fuerte dominio de la política económica y desarrolló
estrategias prospectivas para el crecimiento a largo plazo. Después de un intento fallido de sustitución
de importaciones de 1959 a 1965, el gobierno pasó a la industrialización orientada a las exportaciones.
Primero, el gobierno se dio cuenta de que las hostilidades entre sus vecinos y la pobreza regional
requerían que Singapur buscara socios comerciales fuera de la región. El gobierno trató de atraer
corporaciones multinacionales (MNC) para que invirtieran en manufactura en Singapur a fin de

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exportar productos al mundo desarrollado 13. En segundo lugar, Lee tenía la visión de crear un “Oasis
del Primer Mundo en una región del Tercer Mundo” estableciendo infraestructura de primera calidad
en salud, educación, vivienda y transporte. Respecto a los ambiciosos objetivos económicos de
Singapur, Lee reflexionó: “Llegué a la conclusión de que una ciudad-estado insular en el sudeste
asiático no podía ser ordinaria si quería sobrevivir” 14.

yo
Estructura del gobierno
Singapur tenía una democracia parlamentaria inspirada en el sistema de Westminster. Con base en
la geografía y la población, Singapur se dividió en 27 distritos electorales, incluidos 15 distritos
electorales de representación grupal (GRC) y 12 distritos electorales de un solo miembro (SMC). En un
sistema exclusivo de Singapur, dentro de los distritos electorales de representación grupal, los partidos
políticos nominaban de tres a seis candidatos, uno de los cuales debía pertenecer a una minoría racial,
op
y los electores votaban por su equipo preferido de personas para servir como su miembro del
parlamento (MP)15. En los distritos electorales de un solo miembro, los electores votaban por una sola
persona para ser su miembro del parlamento. Además, la constitución permitía que se designaran hasta
nueve miembros de parlamento no electorales entre los miembros del partido de oposición, a fin de
garantizar una representación mínima de la oposición. El presidente también tenía la capacidad de
nombrar hasta nueve miembros de parlamento nominados por períodos parciales, con el fin de aportar
puntos de vista no partidistas a la legislatura16.
tC

El jefe de estado constitucional era el presidente electo popularmente, aunque el cargo era
principalmente ceremonial. El presidente designaba al primer ministro de la nación, eligiendo al
miembro del parlamento que tuviera la mayoría del apoyo del parlamento. En consulta con el primer
ministro, el presidente nombraba al gabinete escogiendo entre los parlamentarios electos. Bajo el
primer ministro, el gabinete estaba compuesto por 14 a 16 ministros responsables de administrar los
asuntos del estado.
No

El cambio de trabajo lateral era una práctica común del gobierno de Singapur. Los miembros del
servicio civil cambiaban de trabajo y de agencia cada cierto año, y era posible que un burócrata pasara
de trabajar en defensa al ministerio de trabajo y a educación. El cambio de trabajo lateral proporcionaba
una visión holística del gobierno. Tal como lo comentó el primer ministro Lee: “Es una gran ventaja
porque si entras en frío como David Cameron o Barack Obama, lleva mucho tiempo ponerse al día”17.

Estado niñera
Do

Si Singapur es un estado niñera, me enorgullece haberlo fomentado18.

— Primer Ministro Lee Kuan Yew

Desde las elecciones de 1959, el PAP desarrolló un eficiente sistema de control gubernamental sobre
la economía y el bienestar de sus ciudadanos. Apodado el “estado niñera”, el gobierno de Singapur
proporcionó servicios de clase mundial para sus ciudadanos, incluida la vivienda social y un sistema

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 Singapur: “Enfrentar juntos los desafíos” 722-S16

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de educación pública de vanguardia. A fin de garantizar un Singapur "limpio y verde", la nación
instituyó una tristemente célebre prohibición de consumir chicle, impuso fuertes multas por tirar
basura y estableció un día anual de plantación de árboles. También se tomaron medidas estrictas para
limitar la congestión del tráfico. Además de los fuertes impuestos, se requerían certificados de
titularidad (CDT) para poseer y manejar un vehículo. Se ofreció un número limitado de certificados
de titularidad para licitación pública, con precios de permisos que superaban los 32 000 dólares de

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Singapur (S$) para automóviles pequeños en 2019 19.

Singapur se jactaba de tener una de las tasas de criminalidad más bajas del mundo, en gran parte
debido a la dependencia de la nación de sanciones estrictas. Los azotes judiciales seguían siendo una
forma común de castigo para los hombres menores de 50 años, incluso para delitos no violentos como
el vandalismo. Los medios de comunicación de Singapur también estaban fuertemente censurados.
Podía prohibirse la circulación de publicaciones que se consideraran “involucradas en la política

yo
interna de Singapur”. Incluso en 2020, Reporteros sin Fronteras clasificó a Singapur en el puesto 151 de
178 países de su Índice de Libertad de Prensa20.

Si bien el estado niñera proporcionaba una alta calidad de vida a sus ciudadanos, no todos estaban
contentos con el estilo de gobierno del PAP. Las críticas al PAP incluían su uso de beneficios
financiados por el gobierno para garantizar una base sólida de apoyo público y una oposición política
mínima. A principios de la década de 1990, por ejemplo, el PAP dirigió las prioridades de renovación
a los distritos que habían votado a favor del partido. “Creo que [los singapurenses] saben”, comentó el
op
entonces viceprimer ministro, “que la forma en que voten influirá en su propio bienestar personal: su
ciudad, su vecindario, el valor de sus propiedades” 21. El gobierno de partido único del PAP, aunque
firme, fomentó el rápido desarrollo de las instituciones económicas y sociales de Singapur. Sin
embargo, para 2016, el control de larga data del PAP ya se había debilitado. En las elecciones de
septiembre, el PAP obtuvo 82 de los 105 escaños parlamentarios y el 70% del voto popular 22.

Al reconocer los salarios ministeriales como una posible fuente de controversia, el primer ministro
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nombró un comité para revisar la remuneración de los líderes de la nación. Los funcionarios del
gobierno de Singapur se encontraban entre los mejor pagados del mundo. Los altos salarios se
establecieron “para que las personas del calibre adecuado no se vean disuadidas de dar un paso al
frente para liderar el país”23. Siguiendo las recomendaciones del comité, los salarios se compararon con
los del sector privado, de modo que un nuevo ministro recibiría una compensación equivalente al 60%
del ingreso medio de los 1.000 ciudadanos mejor pagados de Singapur. El salario se vinculó a
componentes fijos y variables, que fluctuaban según el desempeño individual y nacional 24. En 2012,
No

después de la crisis financiera, el salario del primer ministro se redujo en un 36%; hoy es de S$2,2
millones, mientras que los ministros recién nombrados ganaban S$1,1 millones 25.

Además, se creía que la generosa compensación desalentaba la corrupción. El empresario Koh Boon
Hwee comentó: “No creo que los singapurenses envidien lo que les pagamos a nuestros líderes, es todo
lo que ganan. Es todo transparente. En otras partes del mundo, los políticos encuentran otras formas
de ganarse su dinero”26. Singapur era muy reconocido por su honestidad y transparencia; el Índice de
Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional de 2018 ubicó a Singapur en el cuarto
lugar entre 180 naciones27.
Do

Crecimiento económico
Desde la independencia, el gobierno de Singapur ejerció un firme control sobre el crecimiento
económico de la nación (Anexo 3). El gobierno se concentró en seis políticas principales: inversión en

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empresas estatales, promoción de la inversión extranjera directa (IED), libre comercio, un entorno
favorable a los negocios, una política monetaria restrictiva y elevados ahorros individuales. Establecida
bajo el Ministerio de Comercio e Industria (MCI) en 1961, la Junta de Desarrollo Económico (JDE)
guiaría la estrategia de crecimiento económico de la nación. La Junta actuó como “la punta de lanza
para la industrialización mediante la participación directa en la industria” 28 e inicialmente apuntó a
cuatro industrias: contenedores y reparación de barcos, ingeniería metalúrgica, productos químicos y

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equipos eléctricos29.

Empresas estatales
Para impulsar el crecimiento económico, el gobierno de Singapur asumió un papel activo al crear
varias corporaciones dirigidas por el gobierno (CDG) y juntas estatutarias a fin de proporcionar la
infraestructura requerida para atraer inversión extranjera y satisfacer las necesidades básicas de la

yo
gente de Singapur. Para complementar las iniciativas de la Junta de Desarrollo Económico, se creó la
Jurong Township Corporation (JTC) a fin de guiar la construcción de polígonos industriales, mientras
que el Banco de Desarrollo de Singapur se hizo cargo del financiamiento industrial de la Junta de
Desarrollo Económico. La Junta de Servicios Públicos abordó las necesidades de electricidad y agua,
mientras que la Junta de Desarrollo de la Vivienda supervisó la vivienda social. Pronto, el gobierno
tuvo participaciones en una amplia variedad de empresas en toda la economía, incluido un parque de
aves, una aerolínea, una zapatería, varias empresas de servicios públicos y una compañía naviera 30.
op
El Ministerio de Comercio e Industria estableció Temasek Holdings en 1974 para gestionar estas
inversiones sobre una base comercial31. Para 2019, después de significativas privatizaciones, Temasek
poseía más de S$300.000 millones en activos, lo que generó un rendimiento para los accionistas desde
el inicio del 16%32. Pese a ser propiedad del gobierno, Temasek afirmaba ser una empresa
independiente administrada comercialmente (aunque su jefa ejecutiva, Ho Ching, era la esposa del
primer ministro). Los ejecutivos de Temasek no formaban parte de los directorios de sus empresas
tC

controladas. Al igual que las empresas de propiedad privada, las GLC de Singapur se concentraban en
el desempeño del mercado, y no en las iniciativas sociales más amplias dictadas por el gobierno 33.

Inversión extranjera directa y entorno favorable a los negocios

Con una baja base de capital en la década de 1960, el gobierno de Singapur consideró la IED como
un componente central de su estrategia de crecimiento. El estímulo de Singapur a la IED fue único en
No

un período en el que muchas naciones en desarrollo sospechaban de la participación extranjera en la

economía. A pesar de su pasado colonial, Singapur recibió calurosamente la IED. Como lo describió el
primer ministro Lee Kuan Yew, Singapur “no tenía resaca xenófoba del colonialismo” 34. A través de
las multinacionales, Singapur podía beneficiarse al obtener oportunidades de empleo, transferencias
de tecnología y pericia gerencial. El presidente de la Junta de Desarrollo Económico, Leo Yip, explicó:
“Es lo que las empresas líderes del mundo pueden ofrecernos. Las empresas globales de EE. UU.,
Europa y Japón traen a Singapur la tecnología, las cadenas de producción y las prácticas comerciales
de vanguardia. Aportan pericia. ¿Por qué no deberíamos aprovechar eso?” 35
Do

Dado que Singapur carecía de tierras baratas, recursos naturales e incluso mano de obra para atraer
empresas multinacionales, el gobierno se comprometió a crear un entorno empresarial eficiente
invirtiendo en infraestructura básica, creando una fuerza laboral capacitada y brindando incentivos
fiscales a las empresas extranjeras. A nivel internacional, Singapur ganó una reputación positiva por
su entorno favorable a los negocios. En 2020, el Banco Mundial nombró a Singapur como el segundo
mejor país para hacer negocios, y el país obtuvo las calificaciones más altas en cumplimiento de

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contratos, protección de inversores, facilidad para iniciar un negocio y pago de impuestos 36. Además,
Singapur ocupó el primer lugar entre 141 países en el Ranking de Competitividad Global del Foro
Económico Mundial37. En 2019, la inversión extranjera directa entrante en Singapur ascendió a
US$105.000 millones (ver en el Anexo 4 la balanza de pagos y en el Anexo 5 la inversión extranjera en
Singapur)38.

rP
Infraestructura En 1965, la mayor parte de la economía de Singapur se centraba en el comercio
de gama baja, y la mayoría de las industrias incipientes del país eran de pequeña escala y estaban
concentradas en el consumo interno39. El primer paso del gobierno fue atraer la manufactura intensiva
en mano de obra invirtiendo fuertemente en sitios industriales. El primer gran proyecto de la Jurong
Township Corporation , propiedad del gobierno, fue convertir el pantano de Jurong en un polígono
industrial para empresas manufactureras, con fábricas ya construidas. Más tarde, en 1991, la Jurong
Township Corporation comenzó a construir Jurong Island, un proyecto de recuperación de tierras de

yo
S$7.000 millones en siete islas pequeñas para las industrias energética y petroquímica. Las empresas
privadas invirtieron otros S$42.000 millones adicionales en equipo de capital. Para mediados de la
década de 2000, la Jurong Township Corporation había lanzado One-North, un entorno de 200
hectáreas para "vivir-trabajar-jugar-aprender", diseñado para crear sinergias entre las principales
industrias de Singapur, incluidos los medios, las ciencias biomédicas y las tecnologías de la
información y comunicaciones.

Eficiencia Desde el principio, Singapur desarrolló una reputación como un entorno de inicio
op
rápido para los fabricantes. En 1968, Texas Instruments decidió ubicar una planta de ensamblaje de
semiconductores en Singapur, y EDB se aseguró de que la producción pudiera comenzar dentro de los
50 días posteriores a la decisión40. Pronto la siguieron otras empresas extranjeras, incluidas National
Semiconductor y Hewlett-Packard. Dos años más tarde, General Electric había establecido seis nuevas
instalaciones, y se convirtió en el mayor empleador de Singapur para finales de la década41. Un
funcionario de la Junta de Desarrollo Económico describió como sigue el sistema simplificado: “Usted
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podría simplemente entrar a la oficina de la Junta de Desarrollo Económico, discutir su proyecto y

arrendar una fábrica o un edificio estándar de inmediato”42.

A medida que la economía se diversificaba cada vez más, el gobierno mantuvo su eficiente
burocracia. Una nueva empresa podía constituirse en línea en menos de 24 horas 43. En 2019, el Banco
Mundial clasificó a Singapur en el tercer lugar de 189 países por la facilidad para iniciar un nuevo
negocio44.
No

Incentivos fiscales La Junta de Desarrollo Económico también tenía como objetivo crear un
entorno favorable a los impuestos para las empresas manufactureras. En 1967, el gobierno instituyó la
Ley de Incentivos para la Expansión Económica (LIEE) para fomentar las "industrias pioneras" y las
exportaciones mediante la desgravación fiscal. En la última versión de esa ley, se otorgaron certificados
de pioneras a nuevas empresas y actividades que invirtieron en Singapur, lo que proporcionó
exenciones de impuestos corporativos por hasta 15 años45.

Los incentivos fiscales fueron herramientas valiosas de la Junta de Desarrollo Económico para
reestructurar la economía alejándola de la manufactura intensiva en mano de obra y acercándola a los
Do

servicios y la manufactura de alto valor. En 1983, el estatus de pionera se amplió para incluir empresas
de servicios. A mediados de la década de 1980, el gobierno comenzó a otorgar tasas impositivas
corporativas reducidas para las empresas con sede en Singapur. A partir de 2013, una variedad de
incentivos corporativos apuntó a la intensificación y productividad de la tierra, la investigación y el
desarrollo, particularmente en nuevas tecnologías, gastos de capital fijo en equipos utilizados en el

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extranjero y la comercialización de productos a nivel internacional 46. La tasa del impuesto de
sociedades era del 17%47.

Una fuerza laboral educada Desde que obtuvo la independencia, los líderes de Singapur
habían invertido mucho en educación. El ministro de finanzas, Heng Swee Keat, quien anteriormente
se desempeñó como ministro de educación, reflexionó:

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Desde el primer día, la generación fundadora de líderes se ha centrado mucho en la
educación por dos sencillas razones. Primero, Singapur es un lugar pequeño con cero
recursos. Segundo, cuando nos independizamos, éramos una sociedad muy fragmentada;
éramos multirraciales, multiculturales y multirreligiosos. La educación siempre se ha
considerado fundamental para el sentido de cohesión del país, la identidad como nación
independiente y el éxito de Singapur, como economía y como sociedad 48.

yo
Si bien las multinacionales trajeron pericia técnica a la isla, el gobierno se dio cuenta de que era
necesaria una mayor capacitación de los trabajadores con el objetivo de desarrollar las habilidades
requeridas para la manufactura orientada a la exportación. Goh Keng Swee, entonces ministro de
finanzas, explicó en su discurso sobre el presupuesto de 1970:

Cuando las corporaciones extranjeras aportan su pericia, lo que nosotros

experimentamos como nación en desarrollo es una fuga de cerebros a la inversa. . . . [E]n
op
el largo plazo, los conocimientos científicos y los procesos tecnológicos que ahora
tomamos prestados del exterior deben desarrollarse, con el tiempo, sobre una base
autóctona en nuestras instituciones49.

A lo largo de la década de 1970, el gobierno se concentró en mejorar las habilidades técnicas. Se

agregó un departamento de educación técnica al Ministerio de Educación para capacitar a estudiantes
de secundaria como trabajadores calificados para las industrias de construcción naval, metalurgia,
tC

química e ingeniería de precisión. Para 1976, casi una quinta parte de la población estudiantil de
secundaria había recibido capacitación técnica 50.

Además, el gobierno se ocupó de crear una fuerza laboral competitiva a nivel mundial. Singapur se
comprometió a formar una población bilingüe, competente en un idioma autóctono, como el chino, el
tamil o el malayo o el inglés. Desde 1960, se exigió que todas las escuelas primarias enseñaran un
segundo idioma, y la política se extendió rápidamente a las escuelas secundarias en 196651. El requisito
de bilingüismo posicionó a Singapur como un "punto de encuentro" para realizar negocios entre
No

Oriente y Occidente. A principios de la década de 1970, el gobierno comenzó a enviar a jóvenes

singapurenses al exterior en programas de capacitación en el extranjero para trabajar en programas de
aprendizaje con empresas como Tata en India y Philips en los Países Bajos52. Entre 1979 y 1982, el
gobierno de Singapur también formó institutos de tecnología en asociación con Japón, Alemania y
Francia53.

Para la década de 1980, el gobierno reconoció que la competitividad de Singapur en la manufactura

intensiva en mano de obra se estaba erosionando debido a la escasez de trabajadores y que la economía
debía hacer la transición hacia industrias más intensivas en tecnología y capital. En consecuencia, la
Do

Junta de Desarrollo Económico lanzó una "segunda revolución industrial", destinada a hacer avanzar
la manufactura de Singapur en la cadena de valor. El Ministro de Comercio e Industria comentó en
1981: “[e]l principal objetivo del plan es convertir a Singapur en una moderna economía industrial
basada en la ciencia, la tecnología, las destrezas y el conocimiento” 54. El parlamento creó el Fondo de
Desarrollo de Destrezas para mejorar la base de habilidades de la fuerza laboral. El Fondo, basado en
un principio de participación en los costos, alentó a los empleadores a invertir en la capacitación

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adicional de sus empleados a través de incentivos financieros proporcionados por el gobierno. El
gobierno también aceleró el alejamiento de las industrias de bajo costo al elevar los salarios y aumentar
el nivel de educación de la fuerza laboral. En 2018, casi el 31 % de los residentes de Singapur de entre
25 y 34 años eran graduados universitarios (Anexo 6)55.

¿Excesiva dependencia de las multinacionales? Si bien las multinacionales sirvieron como

rP
un elemento esencial de la estrategia de desarrollo de la nación, algunos se preocupaban por la
capacidad de Singapur para crear sus propias empresas nacionales. El empresario Koh Boon Hwee
comentó:

Me preocupa el hecho de que Singapur no haya podido crear empresas nacionales,

además de la creación original de empresas como Singtel y Singapore Airlines. No creo
que se pueda crear un sentido de nación sin empresas, que también sean autóctonas. Si

yo
todo lo que llegamos a ser es un hotel para empresas extranjeras, a la larga estaremos
muertos56.

El Viceprimer Ministro Tharman Shanmugaratnam también comentó sobre la cultura empresarial:

Empezamos de manera accidental, con un pequeño mercado donde la sustitución de

importaciones no podía funcionar. Fue una crisis existencial, lo que significó que tuvimos
que resolver problemas y crear rápidamente puestos de trabajo. Eso dio forma a la
op
estrategia de atraer a las multinacionales. El gobierno también invirtió en áreas como el
acero, ya que los empresarios locales no estaban dispuestos a comprometer un capital
significativo a cambio de recompensas inciertas en ese momento. El éxito de esas primeras
décadas dejó un legado, tanto en nuestra estructura corporativa como en las actitudes de
los jóvenes. No es permanente, pero hay un legado real de personas que prefieren trabajar
para las multinacionales si pueden57.
tC

Por consiguiente, hubo una creciente presión para que Singapur produjera sus propias empresas
competitivas a nivel mundial. El noventa y nueve por ciento de las empresas de Singapur eran
pequeñas y medianas empresas (PYME) con un volumen anual de ventas de menos de S$100 millones
o con un empleo de menos de 200 trabajadores. La Junta de Normas, Productividad e Innovación
(SPRING) se concentró en la competitividad de las PYME en el país, mientras que International
Enterprise Singapore (IE Singapur) ayudó a las empresas nacionales a convertirse en empresas
internacionales. Tan Kai Hoe, en su momento CEO de SPRING, explicó la forma en que su organización
No

apoyó a las PYME: “Tenemos claro que solo incentivamos cosas que serán útiles para todo el entorno.
Queremos apoyar a aquellos que desean crecer. Queremos mejorar sus capacidades; no queremos
subsidiarlos”58. Otro ex presidente de SPRING, Philip Yeo, había agregado: “Si todo lo que están
haciendo para crecer es enfocarse en el mercado interno y comerse el almuerzo de los demás, no es
factible utilizar financiamiento público” 59.

Comercio
Una vez que Singapur se concentró en las exportaciones, el gobierno eliminó casi todos los aranceles
Do

existentes e invirtió en infraestructura portuaria (vea en el Anexo 7 el PIB por sector60). Para 1975,
Singapur operaba el tercer puerto de contenedores más activo del mundo61. En 1983, el gobierno creó
la Junta de Desarrollo Comercial (más tarde rebautizada como IE Singapur), la agencia central para
dirigir la economía externa de Singapur.

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A medida que la nación establecía la manufactura y los servicios como “pilares gemelos de la
economía” en la década de 1980 y pasaba gradualmente a una manufactura compleja y de alto valor
durante las próximas tres décadas, el volumen de comercio finalmente ascendió a más del doble de su
PIB (Anexo 8). Como resultado del gran volumen de comercio de bienes y servicios de Singapur, la
economía fue muy sensible a los cambios en la demanda global, particularmente entre sus principales
socios comerciales: China, Estados Unidos, Europa, Malasia y Hong Kong (Anexo 9).

rP
Con el fin de promover aún más su comercio internacional, Singapur estableció una red de acuerdos
de libre comercio (TLC) con estos principales socios comerciales, incluidos Estados Unidos, China e
India. Singapur también era miembro del Área de Libre Comercio de la ASEAN, cuyo objetivo era
atraer una mayor inversión extranjera directa a la región. En 2014, Singapur concluyó un acuerdo de
libre comercio con la Unión Europea, el mayor socio comercial del país.

yo
Política monetaria
Formada en 1971, la Autoridad Monetaria de Singapur (AMS) sirvió como banco central de la
nación, con la misión de "regular todos los elementos de los aspectos monetarios, bancarios y
financieros de Singapur". Posteriormente, a la Autoridad Monetaria de Singapur también se le otorgó
poder regulatorio sobre las industrias de seguros y valores. Para complementar la política monetaria
conservadora de la Autoridad Monetaria de Singapur, el gobierno creó su fondo privado de riqueza
op
soberana, el GIC, en 1984 para buscar rendimientos a largo plazo sobre las reservas extranjeras de
Singapur, que se acumulaban rápidamente. A diferencia de las carteras en poder de la Autoridad
Monetaria y de Temasek, el GIC no revelaba públicamente sus activos.

El banco central de Singapur tenía varias características únicas. Ravi Menon, el director general de
la Autoridad Monetaria de Singapur, explicó: “No tenemos independencia estatutaria, pero tenemos
autonomía operativa”62. Además, en lugar de regular el sistema monetario a través de cambios en la
tC

tasa de interés, la Autoridad Monetaria de Singapur tenía una política centrada en el tipo de cambio,
utilizando un enfoque de rastreo de banda de canasta (Anexo 10). El dólar de Singapur se midió frente
a una canasta de monedas y se le permitió flotar dentro de una banda preestablecida. Al menos dos
veces al año, la Autoridad Monetaria de Singapur efectuaba cambios de política alterando el ancho o
la pendiente de la banda. Cuando era necesario, la Autoridad Monetaria de Singapur intervenía en el
mercado cambiario a través de la compra o venta de dólares estadounidenses en los mercados de
divisas (FX) al contado y a plazo 63. Menón comentó:
No

A diferencia de las principales economías avanzadas, no tenemos la opción [de

controlar la tasa de interés]. No se puede controlar la tasa de interés y el tipo de cambio al
mismo tiempo cuando se tienen flujos libres de capital. Este ha sido el caso desde 1981...
En cuanto a la tasa de interés no podemos más que aceptar precios 64.

Esta política funcionó para controlar la inflación debido al enorme volumen de exportaciones e
importaciones.
Do

Ahorros
El Fondo de Previsión Central (FPC) servía como el principal vehículo para el sistema de seguridad
social de Singapur. La autosuficiencia era un principio clave del sistema del Fondo, y el programa
operaba sobre una base de financiamiento total. A través del Fondo, el gobierno recaudaba e invertía
los ahorros de los trabajadores para reembolsarlos con intereses al jubilarse. Los miembros no podían

10

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retirar ahorros que excedieran la suma mínima sino hasta tener 55 años, es decir, los ingresos necesarios
para un nivel de vida básico durante la jubilación (S$16.500 en 2019)65. Al llegar a la edad de retiro del
Fondo, los miembros podían optar por recibir sus pagos mensuales de sus cuentas de jubilación. La
edad de retiro se elevó de 63 a 65 años en 2018, debido al aumento de la esperanza de vida de los
singapurenses. Las tasas de contribución extraordinariamente altas para empleadores y empleados
variaban según los objetivos macroeconómicos nacionales y la edad del empleado (Anexo 11a).

rP
El Fondo se creó originalmente en 1955 como un plan de ahorro para la jubilación, aunque desde
entonces se había ampliado como una extensa red de seguridad social para incluir atención médica,
propiedad de vivienda y mejora de activos. El Fondo se dividía en cuatro cuentas: (1) una cuenta
ordinaria para vivienda, seguros, inversión y educación, (2) una cuenta especial para productos
financieros relacionados con la vejez y el retiro, (3) Medisave para seguro médico y gastos de
hospitalización y (4) una cuenta de jubilación, que se creó en el cumpleaños número 55 del miembro

yo
mediante la transferencia de ahorros de las otras tres cuentas. Para 2018 había más de 3,9 millones de
cuentas del Fondo, con un saldo acumulado de $391.000 millones (Anexos 11b y 11c).

En 1968, el gobierno había introducido el Plan de Vivienda Pública, que permitía a los
contribuyentes del Fondo utilizar sus ahorros del Fondo para comprar una vivienda de la Junta de
Desarrollo de Vivienda. En 1981, el Plan de Propiedades Residenciales amplió el programa de compra
de viviendas del Fondo para incluir propiedades privadas. Tres años más tarde, el Fondo se amplió
para incluir ahorros en atención médica. Medisave se diseñó como un mecanismo de ahorro para pagar
op
los gastos de atención médica personal y de los dependientes, incluidas las primas del seguro
Medishield. En enero de 2013, se elevó la suma mínima de Medisave a S$38.500, para mantener el
ritmo con la inflación en la atención de la salud66. El gobierno también abrió una cuenta Medisave del
Fondo de Previsión Central para cada niño nacido y aportó S$3.000. Mientras que la cuenta ordinaria
tenía una tasa de interés garantizada del 2,5% y las cuentas restantes devengaban el 4%, los miembros
del Fondo de Previsión Central podían optar por invertir sus ahorros en activos de bajo riesgo bajo el
tC

beneficio de mejora de activos.

El Fondo de Previsión Central se volvió cada vez más importante a medida que la baja tasa de
fertilidad de Singapur y el envejecimiento de la población aumentaron la tasa de dependencia de la
vejez de la nación. En 2020, la tasa de fertilidad había caído al 1,16%, mientras que la esperanza de vida
había alcanzado los 83,1 años, la tercera más alta del mundo (Anexo 12b). Aunque cada vez había más
personas mayores trabajando (25 % de la fuerza laboral), se esperaba que la proporción de trabajadores
jóvenes que mantuviera a los jubilados bajara al 3,5% para 2030 67 (vea en el Anexo 12a la distribución
No

de la población por edad)68. La participación obligatoria en el Fondo de Previsión Central ayudaría a

minimizar las consecuencias de este problema demográfico.

Los ahorros del Fondo de Previsión Central se invertían en bonos especiales del gobierno totalmente
garantizados, denominados Special Singapore Government Securities (SSGS). Los SSGS ganaban una
tasa de cupón, que estaba vinculada a la tasa de interés de los miembros del Fondo de Previsión Central.
En diciembre de 2011, las acciones de los SSGS ascendían a S$216.000 millones, más del 60% de la deuda
bruta del gobierno69. Los fondos de seguros se invertían por separado en una variedad de activos70. De
acuerdo con la constitución de Singapur, el gobierno no podía gastar el dinero recaudado de dichos
Do

préstamos. Por lo tanto, los ingresos se agruparon con el resto de las reservas del gobierno, que luego
fueron invertidas por la Autoridad Monetaria de Singapur, la Corporación de Inversión del Gobierno
(GIC) o Temasek71. Singapur tenía una de las tasas de ahorro nacional más altas del mundo (Anexo
13).

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Transición a una economía basada en el conocimiento
A partir de mediados de la década de 1980, el gobierno de Singapur reconoció que ya no podía
competir solo con base en costos en el mercado global cada vez más competitivo. Primero, el gobierno
fortaleció las alianzas regionales para superar las limitaciones del mercado y, de este modo, creó el
Triángulo de Crecimiento Singapur-Johor-Riau para aprovechar los vínculos económicos entre

rP
Singapur, Indonesia y Malasia. Yip explicó: “Lo que ofrecen estos dos vecinos en términos de factores
del lado de la oferta —mucha tierra, mano de obra y energía— complementa lo que no tenemos.
Tenemos otras fortalezas. Tiene sentido que unamos fuerzas con ellos”. A su vez, Singapur proporcionó
acceso a su infraestructura, capital y creciente base tecnológica. Yip continuó:

Por ejemplo, trabajamos con las islas indonesias de Batam, Bintan y Karimun para
mejorar el ambiente de negocios. Ofrecemos cierta capacitación para funcionarios.

yo
También analizamos las oportunidades que podrían tener las empresas multinacionales
y llevamos esas inversiones a estas tres islas. Debido a nuestra relación con estas
empresas, comenzamos esas conversaciones y les preguntamos: "¿Considerarían ustedes
establecer una planta de producción en Batam?72

En segundo lugar, la Junta de Desarrollo Económico tenía como objetivo hacer la transición de
Singapur a un "centro de negocios total" 73. Los productos químicos, la electrónica y la ingeniería de
precisión, los servicios de logística y transporte; las comunicaciones, la información y los medios ya
op
eran industrias sólidas en Singapur. Para respaldar estos grupos, la Junta de Desarrollo Económico
promovió servicios complementarios, incluido el rediseño de productos, la automatización de procesos
y los servicios comerciales asociados, como coordinación regional, adquisiciones, administración y
gestión. El gobierno pretendía diversificar la economía mediante la promoción de los servicios, junto
con la manufactura. El objetivo también era hacer de Singapur un lugar donde las multinacionales
pudieran ubicar su sede operativa regional. Sobre la nueva estrategia, el entonces subdirector gerencial
tC

de la Junta de Desarrollo Económico, Chua Taik Him, comentó:

Sabemos que lo que hemos estado haciendo bien es nuestra fuente de ingresos. No
tenemos la intención de desperdiciar eso, pero somos conscientes de que la competencia
está aumentando y debemos estar preparados para ello. Queremos fomentar la
innovación y el emprendimiento en toda la economía. Esto lo haremos invirtiendo en
nuestro capital humano, tecnología e infraestructura. Esto lo hará Singapur, no solo la
Junta de Desarrollo Económico. Tenemos una mentalidad nacional74.
No

El gobierno también apuntó a la base tecnológica de la nación. En 1991, la Junta Nacional de Ciencia
y Tecnología (rebautizada como Agencia para la Ciencia, la Tecnología y la Investigación, o A*STAR,
en 2001) lanzó el plan tecnológico nacional, que comprometió S$2.000 millones para la investigación y
el desarrollo a lo largo de cinco años. Con el plan, las inversiones se destinaron a subvenciones para
fomentar la inversión en I&D del sector privado, la contratación de personal de I&D y un mayor
financiamiento para los centros de investigación 75. En 1996 se lanzó un segundo plan quinquenal, por
valor de S$4.000 millones.
Do

La siguiente gran novedad

Con el fin de seguir siendo competitivo y continuar diversificando la economía, el gobierno de
Singapur estaba siempre al acecho de la próxima "gran novedad". Si bien el gobierno había invertido
en biotecnología desde la década de 1980, la Junta de Desarrollo Económico se centró en la industria
de las ciencias biomédicas, que abarcaba los sectores farmacéutico, de tecnología médica, biotecnología

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 Singapur: “Enfrentar juntos los desafíos” 722-S16

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y de servicios de atención de la salud, como su próximo grupo clave junto con los productos químicos,
la ingeniería y la electrónica. Reservando S$1.000 millones, el gobierno pretendía crear un centro
integral para las empresas biomédicas. A fin de satisfacer las necesidades de investigación y
manufactura de las empresas de ciencias biomédicas, la Jurong Township Corporation construyó un
parque industrial de siete hectáreas, conocido como "Biopolis", en el área One-North para empresas
biomédicas establecidas y recién iniciadas. El presidente de A*STAR, Lim Chuan Poh, explicó:

rP
"Singapur se diferencia por ser un centro de investigación internacional en Asia con una rica
combinación de talento local e internacional"76. Para alentar a los aspirantes a científicos, A*STAR lanzó
una serie de becas para estudiantes de pregrado y postgrado de Singapur. Mientras tanto, la Junta de
Desarrollo Económico se ocupó de atraer multinacionales, incluidas Novartis, GlaxoSmithKline y
Pfizer.

Desde 2000, la producción del sector de ciencias biomédicas se quintuplicó a S$29.400 millones en

yo
2012, y superó a la electrónica como el mayor contribuyente a la manufactura en términos de valor
agregado77. Sobre el progreso de la nación, Lim comentó: “Biopolis se concibió como parte de una
audaz visión para establecer el sector de ciencias biomédicas como un pilar clave de la economía de
Singapur. Esa visión se ha convertido en una realidad. Hoy, Biopolis es un próspero ecosistema de
instituciones públicas de investigación y laboratorios corporativos y una vibrante comunidad de
científicos biomédicos locales e internacionales que llevan a cabo I&D de clase mundial” 78.
op
Moverse en un nuevo panorama global
Después de la crisis financiera mundial, las sólidas exportaciones de Singapur impulsaron la rápida
recuperación del país, que logró un crecimiento del PIB de casi el 15% en 2010. Sin embargo, el sólido
retorno al crecimiento del Asia emergente no fue igualado en ningún otro lugar y la demanda mundial
comenzó a disminuir. Reconociendo que el nuevo entorno global alteraba la eficacia de la estrategia de
tC

Singapur impulsada por las exportaciones, el primer ministro estableció el Comité de Estrategias
Económicas (CEE) con el objetivo de “desarrollar estrategias para que Singapur maximizara nuestras
oportunidades en un nuevo entorno mundial, al crear nuestras capacidades y hacer el mejor uso posible
de nuestros recursos, con el objetivo de lograr un crecimiento sostenido e inclusivo” 79. La nueva
estrategia se centró en tres amplias prioridades para el futuro de Singapur: “personas altamente
capacitadas, economía innovadora y ciudad global distintiva” (vea en el Anexo 14 las estrategias
recomendadas por el comité).
No

Enfocarse en la productividad
Durante cuatro décadas, el gobierno de Singapur había regulado la productividad, inicialmente con
la Junta Nacional de Productividad (1972), que finalmente se convirtió en SPRING. La misión
fundacional de SPRING fue “aumentar la productividad para mejorar la competitividad y el
crecimiento económico de Singapur a fin de lograr una mejor calidad de vida para nuestra gente” 80.

Para coordinar el esfuerzo nacional a fin de aumentar la productividad, el gobierno formó en 2010
Do

el nuevo Comité de Estrategias Económicas. Lo primero en la agenda del comité fue abordar la
productividad. El gobierno, que dependía de la gran afluencia de trabajadores extranjeros para
satisfacer la demanda laboral, tuvo que repensar el uso del crecimiento de la fuerza laboral como motor
de la economía. Singapur atraía trabajadores internacionales sumamente calificados para
complementar su pequeña población nacional en el desarrollo de industrias manufactureras y de
servicios de alto valor. Además, a medida que la población nacional del país se educaba cada vez más,

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se produjo una escasez de personas dispuestas a ocupar puestos de baja calificación en la construcción,
el turismo y el sector marítimo. Por lo tanto, Singapur recurrió a mano de obra de menor costo
procedente de sus vecinos asiáticos. Desde 2000, aproximadamente el 5% del crecimiento del PIB por
año fue impulsado por aumentos en la mano de obra81. La participación de la mano de obra en el PIB
había aumentado constantemente desde la década de 1980, mientras que la productividad total de los
factores había disminuido (Anexo 15). Durante los diez años anteriores, el crecimiento de la

rP
productividad se había desacelerado a menos del 1% y estaba por debajo del de otros países
desarrollados.

Los trabajadores extranjeros habían llegado a representar casi un tercio de la fuerza laboral, una de
las proporciones más altas del mundo. La afluencia de extranjeros estaba causando fricciones entre los
singapurenses, quienes culpaban a estos no residentes de gravar el sistema de transporte público y
exacerbar las limitaciones de espacio del país. El aumento de trabajadores extranjeros también estaba

yo
ampliando la distribución salarial. Puesto que Singapur buscaba profesionales sumamente calificados
y educados, a menudo del exterior, la nación tenía que ofrecer salarios competitivos comparables con
otras economías avanzadas. Por lo tanto, la cantidad de personas con más de US$1 millón en “activos
de inversión” se había duplicado entre 2010 y 2015 y había llegado a 133.000 personas 82. En el extremo
opuesto de la escala salarial, la disponibilidad de trabajadores poco calificados en Asia redujo los
salarios.

Como respuesta, el Comité de Estrategias Económicas fijó la ambiciosa meta de un crecimiento de

op
la productividad del 2% a 3% anual de 2010 a 2020. El gobierno había determinado que debía reducir
la dependencia de la nación de los trabajadores extranjeros a través de un conjunto de gravámenes a
esos trabajadores, que se incrementarían gradualmente. El objetivo del mecanismo de fijación de
precios era estabilizar la participación extranjera de la fuerza laboral en alrededor de un tercio de la
población. El impuesto estaba diseñado para ser flexible, a fin de mantener el entorno favorable a los
negocios de Singapur y responder a las fluctuaciones económicas. Al restringir el acceso al trabajo, el
tC

gobierno esperaba que las empresas, en particular las pymes, invirtieran más en mejorar la
productividad y las destrezas de sus empleados. El exdirector gerente de la Junta de Desarrollo
Económico, Swan Gin Beh, explicó: “Las PYME han tenido la capacidad de traer trabajadores de bajo
costo desde fuera de Singapur en lugar de hacer frente al problema e invertir en medidas de
productividad”83. Sin embargo, el país siguió importando mano de obra extranjera a un ritmo constante
con pocas excepciones (Anexo 16). Una carta de nueve grupos empresariales extranjeros, incluida la
Cámara de Comercio de EE. UU., advirtió:
No

La apertura de Singapur a la mano de obra extranjera le ha permitido atraer, retener y

absorber lo mejor del talento extranjero, lo que le brinda una clara ventaja competitiva
sobre sus vecinos… [Aunque] Singapur continúa atrayendo inversiones extranjeras
significativas, tememos que la implementación actual de la política laboral modificada
corra el riesgo de tener un impacto negativo sobre la economía de Singapur y su
reputación como economía abierta84.

Entre el envejecimiento de la población de Singapur y la reducción en el crecimiento de trabajadores

extranjeros, el país experimentaría una significativa reducción en el crecimiento de la fuerza laboral,
Do

que el gobierno esperaba contrarrestar aumentando tanto la productividad laboral como la tasa de
participación laboral. Yip explicó:

Una gran parte de nuestro desafío está en el lado de la oferta a nivel nacional: la
situación de la mano de obra. [Significa] una transición desde donde estábamos. Significa
un ajuste que no va a ser tan sencillo para las empresas. ¿Cómo hacen la transición? ¿Y

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nosotros como economía? Si no se hace con soltura, perdemos competitividad y perdemos
empresas. Es una reestructuración de una década 85.

La productividad de Singapur se había rezagado con respecto a la de otras naciones desarrolladas

en muchos sectores, y el NPCEC se centró en industrias individuales para mejorarlas. Presidido por el
viceprimer ministro, el consejo seleccionó 16 sectores prioritarios, incluidos la construcción, la

rP
electrónica, la ingeniería de precisión, la contabilidad y la logística, para los cuales se describieron
medidas específicas para aumentar la productividad en “hojas de ruta” sectoriales 86. Cada sector
también tenía un objetivo meta; dentro de la construcción, el consejo se propuso mejorar la
productividad en un 20 % en el transcurso de la década.

A nivel de empleados, el NPCEC también estuvo a cargo de expandir el programa nacional de

educación y capacitación continua (ECT) para proporcionar a los singapurenses las habilidades
necesarias para el empleo en nuevas industrias en crecimiento. El programa fijó el objetivo de que el

yo
50 % de la fuerza laboral residente tuviera al menos un diploma para 2020, en comparación con el 36
% en 200787. Mediante la creación de dos nuevos centros de educación y capacitación continua
especializados en ingeniería aeroespacial, ingeniería de precisión, logística, servicios sociales y
manufactura de procesos, y a través de la expansión de los centros existentes, el NPCEC pretendía
capacitar a 240.000 personas por año para 2015, frente a las 80.000 de 2010 88.

Singapur también apuntó a aumentar su tasa de participación de la fuerza laboral residente, a pesar
op
de tener una baja tasa de desempleo de alrededor del 2%. La tasa de participación femenina era del
61,1% en 2018, mientras que la participación masculina alcanzaba el 76,5%, una de las más altas del
mundo89. El gobierno adoptó nuevas iniciativas para alentar las jubilaciones tardías e introdujo el
Crédito Especial de Empleo, diseñado para alentar a los empleados a contratar a singapurenses con
edades superiores a los 50 años. El crédito ascendía al 8% del salario mensual de un empleado 90.
tC

Economía innovadora
El gobierno también pretendía obtener un mayor valor comercial de sus esfuerzos de I&D. En
conjunto, los sectores público y privado de Singapur destinaron alrededor del 2,2% del PIB a la
investigación y el desarrollo91. Aunque el gobierno aumentó sus compromisos, la mayor parte del gasto
en I&D provino del sector privado. El gobierno se comprometió a otorgar millones en becas para atraer
nuevos talentos, introducir una mayor financiación basada en la competencia a fin de estimular la
No

innovación, priorizar proyectos con un enfoque multidisciplinario, ofrecer un mayor apoyo a los
esfuerzos de comercialización y fomentar más colaboraciones público-privadas. Existía mucha
colaboración interinstitucional para mejorar la innovación comercial. El presidente de la Junta de
Desarrollo Económico explicó: “Vamos a ver una empresa y dicen que queremos construir una torre
de control empresarial, pero también queremos desarrollar la capacidad de innovación. Después de
eso, traeremos a nuestros colegas de A*STAR porque A*STAR ha desarrollado capacidades de
innovación en la economía de Singapur y queremos que la empresa tenga acceso a eso. Luego se
convierte en una conversación conjunta entre la Junta de Desarrollo Económico, A*STAR y la
empresa”92. El presidente de SPRING, Philip Yeo, explicó: “Si usted es una empresa que busca
Do

experiencia científica, puede pedir prestado un científico de A*STAR y SPRING le ayudará a pagar”93.

Singapur como eje global de Asia

La estrategia de crecimiento del Comité de Estrategias Económicas también tenía como objetivo
fortalecer el papel de Singapur como un centro regional y global. Yip explicó: “Somos un centro para

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empresas globales en Asia y, a su vez, también un lugar para que las empresas asiáticas se globalicen.
Sus empresas globales vienen aquí y construyen una base estratégica para Asia y más allá. Todo es
parte del posicionamiento global-asiático de Singapur”94. Además de atraer inversionistas
internacionales a través de su manufactura de alto valor, Singapur se propuso aumentar los servicios
complementarios, como I&D, gestión de propiedad intelectual y actividades relacionadas con sedes
empresariales. Beh explicó: “No se trata solo de la agrupación de industrias, sino también de la

rP
agrupación de destrezas. Por ejemplo, esto nos permitió extendernos a las actividades de mercadeo y
creación de marca”. Singapur buscó atraer multinacionales que trataran de expandirse a Asia
desarrollando su inteligencia de investigación de mercado asiático y capacitando a gerentes capaces
"listos para Asia". Beh agregó: “La prima de confianza [en Singapur] es muy alta y la gente está
dispuesta a pagar por ella”95.

Además, el gobierno planeaba alentar a las empresas de Singapur que buscaban expandirse en el

yo
extranjero. IE Singapur tenía como objetivo fomentar empresas competitivas a nivel mundial a través
de su "alianza de empresa global". IE Singapur buscaba comprender la estrategia existente de una
empresa, planificar el crecimiento en el extranjero y luego aprovechar su red de 35 oficinas globales
para brindar recomendaciones sobre cómo entrar mejor en los mercados internacionales. Había
introducido el financiamiento del comercio y el seguro contra riesgos políticos, que proporcionaban
financiación para mitigar el impacto en el rendimiento de las inversiones debido a las incertidumbres
políticas. El CEO de IE Singapur comentó: “Es fundamental que las empresas de Singapur consideren
la internacionalización como una estrategia competitiva a largo plazo. No se trata de si debemos
op
aventurarnos a entrar en estos mercados, sino de cuán rápido y efectivamente lo hagamos” 96.

Singapur también pretendía convertirse en un centro financiero global de Asia. Para 2019, los
servicios financieros representaban el 12% del PIB. Si bien Singapur funcionaba como un centro
financiero regional, muchos especulaban si superaría a Suiza como el principal centro de gestión de
patrimonio del mundo. Singapur también apuntó a hacer crecer su industria turística. En 2010, el país
tC

abrió sus dos primeros casinos, Sentosa y Marina Bay Sands. Para 2018, los ingresos del país por
turismo habían aumentado a US$20.000 millones 97. Además, el Comité de Estrategias Económicas
recomendó que Singapur desarrollara su “sector de turismo cultural”, incluido el rejuvenecimiento del
Distrito Cívico como un centro artístico y cultural.

Negociación de restricciones de tierra y energía

No

A medida que la población de Singapur siguió creciendo, el gobierno tuvo que considerar
cuidadosamente cómo utilizar los recursos limitados de la isla. El Comité de Estrategias Económicas
recomendó acelerar el cambio hacia actividades más eficientes en el uso de la tierra a través de la
planificación maestra continua de los parques industriales. El gobierno también exploró la posibilidad
de utilizar espacios subterráneos para expandir la huella de la nación.

En 2013, el gobierno publicó su nuevo borrador del plan maestro, que establecía la estrategia de
desarrollo urbano de Singapur para los próximos 10 a15 años. Singapur ya se clasificaba como el país
que tenía la calidad de vida más alta de Asia y, para mantener esto, el plan maestro aprovisionó más
Do

viviendas sociales y espacios verdes recreativos distribuidos uniformemente. El plan maestro también
preveía la expansión del sistema de transporte público; para 2030, más del 80 % de los singapurenses
viviría a menos de 10 minutos a pie del sistema de tránsito rápido98. El plan también ayudaría a
descentralizar la actividad económica en toda la isla.

Como pequeña ciudad-estado, Singapur estaba en desventaja por la falta de sus propios recursos
naturales y seguía dependiendo de las importaciones de energía. Además, se esperaba que Singapur

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t
os
experimentara un crecimiento en la competencia por la energía dentro de Asia en los próximos años.
La ASEAN en su conjunto era un importador neto de energía, y se pronosticaba que la demanda de
energía del sudeste asiático crecería un 80% en los próximos 25 años 99. Como resultado, la seguridad
energética era una preocupación creciente. Más del 80% de la electricidad de Singapur se generaba a
partir de gas natural, canalizado desde Indonesia y Malasia a través de cuatro gasoductos separados.
En 2006, el gobierno presentó su plan para construir la primera terminal de gas natural licuado (GNL)

rP
del país en la isla de Jurong para reducir la dependencia de las importaciones por tubería. En mayo de
2013 se completó la terminal de GNL, inicialmente con capacidad para procesar 3,5 millones de
toneladas por año. Se esperaba que esta capacidad aumentara finalmente a 6 millones de toneladas por
año100. La nueva terminal también abrió oportunidades para los negocios relacionados con el GNL,
incluido el aumento del comercio y el abastecimiento de combustible, es decir, el suministro de
combustible a los barcos. Singapur ya era el puerto de abastecimiento de combustible más grande del
mundo, aunque la transición a la energía verde bajo la amenaza inminente del cambio climático era un

yo
gran desafío.

Desaceleración del crecimiento y crisis

Para julio de 2021, Singapur estaba abriendo nuevamente su economía a los viajes y el comercio
internacionales. Según observó el FMI:
op
Una “respuesta de política económica audaz, integral y coordinada”, ha amortiguado
el impacto de la pandemia de COVID-19. Aprovechando las considerables reservas
previas a la pandemia, la respuesta de política fiscal, monetaria y financiera a la pandemia
ha ayudado a proteger vidas y medios de subsistencia y a preservar la estabilidad
macrofinanciera y externa durante una importante recesión mundial. La economía se
recuperó luego de una contracción récord en el segundo trimestre de 2020, respaldada por
tC

la fuerte respuesta de políticas y la relajación gradual de las medidas de contención a

medida que la crisis de salud comenzaba a disminuir 101.

Cuando el consumo se contrajo bruscamente en 2020 y el desempleo aumentó, el gobierno

proporcionó seis rondas de estímulo fiscal. Casi el 16% del PIB se gastó en apoyar la atención médica
y mitigar las dificultades sociales. Empresas, trabajadores y hogares recibieron ayuda. Un Plan de
Apoyo al Empleo mantuvo las pérdidas de empleo en 181.000 antes de comenzar a crecer nuevamente
en el primer trimestre de 2021. A medida que las condiciones financieras se endurecían, la Autoridad
No

Monetaria de Singapur redujo drásticamente las tasas de interés y mantuvo el tipo de cambio nominal
en una apreciación cero.

“El crecimiento económico sostenido después de la pandemia”, concluyó el FMI, “requerirá

políticas que aumenten la productividad y salvaguarden la sostenibilidad 102. Para 2021, el gobierno
había comenzado a transferir recursos a la transformación digital, la infraestructura, el apoyo a las
destrezas y la creación de empleo así como al cambio climático103. Cuando el primer ministro Lee Hsien
Loong aceptó la posibilidad de quedarse por otros tres años, trató de imaginar las políticas que serían
necesarias. Asuntos políticos como la inmigración, el desempleo a nivel profesional y la red de
Do

seguridad social afectarían las preocupaciones políticas del Partido Acción Popular. Sin embargo, la
adopción de esas políticas tan fuertes de bienestar social podría comprometer el estatus de centro de
negocios de Singapur.

En el frente internacional, Singapur enfrentaba importantes incertidumbres. ¿Qué pasaría con las
cadenas de suministro globales? ¿Cuáles eran las implicaciones del aumento de la deuda en la mayoría

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de los mercados de Singapur? Después de la pandemia, ¿tendrían los países en desarrollo los medios
para comprar productos de Singapur? ¿Cuánto tiempo pasaría antes de que se recuperaran los viajes y
el turismo globales? Quizás el desafío más serio era mantener el delicado equilibrio entre las relaciones
de seguridad con EE. UU. y las relaciones económicas con China. Las crecientes fricciones entre estos
dos socios podrían crear dificultades en la gestión de la neutralidad preventiva de Singapur. De hecho,
este era un momento peligroso para la frágil nación-estado.

rP
yo
op
tC
No
Do

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t
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Anexo 1 Mapa de Singapur

rP
yo
op
Fuente: CIA World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sn.html, 22 de octubre de
2013.

Anexo 2 Tasa de crecimiento del PIB real de Singapur, 1080-2020

tC
No

Fuente: Ministerio de Finanzas, An Interim Assessment of the Impact of Key COVID-19 Budget Measures, 2021, 5.
Do

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Anexo 3 Indicadores económicos generales

Do
1980 1984 1985 1990 1995 2000 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PIB real (LCU constantes, miles de mill.) 46 64 64 97 147 193 339 423 437 457 473 479 453
Crecimiento del PIB real (%) 10,11 8,79 -0,62 9,82 7,2 9,04 14,53 2,99 3,33 4,52 3,50 1,35 -5,39
PIB real per cápita, 2001 PPA $ - - - 37252 48642 55866 77958 89135 90915 94941 97801 97989 92996
C/PIB 50 44 45 45 41 42 36 37 36 35 35 36 33
I/PIB 45 47 41 36 34 35 28 25 26 27 25 25 23
G/PIB 10 11 13 10 8 11 10 10 10 10 10 10 12
No
X/PIB 202 156 152 177 181 188 198 178 165 171 177 176 176
M/PIB 209 157 152 167 164 176 172 151 139 145 148 148 144
Agricultura (% del PIB) 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria (% del PIB) 35 35 32 31 31 32 27 24 23 24 25 24 24
tC
Servicios (% del PIB) 60 60 63 64 62 61 68 70 71 70 69 71 71
Población (millones) 2 2 2 3 3 4 5 5 5 5 5 5 5
Expectativa de vida 72 73 74 75 76 78 82 83 83 83 83 83 -
Tasa de desempleo (%) 1,80 2,69 4,27 - 3,30 3,70 4,12 3,79 4,08 4,20 - 3,10 -
Participación del ingreso en poder del 10% - - - - - - - - - - - - -
op
superior
Saldo fiscal general (% del PIB) - - - - 4,8 4,59 5,69 2,86 3,66 5,31 3,69 3,84 -8,94
Tasa de inflación (% del PPC) 8,53 2,60 0,48 3,46 1,72 1,36 2,82 -0,52 -0,53 0,58 0,44 0,57 -0,18
Tasa de interés de préstamos (%) 11,72 9,72 8,06 7,36 6,37 5,83 5,38 5,35 5,35 5,28 5,33 5,25 5,25

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Deuda del gobierno central (% del PIB) - - - 78 73 84 101 103 109 - - - -
yo
Reservas extranjeras (US$ corrientes, mill.) 6566 10415 12846 27789 68816 81084 231259 251875 251058 285000 292715 285477 369834
Saldo de cuenta corriente (% del PIB) -13,14 -1,95 -0,02 8,64 16,5 11,07 22,93 18,69 17,57 17,27 15,41 14,26 17,58
Tipo de cambio real 96 109 107 93 104 99 100 108 108 107 106 106 104
Tipo de cambio nominal (LCU por USD) 2,14 2,13 2,20 1,81 1,42 1,72 1,36 1,37 1,38 1,38 1,35 1,36 1,38
rP
Tipo de cambio nominal (% de cambio) -1,5 0,9 -7,1 -7,1 -7,2 1,7 -6,3 8,5 0,5 0 -2,3 1,1 1,1

Fuente: Compilado de Banco Mundial y Monitor Fiscal, FMI.

Nota: Actualizado el 27 de julio de 2021 – 21:32:48

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Anexo 4 Balanza de pagos de Singapur (millones de USD)

Do
1972 1980 1984 1990 1995 2000 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Saldo de cuenta corriente -495 -1563 -385 3122 14486 10637 54996 57574 56012 59282 57934 53399 59786
Saldo neto de bienes -958 -2971 -2643 -1633 10472 15764 63235 92570 89975 101026 101580 96842 93643
Exportaciones de bienes 2170 19430 24091 54679 133018 154943 374435 396222 373207 416447 458950 441350 411634
Importaciones de bienes 3127 22400 26734 56311 122547 139178 311200 303652 283232 315420 357370 344508 317991
Saldo neto de servicios 476 1944 2129 4169 4265 -3911 -136 -8493 -6555 -10252 6626 8989 14875
No
Exportaciones de servicios 961 4856 6153 12811 26028 26018 100382 153200 151922 170957 206748 217187 187564
Importaciones de servicios 484 2912 4024 8642 21763 29930 100518 161693 158477 181209 200122 208198 172689
Ingreso primario neto -16 -429 351 1006 635 -587 -2591 -21016 -20165 -26149 -43560 -44736 -41558
Entradas de ingr. primario 113 953 1603 6508 11159 15325 63519 71678 78209 98874 108793 108987 99377
tC
Pagos de ingr. primario 129 1382 1252 5502 10524 15913 66110 92694 98374 125023 152354 153723 140935
Ingreso secundario neto 2 -106 -223 -421 -886 -629 -5512 -5487 -7243 -5343 -6711 -7696 -7175
Cuenta de capital 0 0 0 -22 - - - - - - - - -
Cuenta financiera -60 -913 -56 1484 14175 12674 59639 53463 55147 61687 57962 53423 60443
Inversión extr. directa neta -141 -1138 -1210 -3541 -4463 -8667 -19915 -24551 -29755 -35903 -61076 -69861 -55070
op
IED saliente (activos)) 20 98 92 2034 7479 6848 35407 45223 38157 64883 22035 50578 32375
IED entrante (pasivos) 161 1236 1302 5575 11943 15515 55322 69775 67912 100786 83111 120439 87445
Inversiones netas de cartera -64 -13 151 1037 14980 21056 30477 61652 14455 19714 49041 106452 51479
Salientes (activos) 13 121 161 1610 15338 19473 37440 55416 25922 41312 34967 110670 51270
Entrantes (pasivos) 77 134 10 573 358 -1583 6963 -6236 11467 21597 -14074 4219 -210

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yo
Derivados financieros, neto - - - - 0 0 -3662 -5515 12100 8220 21038 9451 13839
Otras inversiones, neto -191 -432 -522 -1444 -4937 -6593 10386 20825 60105 42212 36402 15733 -24637
Cambio en las reservas 335 669 1524 5431 8595 6878 42353 1053 -1759 27443 12556 -8352 74831
Errores y omisiones 435 650 329 -1616 -311 2036 4643 -4112 -865 2405 27 24 657
rP
Total de reservas (USD) - - - - - 80170 225754 247747 246575 279900 287673 279450 362305

Fuente: Escritor. Metodología BMP6 del FMI. Mill. de USD.

Nota: Actualizado el 27 Jul 2021 - 20:22:36

os
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t
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Anexo 5a Inversión extranjera directa en Singapur, principales 15 fuentes (millones de S$ a fin de
año)

País 2014 2015 2016 2017 2018

Estados Unidos 192.312 243.060 279.679 336.514 289.030

rP
Islas Caimán 80.917 98.397 106.904 145.204 214.075
Islas Vírgenes Británicas 105.309 109.942 117.262 125.049 128.830
Países Bajos 70.063 99.821 102.186 115.226 122.060
Japón 110.106 115.247 91.707 97.742 114.913
Luxemburgo 42.591 48.713 65.533 68.685 104.573
Reino Unido 62.181 60.142 66.856 84.897 95.578
Bermudas 40.516 51.425 56.781 65.090 77.114
Suiza 44.348 48.404 40.079 38.687 60.666

yo
Hong Kong 50.218 48.713 56.012 61.285 60.577
China 16.002 22.689 23.806 39.696 40.910
Malasia 32.518 32.395 35.162 37.623 39.464
India 25.759 23.904 18.454 22.181 26.654
Mauricio 19.486 22.061 25.124 24.470 25.540
Alemania 17.755 18.597 17.430 2.160 23.428
Total de inversión directa de 1.005.274 1.163.634 1.214.385 1.418.411 1.589.988
capital
op
Fuente: Statistics Singapore, Foreign Direct Investment in Singapore 2018 (ISSN 2591-7404), vi.

Anexo 5b Inversión extranjera acumulativa en el exterior por destino (a fin de año)

tC

País 2013 2014 2015 2016 2017

China 102.625 114.455 123.418 136.966 139.974
Islas Caimán 23.902 65.280 75.367 42.058 70.713
Indonesia 40.777 46.350 55.994 65.956 65.746
Hong Kong 41.846 51.135 51.950 55.358 57.394
Reino Unido 19.153 42.430 38.035 45.751 54.503
Australia 43.695 39.730 42.469 48.249 48.749
No

India 16.000 21.163 34.206 43.100 48.536

Malasia 36.700 40.526 43.727 44.596 44.952
Islas Vírgenes Británicas 38.421 10.759 41.356 39.507 38.758
Estados Unidos 9.695 13.537 17.056 31.775 31.489
Luxemburgo 15.989 28.283 30.189 62.211 29.988
Países Bajos 10.369 14.800 20.331 24.859 26.864
Tailandia 18.982 20.067 21.027 24.475 26.066
Rusia 72 16 458 25.850 20.385
Japón 9,773 9,715 14,083 18,111 19,576
Inversión directa total de 474.991 575.670 724.368 836.691 850.258
Do

capital en el extranjero

Fuente: Statistics Singapore, Singapore’s Direct Investment Abroad 2017 (ISSN 2591-7579), vi.

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 Singapur: “Enfrentar juntos los desafíos” 722-S16

t
os
Anexo 6 Máxima calificación lograda en 2018 (residentes de 25 años y más)

rP
yo
Fuente: Statistics Singapore, Yearbook of Statistics Singapore 2019, ISSN 2591-7919, 283.

Anexo 7 Contribución al crecimiento del PIB real por industria (porcentaje año con año)
op
tC

Fuente: IMF, Singapore: 2021 Article IV Consultation, julio de 2021 (Informe de país del FMI No. 21/156, 31).
No

Anexo 8 Volumen de comercio de Singapur (miles de millones de US$)

Do

Fuente: Creado por el escritor del caso utilizando datos de the Statistics Singapore, Yearbook of Statistics Singapore, 2012, 2019.

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t
os
Anexo 9 Comercio externo: Principales socios y exportaciones de productos básicos (miles de
millones de US$)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Exportaciones por producto

rP
Alimentos 4,7 5,4 6,5 6,7 6,5 6,5 10,9
Materias primas 1,6 1,8 2,0 2,0 2,1 2,6 2,5
Combustibles minerales 106,8 106,5 107,0 72,5 63,4 84,6 99,0
Químicos 50,6 46,4 49,4 47,6 45,2 48,2 54,5
Bienes manufacturados 5,9 6,2 6,5 6,1 5,5 5,6 5,6
Maquinaria & equipo 87,6 78,9 73,6 75,9 72,5 78,9 75,9
.Manufacturas misc. 22,1 21,2 19,8 19,9 19,9 21,7 23,5

yo
Artículos varios 5,4 4,5 4,7 6,8 8,4 11,0 11,0
Exportaciones por destino
China 29,4 30,6 32,7 31,2 28,7 38,8 35,2
Malasia 32,4 31,9 33,6 26,4 24,2 27,3 31,4
Europa 36,6 28,9 28,3 25,6 28,8 28,0 32,3
Estados Unidos 17,2 16,5 15,4 16,6 16,1 16,8 23,0
Indonesia 22,2 22,8 23,8 18,2 16,2 19,0 23,2
Hong Kong 26,5 25,3 19,6 17,6 19,3 21,1 21,9
op
Importaciones por origen
Europa 76,4 83,7 80,4 73,6 68,8 75,7 87,9
China 49,6 55,0 56,3 57,9 55,9 62,5 67,0
Estados Unidos 48,2 48,4 48,3 45,9 42,6 47,5 58,6
Malasia 50,6 51,1 49,5 45,4 44,5 53,6 57,7
Taiwán 31,6 36,4 38,0 34,0 32,2 37,4 42,7
tC

Japón 29,9 25,9 25,8 26,4 29,4 28,3 29,9

Fuente: Compilado por el escritor del caso con datos de Statistics Singapore, Singapore Yearbook of Statistics, 2019, 163-172.
No
Do

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Anexo 10 Política monetaria

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2019
Do
Tipo de cambio (S$ / US$, promedio) 2,1 2,2 1,8 1,4 1,7 1,7 1,6 1,5 1,4 1,5 1,4 1,3 1,2 1,3 1,3
Índ.de prec. al consum.(2005 = 100) 65,5 76,7 81,6 92,6 96,8 100,0 101,0 103,1 109,9 110,6 113,7 119,6 125,1 128,1 -
Índ.de prec. al consum. (% de cambio) ND 0,5 3,5 1,7 1,3 0,5 1,0 2,1 6,6 0,6 2,8 5,2 4,6 2,4 0,6
Tasa de depósitos 9,4 5,0 4,7 3,5 1,7 0,4 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2
Tasa de préstamos 11,7 8,1 7,4 6,4 5,8 5,3 5,3 5,3 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,2
M2 (miles de millones, S$) 16,1 28,1 61,8 102,0 170,9 219,8 262,4 297,6 333,4 371,2 403,1 443,4 475,4 495,9 602,7
Crecimiento de M2 ND 3,8 20,0 8,5 -2,1 6,2 19,4 13,4 12,0 11,3 8,6 10,0 7,2 4,3 5,0
No
Fuente: Creado por el escritor del caso utilizando datos de The Economist Intelligence Unit, marzo de 2014.

Anexo 11a Tasas históricas de contribución al Fondo de Previsión Central, 1955–2013 (% de salarios brutos)
tC
1955 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2013
Por empleador 5 8 15 20,5 25 16,5 20 12 15,5
Por empleado 5 8 15 18 25 23 20 20 20
Total 10 16 30 38,5 50 39,5 40 32 35,5
Fuente: CPF, Informes anuales de 2001 y 2012.
op
Nota: Después de 1988, las tasas variaron según la edad del trabajador. Se muestran las tasas para menores de 55 años.

Anexo 11b Tasas de contribución and desglose del Fondo de Previsión Central, 2016

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Grupo etario Tasa de contribución (% del salario) Cuenta acreditada en (% de salarios)
yo
(en años) Por empleador Por empleador Total Ordinario Especial MediSave
35 & menos 17 20 37 23 6 8
Más de 35-45 17 20 37 21 7 9
Más de 45-50 17 20 37 19 8 10
Más de 50-55 17 20 37 15 11,5 10,5
rP
Más de 55-60 13 13 26 12 3,5 10,5
Más de 60-65 9 7,5 16,5 3,5 2,5 10,5
Más de 65 7 5 12,5 1 1 10,5
Fuente: Fondo de Previsión Central de Singapur, Informe anual 2018, pp. 16-17
Nota: Para empleados con salarios mensuales de $750 o más.
os
t

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Anexo 11c Membresía y saldos de contribución del Fondo de Previsión Central

Membresía 2018 (miles) Saldos de miembros

Do
No
Fuente: Fondo de Previsión Central de Singapur, Informe anual 2018, pp. 16-17
tC
Anexo 12a Distribución de la población por edad 2018 Anexo 12b Fertilidad y expectativa de vida

Hombres Mujeres
(miles) 85 y más (miles) Tasa de fertilidad total: 1,14 por mujer
op
1.955,8 2038,4

Tasa de mort. infantil: 2,1 por 1.000 nac. vivos

Hombres Mujeres

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Expectativa de vida al nacer:
yo
81,0 años para 85,4 años para
hombres mujeres
rP
Personas (miles) Grupo etario Personas (miles)
(años)
83,2 años para total de residentes
Fuente: Statistics Singapore, Anuario Estadístico de Singapur 2019, pp. 7, 9
os
t

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Anexo 13a Ahorro e inversión (como porcentaje del PIB)

2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2018

Do
PIB 231.407.2 269.658.1 274.655.3 315.921.2 334.092.7 345.560.5 370.064.5 457.982.8

Ahorros:
Consumo (público y privado) 48,9% 50,4% 49,4% 47,7% 48,5% 48,9% 48,7% 43,8%
Discrepancia estadística -0,3% 1,4% -0,4% -1,4% -1,7% -1,9% -2,0% -1,3%
Ahorro nacional bruto 50,8% 51,0% 50,2% 50,9% 49,8% 49,2% 49,3% 54,9%
No
Ingreso neto y transferencias corrientes del exterior -5,0% -6,5% -7,5% -2,7% -3,0% -3,6% -4,7% -7,2%
Ahorro nacional bruto 45,9% 44,5% 42,7% 48,2% 46,8% 45,6% 44,6% 47,7%

Inversiones:
Endeudamiento neto y transf. corrientes del exterior -24,8% -15,1% -17,7% -26,8% -24,6% -18,6% -18,4% -19,2%
tC
Formación de capital bruto 21,1% 29,3% 25,0% 21,4% 22,2% 27,0% 26,2% 28,5%

Fuente: Creado por el escritor del caso utilizando datos de Departamento de Estadística de Singapur, 2013; Anuario Estadístico de Singapur, 2013, 2019, 68.

Nota: Las cifras para 2013 son preliminares.

Anexo 13b Aporte & escenario de ahorro e inversión Anexo 14 Estrategias clave recomendadas por el Comité de
op
Estrategias Económicas

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yo
rP
Fuente: Departamento de Estadística; y cálculos del personal del FMI. Fuente: Comité de Estrategias Económicas “Report of the ESC: High-skilled People
os
Innovative Economy, Distinctive Global City,” 1 de febrero de 2010
t

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t
os
Anexo 15a Productividad de Singapur y ULC, por sector

rP
yo
op
Fuente: Autoridad Monetaria de Singapur, Macroeconomic Review, octubre de 2019, p.47, 43.

Anexo 15b Comparación internacional de productividad sectorial

tC
No
Do

Fuente: Comité de Estrategias Económicas “Report of the ESC: High-skilled People, Innovative Economy, Distinctive Global
City,” 1 de febrero de 2010.

28

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t
os
Anexo 16a Razón de dependencia de los ancianos y crecimiento de la población (%)

rP
yo
op
Anexo 16b Fertilidad total, 2015-2020 (hijos por mujer)
tC
No

Fuente: Creado por el escritor del caso con base en Perspectivas de la población mundial, Naciones Unidas, 2919; en Fondo
Monetario Internacional, Singapore: 2021 Article IV Consultation, julio de 2021 (Informe de país del MFMI No. 21/156,
Do

39.

29

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t
os
Anexo 17 Respuesta presupuestaria de Singapur a la COVID-19

rP
yo
op
tC
No

Fuente: Ministerio de Finanzas, An Interim Assessment of the Impact of Key COVID-19 Budget Measures, 2021, 8.
Do

Nota: Las medidas anunciadas en las Declaraciones Ministeriales se financian parcialmente con fondos reasignados de los cuatro
presupuestos anteriores en el año fiscal 2020.

30

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t
os
Anexo 18 Coeficiente GINI entre los hogares empleados residentes en Singapur

rP
yo
op
Fuente: Ministerio de Finanzas, An Interim Assessment of the Impact of Key COVID-19 Budget Measures, 2021, 27.
tC
No
Do

31

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t
os
Notas finales

1 “Lee Kuan Yew on fate of Singapore in 100 years’ time,” Strait Times, 11 de agosto de 2013.

2 “Budget 2020 Round-up Speech, 18 de febrero de 2020.

rP
3 El profesor Vietor agradece inmensamente a Daren Tang (AMP 185) por ayudar a organizar entrevistas y facilitar su viaje de
investigación a Singapur. Le gustaría dar un agradecimiento adicional a Abel Ang (AMP 183) por su ayuda mientras estuvo en
Singapur.
4 Departamento de Estadística de Singapur, “Yearbook of Statistics Singapore 2013,” agosto de 2013,
http://www.singstat.gov.sg/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2013/yos2013.pdf.
5 W. G. Huff, The Economic Growth of Singapore: Trade and Development in the Twentieth Century (Cambridge, UK:
Cambridge University Press, 1997), p. 8.

yo
6 Ibíd, p. 11.

7 “Singapore is Out,” Straits Times, 10 de agosto de 1965.

8 Base de datos de Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial, consultado el 9 de diciembre de 2013.

9 Lee Kuan Yew, From Third World to First: The Singapore Story, 1963–2000 (New York: Harper Collins, 2003), p. 3.

10 Chan Chin Bock, Heart Work: Stories of How EDB Steered the Singapore Economy from 1961 into the 21st Century
(Singapur: Junta de Desarrollo Económico de Singapur, 2002), p. 15.
op
11 Housing Development Board, “HDB History,” 3 de febrero de 2012,
http://www.hdb.gov.sg/fi10/fi10320p.nsf/w/AboutUsHDBHistory?OpenDocument, consultado el 9 de diciembre de 2013.
12 Ibíd.

13 Lee, From Third World to First, p. 58.

14 Ibíd., p. 7.
tC

15 Departamento de Elecciones de Singapur, “Types of Electoral Divisions,” 3 de octubre de 2013,

http://www.eld.gov.sg/elections_type_electoral.html, consultado el 9 de diciembre de 2013.
16 Parlamento de Singapur, “Members of Parliament,” 5 de diciembre de 2013, http://www.parliament.gov.sg/members-
parliament, consultado el 9 de diciembre de 2013.
17 Entrevista con Lee Hsien Loong, Primer Ministro de Singapur.

18 Lee, From Third World to First.

19 Asociación Automobilísticqa de Singapur, Precios COE; https://aas.com.sg/resources/coe/coe-prices.html consultado el 3

No

de abril de 2020.
20 Reporteris Sin Fronteras, “Press Freedom Index 2019,”; https://rsf.org/en/ranking/2019, consultado el 21 de marzo de
2020.
21 Sumiko Tan, “PM: Your vote will have immediate impact on your life,” Straits Times, 24 de diciembre de 1996.

22 “GE 2015: PAP vote share increases to 69.9%, party wins 83 of 89 seats including WP-elf Punggol East” Straits Times, 12 de
septiembre de 2015.
23 Oficina del Primer Ministro, “Salaries for a Capable and Committed Government,” 30 de diciembre de 2011,
http://www.psd.gov.sg/content/dam/psd_web/white_paper/White%20Paper%20%20Salaries%20for%20a%20Capable%20a
Do

nd%20Committed%20Govt.pdf/jcr%3acontent/renditions/original.res/White%20Paper%20%20Salaries%20for%20a%20
Capable%20and%20Committed%20Govt.pdf.
24 Ibíd.

25 Shamim Adam, “Singapore May Cut Lee’s Pay to $1.7 million as Minister Salaries Reduced,” Bloomberg, 4 de enero de
2012, http://www.bloomberg.com/news/2012-01-04/singapore-to-cut-ministers-pay-on-panelrecom mendations-after-2011-
polls.html, consultado el 9 de diciembre de 2013.

32

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 Singapur: “Enfrentar juntos los desafíos” 722-S16

t
os
26 Entrevista con Koh Boon Hwee, Presidente de Far East Orchard.

27 Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción 2012, http://www.transparency.org/country#SGP,

accessed December 9, 2013.
28 Citado de Huff, The Economic Growth of Singapore, p. 309.

rP
29 Lee, From Third World to First, p. 59.

30 Temasek, “Portfolio at Inception,” Temasek Review 2013, http://www.temasekreview.com.sg/#portfolio-

temasekPortfolioAtInception, consultado el 9 de diciembre de 2013.
31 Temasek, “Portfolio Value Since Inception,” Temasek Review 2013, http://www.temasekreview.com.sg/#portfolio-
portfolioValueSinceInception, consultado el 9 de diciembre de 2013.
32 Temasek, “Overview from Our Chairman,” Temasek Review 2013, http://www.temasekreview.com.sg/#overview-

yo
fromOurChairman, consultado el 9 de diciembre de 2013.
33 Carlos D. Ramírez y Ling Hui Tan, “Singapore, Inc. Versus the Private Sector: Are Government-Linked Companies
Different?” International Monetary Authority, Documento de trabajo WP 03/156, julio de 2003.
34 Huff, The Economic Growth of Singapore, p. 36.

35 Entrevista con Leo Yip, Presidente de la Junta de Desarrollo Económico.

36 Banco Mundial, “Ease of Doing Business 2020 - Singapore”

op
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/s/singapore/SGP.pdf accessed Marc 21,
2020.ero\’;;’’faCAXCX
37 Foro Económico Mundial, “The Global Competitiveness Report 2019;
http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf. consultado el 21 de marzo de 2020.
38 Balanza de Pagos, Singapore Yearbook of Statistics, 2013.

39 Junta de Desarrollo Económico, “Our History,” 15 de septiembre de 2012, http://www.edb.gov.sg/content/edb/en/why-

tC

singapore/about-singapore/our-history/1960s.html, consultado el 15 de diciembre de 2013.

40 Lee, From Third World to First, p. 61.

41 Ibíd., 62.

42 Tan Sek Toh, in Bock, Heart Work, p. 38.

43 Banco Mundial, “Ease of Doing Business in Singapore 2013,”

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/singapore/, consultado el 9 de diciembre de 2013.
No

44 Ibíd.

45 J. F. Ermisch y W. G. Huff, “Hypergrowth in an East Asian NIC: Public Policy and Capital Accumulation in Singapore,”
World Development 27, no. 1 (1999): 26.
46 Junta de Desarrollo Económico, “Incentives for Businesses,” 15 de noviembre de 2013,
http://www.edb.gov.sg/content/en/why-singapore/ready-to-invest/incentives-for-businesses.html, consultado el 9 de
diciembre de 2013.
47 Banco Mundial, “Ease of Doing Business in Singapore 2013.”

48 Entrevista con Heng Swee Keat, Ministro de Educación.

Do

49 Goh Chor Boon y S. Gopinathan, “The Development of Education in Singapore Since 1965,” Banco Mundial, junio de 2006,
p. 22.
50 Ibíd., p. 18.

51 Ibíd., p. 8.

52 UNCTAD, “World Investment Report 2005: Transnational Corporations and the Internationalization of R&D,” Naciones
Unidas, 2005, p. 205.

33

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t
os
53 Ibíd., p. 205.

54 Citado de Richard H.K. Vietor y Emily J. Thompson, “Singapore, Inc.,” HBS No. 703-040 (Boston: Harvard Business School
Publishing, 2008).
55 Teo Zhiwei, “Educational Profile of Singapore Resident Non-Students, 2002-2012,” Boletín del Departamento de Estadística de

rP
Singapur, marzo de 2013.
56 Entrevista con Koh Boon Hwee, Presidente de Far East Orchard.

57 Entrevista con Tharman Shanmugaratnam, Viceprimer Ministro y Ministro de Finanzas.

58 Entrevista con Tan Kai Hoe, CEO de SPRING Singapore.

59 Entrevista con Philip Yeo, Presidente de SPRING Singapore.

yo
60 Huff, The Economic Growth of Singapore, p. 35.

61 Citado de Vietor y Thompson, “Singapore, Inc.”

62 Entrevista con Ravi Menon, Director Gerencial de la Autoridad Monetaria de Singapur (AMS).

63 Autoridad Monetaria de Singapur, “Monetary Policy Operations in Singapore,” March 2013.

64 Entrevista con Ravi Menon, Director Gerencial de la Autoridad Monetaria de Singapur (AMS).

65 Janice Lim, “Singapore seniors each need at least S$1,379 monthly to meet basic needs,” Today;
op
https://www.todayonline.com/singapore/singapore-seniors-each-need-least-s1380-monthly-meet-basic-needs-researchers,
consultado el 3 de abril de 2020.
66 “Medisave Minimum Sum,” CPF Trends, febrero de 2013, http://mycpf.cpf.gov.sg/NR/rdonlyres/47052D5F-31BF-4D2F-
8CDA-CC15E91824D0/0/CPFTrends_MedisaveMinimumSum2012.pdf
67 Asean Today, Seniors at work: The new norm for ageing in Singapore,”; https://www.aseantoday.com/2019/02/seniors-at-
work-the-new-norm-for-ageing-in-singapore/ consultado el 21 de marzo de 2020.
tC

68 Fondo de Previsión Central, “Overview,” 22 de enero de 2013, http://mycpf.cpf.gov.sg/CPF/About-Us/Intro, consultado el

9 de diciembre de 2013.
69 Ministerio de Finanzas, “Singapore Government Borrowings: An Overview,” julio de 2012,
http://app.mof.gov.sg/data/cmsresource/SGB.pdf.
70 OCDE, “About the Fondo de Previsión Central,” 2012, http://www.oecd.org/finance/private-pensions/46260911.pdf.

71 GIC, “GIC and the Reserves of Singapore,” http://www.gic.com.sg/en/faqs/search/201-gic-and-the-reserves-of-

singapore#47, consultado el 9 de diciembre de 2013.
No

72 Entrevista con Leo Yip, Presidente de la Junta de Desarrollo Económico.

73 Comité Económico, “The Singapore Economy: New Directions,” Ministerio de Comercio e Industria de Singapur, febrero de
1986, http://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/Documents/app.mti.gov.sg/data/pages/885/doc/econ.pdf, 7.
74 Citado de Vietor y Thompson, “Singapore, Inc.”

75 Sachin Chaturvedi, “Evolving a National System of Biotechnology Innovation: Some Evidence from Singapore,” Science,
Technology & Society 10, no. 1 (2005).
76 Entrevista con Lim Chuan Poh, Presidente de A*STAR.
Do

77 Agencia para la Tecnología, la Ciencia y la Investigación, “Singapore’s Biopolis: A Success Story,” comunicado de prensa, 16
de octubre, 2013, http://www.a-star.edu.sg/Portals/0/media/Press%20Release/Media%20Release_Gala%20
Dinner_16Oct.pdf; también, Ministerio de Comercio e Industria, “Economic Survey of Singapore, 2012,” febrero de 2013,
http://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/SiteAssets/Pages/Economic-Survey-of-Singapore-2012/FullReport_AES2012.pdf.
78 Agencia para la Tecnología, la Ciencia y la Investigación, “Singapore’s Biopolis: A Success Story.”

79 Comité de Estrategias Económicas, “Report of the Economic Strategies Committee: High-skilled People, Innovative Economy,

34

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t
os
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81 Ibíd.

rP
82 Jeremy Grant, “Singapore PM promises ‘strategic shift’ to protect city state’s success,” Financial Times, 18 de agosto de 2013,
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83 Entrevista con Swan Gin Beh, Secretario Permanente del Ministerio de Derecho, ex Director Gerencial de la Junta de
Desarrollo Económico.
84 Neil Gough, “Singapore to Give Citizens Priority for Job Openings,” New York Times, 23 de septiembre de 2013.

85 Entrevista con Leo Yip, Presidente de la Junta de Desarrollo Económico.

yo
86 Ministerio de Finanzas, “Raising Productivity: Skills, Innovation, and Economic Restructuring,” Singapore Budget 2010, 24
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88 Comité de Estrategias Económicas, “Report of the Economic Strategies Committee: High-skilled People, Innovative Economy,
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op
89 Ministerio de Comercio e Industria, “Occasional Paper on Population and Economy,” 25 de septiembre de 2012.

90 Ministerio de Trabajo, “Retirement and Re-employment Act,” 20 de junio de 2013, http://www.mom.gov.sg/employment-

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92 Entrevista con Leo Yip, Presidente de la Junta de Desarrollo Económico.
tC

93 Entrevista con Philip Yeo, Presidente de SPRING Singapore.

94 Entrevista con Leo Yip, Presidente de la Junta de Desarrollo Económico.

95 Entrevista con Swan Gin Beh, Secretario Permanente del Ministerio de Derecho, ex Director Gerencial de la Junta de
Desarrollo Económico.
96 Jonathan Kwok, “Singapore firms still growing strongly abroad,” Straits Times, reimpreso para SPRING Singapore, 21 de
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No

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99 S. Iswaran, “Speech during the Committee of Supply Debate Under Head V,” discurso, 11 de marzo de 2013.

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Do

101 Fondo Monetario Internacional, Singapore 2021 Article IV Consultation; Informe de país del FMI número 21/156, 2.

102 Ibíd., 22.

103 Ibíd., 16-17. Distinctive Global City,” 1 de febrero de 2010.

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