TEMA 9
9.1. Política comercial común de la Unión Europea
● La OMC establece las normas que regulan el Comercio Internacional, entre otras funciones y
estas ayudan a que los acuerdos y obligaciones comerciales entre los países sean más abiertos
y justos. La U E es la primera potencia comercial del mundo, con una cuota de participación
en las export e import mundiales de más del 15%, por tanto es:
○ La primera exportadora mundial de productos manufacturados y servicios
○ El mayor mercado único del mundo.
● Siendo uno de sus principios básicos el libre comercio entre sus países miembros y además
tiene una política comercial común, los Estados miembros no son autónomos en esta materia.
La gestión de esta política es exclusiva de los órganos de la Unión (Comisión, Consejo y el
Parlamento), un organismo importante es la Dirección General de Comercio de la Comisión
Europea.
● Uno de los pilares de las relaciones exteriores de la UE es esta política comercial común, que
se basa en un conjunto de normas aplicadas en las fronteras europeas a los productos
importados de terceros países. Los fines que persigue esta política son:
○ El desarrollo armonioso del comercio mundial.
○ La supresión progresiva de las restricciones a los intercambios con 3 países
○ La reducción de las barreras arancelarias.
○ El aumento de la capacidad competitiva de las empresas.
○ La supresión de las restricciones a las inversiones extranjeras directas.
● La OMC establece las normas que regulan el Comercio Internacional, entre otras funciones y
estas ayudan a que los acuerdos y obligaciones comerciales entre los países sean más abiertos
y justos. La U E es la primera potencia comercial del mundo, con una cuota de participación
en las export e import mundiales de más del 15%, por tanto es:
○ La primera exportadora mundial de productos manufacturados y servicios.
○ El mayor mercado único del mundo
○ Siendo uno de sus principios básicos el libre comercio entre sus países miembros y
además tiene una política comercial común, los Estados miembros no son autónomos
en esta materia. La gestión de esta política es exclusiva de los órganos de la Unión
(Comisión, Consejo y el Parlamento), un organismo importante es la Dirección
General de Comercio de la Comisión Europea.
● Uno de los pilares de las relaciones exteriores de la UE es esta política comercial común, que
se basa en un conjunto de normas aplicadas en las fronteras europeas a los productos
importados de terceros países. Los fines que persigue esta política son:
○ El desarrollo armonioso del comercio mundial.
○ La supresión progresiva de las restricciones a los intercambios con 3 países.
○ La reducción de las barreras arancelarias.
○ El aumento de la capacidad competitiva de las empresas.
○ La supresión de las restricciones a las inversiones extranjeras directas.
Dentro de la política comercial comunitaria, se distingue las siguientes:
1. Política comercial autónoma: asume los compromisos derivados de los acuerdos suscritos por
la UE como miembro de la OMC estos son, entre otros, la política arancelaria, el régimen de
importación, medidas relacionadas con la exportación y defensa comercial.
2. Política comercial convencional: fruto de la relación de la UE respecto a 3 países.
3. El régimen comercial de import/export aplicable en el territorio español, que forma parte del
TAC, viene determinado por esta política comercial común recogido en la legislación europea
(reglamentos comunitarios). En la Secretaría de Estado de Comercio (Ministerio de
Economía) es donde podemos encontrar información actualizada y en las páginas web de este
tema.
9.2. Política comercial autónoma: acuerdos de la UE con terceros países
Dentro de la política comercial comunitaria (PCC) destacan los acuerdos comerciales bilaterales con
países o grupos regionales de países. Se pueden citar
● No preferenciales: en este acuerdo el tratamiento arancelario es el de la nación más
favorecida. Son acuerdos de colaboración y cooperación que no suponen grandes ventajas
comerciales. En este grupo están Japón, EEUU, Rusia, etc. Son 3 países a la hora de aplicar el
arancel y no hay beneficio en su reducción.
● Preferenciales: estos sí que dan ventajas, tanto comerciales como arancelarias. Su objetivo es
facilitar los intercambios comerciales entre los países participantes. Aquí pueden encontrarse
diferentes acuerdos:
○ La UE con un grupo de países: Ac EEE (Espacio Económico Europeo), Ac
Mediterráneo, Ac ACP (África, Caribe y Pacífico) o Acuerdo PTU (cooperación con
países y territorios de ultramar.
○ Sistema de preferencias generalizadas (SPG): para ayudar a países en desarrollo a
reducir su pobreza, incrementando sus ingresos por medio del comercio internacional
y gracias a la concesión de preferencias comerciales a dichos países.
○ La Unión Europea con un país: México, Marruecos, Sudáfrica, Turquía, etc.
○ También existen los acuerdos comerciales multilaterales en grandes marcos, como ha
podido ser en su día el GATT y en estos momentos la OMC. (Recordar: que la
política comercial de la UE se hace exclusivamente en el nivel de la UE. La
Comisión, en su nombre, negocia los acuerdos según las normas de la OMC y
colabora estrechamente con los gobiernos nacionales y el Parlamento Europeo).
9.3. Medidas de defensa comercial
DEFINICIÓN: "Son el conjunto de acciones que un país puede aplicar para hacer frente a la entrada
de mercancías procedentes de un tercer país que, al no cumplir con la normativa internacional, puede
causar perjuicio grave a su economía interna."
Se aplican sobre todo en países desarrollados para defenderse de países emergentes que
producen a menor coste. Algunas son:
1. Medidas antidumping.
2. Cláusulas de salvaguardia,
3. Reglamento de Obstáculos al Comercio (ROC) y
4. La Antisubvención.
Todas ellas se consideran una amenaza para el libre comercio y, por ello, son contrastadas con las
orientaciones trazadas por la OMC, forman parte de la política comercial de la UE pero se adaptan a
la normativa internacional.
La mayoría de los países ven necesario adoptar medidas para contrarrestar los efectos perjudiciales
que puede causar a sus economías la entrada de productos procedentes del exterior, en este sentido la
UE ha exigido que sean normas claras, precisas e idénticas en todos los países miembros de la OMC
para permitir una respuesta unánime ante las prácticas desleales en C Ito, aunque por ahora no existe
una Acuerdo Ite que regule todos los obstáculos al libre comercio.
1. Medidas antidumping:
Dumping: consiste en que las empresas exporten sus productos a menor coste, lo que puede perjudicar
y hasta eliminar un producto nacional. La OMC permite defenderse de esta práctica siempre que sea
una amenaza para la economía nacional y ha establecido un procedimiento que permite adoptar un
derecho antidumping que soportará la mercancía en el momento que vaya a ser importada. En la UE
se investigan constantemente las prácticas dumping, normalmente a petición de la empresa afectada y
es llevada a cabo por la Comisión Europea, que puede imponer derechos antidumping provisionales,
aunque los definitivos suelen ser impuestos por el Consejo de Ministros de la UE, pueden tener un
plazo de validez de hasta 5 años, pero también se pueden eliminar antes de llegar al plazo acordado.
Dumping medioambiental es la práctica comercial que permite vender por debajo de un precio normal
reduciendo gastos a costa de una mayor contaminación. Dumping social competencia desleal basada
en la explotación y los bajos salarios de los trabajadores para rebajar los costes laborales de
producción y ofrecer precios competitivos aumentando los beneficios.
2. Cláusulas de salvaguardia:
Se utiliza cuando el volumen de importaciones de un producto a la UE sea tan grande que provoque
un grave perjuicio a los productores comunitarios, el organismo encargado de adoptarlas es el Consejo
Europeo. Se refiere a las restricciones cuantitativas de un producto para su importación, lo cual
requerirá una licencia de importación y cuando se llegue al máximo pactado no podrá introducirse
esta mercancía en la UE hasta un nuevo periodo. Para saber si una mercancía está sometida a estas
restricciones hay que:
- Consultar la normativa vigente en las páginas web correspondientes.
- Buscar la partida en el TARIC,tienen una R los productos con restricciones cuantitativas.
- En otros casos serían medidas de vigilancia cuando la evolución de las importaciones de un
producto puedan provocar perjuicio al empresariado comunitario.
3. Reglamento de obstáculos al comercio (ROC):
Permite a las empresas comunitarias denunciar estos obstáculos en la importación de productos a la
UE, que se deben a las prácticas comerciales que adoptan empresas de terceros países y suponen una
violación a los compromisos de la OMC o a los acuerdos comerciales bilaterales que el país tenga con
la UE. También detalla el cauce legal al que tiene que ajustarse la denuncia. El procedimiento lo
iniciará una empresa, una asociación de empresarios o un Em. Al final de la investigación el Consejo
de UE podrá adoptar medidas de política comercial comunitaria.
4. Medidas antisubvención: están bastante generalizadas las subvenciones o ayudas a la
exportación a las empresas por parte de los gobiernos de los países. Esta medida también
perjudica al comercio internacional, pues permite a la empresa vender en otro país a precios
más bajos de lo normal, por tanto la OMC permite a los países miembros adoptarlas. El
procedimiento en la UE es igual que en las medidas anteriores: denuncia de empresas
afectadas, investigación por la Comisión, medidas provisionales y definitivas y su
reconsideración.
9.4. Principales regímenes comerciales
DEFINICIÓN: "Son el marco legal que regulan las relaciones entre un país y su comercio exterior.
Son el conjunto de normas que hay que aplicar cuando una persona física o jurídica quiere exportar o
importar una mercancía". Como ya sabemos el C Ito se rige por el principio de libertad comercial que
supone en todos los casos la obligación, mayor o menor, de aportar unos documentos.
Aunque estos principios se refieren tanto a la exportación como a la importación nos centraremos en
estos últimos ya que para la exportación rige el principio de libertad absoluta ya que lo que se procura
es fomentar la salida de productos europeos a otros países. El régimen aplicable a una mercancía
dependerá de su naturaleza y del país de origen así dos importaciones del mismo producto pueden
estar en diferente régimen según sea el país de origen.
9.4.1.- Régimen de oferta comercial: Dentro de este régimen, pueden encontrarse.
- Libertad total: la intervención de las autoridades en esta clase de operaciones es mínima ya
que puede importarse libremente la cantidad de mercancía que se desee. La aduana necesitará
conocer los detalles de la operación en el DUA. El papel de la Administración es verificar que
la mercancía pertenece a este régimen y se le dará un destino, no se exigen documentos
previos a la importación, ni tampoco autorizaciones y licencias. Además el permiso para
efectuar la operación se realiza automáticamente.
- Libertad con vigilancia previa: las mercancías están sometidas al régimen de libertad
comercial, pero deben cumplimentar una documentación cuyo fin es el control estadístico.
La importación de estos productos estará sometida a medidas de vigilancia, esta puede ser:
- Comunitaria: cuando la UE necesita tener un conocimiento estadístico actualizado de dichas
mercancías, el control lo hace la aduana europea.
- Comunitaria de doble control: igual que el anterior pero además el país de origen firma con
la UE un acuerdo de doble control para evitar fraudes de desviación de comercio.
En este caso, se requiere una licencia de exportación que emite el país exportador. El importador
presentará este documento junto con el resto de documentación en la aduana para realizar la
operación.
Funcionamiento: en ambos casos se requerirá la presentación del documento de vigilancia
comunitaria (Rgto CE 139/1996 del Consejo Europeo, de 22 de enero de 1996). Si fuese una medida
de vigilancia nacional, se presentaría el documento de notificación previa de importación (apartado 2
de la Orden de 24 de noviembre de 1998).
Régimen de certificación: hace referencia a los productos agrarios o de la pesca, se es exigira a su
importación un certificado de importación (UARiv) o un documento análogo y se autoriza y obliga a
importar con arreglo al mismo, la cantidad indicada del producto de que se trate. La admisión de la
solicitud podrá estar condicionada a la constitución de una garantía por parte del operador.
Este documento tendrá 4 ejemplares: uno para el titular, otro para la Secretaría General de
Comercio Exterior, otro para el Servicio de Finanzas y para el Registro General. Su plazo de validez
será el que determine en cada caso la normativa comunitaria.
9.4.2 Régimen restringido o régimen de autorización administrativa
Para aquellas operaciones de importación que estén sometidas a restricciones cuantitativas o
cualitativas o que exijan un control estricto por parte de la Administración. En este caso para que
pueda realizarse es necesaria la expedición de un documento oficial, que será distinto en función de si
las restricciones las impone la Unión o son nacionales, estos documentos los otorgará la
Administración de forma discrecional.
Las autorizaciones administrativas que puede conseguir el operador económico son:
1. Autorización por operación: está unida a la autorización a una operación concreta.
2. Autorización global: está unida a una autorización de determinadas mercancías durante un
periodo concreto. Las restricciones pueden ser de dos tipos:
a. Cualitativas: se refiere a las características de la naturaleza de la mercancía
b. Cuantitativas: se refiere a la cantidad de mercancía que puede importarse. Cuando se
Ijan contingentes cuantitativos a la importación, una vez cubierta dicha cantidad, no
puede importarse más de esa mercancía durante un tiempo.
La documentación necesaria para este régimen es:
- Autorización administrativa de importación: (restricciones nacionales).
- Licencia de importación: (restricciones comunitarias).
Todos los documentos o formularios que se precisan en los regímenes comerciales los emite el
secretario general de Comercio Exterior.
Debido a su origen o destino, o bien por las posibilidades de uso que ofrecen ciertos tipos de
mercancías, se requiere la obtención de permisos, cumplimentación de documentación y trámites
adicionales.
● Material de defensa o tecnología de doble uso
● Sustancias
○ Susceptibles de desviación
○ Sustancias psicotrópicas y estupefacientes
● Productos químicos peligrosos
● Productos amenazados de la fauna y flora silvestre (CITES)
● Bienes culturales y obras de arte
9.5.1 Material de defensa o tecnología de doble uso
El material de defensa es fácil de identificar. La tecnología de doble uso es la que se abre a infinidad
de probabilidades, tantas como usos puedan darse a una mercancía, son aquellos productos (desde un
software hasta un gancho) que pueden destinarse tanto a usos civiles como militares o de uso nuclear.
Por ello hay que diferenciar entre:
1. Material de defensa: se encuentra en la sección XIX del TARIC "Armas y municiones, y sus
partes y accesorios". Donde se podrá encontrar tanto bombas como misiles o minas. Otras
secciones como la XVII "Material de transporte" donde estarán los tanques pero no
cazabombarderos y helicópteros militares. En el explícitamente los civiles y en "los demás"
estarán incluidos los de uso militar.
2. Tecnología de doble uso: pueden ser susceptibles de desvío para la fabricación de armas
quimicas, tortura o producción de armas biológicas, entre otras.
Normalmente, en el anexo I del Reglamento (CE) 428/2009, se identifican y agrupan en diez
categorías, tortura o producción de armas biológicas, entre otras.
Normalmente, en el anexo I del citado Rgto se identifican y agrupan en diez categorías los productos
y tecnologías sometidos a control y son los siguientes:
● Categoría 0: Materiales, instalaciones y equipos nucleares.
● Categoría 1: Materiales, sustancias químicas, microorganismos y toxinas.
● Categoría 2: Tratamiento de los materiales.
● Categoría 3: Electrónica.
● Categoría 4: Ordenadores.
● Categoría 5: Telecomunicaciones y seguridad de la información.
● Categoría 6: Sensores y láseres.
● Categoría 7: Navegación y aviónica.
● Categoría 8: Marina.
● Categoría 9: Aeronáutica y propulsión.
En la nomenclatura TARIC de este tipo de mercancías, aparecerán los siguientes datos:
1. Observación o inspecciones: doble uso (DU).
2. Exportación. Documento específico.
3. Código adicional.
4. Anotación en el DUA.
Código X002: cuando se exija la autorización administrativa de exportación.
Código Y091: declaración del exportador señalando bajo su responsabilidad que se trata de un
producto que no puede considerarse de doble uso.
Es importante señalar que para realizar estas operaciones de compraventa hay que estar inscrito en el
Registro Especial de Operadores de Comercio Exterior (REOCE), antes o simultáneamente a la
solicitud de la licencia, solo para personas físicas o jurídicas residentes en España.
Pueden obtenerse dos tipos de autorizaciones:
➔ Autorización específica por operación.
➔ Autorizaciones globales: para el caso que sea una empresa matriz y filial o un fabricante y
distribuidor exclusivo o se da un intercambio regular entre las partes y con un país
determinado (Australia, Japón, Noruega, Cánada, EEUU, Nueva Zelanda o Suiza). El
documento que ha de cumplimentarse son las licencias de exportación o importación, el plazo
máximo de tiempo para realizar la operación es de 6 meses. Las entidades competentes para
su control serán la aduana y la Dirección General de Armamento.
9.5.2. Sustancias susceptibles de desviación
Regulado en el Real Decreto 129/2017, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Rgio de control de
precursores de drogas, recoge las medidas que se regularán en los Rgtos de la UE en esta materia, el
procedimiento sancionador aplicable a las infracciones por acciones u omisiones contrarias a las
obligaciones y deberes previstos en ellos. La Normativa Básica de estas sustancias se halla en la Ley
3/1996, de 10 de enero, sobre medidas de control de sustancias químicas catalogadas susceptibles de
desvío para la fabricación ilícita de drogas, la clasificación está en el anexo I con unos listados
distribuidos en: categoría 1, categoría 2 y categoría 3.
Categoría I Categoría II Categoría III
Piperonal Piperidina Acetona
Efedrina Anhídrido acético Tolueno
Ergometrina Ácido fenilacético Ácido sulfúrico
Propanona Ácido clorhídrico
Todas estas sustancias químicas tienen una identificación numérica, única para compuestos químicos,
con el código CAS, con lo que se conforma una base de datos unificada y se así se pueden buscar.
Como autoridades competentes están el Ministerio del Interior, en concreto la Secretaría de Estado de
Seguridad y por otro lado el Ministerio de Hacienda y Función Pública, desarrollado por el
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Su exportación e importación está supeditada a una licencia que puede ser:
1. Individual: es la habitual. Se conceden a las sustancias químicas de categorías 1, 2 y 3 o
cuando, por diferentes causas, no pueda concederse la genérica.
2. Genérica: se concede a sustancias químicas de las categorías 2 y 3. No pueden ser exportadas
a países considerados sensibles ni cuando se sospeche el doble uso.
Los operadores internacionales que trabajen con estas en determinado volumen, anexo II, deben estar
inscritos en el Registro Especial de Operadores de Sustancias Químicas Catalogadas en la
Importación, Exportación y Tránsito. La concesión de las licencias de actividad conlleva un número
de registro que deberá constar en el DUA para el Despacho de la mercancía.
9.5.3. sustancias psicotrópicas y estupefacientes
DEFINICIÓN: "Son aquellas que tienen acción directa sobre el sistema nervioso central. siendo
capaces de modificar de forma sustancial las condiciones físicas, mentales y morales de las personas
que las consumen".
Por ese motivo son estudiadas, controladas y fiscalizadas por los Estados y organizaciones
internacionales. Entre estos últimos destaca la ONU que es la encargada de establecer y clasificar
estas sustancias en función de los efectos negativos que pueden causar en la salud. Ejemplos:
Sustancias psicotrópicas: Lorazepam o diazepam, componentes usuales en fármacos inductores del
sueño.
Sustancias estupefacientes: la metadona y la morfina.
Las empresas que las fabrican estarán inscritas en el Registro de Empresas dedicadas a la Industria
Farmacéutica, este número deberá constar en el DUA para el Despacho de las mercancías.
Todas las operaciones se realizan a través de la autorización de exportación de estas sustancias. El
organismo que supervisa estas sustancias es la Agencia Española de Medicamentos y Productos
Sanitarios, dependiente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
9.5.4. Productos químicos peligrosos
DEFINICIÓN: "Toda sustancia sola o en forma de preparado ya sea fabricado u obtenido de la
naturaleza pero no los organismos vivos". Directiva 67/548/CEE El Convenio de Róterdam, de 10 de
septiembre de 1998, trata sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a
ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. El
procedimiento PIC es el proceso de consentimiento fundamentado previsto en dicho convenio.
Por tanto, se entienden como productos químicos peligrosos:
1. Aquellos que estén prohibidos o muy restringidos en la UE o en un país miembro.
2. Aquellos que necesitan el consentimiento del PIC para su comercio.
3. Aquellos que, por su clasificación, su envasado y etiquetado lo exijan.
La normativa por la que se rige tiene como objetivos:
● Aplicar el Convenio de Róterdam sobre procedimiento aplicable a ciertos plaguicidas y
productos químicos peligrosos objeto del C Itc.
● Promover la responsabilidad compartida y esfuerzos conjuntos en el movimiento
internacional de productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y
medioambiental.
● Contribuir a su utilización racional desde el punto de vista medioambiental
● Aproximar las normativas de clasificación, embalaje y etiquetado de preparados peligrosos
para la salud humana y medioambiental.
Pueden encontrarse en el Anexo I del Rgto 689/2008 clasificados en 3 apartados:
- Lista de productos químicos sujetos al procedimiento de notificación de exportación.
- Lista de productos químicos que reúnen las condiciones para someterse a la notificación PIC.
- Lista de productos químicos sujetos al procedimiento PIC de conformidad con el Convenio de
Róterdam.
También hay que tener en cuenta el Rgto CE 1005/2009, donde se encuentra la normativa sobre las
sustancias que agotan la capa de ozono.
PROCEDIMIENTO:
Cada exportador e importador de estos productos debe informar a la autoridad nacional designada de
su Estado miembro, en el primer trimestre de cada año, de la cantidad del producto químico
exportado, en forma de sustancias incluídas en preparados, a cada parte u otro país durante el año
anterior, acompañada con una lista con el nombre y dirección de cada importador a quien se envie el
producto químico en ese mismo período
El contenido de la etiqueta del envase es muy detallada, su regulación es de aplicación en todos los
países de la Unión y es la adaptación del sistema globalmente armonizado (SGA) que representa una
regulación aprobada por consenso a nivel mundial y que, regularmente se revisa.
Las categorías de productos se agrupan en 3 bloques:
1. Peligro físico
2. Peligros para la salud
3. Peligros para el medioambiente.
Los productos del Anexo I se declaran en la casilla 44 del DUA con el código Y915, número de
identificación de referencia activado, si el producto no está incluido en dicho anexo el código será
Y916. (La Aduana lo puede comprobar en la base EDEXIM).
También se usan las siguientes siglas:
- CHMEX (producto químico peligroso exportación)
- PQD (producto químico peligroso importación).
9.5.5. Productos amenazados de fauna y flora silvestre (CITES)
● Normativa reguladora: Convenio sobre CItc de Especies Amenazadas y Flora Silvestre
(CITES). Con el fin de velar porque el CItc de animales y plantas no constituya una amenaza
para su supervivencia: elefante asiático, gorila, jaguar, orangután, tigre u oso polar, entre
otras.
● Se consigue una red mundial de control de estas especies ya que establece la necesidad de
obtener permisos de exportación en el país de origen y de importación en el de destino previos
al intercambio de los ejemplares, junto con la emisión de certificaciones para las excepciones
previstas en el Convenio. Permite también que las legislaciones nacionales sean más estrictas
como es el caso de la UE. (Ver Normativa nueva en la 2ª Edición).
● La autoridad administrativa principal con competencia en esta materia es la Dirección General
de C Itc e Inversiones y sus funciones las desempeña el SOIVRE y se deben despachar por los
puntos autorizados para estas mercancías CITES, que son los puntos de inspección fronteriza,
(PIF).
● El comercio de fauna y flora va desde los animales vivos hasta los productos derivados de
ellos: alimentos, cueros, instrumentos musicales de madera, artículos de recuerdo y
medicinas. Ocasionando grandes niveles de explotación y destrucción del hábitat, que debe
protegerse.
9.5.5. Productos amenazados de fauna y flora silvestre (CITES)
A través de este Convenio se protegen más de 33.000 especies, de las que el 85 % son plantas frente al
15 % de animales. Clasificación en función grado protección:
- Apéndice I: especies en peligro de extinción que son o pueden ser afectadas por el comercio.
- Apéndice II: especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en
peligro de extinción, podrían llegar a esa situación, a menos que el comercio en especímenes
de dichas especies esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar la utilización
incompatible con su supervivencia. Son más del 95% de las especies recogidas.
- Apéndice III: especies que cualquiera de las partes manifiestan que están sometidas a
reglamentación dentro de su jurisdicción con objeto de prevenir o restringir su explotación y
que necesitan la cooperación de otras partes en el control de su comercio.
La Unión Europea tiene la voluntad de uniformar la aplicación de CITES en todos los países
comunitarios y garantizar un nivel mayor de protección a las especies de fauna y flora a través de un
control en su comercio.
● En la UE se aplica el Convenio CITES igual en todos los Em y no nacionalmente, la
normativa básica está en el Rgto (CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, donde
las especies están clasificadas en cuatro anexos, según la protección que se les aplica en orden
decreciente y que recogerán todas las indicadas en los 3 apéndices del Convenio. . (Ver
Normativa nueva en la 2ª Edición).
● Las condiciones más estrictas son para las especies de los Anexos A y B donde se requieren
permisos de importación, se concede si se estima que esa comercialización es sostenible,
además existen requisitos adicionales para el alojamiento y transporte de los especímenes
vivos. En los Anexos C y D se requiere la presentación de una notificación de importación en
el momento de su entrada en la UE.
● El formulario es la solicitud de permiso certificado CITES que puede utilizarse para la
exportación, importación, reexportación o certificados de propiedad privada.
9.5.6. Bienes culturales y obras de arte
La venta de estos bienes requiere una solicitud de exportación y un permiso de la
Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales, dependiente del Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte.
También nos referimos a los bienes del patrimonio histórico español (PHE) que no pueden circular
libremente por el mundo, ni siquiera en la UE aún siendo un mercado único, incluso una exportación
temporal para una exposición o investigación, aunque no todos están tampoco sujetos a limitación.
Una vez solicitada la autorización debe ser presentada por el propietario de la obra o persona
autorizada para disponer de ella, impreso en la Web. Deben tener más de 100 años de antigüedad o
estar incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles.
Clasificación:
- Sujetos a autorización
- Solicitan un permiso de exportación que acreditará ante la aduana que la obra no precisa
permiso de exportación
- La solicitud de la autorización de exportación también se necesita para:
- Cuadros y pinturas: hechos totalmente a mano, cualquier soporte y material, más de
50 años de antigüedad y no pertenecientes a sus autores, valor más 150.000 €.
- Acuarelas, aguadas y pasteles: hechos totalmente a mano, cualquier soporte y
material, más de 50 años de antigüedad y no pertenecientes a sus autores, valor igual
o superior a 30.000 €.
- Dibujos: hechos totalmente a mano, cualquier soporte y material, más de 50 años de
antigüedad y no pertenecientes a sus autores, valor igual o superior a 15.000 €.
- Mosaicos: distintos de los objetos arqueológicos o de elementos procedentes de la
desmembración de monumentos, hechos totalmente a mano, cualquier soporte y
material, más de 50 años de antigüedad y no pertenecientes a sus autores, valor igual
o superior a 15.000 €.
Una vez autorizada la venta:
● Respecto a terceros países: se presentará en la aduana
● Respecto a un país de la UE: se incluirá una hoja de ruta del transporte con fecha de salida
del país
9.6. Embargo comercial a países
- Países a los cuales se les imponen sanciones comerciales, que deben ser transitorias.
- Se necesita un permiso especial para ciertas circunstancias en las cuales se permite el
intercambio, por ejemplo, las ayudas humanitarias.
- La UE tiene embargadas determinadas mercancías a determinados países por ej: Irán. Rusia y
Corea del Norte tienen embargo de productos de doble uso. Para saber más consultar la
normativa específica antes de realizar la CV Itc.
Exceptuando la asistencia humanitaria (ONG/NGO), la cooperación entre la Unión Europea y Corea
del Norte está sujeta a consideraciones políticas, a las sanciones de las Naciones Unidas y a otras
restricciones.
