42 CONTENIDOS |) MERCADO INTER ECONOMICO | LAS NACIONA TIPERONISMO j EL CNPC CONSUMO | LA INDUSTRIALI2 ACION | El. INTERV Ir ACIONES | EL. SUFRAGIO FEMENINO | LA REFORMA CONSTIT RELACIONES CON LA IGLESIAY LAS FUER: AS ARMAL 3 RVENCIONISMO CIONAL | EL DAS EL LEGADO DE LOS ANOS PERONISTAS Entre 1945 y 1955, la figura de Juan Domingo Perdn se transforms en el eje central de la politica argentina. Sus dos primeros gobiernos produjeron fuertes transformaciones en todos los ambitos de la vida del pais: la economia, a sociedad, el mundo del trabajo y el campo intelectual. El impacto de los aos peronistas condiciond las sucesivas experiencias politicas de la Argentina contempordnea. La figura del coronel Juan Domingo Pe r6n gané relevancia durante el régimen mi- litar surgido del golpe de Estado del 4 de ju nio de 1943. Desde su rol como secretario de Trabajo y Prevision, Peron gesté una alianza con los trabajadores que, en 1945, consagré el naci. miento de un nuevo movimiento politico, Ese vinculo lo condujo por dos veces consecuti- vas a la Presidencia de la Nacin ~en 1946 y 1952- y fue mucho mas perdurable que el que mantuvo con la Iglesia y las Fuerzas Ar- madas, dos actores sociales que inicialmente habian respaldado su ascenso al poder. Desde el punto de vista social, el peroni mo extendié los derechos laborales y alenté mejoras en los niveles de vida de la pobla- cién trabajadora. En lo econémico, profun- diz6 el intervencionismo del Estado y prio- riz6 el desarrollo de la industria orientada al mercado interno por sobre las actividades agropecuarias. En el plano politico, extendid los dere- chos electorales a las mujeres y promovio una reforma de la Constitucién Nacional que permitié la reeleccién presidencial. Asimismo, generd una profunda polariza- cin de la sociedad entre peronistas y antipe- ronistas. La confrontacion entre ambos sec tores se manifesté tanto en el ambito de la Politica partidaria como en el mundo de la cultura.Las transformaciones sociales: la democratizacién del bienestar La politica social del peronismo se bas6 en laidea de “justicia social”, Desde la presidencia, Perin continus con la labor que habia iniciado desde la Secretaria de Trabajo y Previsién en fa- vor de la redistribucion del ingreso. El Estado continué operando como arbitro en los conflictos entre trabajadores y empresa- rios,e impulsé la sindica acién de los trabaja- dores, que lograron asi una mayor capacidad de negociacidn frente a sus empleadores y, en con- secuencia, considerables aumentos salariales. ‘Ademas, el gobierno controlé los precios de los alimentos bisicos y los alquileres, y establecié el aguinaldo y las vacaciones pagas. Los trabajado- res dispusieron de un alto nivel de ingresos, que les permitié ampliar y diversificar el consumo fa- miliary adquirir los bienes producidos por la in- dustria local El gobierno también se ocupé de mejorar las condiciones de los trabajadores pasivos. Con ese fin, extendid el sistema jubilatorio, que hasta en- tonces solo abarcaba algunas actividades. ‘También se desarrollaron politicas publicas para que los sectores populares pudieran acceder ala vivienda propia. Para ello, el Banco Hipote- cario Nacional concedié créditos con bajas tasas de interés, que permitieron a algunos inquilinos adquirir una casa. Muchas veces, incluso, pu- dieron comprar la vivienda que hasta enton- ces alquilaban, ya que el congelamiento de los alquileres establecido por el gobierno estimulé a Aquellos sec- ‘ores que no podian acceder a créditos hipoteca- Flas, se vieron beneficiados por la construccién ‘muchos propietarios a vender! de viviendas populares, como departamentos 0 fas I madas “ciudades jardin’ EI gobierno también impuls6 la educacién en todos los nivel latasa de. Jo cual Hev6 a un descenso en fabetismo, Particularmente, creci6 a matricula de la ense anza secundaria, en espe Gial en la educacidn técnica, ya que, en un con texto de creciente industrializacién, otorgaba al egresado una salida laboral importante La salud también recibié la atencién del Estado, a través de campafias de vacunacién y educaciOn sanitaria. Ademis, se construye- ron hospitales y se extendieron los servicios de cloacas y agua potable. Ota érea en que se destacé el peronismo fue Ja promocién del turismo populat. A tal fin, se construyeron complejos hoteleros con capacidad para miles de veraneantes en diversas localidades turisticas del pais, como Chapadmalal, en la cos- ta bonaerense, o Embalse Rio Tercero, en el cen- tro de la provincia de Cérdoba. Los principales sindicatos, gracias a los aportes de los traba- jadores y los subsidios proporcionados por el Estado, también contaron con hoteles propios. para alojar a sus afiliados. Esta entidad, dirigda por Maria Eva Duarte de Pe- rén,esposa del presidente, se ocupaba de prestar ayuda social a sectores que se hallaban fuera del aleance de las polticas oficiales, como los deser- pleados y los ancianos sin beneficios previsionales. La Fundacién se encargé del reparto de medica- mentos, alimentos, juguetes, electrodomésticos, becas,pensiones y subsidios entre los grupos mas desprotegidos de la sociedad. Construyé escuela, hospitals, comedores infantile, hogares para an cianos, huérfanos y madres solteras,colonias de va~ caciones y viviendas populares y organiz6 torneos deportivas infantiles y juveniles. Las miitiples obras de la Fundacién eran fnanciadas ‘con donaciones privadas y estaales,aportes regula- res y extraordinarios de los trabajadores y los sind ‘atos.¢ ingresos procedentes de ios juegos de azar Entrega de juguetes en la Fundacién Eva Perén, en 1949, 43Las transformaciones economicas Los efectos de la crisis econémica mundial de la década de 1930 sobre la Argentina, habian convencido a Perén de la necesidad de reducir Ja dependencia econémica del pais respecto del exterior, Para evitar la vulnerabilidad ante los ciclos recesivos del mercado internacional, el gobierno intenté diversificar la estructura eco- nomica del pais, Para ello, se profundiz6 la in- dustrializacién por sustitucion de importacio nes que venia practicandose desde la década anterior. Su modelo econdmico se fundaba en el pleno empleo y el aumento del poder adqui sitivo de los ciudadanos, cuya renovada deman- da estimularia la produccién industrial El peronismo intervino activamente en la economia, Para su planificacion, recurrio ala elaboracién de planes quinquenales que esta: blecieron las metas econémicas oficiales y los plazos concretos para alcanzarlas. El fomen to de la industria se basé en dos pilares: por un lado, las restricciones a algunas importa- ciones, que pasaron a ser reemplazadas por bienes equivalentes, producidos localmente; por el otro, una politica de subvenciones y créditos a largo plazo y con bajas tasas de interés, para favorecer el crecimiento y la expansion de la industria. El gobierno financiaba el desarrollo indus- trial con ingresos fiscales de diverso origen, Afiche de propo ganda peranisia 1946. desde impuestos progresivos hasta fondos ex- cedentes de las cajas de jubilaciones, que por entonces contaban con mas aportantes que be neficiarios. Sin embargo, la fuente principal la constituia el campo. Durante la primera presi: dencia de Peron, se cre6 el Instituto Argenti- no para la Promocién del Intercambio (14P1), un organismo que compraba las cosechas de los productores a un precio mas bajo que el internacional, para luego venderlas en el mer- cado externo a precio real. La diferencia entre el precio de compra y el de venta era inverti- da por el Estado para sostener la industrializa- cidn y el creciente gasto social. La politica economica del gobierno desin- centivé la produccién agropecuaria, ya que Jos bajos beneficios obtenidos no alcanzaban a compensar los crecientes gastos afrontados por los productores y propietarios de este sec- tor. Este aumento de gastos estaba relaciona do con el congelamiento de los valores de los arrendamientos, la extension de los derechos sociales a los trabajadores rurales ~a partir del Estatuto del Peén- y los salarios cada vez mas altos que debian pagar para retener a la mano de obra rural en un contexto de fuerte compe- tencia de la industria Si alguna caracterfstca particular e rrepetible esa edad dorada que transcurié entre 19 1948 y que ha quedado en ia memona coiectiva ‘como el “auténtico peronismo' fue la persecucen det ideal del pleno empleo ~que. per cierto. no ‘estaba muy Iejos-,e! aumento de los sai les y un profunde cambio distnbutwvo. Sila guerra habia sido industriakzacion y empieo ia nmediata poset Peron iba a ser un aumemo acele ado del nivel de actividad en todos jas sectores vineulados al mundo us ined reo! legad ngamente modi to la partuapacién de os Lo segundo no podia feliz" del peronisimo se monk una estructura productiva pro’ ‘ada por la expansin de la manufactur.Las nacionalizaciones El intervencionismo impulsado por el go bierno peronista reservaba al Estado un papel clave en la busqueda del desarrollo industrial Con ese fin, el gobierno nacionaliz6 industrias y servicios. Para coordinar y regular la activi- dad de las industrias, va sean total o parcialmen- te estatales, como la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina (Somisa), Yacimientos Carboniferos Fiscales (vcr), Gas del Estado, y las Industrias del Estado (1AME), se creé la Direccion Nacional de Industrias del Es- Aeronduticas y Mecanics tado (piste). También se nacionalizaron nume rosas empresas de servicios piiblicos, como las que prestaban servicios telefinicos y electricos, ylas de transporte de pasajeros (Empresa Lineas Maritimas Argentinas, Flota Aérea Mercante Ar gentina y Ferrocarriles del Estado). En algunos ‘casos, las nacionalizaciones coincidieron con la caducidad de las concesiones de las empresas del sector, en su mayoria extranjeras, y fueron facil tadas por los escasos beneficios que obtenian sus propietarios privados. El giro de 1952 El inicio del segundo mandato peronista coincidié con los primeros signos de estanca- miento econémico. El modelo peronista habia sido posible por la excepcionalidad del contexto internacional de la posguerra. La recuperacion europea generd una caida en la demanda de ex- portaciones agrarias y en los precios internacio- rales de la produccién argentina. La situacion se agravé por dos factores. Por un lado, una serie de malas cosechas redujo los saldos exportables. Por el otro, el crecimiento indy rial sostenia una demanda constante de tecnologia y petréleo, que no podia ser atendida localmente. Por lo tanto, el nivel de importaciones se mantuvo alto Con menores ingresos estatales y mayor in. Aacion, el gobierno se vio forzade a modificar el rumbo economico e incentivar la produceion agricola. Con ese fin, el 10 Jevo los precios que Afiche de prope: gonde peronisto sobre la estatze 4 sak por encima de los rocorries, es pagaba a los productores lores internacionales. Asimismo, se establecieron créditos para la modernizacion agricola que ay daron a incrementar la productividad. Ademas, en contraste con el nacionalismo econdmico defendido hasta entonces, se alen ron las inversiones de capitales extranieros, que se concentraron en la produccion de automovi- les ¥ maquinarias, y la explotacion petrolera. Evolucion de las exportaciones argentinas 1, {Como caracterizan Gerchunoff y An- tunez al modelo econémico de la primera presidencia de Peron? 2. (Qué relaci6n puede establecerse entre cl desarrollo industrial y las politicas socia- les del peronismo? 3. Observen el cuadro y respondan: ‘a. {Cuindo alcanzaron las exportaciones su nivel mas bajo? (Por que? b. {Que factores infuyeron en la posterior Fecuperacon?El impacto en el sistema politico mo introdujo cambios en el sis El peron tema politico, que apuntaron a ampliar el elec torado y dar continuidad a su gestion. Entre las medidas impulsadas con ese abjetivo, se destaca el impulso dado al sufragio femenino, sancionado por la Ley 13.010 de 1947. El derecho de las mujeres a participar en los comicios era una antigua reivindicacién de jistas. Pern hizo miilitantes feministas y soci suya esa demanda, y consiguié asi un masivo apoyo femenino a su candidatura en ciones nacionales de 1952, en las que logré re- novar su mandato. La extensi6n de la ciudadania politica tam- bién alcanz6 a los tertitorios nacionales. Desde su creacién, en 1884, sus habitantes podian elegir autoridades locales, pero no participar en las elec- ciones nacionales. El gobierno peronista amplié paulatinamente las atribuciones de los territorios, hasta su provincializacién. Asi, surgieron las pro- vincias de La Pampa (con el nombre de Provincia Eva Perdn) y Chaco (con el nombre de Provincia Presidente Peron), ambas en 1951; Misiones, en 1953, y Neuquén, Rio Negro, Formosa, Chubut y Santa Cruz, en 1955. Los habitantes de esas pro- elec- ii En las elecciones presidenciales de 1952,el Partido Justcialista presents la misma formula que lo habia llevado al poder seis afios antes: juan Domingo Pe- rén-Jazmin Hortensio Quijano. La Canfederacién General del Trabajo (ccr) y el Partido Peronista Femenino habian impulsado la candidatura de Eva Perdn para la vicepresidencia, pero la oposicidn de algunos sectores del Ejército y la debilitada salud de ta Premera Dama -que fallecid poco despuss de ia asuncién de Perén ai segundo mandato~ to impidieron, En los comicios de 1952, el peronismo obtuvo el 62,49% de tos votos, en comparacion con el 52.4% que habia alcanzado en 1946 Précticamen te, duplicé los votos de su principal adversano ~la Union Civica Radical y tuvo un desempefio electoral muy alto entre las muyeres, dado que 1 63.9% de los votos femeninos se volcaron a la {érmula ofcialista. “HL JUSTICIALISMO ARGENTINO ESTA _GARANTIZADO POR LA LEY DE LAS LEYES Ran RASS acre OM La Constitucién Nacional sancionada en 1949 fue una pieza clave en la consolidacian del régimen peronista, vincias quedaron equiparados con el resto de los ciudadanos argentinos en materia de derechos politicos. El sistema politico también se vio trans- formado, como consecuencia de la reforma de Ja Constitucién Nacional, en 1949. La nueva carta magna reflejaba los cambios experimen- tados por la sociedad argentina desde 1853. Incluia los derechos sociales y, en reempla- 20 de los postulados liberales, establecia la doctrina justicialista como fundamento del Estado. Ademis, consagraba legalmente la intervencién estatal en la economia, y la na- cionalizacion de las fuentes naturales de ener- gia y los servicios puiblicos. Pero, ademis de estas disposiciones, la refor- ma constitucional tuvo consecuencias trascen- dentes ¢ inmediatas desde el punto de vista elec- toral, Por un lado, a diferencia de la Constitucion de 1853, habilité la reeleccidn presidencial, por Jo cual Perén pudo competir por un nuevo pe- riodo al frente del Estado, Por el otro, dispuso la cleccidn directa del presidente y el vicepresiden- te, asi como de los senadores nacionales.