PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALRES
MARCO NORMATIVO
REGULACIÓN ACTUAL
Constitución española, artículo
40,2
Directiva 89/391/CEE
La ley 31/95, de 8 de noviembre
Normas reglamentarias de
desarrollo
Convenios colectivos
ÁMBITO DE APLICACIÓN
La salud es el estado de bienestar físico, mental y
social completo y no meramente la ausencia de daño
o enfermedad” (O.M.S.)
BIENESTAR
FISICO MENTAL SOCIAL
SALUD
PLANTEA UNA TRIPLE DIMENSIÓN.
UN HECHO POSITIVO: EL BIENESTAR
EL TRABAJO ES UN FACTOR SOCIAL QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO DE LAS PERSONAS.
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
DE LA 31/1995
Objeto:
Promover la seguridad y la salud de los
trabajadores
Establece derechos y obligaciones para las
partes
Ámbito:
Trabajadores por cuenta ajena
Funcionarios y estatutarios
Cooperativas
Excepciones
No se aplica en actividades incompatibles
Policía, seguridad y resguardo aduanero.
Protección civil.
Fuerzas Armadas
Se aplica con peculiaridades
establecimientos militares
establecimientos penitenciarios
No se aplica a:
El servicio de hogar
DEFINICIONES DE TÉRMINOS DE LA
LEY 31/1995
Prevención
Riesgo laboral
Riesgo laboral grave e
inminente
Equipos o productos
potencialmente
peligrosos
Equipo de trabajo
Condición de trabajo
Equipo de protección
individual
Accidente de trabajo
Enfermedad profesional
Daños derivados del trabajo
PELIGRO
PROBABILIDAD CONSECUENCIAS
RIESGO
Daños derivados del trabajo
“Se consideran daños derivados del trabajo las
enfermedades, patologías o lesiones sufridas con
motivo y ocasión del trabajo”
Las materializaciones de un riesgo pueden dar lugar
a daños para la salud:
1. Accidente
2. Enfermedad Profesional
POLITICA EN MATERIA DE
PREVENCION DE RIESGOS
Contenido: elaboración de normas
reglamentarias
Responsabilidad: Administración
Colaborarán:
Empresarios
Trabajadores
Medidas
Requisitos mínimos que deben reunir
las condiciones de trabajo
Limitaciones o prohibiciones que
afectarán a las operaciones
Condiciones o requisitos especiales
Procedimientos de evaluación de los
riesgos
Modalidades de organización,
funcionamiento y control de los
servicios de prevención
Condiciones de trabajo o medidas
preventivas específicas en trabajos
especialmente peligrosos
Procedimiento de calificación de las
enfermedades profesionales
INTRUMENTOS PÚBLICOS EN
MATERIA DE PREVENCIÓN
Ámbitos:
El asesoramiento:
El control:
Inspección de trabajo
y Seguridad Social
La participación:
Comisión nacional de
seguridad y salud en
el trabajo
Instituto nacional de seguridad e
higiene en el trabajo
Características: órgano científico
especializado en el estudio de las
condiciones de seguridad en el
trabajo y el apoyo a la mejora de las
mismas
Funciones:
Colaboración con organismos
internacionales
Asesoramiento técnico en la
elaboración de la normativa
legal
Promoción y, en su caso,
realización de actividades de
formación
Apoyo técnico y colaboración
con la Inspección de trabajo
Inspección de trabajo y Seguridad
Social
Funciones:
Ordenar la paralización
inmediata de trabajos
Asesorar e informar a las
empresas y a los trabajadores
Elaborar los informes
solicitados por los Juzgados
de lo social
Informar a la Autoridad
laboral sobre los accidentes
de trabajo
Comprobar y favorecer el
cumplimiento de los servicios
de prevención
Vigilar el cumplimiento de la
normativa
Comisión nacional de seguridad y
salud en el trabajo
Órgano colegiado asesor
Órgano de participación
institucional
Estructura:
un representante de cada
una de las Comunidades
igual número de miembros
de la Administración del
Estado
Paritariamente,
representantes
empresariales y sindicales
DERECHOS Y DEBERES EN
PREVENCIÓN DE RIESGOS
EMPRESARIO
Derechos:
a que los trabajadores obedezcan sus indicaciones
Deberes:
deudor de seguridad, procurar a los trabajadores un
entorno laboral seguro
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Para todos
Información
Formación
Consulta
Participación
Paralización
Vigilancia
Para determinados grupos
Trabajadoras
embarazadas o lactantes
Trabajadores
especialmente sensibles
Trabajadores menores
Trabajadores temporales,
o de empresas de trabajo
temporal
1- Derecho a la información
Información sobre:
A- Riesgos
En el centro de trabajo:
directamente o a través de
los representantes de los
trabajadores
En su puesto: directamente
B- Medidas y actividades
de protección y
prevención
2- Derecho a la formación, consulta y
participación
1. Formación
Teórico-práctica
Adecuada y suficiente
Inicial y continua
En horario de trabajo
Por cuenta del empresario
2. Consulta
• De cualquier medida con
trascendencia en seguridad
3. Participación
Realización de propuestas
directamente o por sus
representantes
3- Derecho a la paralización en caso de
riesgo grave e inminente
Adoptado por:
el empresario
la inspección de trabajo, en este
caso cabrá presentar recurso en
los 3 días siguientes que será
resuelto en las 24 horas de su
presentación
el Comité de Empresa
los delegados de prevención,
por mayoría
cualquier trabajador
4- Derecho a la vigilancia
Revisiones médicas:
Voluntarias, como regla general
Obligatorias por:
Norma
Determinación de los riesgos
del puesto para el trabajador
Determinación de si el
trabajador es un riesgo para él
o los demás en ese puesto
DEBERES DE LOS TRABAJADORES
OBLIGACIÓN GENERAL: Los
trabajadores deberán velar por su
seguridad y salud adoptando las
medidas necesarias para que su
trabajo se realice con las debidas
garantías
Deben usar correctamente y
con diligencia las máquinas y
demás medios.
Usarán correctamente los medios
y equipos de protección.
Deberán observar las medidas de
seguridad, no poniendo fuera de
funcionamiento los dispositivos de
seguridad.
Deben informar sobre cualquier
situación de riesgo.
Deben cooperar con el
empresario en la prevención.
Deben contribuir al cumplimiento
de las obligaciones e indicaciones
establecidas por la autoridad.
CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE
LOS TRABAJADORES DE SUS OBLIGACIONES
EN PREVENCIÓN
Considerado como una falta laboral que, en su
caso, puede llevar aparejado:
Amonestaciones verbales o escritas por parte de
la empresa.
Suspensión de empleo y sueldo durante un tiempo
determinado.
Despido procedente.
RESPONSABILIDADES DEL
EMPRESARIO
» ADMINISTRATIVA
» PENAL
» CIVIL
» LABORAL
OBLIGACIONES DE LOS
EMPRESARIOS
Plan de prevención • Definición de objetivos, responsabilidades, dotación de
recursos
Evaluación de • Actividad de investigación para conocer los riesgos
riesgos
Planeamiento de la • Conjunto de actuaciones a realizar para
actividad preventiva reducir/controlar el riesgos
• Conjunto de actuaciones para verificar que las
Vigilancia de la salud condiciones de trabajo no están perjudicando la
salud de los trabajadores/as.
• Instrumento dirigido a alcanzar objetivos en materia
Formación de prevención
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD
PREVENTIVA DEL EMPRESARIO
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se
puedan evitar.
Combatir los riesgos en su
origen.
Adaptar el trabajo a la
persona.
Tener en cuenta la evolución
de la técnica.
Sustituir lo peligroso por lo
no peligroso.
Planear la prevención.
Anteponer la protección
colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones
a los trabajadores.
LA PREVENCIÓN EN LA LPRL
Modelo de gestión preventiva
DIAGNOSTICO DE
NECESIDADES
PLANIFICAR
Plan
ACCIÓN
CORREGIRPERMANENTE:EJECUTAR
PLAN DE PREVENCIÓN
CONTROL/SEGUIMIENTO PDCA
DE RESULTADOS Act MEJORA Do DE RIESGOS
CONTINUA
EVALUAR
Check
PROCEDIMIENTOS DE
ACCIÓN PREVENTIVA
OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO EN EL
CASO DE CONTRATAS Y SUBCONTRATAS
establecerán los medios de coordinación
vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y
subcontratistas
la información y las instrucciones adecuadas, en
relación con los riesgos existentes en el centro de
trabajo y con las medidas de protección
1- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Sanción: hasta 819.000
euros.
Autoridad Laboral, a propuesta de
la Inspección de Trabajo
revisables en vía judicial
incompatible con sanción penal,
= sujeto.
Responsables: personas físicas o
jurídicas
solidaridad empresa principal y
subcontr.
Publicidad por infracciones
muy graves.
2- RESPONSABILIDAD PENAL
es también sanción:
pena privativa de
libertad/multa
sólo personas físicas
delitos
de puesta en peligro
de resultado
Juzgados de lo penal
3- RESPONSABILIDAD CIVIL
carácter indemnizatorio: a
la víctima/reparación
tres tipos:
- derivada del ilícito penal
(arts. 116 a 120 CP)
- contractual (art. 1101
CC)
- extracontractual (art.
1902 CC)
Juzgados civil/social
4- RESPONSABILIDAD LABORAL
carácter
indemnizatorio/sancionador
recargo del 30 al 50%
prestaciones económicas
derivadas de AT o EP
sin posibilidad de
aseguramiento
compatible con otras
responsabilidades
INSS (revisable ante
Juzgado Social)
INSTRUMENTOS DE LA ACCIÓN
PREVENTIVA
Los trabajadores designados para los
supuestos de emergencia
Los recursos preventivos
Los servicios de prevención
Trabajadores designados para
supuestos de emergencia
TAREAS
primeros auxilios
lucha contra incendios
evacuación de los
trabajadores
REQUISITOS
formación necesaria
Número según tamaño y
la actividad de la
empresa
Los Recursos Preventivos
MISIÓN:
la vigilancia específica en
el centro de trabajo del
desarrollo de una
actividad peligrosa
EXISTIRÁ:
concurrencia de
operaciones diversas.
actividades que
reglamentariamente
sean considerados como
peligrosos.
A requerimiento de la
Inspección de Trabajo.
Servicios de prevención
DEFINICIÓN: el conjunto de
medios humanos y materiales
necesarios para realizar las
actividades preventivas.
Obligatorio en empresas de >
10 trabajadores.
Servicio de Prevención ajena:
Empresas de hasta 500
trabajadores
Empresas de hasta 250 si
realizan trabajos peligrosos
Servicio de Prevención propia:
Empresa de más de 500
trabajadores.
Delegados de prevención
Son los representantes de los trabajadores en
materia preventiva.
Deben ser designados por y entre los
representantes del personal (empresas ≥ 6
trabajadores)
La representación en empresas < 50 trabajadores:
Hasta 30 trabajadores: el Delegado de Prevención
será el Delegado de Personal.
De 31 a 49 trabajadores: habrá un Delegado de
Prevención que será elegido por y entre los Delegados
de Personal.
50 o más trabajadores : se seguirá la asignación de
Delegados según unas tablas establecidas que nos
marcan la necesidad de 2, 3, 4, ... delegados en
función del número de trabajadores.
Obligaciones y derechos de los
Delegados de Prevención
- Deben ser consultados por los
empresarios en la acción
preventiva.
- Pueden acompañar los técnicos e
inspección en las visitas a los
centros de trabajo.
- Colaborarán con la dirección en
la prevención.
- Tienen acceso a la
documentación e información
sobre riesgos laborales de la
empresa.
- El empresario debe informar a
los Delegados de Prevención de
los accidentes y éstos emitirán un
informe en no más de 15 días.
- Pueden proponer a los
empresarios la adopción de
medidas preventivas.
El Comité de Seguridad y Salud
Destinado a la consulta regular y periódica en materia de
prevención de riesgos en la empresa.
• Está compuesto por:
- Los Delegados de Prevención de la empresa.
- Los empresarios o sus representantes.
• Su constitución es obligatoria en los centros de trabajo con 50 o
más trabajadores.
- Reuniones trimestrales o mediante petición de alguno de sus
componentes.
- Las competencias y facultades son semejantes a las de los
Delegados de Prevención.
Participa en la puesta en práctica y evaluación de los planes de
prevención
Propone iniciativas y medidas que mejoren de manera efectiva los
planes y programas
Facultades del Comité de Seguridad y
Salud
Conocer todos los
documentos e informes
relativos a las
condiciones de trabajo
- Conocer los
accidentes que se
producen en la empresa.
- Conocimiento de las
medidas adoptadas en
materia de seguridad y
salud
Facultades del Comité de Seguridad y
Salud
- Deben conocer todos los
documentos e informes
relativos a las condiciones de
trabajo necesarios para el
desempeño de sus funciones.
- Deben conocer los
accidentes que se producen en
la empresa para realizar una
labor de análisis de las causas
que los produjeron y proponer
medidas que eviten su
repetición.
- Deben tener conocimiento de
las medidas adoptadas en
materia de seguridad y salud e
informar a la dirección de la
empresa sobre la eficacia y
cumplimiento de las mismas.
OBLIGACIONES DE FABRICANTES,
IMPORTADORES Y SUMINITRADORES
Deben responsabilizarse de que el uso de
maquinaria o materiales no entraña riesgo si se
sigue el manual de instrucciones que están
obligados a realizar.
•Para las sustancias químicas que se utilicen en
los procesos productivos se determina:
El envasado obligatorio
El etiquetado de envases
Deben contemplar las medidas preventivas y las
condiciones de uso correcto, además de los
riesgos que pudieran aparecer y las medidas que
se deben adoptar en caso de un uso incorrecto.
• La maquinaria, equipos auxiliares,
herramientas y útiles deben acompañarse de:
Manuales de instrucciones de uso claros y
comprensibles
Las medidas preventivas que deban adoptarse
Indicación de los riesgos que pueden aparecer al
utilizar estos equipos.
