1
Proceso de paz en Colombia
Como toda historia en el mundo, el proceso de paz tiene un
antecedente histórico que marco la imagen de Colombia, por
el conflicto armado hacia los años 60 teniendo en cuenta la
lucha entre liberales y conservadores por el poder, se ha
formado EL FRENTE NACIONAL la cual tuvo su espacio o
tiempo desde 1958 hasta 1974 en el cual se alternaron los
únicos dos partidos políticos tradicionales del país, el Partido
Conservador y el Partido Liberal, con el objetivo de poner fin a
la violencia bipartidista que había asolado al país durante
décadas, se implementaron una serie de reformas políticas,
económicas y sociales para estabilizar el país.
ELN Periodo 1963-1974 liderada e integrada por dieciocho
estudiantes colombianos que viajaron a Cuba becados por el
gobierno de Fidel Castro; iniciaron su actividad guerrillera en
Escambray, territorio cubano, símbolo la bandera negra con
rojo y el Magdalena Medio como base de operaciones.
Por otro lado, las FARC inicia su proceso de organización como
movimiento revolucionario desde 1966, en el 1982 adoptaron
el nombre de Fuerzas Revolucionarias de Colombia-Ejército
del Pueblo (FARC-EP) donde intentaron expandir sus fuerzas
por fuera de su territorio.
Para la década de 1980 surgieron grupos paramilitares y
bandas de narcotraficantes, que se sumaron al conflicto ya
existente entre guerrillas y estado. Crímenes como el
asesinato, el secuestro —incluyendo el de la excandidata
presidencial Ingrid Betancourt, que estuvo en cautiverio de las
FARC entre 2002 y 2008—, la extorsión y los atentados
terroristas.
Hacia los años 80 la violencia en este país se agravó con la
aparición de estos grupos paramilitares especialmente las
AUC (autodefensas unidas de Colombia), fundada en 1997
hasta mediados del año 2006 fue una organización
2
paramilitar, narcotraficante, terrorista de extrema derecha
que participó en el conflicto armado interno en Colombia.
Tomando en cuenta estos antecedentes del proceso de paz y
ante la insistencia de los actores del conflicto armado y el
gobierno en pro de llegar a negociaciones con las guerrillas
para 1990 luego de arduas negociaciones se logro
desmovilizar al M-19 que dio paso a la aprobación de la nueva
constitución del año 91 y en ese mismo año ya se
desmovilizaron otros grupos mas pequeños, en el año 1997 el
presidente SAMPER propuso crear UN CONSEJO NACIONAL DE
PAZ formado por instituciones y civiles.
Y se creó la ley 434 de 1998 y en su articulo 3 dice asi:
“Creación y Naturaleza. Créase el Consejo Nacional de
Paz con participación de la sociedad civil, como órgano
asesor y consultivo del Gobierno Nacional. Su misión
será propender por el logro y mantenimiento de la paz,
y facilitar la colaboración armónica de las entidades y
órganos del Estado, otorgando prioridad a las
alternativas políticas de negociación del conflicto
armado interno, en orden a alcanzar relaciones
sociales que aseguren una paz integral permanente”.
Finalizando 1998 el presidente Pastrana permitió la
desmilitarización de una amplia zona del país para negociar
con las FARC y se acordaron 12 puntos en una agenda esto
fue en el año 1999.
En agosto de 2002, la guerrilla de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) recibieron al nuevo
presidente de Colombia con un ataque de mortero que mató a
14 personas durante su toma de posesión el 7 de agosto. El
ataque fue pensado como una advertencia para el recién
llegado, enemigo acérrimo de las FARC. Pero se convirtió en la
primera salva de una guerra que acabaría con las esperanzas
de una victoria militar por los guerrilleros.
3
El pueblo elige a Uribe cansados de la inseguridad, de las
guerras, angustia, violencia que azotaban a nuestro territorio
nacional, Uribe decía “un país sin las FARC-EP” es una
Colombia feliz, Su frase de combate: “mano dura”; su
horizonte de sentido: “seguridad democrática”; su ética: “todo
vale para derrotar al enemigo”; su moral: “trabajar, trabajar,
trabajar”.
Su misión (salvar al pueblo colombiano de la guerrilla de las
FARC) que convirtió en relato
único a la hora de comunicar y actuar.
Ante los fallidos diálogos de paz entre el Gobierno del
presidente Andrés Pastrana (1998-2002) y la guerrilla de las
FARC, Uribe ofreció en el plano retórico un abanico de
rearticulaciones posibles para volver a conectar la acción
individual y el sentido colectivo de la Nación.
Uribe fue elegido Presidente para liquidar con la guerrilla,
salvar a una Nación que se encontraba desesperanzada y
recuperar la confianza en las instituciones.
Su plan bandera ERA LA SEGURIDAD DEMOCRATICA, lema de
campaña “mano firme, corazón grande”, este tema lo va a
ampliar nuestro compañero Fredy Benhart, en este punto ya
tenía 3 puntos clave para trabajar su campa de gobierno.
1. Recuperar la confianza inversionista en Colombia
con orden público, buen manejo macroeconómico,
claridad y estabilidad en las reglas de juego.
Controlaremos el lavado de activos para que el dólar
barato no siga arruinando nuestra producción. Con el
fondo de garantías, estímulos tributarios, premios al
pago puntual, créditos asociativos y préstamos a través
de fundaciones. Habrá una tasa de interés más
razonable. Si una exención tributaria se elimina antes de
tiempo, que el Estado indemnice a los afectados para
que haya confianza inversionista. Sin corrupción ni
4
politiquería los recursos tienen que alcanzar para
erradicar la miseria
y construir justicia social.
2. “Colombia sin guerrilla y sin paramilitares.
La autoridad legítima del Estado protege a los
ciudadanos y disuade a los violentos. Es la garantía de la
seguridad ciudadana durante el conflicto y después de
alcanzar la paz.
3. Enalteceré la profesión de soldado y policía.
Que la comunidad los valore y respete. Que ellos se
esmeren por merecer respeto y admiración. Que reciban
formación técnica y su esfuerzo sea premiado con becas
de estudio y altas calificaciones. Con más policías y
soldados nuestra fuerza pública sufrirá menos bajas, será
más respetada y el pueblo vivirá más tranquilo.
El proceso de paz con las Autodefensas Unidas de Colombia,
se desarrolló a partir del año 2002, durante el primer periodo
presidencial de Álvaro Uribe Vélez. En una carta pública
enviada al presidente, las AUC declararon un cese de
hostilidades nacional a partir del primero de diciembre de ese
año, cumpliendo así con el requisito del gobierno nacional
para el inicio de conversaciones.
Como respuesta a este gesto, el 23 de diciembre de ese
mismo año el Gobierno Nacional designó una Comisión
Exploratoria de Paz, para que adelantara diálogos
exploratorios con este grupo armado. Meses después, y
después de varias reuniones durante esta fase exploratoria, el
15 de julio de 2003, en Tierralta (Córdoba), el Alto
Comisionado para la Paz, los miembros de la Comisión,
delegados de la Iglesia Católica y los representantes de las
Autodefensas suscribieron el “Acuerdo de Santa Fe de Ralito”,
a través del cual el gobierno y las AUC acordaron iniciar la
etapa de negociación, afirmando que el propósito de este
5
proceso es “el logro de la paz nacional, a través del
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y el
restablecimiento del monopolio de la fuerza en manos del
Estado.
En el acuerdo de Ralito, las Autodefensas Unidas de Colombia
se comprometieron a desmovilizar a la totalidad de sus
miembros antes del 31 de diciembre de 2005, en un proceso
gradual que comenzó con la desmovilización el 25 de
noviembre de 2003 del Bloque Cacique Nutibara en la ciudad
de Medellín. Tiempo después, el 10 de diciembre de 2004, se
produjo una de las entregas más importantes: la del Bloque
Catatumbo, en la cual se desmovilizó Salvatore Mancuso. Los
desarmes colectivos se extendieron hasta agosto de 2006.
Según la oficina del Alto Comisionado de Paz de la presidencia
de Álvaro Uribe Vélez, durante este periodo se desmovilizaron
31.671 combatientes y se entregaron 18.051 armas, en los 38
actos de desmovilización.
Después del periodo de desarme de las AUC, los jefes
desmovilizados fueron recluidos en el centro especial de La
Ceja, Antioquia, y posteriormente fueron trasladados a la
cárcel de máxima seguridad de Itagui, del mismo
departamento.
Paralelo al proceso de desmovilización, el parlamento
colombiano aprobó la Ley de Justicia y Paz, la cual tiene por
objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporación
individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos
armados al margen de la ley, en este caso los grupos de
autodefensa. El componente más novedoso de esta ley es la
búsqueda de la garantía del derecho a la verdad, la justicia y
la reparación para las víctimas de estos grupos.
Esta ley establece además que las personas que se acojan a
la misma, deberán pagar una pena privativa de la libertad de
mínimo 5 y máximo 8 años, antes de acceder a los beneficios.
El compromiso de no volver a delinquir es una de las
6
condiciones para mantener los beneficios hacia el futuro.
Adicionalmente, la Corte Constitucional implantó la exigencia
de que quienes mintieran o no confesaran todos sus delitos
perderían los beneficios jurídicos que otorgaba la ley, entre
otras.
Para garantizar los derechos de las víctimas, los Tribunales
deben ordenar medidas de reparación, incluso en los casos en
que no se ha individualizado al victimario.
Con el ánimo de garantizar el cumplimiento de los derechos
de las víctimas, la ley creó la Comisión Nacional de
Reparación y Reconciliación, el Fondo para la Reparación de
Víctimas y las Comisiones Regionales para la Restitución de
Bienes.
Posterior al desarme de las AUC, el 13 de mayo de 2008, en
un operativo sorpresa, fueron
extraditados a los Estados Unidos 14 jefes de las AUC que se
habían sometido a la Ley de Justicia y Paz. El gobierno
argumentó que los exparamilitares incumplieron los
requerimientos del proceso, principalmente porque seguían
delinquiendo desde la cárcel.
Varias organizaciones de víctimas y entidades defensoras de
derechos humanos no estuvieron de acuerdo con esta medida
ya que en Estados unidos estos jefes son juzgados por el
delito de narcotráfico y será mucho más complejo para las
víctimas acceder a la verdad y reparación.
