MARCO JURÍDICO DE
LA SEGURIDAD PRIVADA
I
Experto Universitario en Gestión de Seguridad
Universidad Carlos III de Madrid
Pedro Palmero Armendáriz
Jefe de la Sección de Coordinación
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA
[email protected][email protected] ÍNDICE (I)
El modelo de seguridad
Modelo español
Teoría, historia y cronología
Actores de la seguridad.
Actores públicos
Cuerpo Nacional de Policía
Guardia Civil
Policías autonómicas
Actores privados
Empresas y personal de seguridad privada
Usuarios de seguridad
Normativa reguladora.
Normativa estatal
Normativa autonómica
Unión Europea.
ÍNDICE (II)
Unidades de Seguridad Privada del C.N.P.
Unidad Central
Unidades Territoriales
ÍNDICE Día 2
Personal y empresas de seguridad privada.
Personal de seguridad privada
Empresas
Establecimientos obligados.
Régimen sancionador
Política de seguridad
La colaboración
Planes de Colaboración.
RED AZUL
Sala de Coordinación Operativa.
Publicaciones.
El sector.
Declaraciones
Seguridad privada en la red.
EL MODELO DE SEGURIDAD
MARCO JURÍDICO DE LA SEGURIDAD
1. CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA
2. PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
3. REPRESIÓN DE LOS HECHOS DELICTIVOS
4. SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
5. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN Y DATOS
6. SEGURIDAD INDUSTRIAL
7. SEGURIDAD VIAL Y DE LOS TRANSPORTES
8. PROTECCIÓN CIVIL Y CONTRA INCENDIOS
9. SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS Y DEL CONSUMO
10. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
11. SEGURIDAD NACIONAL
12. ….
SÓLO EXISTE UNA SEGURIDAD
LA GRAN PREGUNTA
¿?
SEGURIDAD PÚBLICA
vs
SEGURIDAD PRIVADA
¿Dilema o concurrencia?
¿Opuestos o complementarios?
¿Antagónicos o sinérgicos?
DICCIONARIO DE LA R.A.E.
SEGURIDAD:
Libertad y exención de todo peligro, daño o riesgo.
PÚBLICA:
Perteneciente o común a todo el pueblo o ciudad.
PRIVADA:
Que no es de propiedad pública o estatal, sino que
pertenece a particulares.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
• Derecho Fundamental
Fundamental: Toda persona tiene
derecho a la libertad y a la seguridad (Art.
(Art. 17
17..1)
• Garantía del Derecho:
Derecho Las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,
tendrán como misión proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana (Art.
(Art.104.
104.1)
• Sistema de Garantía:
Garantía Una ley orgánica
determinará las funciones, principios básicos de
actuación y estatutos de las FCS (Art.
(Art.104.
104.2)
ENLACE CONSTITUCIONAL
• PRIMERA VÍA: VÍA: El servicio de los CFS: CFS: Ley
Orgánica 2/1986,
1986, de CFS.
CFS.
• SEGUNDA VÍA: VÍA: La colaboración ciudadana:
ciudadana:
TODOS tienen el deber de prestar a las FCS el
auxilio necesario en la investigación y
persecución de los delitos en los términos
previstos legalmente (Art.
(Art. 4.1)
• TERCERA VÍA:VÍA: La colaboración profesional:
profesional: Las
personas y entidades que ejerzan funciones de
vigilancia, seguridad o custodia referidas a
personal y bienes o servicios de titularidad
pública o privada, tienen especial obligación de
auxiliar o colaborar en todo momento con las
FCS (Art.
(Art. 4.2)
LA SEGURIDAD PÚBLICA
• Solo hay una SEGURIDAD y su prestación se
realiza por distintos servicios, públicos o
privados.
privados.
• Los Servicios Públicos de Seguridad son las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Seguridad.
• Los Servicios Privados de Seguridad son las
Empresas, el Personal, las Medidas y los
Servicios de Seguridad.
Seguridad.
• La Seguridad Privada se integra en la Seguridad
Pública como un recurso externo.
externo.
LA SEGURIDAD PRIVADA
• Es una actividad profesional regulada por Ley,
con fundamento constitucional.
constitucional.
• Es una actividad exclusiva y excluyente para
empresas y personal de seguridad.
seguridad.
• Es una actividad complementaria, subordinada y
colaboradora de la Seguridad Pública.
Pública.
• Es una actividad sometida a la autorización,
control, inspección y sanción de la
Administración Pública.
Pública.
CONCLUSIÓN:
Sólo existe una seguridad
• No existe una seguridad pública versus una
seguridad privada.
• Lo que existe son unas actividades que prestan
unas empresas y personal privados pero que se
insertan dentro de la seguridad pública.
• Por tanto, lo importante es
– Determinar cómo se produce la integración de
esos servicios en la seguridad pública
– Identificar qué funciones pueden desempeñar
en contraposición a las propias de las
FF.CC.SS.
EL MODELO ESPAÑOL
EL MODELO ESPAÑOL
• La Seguridad Privada en España
encuentra su enlace Constitucional a
través de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, que son los que tienen la
misión de garantizar y proteger los
derechos y libertades de los ciudadanos,
y de los que la Seguridad Privada es
complementaria, subordinada y
especialmente colaboradora.
ELEMENTOS DEL MODELO DE
SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
1º) SECTOR REGULADO E INTERVENIDO
Es una actividad profesional
totalmente regulada y sometida a
la autorización previa, al control e
inspección permanente y
sanción, por parte de las
Administraciones Públicas, a
través de las FF.CC.SS.
ELEMENTOS DEL MODELO DE
SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
2º) EXCLUSIVIDAD EN LA ACTIVIDAD
Es una actividad exclusiva y
excluyente para empresas y
personal de seguridad, que han
de estar autorizadas y habilitados
para su ejercicio legal.
ELEMENTOS DEL MODELO DE
SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
3º) COMPLEMENTA LA ACCIÓN POLICIAL
El personal, los medios y los servicios de la
Seguridad Privada complementan la
acción de la Seguridad Pública en una
gran diversidad de lugares y de
ocasiones: Aeropuertos y Puertos;
Infraestructuras Críticas y Dispositivos
Policiales (Eventos deportivos y
musicales, Planes Preventivos, etc)
ELEMENTOS DEL MODELO DE
SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
4º) SUBORDINADA A LA AUTORIDAD
Las empresas y el personal de la
Seguridad Privada, están
obligados legalmente a seguir y
cumplir las instrucciones que les
dé la Seguridad Pública en
relación exlusivamente con los
servicios que presten.
ELEMENTOS DEL MODELO DE
SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
5º) COLABORACIÓN REFORZADA
Las empresas y el personal de la
Seguridad Privada, están
especialmente obligados a auxiliar a
la Seguridad Pública, colaborar con
ella cuando sean requeridos, y
facilitarles la información que tengan
sobre delitos o hechos relevantes
para la seguridad ciudadana.
ELEMENTOS DEL MODELO DE
SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA
6º) SUBSIDIARIEDAD CASUÍSTICA
En la actual regulación, se están
incorporando, de modo incipiente,
casos concretos en los que la
Seguridad Privada actúa en lugar de
la Seguridad Pública: escolta de
algunas Autoridades y
Personalidades, protección de
buques, custodia de polizones, etc.
RESULTADO Y CONCLUSIONES
• Existe una gran relación entre la Administración Pública de
la Seguridad y el Sector Privado de Seguridad.
• Se produce una buena simbiosis entre los Servicios de
Seguridad Pública y los Servicios de Seguridad Privada.
• Generalizada aceptación del modelo por más del 80% de la
población, que se muestra muy satisfecha.
• Implicaciones muy positivas en materia de seguridad y
crecimiento económico.
• Posible incremento del elemento “subsidiariedad”
• Se consigue más libertad y seguridad y mayor bienestar y
calidad de vida.
TEORÍA, HISTORIA Y CRONOLOGÍA
TEORÍAS LIBERALES
• Las presiones a la contención
del gasto público de los años
ochenta y noventa, unido al
incremento de numerosos
riesgos, explican el fenómeno.
TEORÍAS ESTRUCTURALISTAS
• La seguridad privada responde
mejor que la pública a la
realidad plural, se adapta
mejor a la diversidad de la
demanda y evoluciona mejor
al ritmo de las necesidades de
sus clientes y de la sociedad.
TEORÍAS RADICALES
• El sistema capitalista necesita
proteger cada vez más sus
beneficios de las tensiones y
contradicciones sociales que él
mismo genera.
TEORÍAS IUSNATURALISTAS
• La seguridad privada es una
concreción del Derecho Natural al
Derecho Positivo, que deriva del
derecho que tiene toda persona a la
seguridad, protección y defensa propia
de su persona, familia y patrimonio, del
que el Estado hace únicamente un
reconocimiento legal a través de su
regulación normativa.
EN LA PRÁCTICA…
El incremento de la demanda de
seguridad (privada) no responde a
un deterioro de los niveles de
seguridad, se incrementa al
elevarse el nivel de calidad de
vida del ciudadano.
RESEÑA HISTÓRICA (I)
1252, Contrato entre la Ciudad de Cáceres y el Maestre de la Orden del
Temple para perseguir los malhechores.
1518, Pragmática de Carlos I, aparece la figura de un Guarda que “proteja los
montes y promueva su conservación y expansión.”
1748, Real Ordenanza de 11 noviembre, y Cédula del Consejo de 7 de
diciembre, establecen los Guardas de Campo y de Montes o Celadores.
Las primeras referencias documentadas de la confluencia de la seguridad
pública y privada datan del siglo XVIII. En esta época, el Rey, a través del
Consejo de Castilla autoriza a los particulares la utilización de escopeteros
para proteger sus propiedades.
El precedente de los detectives, en su función de informar sobre actividades
y solvencia de las personas, inicia su andadura con la creación del Banco de
San Carlos en la época de Carlos III
RESEÑA HISTÓRICA (II)
• El antecedente más remoto de la utilización normativa del término
seguridad privada, está en el Reglamento Provisional de Policía de 6
de diciembre de 1822.
• La guardería rural es reconocida legalmente en el Real Decreto de 8 de
noviembre de 1849.
• En los albores del siglo XX, se regulas las funciones y la autorización
del nombramiento del Guardia Jurado Urbano (Orden del Ministerio de
la Gobernación de 17 de julio de 1907).
• Reglamento de Armas y Explosivos, de 27 de diciembre de 1944 y
Decreto del 10 de mayo de 1946, en el que se implanta la figura del
Vigilante Jurado en los bancos. En 1969 se establece el mismo servicio
para las cajas de ahorros.
• La función de los vigilantes jurados se reguló por el Real Decreto
629/78 que, con leves modificaciones, ha estado en vigor hasta 1992.
CRONOLOGÍA (I)
POLICÍA GUARDIA CIVIL SEGURIDAD PRIVADA
1824: Policía General del Reino 1829: Cuerpo de Carabineros de
Costas y Fronteras
1844: Cuerpo de Protección y 1844: Cuerpo de Guardias Civiles. 1849: Guardería Rural, Municipal o
Seguridad Militar, dependiente de Ministerios de la Particular (Jurados o No-Jurados)
Guerra, Gobernación (orden público) y
Fomento (rural-forestal).
Real Decreto 6 julio 1845
1852: Cuerpo de Vigilancia y 1852: Reglamento militar de la
Cuerpo de Seguridad Guardia Civil.
1868-1877: Cuerpo de Orden 1876: Reglamento civil de la 1878: Guardavías de FF.CC.
Público Guardia Civil
1908: Ley de Policía 1907: Guardas Jurados de redes de
(funcionarios profesionales) electricidad
1930: Cuerpo de Seguridad (Asalto) y 1910: R.O. Celadores de Telégrafos
Cuerpo de Investigación y Vigilancia 1936: 1923: Guardas Jurados Urbanos de
(Identificación y Delitos Monetarios) Guardia Nacional Republicana. los Ayuntamientos (policía local).
1933: Cuerpo de Vigilantes de Caminos
1941: Cuerpo de Policía Armada y 1940: Ley 15 marzo: Carácter 1944: Guardas de Explosivos
de Tráfico PAT (absorbe al Cuerpo de militar de la Guardia Civil, que 1946: Guardas Jurados Empresas
Vigilantes de Caminos) y Cuerpo absorbe al Cuerpo de Carabineros (Confederaciones Hidrográficas, etc)
General de Policía CGP (fiscal). -Vigilantes Jurados de Banca
(Guardas Jurados son auxiliares)
CRONOLOGÍA (II)
POLICÍA GUARDIA CIVIL SEGURIDAD PRIVADA
1959: Cuerpo de Policía Armada 1959: Agrupación de Tráfico de la 1962: Vigilantes Jurados de
Guardia Civil. Industria y Comercio.
1974: Decreto 554: Empresas de
Seguridad, Vigilantes Jurados y
Departamentos de Seguridad.
1978: Ley de Policía: Cuerpo 1980: Ley O. Defensa Nacional: 1977-1978: Servicio de Vigilantes
Superior de Policía y Cuerpo de Dependencia civil y militar. Jurados de Seguridad
Policía Nacional (Hoy L. O. 5 / 2005) Guardas Jurados de Explosivos
1981: Empresas de Seguridad
Departamentos de Seguridad
1984: Medidas de Seguridad
1986: Ley O. F. y Cuerpos Segdad.: 1986: Ley O. F. y Cuerpos Segdad.: 1986: Entidades y Personal de
Cuerpo Nacional de Policía: Cuerpo de la Guardia Civil: Seguridad: Colaboradores F.C.S.
Competencia en seguridad privada Competencia de armas, protección
de la naturaleza y seguridad rural
1992: Ley O. Protección Seguridad 1992: Ley O. P. Seguridad Ciudad. 1992: LOPSC: Medidas seguridad
Ciudadana 1992: Ley de Seguridad Privada
ORIGEN DE LAS FIGURAS
Agricultura, ferrocarril, redes eléctricas, telégrafo, banca,
industria, obras públicas, etc. …
- UTILIDAD SOCIAL
- FUENTE DE RIESGO
- VALOR PATRIMONIAL
Las figuras de seguridad privada vienen vinculadas a la aparición de
nuevos fenómenos sociales, industriales o de desarrollo, no
necesariamente por cuestiones de inseguridad subjetiva u objetiva
a ci o n a l de
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ACTORES DE LA SEGURIDAD
ACTORES PÚBLICOS
ACTORES DE LA SEGURIDAD
INTERVINIENTES
• Administración General del Estado
• Administración Autonómica
ADMINISTRACIÓN ESTATAL (I)
• MINISTERIO DEL INTERIOR (R.D. 400/2012)
Art. 1.1: “Al Ministerio del Interior le
corresponde el control de las empresas y el
personal de seguridad privada”
• SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD
(R.D. 400/2012)
Art. 2.1.c ” El control de las empresas y del
personal de seguridad privada”
CUERPO NACIONAL DE POLICÍA
ADMINISTRACIÓN ESTATAL (III)
• CUERPO NACIONAL DE POLICIA (L.O. 2/86)
Art.12.1.g: “El control de las entidades y servicios
privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su
personal, medios y actuaciones”
• COMISARIA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
(R.D. 400/2012)
Art.
Art. 3.3.c: ”…le corresponde: el control de las empresas
y del personal de la seguridad privada”
• UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA
(Orden Interior 2103/
2103/2005)
2005) Nueva orden inminente
“ejerce las funciones de control de las empresas y del
personal de seguridad privada, así como aquellas que
le estén atribuidas en la normativa especifica sobre
esta materia”
GUARDIA CIVIL
ADMINISTRACIÓN ESTATAL (IV)
• G. CIVIL: JEFATURA DE LAS U.E.R. (O. Presidencia 29.10.01)
Art. 6.2.h: “Servicio de Protección y Seguridad (SEPROSE): ...elaborar y
velar por el cumplimiento de las directrices técnicas que se dicten en
relación con: ...las competencias que la Ley de Seguridad Privada y sus
normas complementarias le atribuyen”
• La instrucción y tramitación de los expedientes relativos a la
habilitación de los guardas particulares del campo y sus especialidades,
así como los de cancelación de la citada habilitación.
• Autorización de centros de formación exclusivos de guardas de campo
y especialidades, así como la acreditación de los profesores de estos
centros.
• La emisión de informes sobre idoneidad de los armeros que han de
instalarse tanto en las empresas de seguridad como en los lugares de
prestación de los servicios.
• La concesión de licencias de armas al personal de seguridad privada, expedir las
guías de pertenencia de las armas propiedad de las empresas de seguridad y
supervisar los ejercicios de tiro obligatorios, que han de realizar los vigilantes de
seguridad, los escoltas privados y los guardas particulares del campo.
POLICÍAS AUTONÓMICAS
ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
AUTONOMÍAS (Disposición
(Disposición Adicional Cuarta de la Ley de S.P.)
• Las Comunidades Autónomas con competencias para la
protección de personas y bienes y para el mantenimiento del
orden público, con arreglo a lo dispuesto en los
correspondientes Estatutos y, en su caso, con lo previsto en
la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, podrán desarrollar las facultades de autorización,
inspección y sanción de empresas de seguridad que tengan
su domicilio social en la propia comunidad autónoma y el
ámbito de actuación limitado a la misma.
misma.
• Les corresponde también, la denuncia,
denuncia y puesta en
conocimiento de las autoridades competentes, de las
infracciones cometidas por las empresas de seguridad que no
se encuentren incluidas en el apartado anterior.
ACTORES PRIVADOS
ACTORES - SEGURIDAD PRIVADA
Pueden realizar actividades de seguridad privada:
• Las empresas de Seguridad
• Vigilantes de Seguridad
• Vigilantes de Explosivos
• Jefes de Seguridad
• Escoltas Privados
• Directores de Seguridad
• Detectives Privados
• Guardas particulares del Campo
• Guardapescas marítimos
• Guardas de caza
USUARIOS DE SEGURIDAD
• Departamento de Seguridad - Director:
Funciones del Director:Art. 95, f)”Asegurar
la colaboración de los servicios de
seguridad con los de las correspondientes
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.”
• Los sujetos obligados
• Particulares
NORMATIVA REGULADORA
FINALIDAD
La finalidad de la Seguridad Pública es la de responder
que la Seguridad Privada cumple sus objetivos de
prevención del delito y protección de personas y bienes.
La complementariedad y subordinación de los
servicios de seguridad privada, respecto de la pública,
exige que el Estado se convierta en garante de que las
actividades, de las empresas y su personal, se realicen
con el máximo respeto a los derechos y libertades de los
ciudadanos.
NORMATIVA ESTATAL
• Ley de Seguridad Privada (Ley 23/1992)
– R.D Ley 2/1999 (Sentencia del TSJUE sobre Nacionalidad)
– Ley 14/2000 (Escoltas)
– R.D. Ley 8/2007 (Sentencia del TSJUE de 26/01/2006)
– LEY 25/2009 (Aplicación Art. 14) “Ley Ómnibus)
• Reglamento de Seguridad Privada (R.D. 2364/1994)
– R.D. 938/1997 (Reforma empresas y personal)
– R.D 1123/2001 (Reforma general)
– R.D. 277/2005 (Reforma sobre explosivos)
– Sentencia del T.S. De 30/01/2007 (Anula el Artículo 22)
– R.D. 4/2008 (Aplicación de la sentencia del TSJUE de 26/01/2006)
– Sentencia del T.S. de 15.01.09 (Anula inciso del 149.5)
– R.D. 1628/2009 (Art.. 81 y 86 Buques)
– R.D. 195/2010 (Adaptación Ley 25/2009 “Ley Ómnibus)
• Orden INT/314/2011 sobre empresas de seguridad privada.
• Orden INT/315/2011 sobre Comisiones Mixtas de Seg. Privada.
• Orden INT/316/2011 sobre sistemas de alarmas.
• Orden INT/317/2011 sobre medidas de seguridad privada.
• Orden INT/318/2011 sobre personal de seguridad privada.
– Modificada por la Orden INT/2850/2011
• Orden INT/2850/2011 sobre Cualificaciones Profesionales.
NORMATIVA AUTONÓMICA (I)
D. 272/1995 de la Generalidad de Cataluña
“Competencias en materia de seguridad privada”
Decreto 233/1998
Decreto 205/2001
Decreto 203/2002
Decreto 110/2006
Decreto 243/2007
Decreto 216/2008 (Protocolo de aplicación del Convenio entre el Ministerio del Interior y
el departamento de interior de la Generalidad de Cataluña, en materia de seguridad
privada)
D. 309/1996 del Gobierno Vasco “Ejercicio de las
competencias de la Comunidad Autónoma en
materia de seguridad privada”.
Decreto 358/1999
Decreto 471/2009
Ley Foral 8/2007 de las Policías de Navarra Art. 9
Funciones
La inspección de las empresas de seguridad privada que actúen en el territorio de la
Comunidad Foral de Navarra, así como el control de sus servicios y actuaciones y de los
medios y personal a su cargo, en los términos establecidos en la legislación vigente.
Junta de Seguridad de la Comunidad Foral de Navarra el 18.10.2011. (Anexo II)
NORMATIVA AUTONÓMICA (II)
Estatuto de Aragón Art. 71 “Competencias
exclusivas”
58ª Seguridad privada, que comprende el establecimiento de los requisitos que deben
reunir las personas físicas o jurídicas que adopten medidas de seguridad; la autorización,
inspección y sanción de las empresas de seguridad que tengan su domicilio o ámbito de
actuación en la Comunidad Autónoma; la formación del personal que realiza funciones de
seguridad e investigación privada, así como la coordinación de los servicios de seguridad
e investigación privadas con la Policía Autonómica y las policías locales de Aragón”.
Estatutos de Andalucía y Baleares
Corresponde a la Comunidad Autónoma competencias ejecutivas en materia de
seguridad privada cuando así lo establezca la legislación del Estado
Estatuto de Castilla y León, Extremadura,
Canarias…
ACTIVIDADES EXCLUIDAS
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: Disposición adicional tercera.
Quedan fuera del ámbito de aplicación de la presente Ley las actividades de custodia del estado de
instalaciones y bienes o de control de accesos realizadas en el interior de inmuebles por personal distinto del
de seguridad privada y directamente contratado por los titulares de los mismos.
Este personal en ningún caso podrá portar ni usar armas, ni utilizar distintivos o uniformes que puedan
confundirse con los previstos en esta Ley para el personal de seguridad privada.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: Disposición adicional primera.
Actividades excluidas: Quedan fuera del ámbito de aplicación del Reglamento de Seguridad Privada las
actividades siguientes, realizadas por personal distinto del de seguridad privada, no integrado en empresas de
seguridad, siempre que la contratación sea realizada por los titulares de los inmuebles y tenga por objeto
alguna de las siguientes actividades (RD 1123/2001):
a) Las de información en los accesos, custodia y comprobación del estado y funcionamiento de instalaciones, y de
gestión auxiliar, realizadas en edificios particulares por porteros, conserjes y personal análogo.
b) En general, la comprobación y control del estado de calderas e instalaciones generales en cualesquiera clase
de inmuebles, para garantizar su funcionamiento y seguridad física.
c) El control de tránsito en zonas reservadas o de circulación restringida en el interior de fábricas, plantas de
producción de energía, grandes centros de proceso de datos y similares.
d) Las tareas de recepción, comprobación de visitantes y orientación de los mismos, así como las de control de
entradas, documentos o carnés privados, en cualquier clase de edificios o inmuebles.
EL FUTURO INMEDIATO…
Reforma de la Ley de Seguridad
Privada para establecer mecanismos de
colaboración más eficaces con la
seguridad pública, adaptarnos a la
normativa europea y mejorar la calidad
del servicio.
Comparecencia del M. del Interior
Comisión de Interior del Congreso de los Diputados
Madrid, 31 de Enero de 2.012
UNIÓN EUROPEA
UNIÓN EUROPEA (I)
NO HAY UN MODELO UNITARIO EUROPEO
Hay contactos, entre partes interesadas, pero no armonizaciones
oficiales.
Las diferentes concepciones sobre sistemas policiales y de
seguridad pública se proyectan sobre la seguridad privada de cada
Estado.
No hay un consenso claro, ni en Europa ni en España, acerca de la
forma de armonizar, ni sobre “importar” modelos de otros estados.
No es previsible que en breve plazo haya algún modelo europeo, por lo
que solo podemos estudiar un modelo estatal completo y
experimentado (en este caso el español) y propugnar su extensión
adaptada al resto de los países, o al menos que sea respetado por los
procesos de armonización.
UNIÓN EUROPEA (II)
- Difícil armonización normativa, por las grandes diferencias legislativas,
sobre todo en considerar el carácter colaborador de los cuerpos
policiales, o bien el de mera actividad de servicios. (Área de “Justicia e
Interior” o Área de “libre circulación” de servicios”)
- Estados que tienen una regulación específica del sector privado de la
seguridad específica, como España, Bélgica, Francia, Suecia y Portugal,
delimitan las áreas de responsabilidad de las empresas privadas de
seguridad, protegen al sector del intrusismo y evitan abusos frente a los
consumidores.
- Estados que regulan parcialmente algunos aspectos de esta actividad,
como Alemania, Grecia, Dinamarca, Finlandia, Holanda y Luxemburgo.
- Estados cuya legislación es menos precisa, como Austria, Gran Bretaña
(regulación privada mediante la asociación del sector BSIA) e Irlanda.
- Estados sin normativa unitaria nacional, sino regional, como Italia.
UNIÓN EUROPEA (III)
Todos regulan la vigilancia y el transporte, pero pocos los sistemas de
alarma.
Casi todos regulan las escoltas y las centrales de alarma.
Todos imponen requisitos al personal de seguridad, aunque diferentes.
No todos regulan la formación, y se hace con diferente nivel.
En casi todos hay inspecciones administrativas de control menos GB e Italia.
Posibilidad de uso de armas, salvo en Dinamarca, Gran Bretaña y Holanda.
La necesidad de conocimiento de la legislación penal, procesal y
administrativa de cada Estado hace inviable la homologación automática de
cualificaciones
DATOS LIBRO BLANCO DE LA SEG. PRIVADA
(Diciembre 2008)
- Efectivos seguridad privada en Europa: 1 por cada 237 habitantes.
- Efectivos de seguridad privada en España: 1 por cada 211 habitantes.
- Efectivos de seguridad pública en Europa: 1 por cada 360 habitantes.
- Efectivos de seguridad pública en España: 1 por cada 474 habitantes.
- Efectivos de seguridad en Europa: 597 por cada 100.000 habitantes.
- Efectivos de seguridad en España: 686 por cada 1000.000 habitantes.
- Fuerzas de seguridad pública en Europa: 1.900.000 efectivos
- Fuerzas de seguridad pública en España: 200.886 efectivos.
- Fuerzas de seguridad privada en Europa: 1.360.000 efectivos.
- Fuerzas de seguridad privada en España: 89.449 efectivos.
UNIDADES DE SEGURIDAD PRIVADA
C.N.P.
Unidad Central de Seguridad Privada
C/ Rey Francisco, 21
28008 MADRID
[email protected]
Régimen de Autorizaciones
ORGANIGRAMA (*)
JEFATURA UNIDAD
SECCIÓN TÉCNICA 55 UNIDADES
Coordinación TERRITORIALES
BRIGADA OPERATIVA BRIGADA OPERATIVA
Personal Empresas
SECCIÓN TÉCNICA SECCIÓN OPERATIVA
Empresas Inspección
SECCIÓN OPERATIVA SECCIÓN OPERATIVA
Personal Colaboración
SECCIÓN TÉCNICA SECCIÓN OPERATIVA
Régimen Sancionador Investigación
Brigada Operativa de Personal
• Sección Operativa de Personal
- Vigilantes y especialidades
- Habilitaciones y renovaciones
- Jefes, Directores de Seguridad, Detectives
- Habilitaciones
- Convocatorias de exámenes a Jefes y Directores
- Departamentos de seguridad
- Despachos de Detectives
- Inhabilitaciones
- Sección Técnica de Empresas
- Inscripción
- Inscripción
- Modificaciones
- Autorizaciones
- Centros de Formación de Vigilantes y especialidades
- Servicios con armas (ámbito supra provincial)
- Protección de Personas
- Cursos de Directores
- Cursos de detectives
• Sección Técnica de Sanciones
- Recursos
- Sanciones
- Ejecutorias
Brigada Operativa de Empresas
• Sección Operativa de Inspección
- Servicios de seguridad
- Establecimientos obligados
- Medidas e Instalaciones
• Sección Operativa de Investigación
- Intrusismo
- Fraudes
- Información
• Sección Operativa de Colaboración
- Cooperación FF.CC.SS.
- Relaciones Institucionales
- Inteligencia
Sección de Coordinación
• Grupo de Coordinación
• Apoyo a la Jefatura, Brigadas y Grupos
• Apoyo a las Unidades Territoriales de S.P.
• Estadísticas, Informes, Memorias...
• Apoyo a las empresas de seguridad en SEGURPRI
• Grupo de Informes
• Informes
• Estudios
• Publicaciones
• ...
ORGANIGRAMA TERRITORIAL
U nidades Territ oriales
J.S. M A D RI D J.S. CA TA L U Ñ A J.S. CA N ARI AS J.S. I SL AS BAL E ARE S
M adrid Barcelona Tarragona L as Palmas, Tenerife Palma de M allorca
L erida, Gerona
J.S. COM U N I D A D V A L E N CI A N A J.S. PA I S V ASCO J.S. M U RCI A J.S. N A V ARRA
V alencia, Castellón Bilbao, San Sebast ián M urcia Pamplona
A licante V itoria
J.S. AN D A L U CI A ORI E N TAL J.S. A N D A L U CI A OCCI D E N TAL J.S. E XTRE M A D U RA J.S. CA N TA BRI A
Granada, A lmería Sevilla, Cádiz Cáceres, Badajoz Sant ander
Jaen, M álaga Córdoba, H uelva
A lgeciras
J.S. A RAGÓN J.S GAL I CI A J.S. L A RI OJA J.S. A STU RI AS
H uesca, Z aragoza L a Coruña, L ugo L ogroño Oviedo
Teruel Orense, Pont evedra Gijón
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J.S CA STI L L A L E ON J.S. CASTI L L A L A M A N CH A J.S. CE U TA J.S. M E L I L L A
V alladolid, Á vila, Burgos Toledo, Albacete Ceuta M elilla
L eón, Palencia, Salamanca Ciudad Real, Cuenca
Segovia, Soria, Z amora Guadalajara
