DECRETOS LEGISLATIVOS COMO LEYES EN SENTIDO MATERIAL Y EJEMPLO DEL
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA QUE ADELANTA EL PODER EJECUTIVO
MONICA LIZETH ESPINOSA RESTREPO
EDNA FABIOLA RUIZ VELASQUEZ
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA
ADMINISTRACIÖN PUBLICA TERRITORIAL (CETAP CAQUEZA)
DERECHO ADMINISTRATIVO
DOCENTE: ANDRES MARAUCIO GUZMAN RINCÓN
25 DE AGOSTO DE 2024
PREGUNTA DE CONSULTA
¿POR QUE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS SON LEYES EN SENTIDO MATERIAL Y SON EJEMPLO DEL
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA QUE ADELANTA EL PODER EJECUTIVO? JUSTIFIQUE SU
RESPUESTA
En principio seria indicado saber que son decretos legislativos
DECRETOS LEGISLATIVOS:
DECRETO LEGISLATIVO - Estados de excepción / DECRETO LEGISLATIVO -
Características
Los decretos legislativos en la Carta de 1991 son aquellos dictados con
fundamento en los artículos 212, 213 y 215 Superiores, esto es, los relacionados
con los estados de excepción. Dichos decretos se caracterizan porque: (i) deben
llevar la firma del presidente de la República y todos sus ministros y solamente
podrán referirse a materias que tengan relación directa y específica con la
situación que hubiere determinado la declaratoria del estado de excepción, lo cual
incluye tanto el de la declaratoria del estado de excepción, como los decretos
legislativos que contienen las medidas estrictamente necesarias para conjurar las
situaciones de guerra exterior y conmoción interior o para conjurar la crisis e
impedir la extensión de sus efectos en el caso del estado de emergencia
económica, social y ecológica, y deben tener conexidad con tales circunstancias;
(ii) tienen control inmediato de constitucionalidad para lo cual el Gobierno debe
enviarlos a la Corte Constitucional al día siguiente a su expedición y si no lo
hiciere la Corte aprehenderá oficiosamente y de inmediato su conocimiento (iii) los
que se dicten conforme a los artículos 212 y 213 dejan de regir una vez se
declaren restablecidos la normalidad o el orden público (iv) los que se dicten en
virtud del artículo 215 tienen vocación de permanencia salvo que el Congreso los
modifique y en caso de que mediante ellos se establezcan nuevos tributos o se
modifiquen los existentes tales medidas dejarán de regir al término de la siguiente
vigencia fiscal, salvo que el Congreso, durante el año siguiente, les otorgue
carácter permanente.
De acuerdo a lo anteriormente señalado, la particularidad que tienen los derechos legislativos para
considerarse leyes en sentido material es que cuando realmente se emite un decreto legislativo por
parte de la rama ejecutiva no se está actuando en virtud de una delegación y una formalización de la
labor legislativa a través de la expedición de una norma por el ejecutivo; sino que por el contrario
existe una sustitución en el poder ejecutivo que le da la facultad del poder legislativo; es decir lo
hace en uso de facultades plenas no delegadas, y esto ocurre especialmente cuando existen estados
de excepción.
Dicho lo anterior entonces en ese caso el congreso ya no expide una norma marco o una ley marco
cuadro o delega en alguno de sus artículos que el ejecutivo regulará tal materia y lo hace a través de
la facultad legislativa delegada sino que en este caso el estado de excepción se considera una
herramienta constitucional propiamente y esta faculta a que el ejecutivo sea quien les pida
directamente las leyes en su contenido propio, y con las características propias de ser abstracta
general e impersonal y entonces no pueden considerarse decretos leyes sino decretos legislativos
pues gozan durante el tránsito de ese estado de excepción de la calidad de ley en sentido material.
Un ejemplo claro podría ser este compartido en el siguiente link
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_0491_2020.html
DECRETO FECHA Q QUIEN LA EMITE QUE DICE
DECRETO (28 marzo) MINISTERIO DE Por el cual se adoptan medidas de urgencia para
<LEGISLATIVO JUSTICIA Y DEL garantizar la atención y la prestación de los
> 491 DE 2020 DERECHO servicios por parte de las autoridades públicas y
los particulares que cumplan funciones públicas y
se toman medidas para la protección laboral y de
los contratistas de prestación de servicios de las
entidades públicas, en el marco del Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica
Acá el ejecutivo emite los decretos y tienen la fuerza material de ley, dado que se dan en virtud de
un estado de emergencia ecológico y social, entonces no parten de la base de una delegación del
congreso en su facultad legislativa, sino que en este caso el congreso en palabras sencillas se hace a
un lado porque quien tiene la facultad de legislar sobre ese asunto concreto da la coyuntura
específica que constitucionalmente se ampara a partir de un estado de emergencia decepción es el
ejecutivo.
Para concluir, estos decretos son transitorios, pero durante el tiempo de ejecución cumplen o tienen
el mismo peso que uno ejecutado por la facultad que tiene el legislativo.
GLOSARIO:
ESTADO DE EXCEPCIÓN; Un estado de excepción (alemán: Ausnahmezustand) es un concepto
introducido en la década de 1920 por el filósofo y jurista alemán Carl Schmitt, similar a un estado de
emergencia (ley marcial) pero basado en la capacidad del soberano de trascender el estado de
derecho en nombre del bien público.
En este orden de ideas, el marco jurídico de los estados de excepción en Colombia lo encontramos en
la Constitución Política de 1991 en su capítulo VI denominado “Sobre los estados de excepción” y la
Ley Estatutaria 137 de 1994. Estas normas regulan los tres tipos de estados de excepción, y son: el
estado de guerra exterior (art. 212 C. P.), el estado de conmoción interior (art. 213 C. P.) y el estado
de emergencia, la cual podrá obedecer a motivos de orden económico, social y ecológico o grave
calamidad pública (art. 215 C. P.).
