2| Solo si ya has realizado tus aportes en el foro de discusión grupal TP1 y revisado los aportes de
tus compañeros, llegó el momento de que realices el TP1, que es de construcción y entrega
individual y deberás entregar en el espacio identificado como entregar tarea.
Recuerda que aun cuando realices este punto 2, y lo entregues en tiempo y forma, sin haber
realizado previamente el punto 1 en el foro, tu calificación será igual a uno (1) sin excepción.
Por el contrario, si ya has realizado tu aporte en el foro, llegó el momento de hacer y subir el TP1.
Para ello, deberás tener en cuenta la situación planteada:
TP1 Administrativo
Atento a la consigna general, se tiene que existe una persona humana que
quiere ingresar al Estado. Es Abogado y tiene 48 años.
En este sentido deberás:
a) Si fueras abogado del Estado, y tienes que iniciar un proceso de
selección de personal profesional (abogado), ¿qué procedimiento
utilizarías? Explica.
b) Explica los derechos y obligaciones del agente público. ¿Qué escalafón
podría asignarse a este nuevo agente público, que se desempeñara como
abogado del Estado?
c) ¿Qué situación jurídica subjetiva activa tendría el concursante que
pretende ingresar al Estado (concursan para el mismo puesto 3 personas)?
Explica detalladamente todas las situaciones jurídicas subjetivas activas y
pasivas.
La realización de esta actividad te permitirá aplicar los conceptos trabajados a lo largo del módulo
1 y poner en juego algunas habilidades importantes vinculadas al aprendizaje; verás que
haciéndola podrás comprender y aplicar conceptos de importancia en la materia con mayor
facilidad.
Revisa el punto “Formato entregable”, donde te especifico las condiciones del entregable. El punto
2 es de entrega individual. En el caso de que ninguno de tus compañeros de grupo hubiese
realizado aporte en el Foro de discusión grupal TP1, pero tú sí lo hubieses hecho y realizas esta
entrega, corregiré la misma de acuerdo a la rúbrica de evaluación que te comparto en el siguiente
punto.
Recuerda que estoy siempre disponible para responder cualquier inquietud. Me tienes a un
mensaje de distancia. Te espero por allí y te estaré leyendo en el foro.
04 Formato entregable
La actividad propuesta debe ser elaborada en un archivo Word, el
cual debe contener una carátula que indique que se trata del
trabajo práctico 1, la fecha de elaboración, los datos del alumno y el
título del trabajo. Usar el formato de hoja A4, letra Arial, espacio de
1,5, una página de extensión. La elaboración de la respuesta debe
indicar qué libros o textos sirvieron para la fundamentación de tus
respuestas.
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RESPUESTA TRABAJO PRACTICO 1
a) Si fueras abogado del Estado, y tienes que iniciar un proceso de
selección de personal profesional (abogado), ¿qué procedimiento
utilizarías? Explica.
El procedimiento para la selección de personal será mediante un Concurso Público al que
el Abogado deberá inscribirse según la Convocatoria anunciada por el Organismo
convocante teniendo en cuenta las características de dicho llamamiento.
El Procedimiento de selección de personal o Concurso Público se encuentra normado por
el Sistema Nacional de Empleo Público y los distintos Decretos homologatorios dictados a
tales efectos tales como el 2098/08. Asimismo, la autoridad de Gestión del tipo de área
del Estado de que se trate realizará la Convocatoria a Concurso y sólo podrá convocarse el
cargo que cuente con la denominación y el perfil de requisitos dictaminados favorablemente por la
SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS o incorporado
al referido Nomenclador, y cuya oferta haya sido inscripta en el Registro Central de Ofertas de
Empleo Público, el que se establece por el presente en el ámbito de la SUBSECRETARIA DE
GESTION Y EMPLEO PUBLICO dependiente de la SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA (art. 6º in
fine decreto ref.)
Por ello vemos el Proceso de Selección de Personal se encuentra reglamentado para cualquier
vacante de cargo a cubrir dentro de la Administración Pública, por lo que como primer paso se
requerirá que el candidato se inscriba a la Convocatoria que puede ser General (ordinaria o
extraordinaria) en la que puede inscribirse el personal comprendido en el Sistema
Nacional de Empleo Público que cumpla con los requisitos mínimos establecidos, en este
caso ser ABOGADO; luego puede tratarse de una Convocatoria Abierta en la que puede
inscribirse toda persona que reúna los requisitos mínimos exigidos (ser ABOGADO en este
caso) y será efectuada para el ingreso al Sistema Nacional de Empleo Público cuando un
proceso convocado fuera declarado desierto, para cubrir cargo vacante de los
Agrupamientos Profesional y Científico Técnico.
b) Explica los derechos y obligaciones del agente público. ¿Qué
escalafón podría asignarse a este nuevo agente público, que se
desempeñara como abogado del Estado?
Derechos y Obligaciones del Agente Público:
Derechos:
En nuestro País los derechos de los agentes públicos se encuentran establecidos por la Ley
25164 o “LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL”, en la que su art.
16º los enumera siendo estos: a) Estabilidad. b) Retribución justa por sus servicios, con
más los adicionales que correspondan. c) Igualdad de oportunidades en la carrera. d)
Capacitación permanente. e) Libre afiliación sindical y negociación colectiva. f) Licencias,
justificaciones y franquicias. g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios. h)
Asistencia social para sí y su familia. i) Interposición de recursos. j) Jubilación o retiro. k)
Renuncia. l) Higiene y seguridad en el trabajo. m) Participación, por intermedio de las
organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de
conformidad con que se establezca en el Convenio Colectivo Trabajo.
Especial análisis merece la garantía de “Estabilidad del Cargo”, lo cual significaría que si se
pretendiera echar a un empleado público sin causa, pero con indemnización, existiría el
derecho de éste de exigir permanecer en el cargo, siempre y cuando dicho empleado se
encontrara sujeto al “régimen de estabilidad”, y en tal caso solo se los puede echar con
causa y previa formación de sumario, y para ello previamente deberán ingresar en la
planta de personal permanente, estos empleados deben acreditar condiciones de
idoneidad técnica y psicofísica, e ingresan a prueba por un período de doce meses,
después de los cuales deben ser expresamente designados por acto administrativo.
Obligaciones:
El art 23 de dicha norma establece las obligaciones o deberes, a saber: a) Prestar el
servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principios de eficiencia, eficacia
y rendimiento laboral, en las condiciones y modalidades que se determinen. b) Observar
las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboración, respeto y cortesía en
sus relaciones con el público y con el resto del personal. c) Responder por la eficacia,
rendimiento de la gestión y del personal del área a su cargo. d) Respetar y hacer cumplir,
dentro del marco de competencia de su función, el sistema jurídico vigente. e) Obedecer
toda orden emanada del superior jerárquico competente, que reúna las formalidades del
caso y tenga por objeto la realización de actos de servicio compatibles con la función del
agente. f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas que le
fueron asignadas y guardar la discreción correspondiente o la reserva absoluta, en su caso,
de todo asunto del servicio que así lo requiera, en función de su naturaleza o de
instrucciones específicas, con independencia de lo que establezcan las disposiciones
vigentes en materia de secreto o reserva administrativa. g) Declarar bajo juramento su
situación patrimonial y modificaciones ulteriores con los alcances que determine la
reglamentación. h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisión o
procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o
resultar una aplicación ineficiente de los recursos públicos. Cuando el acto, omisión o
procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podrá hacerlo conocer
directamente a la Sindicatura General de la Nación, Fiscalía Nacional de Investigaciones
Administrativas y/o a la Auditoría General de la Nación. i) Concurrir a la citación por la
instrucción de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo. j) Someterse a
examen psicofísico en la forma que determine la reglamentación. k) Excusarse de
intervenir en toda actuación que pueda originar interpretaciones de parcialidad. l) Velar
por el cuidado y la conservación de los bienes que integran el patrimonio del Estado y de
los terceros que específicamente se pongan bajo su custodia. m) Seguir la vía jerárquica
correspondiente en las peticiones y tramitaciones realizadas. n) Encuadrarse en las
disposiciones legales y reglamentarias sobre incompatibilidad y acumulación de cargos.
Escalafón:
El escalafón que le corresponde al Abogado como nuevo agente público, en la República
Argentina, es el establecido para el, Cuerpo de Abogados del Estado (Ley Nacional Nº
12954) y atento a lo establecido por su art. 3 “El Cuerpo de Abogados del Estado se
compondrá de una Dirección General y delegaciones en cada uno de los ministerios,
secretarías de Estado y reparticiones de la administración de jurisdicción nacional que
tengan actualmente constituidas asesorías o direcciones de asuntos legales y las que en lo
sucesivo puedan crearse”. Por lo que vemos que dicho Escalafón Profesional requiere de
que el ingresante revista las siguientes calidades establecidas por el art 14 del mismo
cuerpo normativo: “Para el ingreso en el cuerpo de abogados del Estado se precisa: 1, ser
ciudadano argentino; 2, poseer el título de abogado expedido por una universidad
nacional; 3, ser mayor de 25 años; 4, informes de conducta dimanados de las autoridades
y de una investigación especial; 5, no estar sujeto a ningún procedimiento de carácter
penal, y 6, no hallarse en quiebra ni en concurso”.
Así, la Profesión de Abogado es requisito excluyente para el ingreso al Escalafón
Profesional, pero además dice el articulado de dicha Ley que para ser considerado
“Abogado del Estado” dicho agente deberá “litigar” representando al Estado en estrados
judiciales, eso le dará la permanencia en el Escalafón, asimismo, el art 9 dice que “El
Cuerpo de Abogados del Estado se constituirá como una carrera especial dentro de la
administración con su escalafón propio. El ingreso a ella sólo podrá tener lugar mediante
concurso que demuestre en el aspirante, además de los conocimientos generales de
derecho, conocimientos profundos de derecho administrativo y organización del Estado”.
c) ¿Qué situación jurídica subjetiva activa tendría el concursante que
pretende ingresar al Estado (concursan para el mismo puesto 3
personas)? Explica detalladamente todas las situaciones jurídicas
subjetivas activas y pasivas.
En un concurso para ingresar al Estado, la situación jurídica subjetiva activa es la que
establece los derechos del concursante; y la situación jurídica subjetiva pasiva se refiere a
las obligaciones y límites que deben observarse en relación del concursante.
Situación Jurídica Subjetiva Activa o Derechos de los TRES (3) concursantes:
Derecho a la Protección de Datos Personales: Los concursantes tienen el derecho a que se
respete la confidencialidad y seguridad de sus datos personales proporcionados durante el
proceso de selección.
Derecho a la Igualdad de Oportunidades: atento a que cada uno de ellos el derecho a ser
tratado de manera justa y equitativa mientras dure la convocatoria o concurso, sin sufrir
ningún tipo de discriminación por motivos alguno; y muy íntimamente relacionado a este
tema se encuentra el derecho a participar en igualdad de condiciones, ya que los TRES (3)
concursantes tienen el derecho a participar sin diferenciación alguna basándose en sus
méritos y capacidades, teniendo en cuenta que dichos concursantes tienen el derecho a
no ser discriminados injustamente en el proceso de selección debido a características
protegidas por la ley.
Situaciones jurídicas subjetivas pasivas u obligaciones y limitaciones que deberán
observarse por parte del estado para con los concursantes:
Obligación de Transparencia: se debe garantizar la transparencia en el proceso de
selección o concurso, brindándose información precisa sobre el proceso en sí mismo, que
resulte de fácil acceso y que mantenga el pie de igualdad de todos los postulantes;
sumándose a esta se enumera la obligación estatal de no realizar ningún tipo de injusticia
o imparcialidad basa en el género, raza, religión u orientación sexual del concursante por
lo que se deberán respetar los derechos de todos los participantes en la selección de
persona, dando un trato digno y con el debido respeto hacia la persona.
