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1 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de

la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
LA POLITICA COMERCIAL: LOS INSTRUMENTOS
ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS

DOCENTE:

Mg. Armestar Amaya Alex Alfreth

ASIGNATURA:

Comercio Internacional

INTEGRANTES:

Apolo Marchan, Leonardo

Namuche Atoche, Keely Milagritos
Panta Del Rosario, Dayana Miluska

Tumbes-Perú

2024
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2 INDICE

INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 3

POLITICA COMERCIAL....................................................................................5

Instrumentos de Política Comercial...........................................................6

MEDIDAS ARANCELARIAS......................................................................6

Por el objetivo que persigue el Estado al imponerlo o al modificarlos, se

clasifican:.......................................................................................................... 9

Derechos aduaneros fiscales..............................................................9

Derechos proteccionistas....................................................................9

Por el sistema o método con que se recaudan los tributos aduaneros:. 9

Ad valorem..........................................................................................9

Específicos........................................................................................11

Mixtos............................................................................................... 14

Por la generalidad de su aplicación, su carácter sancionatorio o

retardatorio, etc.:.............................................................................................18

Aranceles generales o comunes.......................................................18

Aranceles mínimos, aranceles de convenio y derechos de

preferencia:................................................................................................. 21

Los derechos o aranceles antidumping............................................26

MEDIDAS NO ARANCELARIAS..............................................................30

Licencias de importación......................................................................31

Normas de origen.................................................................................31
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CONCLUSIONES:...........................................................................................34

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS:.................................................................35
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INTRODUCCIÓN

Las relaciones comerciales internacionales, en los últimos años han

experimentado una transformación muy profunda a partir de los años setenta, esto

implicó una transición de un escenario donde los países industrialmente

desarrollados, adoptaran una política comercial denominada libre cambio, frente a la

posición de los países menos desarrollados que promulgaban una política

proteccionista.

Hoy en día no hay una sola nación que pueda considerarse autárquica; aun

las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de

las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en

otras áreas. Por otro lado, la adecuación de esta expansión del comercio, genera

nuevos y sofisticados métodos y formas de acelerar el intercambio entre países, los

cuales vinieron a constituirse en instrumentos de política comercial para las

naciones.

Política comercial utilizados por las diversas naciones, para efectuar el

intercambio de bienes y servicios con otros países; fundamentales, para los

progresos de modernizar y liberalizar cada régimen de comercio. Con la

globalización se han reducido considerablemente los obstáculos no arancelarios, a

pesar de que la protección arancelaria media ha aumentado ligeramente; en forma

paralela, las nacionales han emprendido reformas en varios sectores económicos,

en particular el de servicios, como resultado de lo cual ha elevado la competencia,

han bajado los precios y se han ampliado las posibilidades de elección de los

consumidores; por tal motivo para consolidar y ampliar estos progresos, es

importante abordar, las medias arancelarias y sus efectos; las medidas no

arancelarias y las prácticas no permitidas. Además son mecanismos clave utilizados

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por los países para regular el comercio internacional, proteger sus economías y

promover sus intereses comerciales.

POLITICA COMERCIAL

El crecimiento económico de una nación está influenciado por el comercio

internacional. Esto se debe a que la diferencia entre lo que un país exporta e importa

tiene un impacto directo en su PIB.

La política comercial se divide en dos grupos: los que defienden el libre

comercio, a través de áreas y tratados de libre comercio con poca o ninguna

intervención estatal, y los que defienden economías con intervenciones estatales

más restrictivas. Venezuela, Cuba y Argentina están implementando este modelo en

los últimos tiempos.

Hasta ahora, se han observado teorías que respaldan el libre comercio como

una herramienta para asegurar el desarrollo económico y el bienestar de la

población. Sin embargo, estas teorías tienen sus críticos, ya que demuestran que no

toda la población se beneficia por igual del libre comercio y que también hay quienes

pierden. Por lo tanto, el libre comercio no es un medio para garantizar el crecimiento

económico y el bienestar de la población.

. Este fue un periodo de alto crecimiento económico y generador de empleo,

con unos términos de intercambio positivos para la región. Sin embargo, este

modelo no fue sostenible en el tiempo, dado que quedó demostrado que la

industrialización fue débil, poco competitiva y que necesariamente requería estar

abierta al mercado internacional para hacerla más productiva, más competitiva.

No obstante, aunque las sociedades en general se benefician del comercio

entre los países, no todas las personas o empresas salen ganando. Cuando una
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empresa compra un producto extranjero porque es más barato, es beneficioso para

ella, pero el productor nacional pierde una venta. Sin embargo, el comprador tiende

a ganar más de lo que pierde el vendedor nacional. Salvo en los casos en que los

costos de producción no incluyen los costos sociales, como la contaminación, el

mundo se beneficia cuando los países importan productos fabricados de manera

más eficiente en otros países.

Aranceles Aduaneros

Se trata de un impuesto indirecto que grava los productos importados o

exportados a o desde un territorio aduanero determinado, generalmente el territorio

nacional del Estado que lo aplica. Los aranceles son el medio más utilizado por las

naciones para cambiar la estructura y el volumen del comercio internacional.

Un arancel eleva el costo de los productos importados, en relación con el

costo de los productos nacionales. Si bien el objetivo principal de la mayoría de los

aranceles consiste en proteger tanto a productores y empleados nacionales de la

competencia extranjera, también elevan los ingresos del gobierno.

En este contexto es importante comprender que el gobierno gana, porque el

arancel eleva sus ingresos, los productores nacionales ganan, porque el arancel los

protege de los competidores extranjeros, al incrementar el costo de los bienes

extranjeros importados. Los consumidores pierden, porque deben pagar más por

ciertas importaciones.

Instrumentos de Política Comercial

MEDIDAS ARANCELARIAS

El Arancel Aduanero Común es uno de los instrumentos de la política

comercial destinados a mejorar la eficiencia y competitividad de la industria de la

Unión Europea.
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Las medidas arancelarias son los impuestos (aranceles) o cuotas, que deben

pagar o cumplir en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la

entrada o salida de las mercancías.

El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importación de

ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para

proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de

países.

Dentro de la aplicación de las medidas arancelarias, son relevantes los

derechos de aduanas, los gravámenes a la importación creados en el marco de la

política agrícola común o en el de los regímenes específicos aplicables a

determinadas mercancías derivadas de la transformación de productos agrícolas.

Las medidas arancelarias preferenciales contenidas en acuerdos que la comunidad

haya celebrado con determinados países o grupo de países y que prevean la

concesión de un tratamiento arancelario preferencial. Las medidas arancelarias

preferenciales adoptadas unilateralmente por la comunidad en favor de

determinados países, grupos de países o territorios.

Aranceles aduaneros

Se trata de la aplicación de un impuesto indirecto que grava los bienes que se

importan o que se exportan a/o desde un territorio aduanero determinado,

generalmente constituido por el territorio nacional del Estado que lo aplica.

Los aranceles son el mecanismo por excelencia utilizado por los diferentes

países, han permito alterar la estructura y el volumen del comercio internacional.

Un arancel eleva el costo de los productos importados, en relación con el

costo de los productos nacionales. Si bien el objetivo principal de la mayoría de los

aranceles consiste en proteger tanto a productores y empleados nacionales de la

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competencia extranjera, también elevan los ingresos del gobierno. En este contexto

es importante comprender que el gobierno gana, porque el arancel eleva sus

ingresos, los productores nacionales ganan, porque el arancel los protege de los

competidores extranjeros, al incrementar el costo de los bienes extranjeros

importados. Los consumidores pierden, porque deben pagar más por ciertas

importaciones

Clasificación

Dentro de las formas de clasificar y denominar los derechos aduaneros están

las siguientes.

Según el hecho gravado existen tres clases:

Derechos de importación

Estos recaen sobre las importaciones que se realizan al país que los impone y

generalmente se perciben en los puntos de aduana fronterizos, cuando ingresan a

su territorio las mercancías y servicios que los causen, o en su caso, cuando salen

de los depósitos aduaneros ubicados en el interior de un país.

Los impuestos aduaneros a las exportaciones

Gravan los bienes y servicios que son vendidos al extranjero y se perciben

cuando las mercancías dejan el territorio aduanero del país vendedor (exportador)

para internarse en el del Estado comprador (importador). Las exportaciones

comúnmente no son objeto de impuestos aduaneros de modo general, sino tan solo

de una manera excepcional y selectiva. Es preciso aclarar que la Política comercial

proporciona el establecimiento de mecanismos de promoción y de fomento de las

exportaciones con el fin de elevar la capacidad de competencia de sus mercancías

en los mercados mundiales.

Los derechos arancelarios en tránsito

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Gravan el paso de mercancías de un país extranjero con destino a un tercer

país, por el territorio aduanero del país que los recauda, este tributo ha caído en

desuso y son muy pocos los países que lo mantienen en vigencia.

Por el objetivo que persigue el Estado al imponerlo o al modificarlos, se

clasifican:

Derechos aduaneros fiscales

Tienen como finalidad la de propiciar ingresos al tesoro del Estado que los

impone. Son tarifas designadas fundamentalmente para recaudar fondos por un

gobierno, por ejemplo, un arancel para importación de café (en un país que no

produce café) recauda una cantidad estable para el gobiern

Derechos proteccionistas

Mediante la elevación de los precios de las mercancías de importación,

producir en el mercado interno condiciones más favorables para las mercancías

análogas de producción nacional. Es usual al inflar los precios de manera

intencionada sobre un producto importado, para proteger a la industria nacional de la

competencia extranjera.

Por el sistema o método con que se recaudan los tributos aduaneros:

Ad valorem

Cuando se gravan los productos en razón de su valor o precio. Este es un

arancel que se impone en términos de porcentaje sobre el valor de la mercancía.

Características Principales

Porcentaje del Valor: Se basa en un porcentaje del valor de la mercancía.

Este porcentaje puede variar según el tipo de producto, el país de origen, o las

políticas comerciales vigentes. Ejemplo: un arancel del 10% sobre una importación

de S/1,000 significa que se paga S/100 en aranceles.

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Flexibilidad: Los aranceles ad-valorem son ajustables, lo que permite a los

gobiernos adaptar las tasas impositivas según las condiciones del mercado y las

necesidades económicas. Un país puede ajustar el porcentaje de arancel ad-

valorem para proteger a sus industrias locales en tiempos de competencia intensa o

de crisis económica.

Facilidad de Implementación: Son relativamente fáciles de administrar ya que

se basan en el valor de la mercancía, el cual suele ser declarado por los

importadores y verificado por las autoridades aduaneras. Las aduanas verifican el

valor de las mercancías importadas a través de facturas y otros documentos

comerciales.

Objetivos de los Aranceles Ad-Valorem

Protección de la Industria Nacional: Los aranceles ad-valorem elevan el costo

de los productos importados, haciéndolos menos competitivos frente a los productos

nacionales. Ejemplo: Un arancel del 15% en productos electrónicos importados

puede hacer que los productos nacionales sean más atractivos para los

consumidores locales.

Recaudación de Ingresos: Sirven como una fuente de ingresos para el

gobierno, ya que el impuesto se calcula sobre el valor total de las importaciones.

Ejemplo: Un país con un alto volumen de importaciones puede generar ingresos

significativos a través de aranceles ad-valorem.

Regulación del Comercio: Ayudan a regular el volumen y el valor de las

importaciones al hacer que los productos extranjeros sean más caros. Ejemplo: Un

arancel ad-valorem puede ser utilizado para restringir las importaciones de

productos considerados no esenciales.

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Efectos en la Competitividad: Los aranceles ad-valorem pueden proteger a los

productores locales al reducir la competitividad de los productos importados,

permitiendo que los productos nacionales tengan una ventaja de precio. Ejemplo: Un

arancel ad-valorem sobre textiles importados puede hacer que los textiles nacionales

sean más competitivos en términos de precio.

Posibles Efectos Negativos:

Los aranceles ad-valorem pueden generar represalias comerciales, aumentar

los costos para los productores locales que dependen de materias primas

importadas, y afectar el bienestar general al incrementar los precios. Ejemplo: Un

arancel sobre acero importado podría aumentar el costo de fabricación de productos

que utilizan acero como insumo, como automóviles y electrodomésticos.

Los aranceles ad-valorem son un mecanismo clave en la política comercial,

utilizados para proteger las industrias locales, generar ingresos gubernamentales y

regular el comercio. Aunque ofrecen flexibilidad y facilidad de implementación,

también presentan desafíos, como el impacto en los precios para los consumidores y

la posibilidad de evasión fiscal. La teoría del arancel ad-valorem subraya su rol en el

equilibrio entre protección económica y la promoción de la competencia

internacional.

Específicos

Cuando se gravan los productos teniendo en cuenta su peso, tamaño,

volumen o unidad. Este arancel se impone en términos de cargas o cobros

monetarios específicos por unidad o cantidad de mercancía importada.

Características Principales

Cantidad Fija: El arancel se calcula en función de una cantidad específica,

como por tonelada, litro, o unidad de producto. Ejemplo: Un arancel de S/50 por
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tonelada de acero importado significa que, independientemente del valor del acero,

el arancel a pagar es de S/50 por cada tonelada importada.

Simplicidad en la Aplicación: Los aranceles específicos son más fáciles de

calcular y aplicar en comparación con los aranceles ad-valorem, ya que solo

requieren medir la cantidad física del producto. Ejemplo: Contar el número de

unidades o pesar las mercancías es generalmente menos complejo que determinar

el valor total de las importaciones.

Independencia del Valor del Producto: El costo adicional que representa el

arancel específico no varía con el precio del producto, lo que puede ofrecer una

protección más uniforme independientemente de las fluctuaciones en los precios

internacionales. Ejemplo: Un arancel específico de S/10 por unidad de calzado se

aplica sin importar si el calzado es barato o caro.

Objetivos de los Aranceles Específicos

Protección de la Industria Nacional: Los aranceles específicos pueden

proteger a los productores locales al elevar el costo de los productos importados,

especialmente si los precios internacionales son bajos. Ejemplo: Un arancel de S/20

por tonelada de trigo importado puede ayudar a proteger a los agricultores locales si

los precios internacionales del trigo son bajos.

Simplificación Administrativa: Facilitan la administración aduanera al

simplificar la determinación del monto del impuesto basado en unidades físicas, en

lugar de tener que valorar cada importación individualmente. Ejemplo: En lugar de

evaluar el valor de cada carga de aceite importado, se paga un arancel fijo por litro.

Estabilidad en el Coste del Arancel: Ofrecen un coste arancelario fijo por

unidad, que no cambia con las fluctuaciones en los precios internacionales. Ejemplo:
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Un arancel específico de S/5 por unidad de equipo electrónico mantiene la carga

fiscal constante sin importar si el precio del equipo varía.

Ventajas de los Aranceles Específicos

Previsibilidad y Transparencia: Los aranceles específicos proporcionan

claridad a los importadores, ya que el costo del arancel es fijo y predecible. Ejemplo:

Un importador sabe exactamente cuánto tendrá que pagar en aranceles por cada

tonelada de un producto, lo que facilita la planificación financiera.

Simplicidad en la Implementación: La aplicación y administración de aranceles

específicos es relativamente sencilla, ya que se basa en la cantidad física del

producto. Ejemplo: La contabilidad y la verificación aduanera se simplifican al contar

o medir las mercancías.

Protección Contra la Importación de Productos Baratos: Los aranceles

específicos son efectivos para proteger contra la importación de productos a bajo

costo que podrían perjudicar a los productores locales. Ejemplo: Un arancel

específico sobre textiles puede proteger a la industria textil local de productos

baratos importados que podrían inundar el mercado.

Desventajas de los Aranceles Específicos

Inflexibilidad frente a Variaciones de Precio: Los aranceles específicos no se

ajustan en función del valor de mercado de los productos, lo que puede hacer que

no protejan adecuadamente contra variaciones de precios internacionales. Ejemplo:

Si el precio internacional del acero sube significativamente, un arancel específico

puede no ser suficiente para proteger a la industria local de precios más altos.

Impacto Desigual según el Valor del Producto: Un arancel específico puede

tener un impacto más significativo en productos de bajo valor en comparación con

productos de alto valor, ya que el arancel representa una mayor proporción del costo
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total de los productos baratos. Ejemplo: Un arancel de S/100 por tonelada de

algodón puede ser relativamente alto para productos de bajo costo, pero menos

significativo para productos más caros.

Posibles Efectos Negativos en la Competitividad: Los aranceles específicos

pueden no proporcionar suficiente protección a la industria local si los precios

internacionales son altos, y pueden no ser efectivos para proteger industrias de

productos con alto valor agregado. Ejemplo: Un arancel específico puede no ser

adecuado para proteger a las industrias que producen bienes de lujo donde el costo

del arancel es una pequeña fracción del precio total.

En otras palabras, los aranceles específicos son una herramienta importante

en la política comercial, proporcionando una forma directa y sencilla de imponer

impuestos sobre las importaciones basados en cantidades físicas. Aunque ofrecen

ventajas en términos de simplicidad y previsibilidad, también tienen limitaciones,

como la falta de flexibilidad frente a las fluctuaciones de precios internacionales y el

impacto desigual en productos de diferente valor. Su uso eficaz requiere una

consideración cuidadosa de los objetivos comerciales y económicos específicos de

cada país.

Mixtos

Combinan la imposición sobre el valor y alguno de los elementos que

configuran el arancel específico, generalmente la unidad. Combina aranceles ad

valorem y específicos.

Características Principales

Combinación de Tipos de Aranceles: Incluyen dos componentes: uno basado

en el valor de la mercancía (ad-valorem) y otro basado en una cantidad fija por

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unidad (específico). Ejemplo: Un arancel compuesto podría ser de S/10 por tonelada

más el 5% del valor de la mercancía importada.

Aplicación Dual: Los importadores deben calcular el arancel total sumando

ambos componentes (el fijo y el porcentual) para determinar el monto total a pagar.

Ejemplo: Si se importa una tonelada de un producto valorado en S/1,000 con un

arancel compuesto de S/10 por tonelada y 5%, el arancel total sería de S/50 (S/10 +

5% de S/1,000).

Flexibilidad y Equilibrio: Ofrecen un equilibrio entre la protección basada en la

cantidad física y la protección basada en el valor, permitiendo una protección más

completa de la industria local. Ejemplo: Un arancel compuesto puede ofrecer

protección tanto contra la competencia de productos baratos (a través del

componente específico) como contra productos de alto valor (a través del

componente ad-valorem).

Objetivos de los Aranceles Mixtos

Protección Integral: Brindan una forma de protección que abarca tanto el valor

total de las importaciones como la cantidad física, protegiendo a la industria local en

diferentes contextos. Ejemplo: Un arancel compuesto puede proteger a los

productores de acero de competencia tanto en términos de precios bajos como de

productos de alto valor.

Adaptación a Variaciones del Mercado: Permiten una adaptación a

variaciones en el precio y en la cantidad de las mercancías importadas,

proporcionando un nivel de protección más estable y equilibrado. Ejemplo: Cuando

los precios internacionales fluctúan, el componente ad-valorem ajusta el arancel

según el valor, mientras que el componente específico mantiene un costo fijo por

unidad.
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Simulación de Barreras Comerciales: Pueden funcionar como una barrera

comercial efectiva al elevar el costo total de las importaciones, sin importar si los

precios son bajos o altos. Ejemplo: Los aranceles compuestos pueden desalentar las

importaciones de productos de bajo costo o de alto valor al aumentar el costo total

de importación.

Ventajas de los Aranceles Mixtos

Protección Equilibrada: Ofrecen una protección más equilibrada para las

industrias locales al considerar tanto el valor como la cantidad de los productos

importados. Ejemplo: En el caso de productos textiles, un arancel compuesto puede

proteger contra la importación de textiles baratos y de textiles costosos.

Flexibilidad en la Política Comercial: Proporcionan flexibilidad en la política

comercial al permitir ajustes en función de las condiciones del mercado y la

variabilidad de los precios internacionales. Ejemplo: Un país puede ajustar el

porcentaje ad-valorem o el monto específico en respuesta a cambios en el mercado

global o en la economía local.

Simplificación Administrativa: Aunque más complejos que los aranceles

específicos o ad-valorem por sí solos, los aranceles mixtos aún proporcionan una

estructura relativamente simple para la recaudación de impuestos. Ejemplo: La

implementación de aranceles compuestos puede ser menos complicada que los

aranceles puramente ad-valorem en términos de verificación de precios, pero más

comprensible que calcular impuestos en función de múltiples factores complejos.

Desventajas de los Aranceles Mixtos

Complejidad en el Cálculo: La necesidad de calcular dos componentes (un

arancel fijo y un porcentaje del valor) puede hacer que el proceso de determinación

del arancel sea más complejo. Ejemplo: Los importadores deben calcular el arancel
 17

total considerando tanto el componente específico como el ad-valorem, lo que puede

ser más complicado que calcular un solo tipo de arancel.

Impacto Desigual en Productos de Diferente Valor: Aunque equilibran la

protección, los aranceles mixtos pueden seguir teniendo un impacto desigual en

productos con diferentes valores, especialmente si el componente específico es

considerablemente alto. Ejemplo: Un arancel compuesto puede hacer que los

productos baratos tengan un costo relativamente alto en comparación con los

productos de alto valor, afectando la competitividad de manera desigual.

Posibles Disputas Comerciales: Los aranceles mixtos pueden ser objeto de

disputas comerciales si se perciben como proteccionistas o injustos por parte de

otros países. Ejemplo: Otros países pueden cuestionar la combinación de aranceles

y solicitar ajustes o represalias si consideran que los aranceles compuestos afectan

injustamente sus exportaciones.

Los aranceles mixtos, o compuestos, son una herramienta valiosa en la

política comercial que combina un arancel específico y un arancel ad-valorem.

Ofrecen una protección más equilibrada y flexible al considerar tanto el valor como la

cantidad de las importaciones. Aunque presentan ventajas en términos de protección

integral y flexibilidad, también pueden ser más complejos de calcular y tener un

impacto desigual en productos de diferentes valores. Su uso efectivo requiere una

comprensión de los objetivos comerciales y económicos específicos, así como de las

condiciones del mercado global.

Por la generalidad de su aplicación, su carácter sancionatorio o retardatorio,

etc.:

Aranceles generales o comunes

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Designa los gravámenes que están fijados en el arancel de aduanas de un

país determinado y se aplican en términos generales a las importaciones

provenientes de los diferentes países con los cuales realizan operaciones de

intercambio regidas por un régimen común, o lo que es igual, no sometidas a

tratamiento especial o excepcional. Específicamente, aplica a esas operaciones que

se realizan con países con los cuales no se ha suscrito tratado o convenio comercial

que permita la aplicación de una tarifa especial.

Características Principales

Aplicación Uniforme: Se aplican a todos los productos importados desde

cualquier país, sin importar su origen, siempre que no se apliquen acuerdos de libre

comercio o preferencias arancelarias específicas. Ejemplo: Un arancel común del

10% sobre todos los productos electrónicos importados, independientemente de si

provienen de Estados Unidos, China, o cualquier otro país.

Establecimiento de la Tasa Base: Constituyen la tasa estándar que se aplica

por defecto a las importaciones. Esta tasa puede variar según la categoría del

producto, pero dentro de cada categoría es uniforme. Ejemplo: Un país puede

establecer un arancel general del 15% para todos los productos textiles importados.

Exclusión de Preferencias: No se aplican preferencias especiales ni

reducciones para países que tienen acuerdos comerciales preferenciales con el país

importador. Los aranceles comunes son la tasa base para países que no están

cubiertos por dichos acuerdos. Ejemplo: Aunque un país tiene acuerdos con la Unión

Europea que reducen aranceles a un 5%, los productos provenientes de otros

países se enfrentarán al arancel común del 15%.

Objetivos de los Aranceles Comunes

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Protección del Mercado Nacional: Sirven para proteger la industria local al

hacer que los productos importados sean más caros, protegiendo a los productores

nacionales de la competencia extranjera. Ejemplo: Un arancel común sobre

importaciones de acero puede proteger a las acerías locales de la competencia

externa.

Recaudación de Ingresos: Generan ingresos para el gobierno a través de los

impuestos recaudados sobre las mercancías importadas. Ejemplo: Los aranceles

comunes sobre bienes de consumo como electrónicos o textiles contribuyen al

presupuesto estatal.

Establecimiento de una Tasa Base: Proporcionan una tasa estándar que

simplifica el sistema arancelario al servir como referencia general para la mayoría de

las importaciones. Ejemplo: Facilitan la administración aduanera al establecer un

nivel uniforme de impuestos para la mayoría de las importaciones.

Ventajas de los Aranceles Comunes

Simplicidad en la Administración: Los aranceles comunes simplifican la

administración aduanera al tener una tasa estándar que se aplica de manera

uniforme. Ejemplo: Facilitan el proceso de clasificación y evaluación de las

mercancías al aplicar una tarifa fija sin necesidad de ajustar tarifas para cada país

individualmente.

Transparencia y Equidad: Ofrecen transparencia en el sistema de tarifas

arancelarias, ya que todos los importadores enfrentan la misma tasa estándar.

Ejemplo: Un arancel común asegura que todos los proveedores externos paguen la

misma tarifa, promoviendo la equidad en el mercado.

Protección Contra Competencia Desleal: Ayudan a proteger a los productores

nacionales de prácticas desleales de competencia, como el dumping, al elevar el

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costo de las importaciones. Ejemplo: Un arancel común puede proteger a los

fabricantes locales de textiles de los efectos del dumping si los precios

internacionales son artificialmente bajos.

Desventajas de los Aranceles Comunes

Impacto en la Competitividad Internacional: Los aranceles comunes pueden

hacer que los productos importados sean menos competitivos, lo que podría resultar

en un aumento de precios para los consumidores y menor variedad de productos.

Ejemplo: Un arancel común elevado sobre productos electrónicos podría llevar a

precios más altos para los consumidores, reduciendo su acceso a tecnología

avanzada.

Potencial para Disputas Comerciales: Los aranceles comunes pueden ser

objeto de disputas en el ámbito internacional si otros países consideran que son

demasiado altos o proteccionistas. Ejemplo: Otros países pueden presentar quejas

en la Organización Mundial del Comercio (OMC) si consideran que los aranceles

comunes violan acuerdos comerciales internacionales.

Los aranceles comunes o generales son tasas estándar aplicadas

uniformemente a las importaciones de todos los países, sin distinción de origen.

Ofrecen simplicidad y equidad en la administración aduanera, protegen la industria

nacional y generan ingresos para el gobierno. Sin embargo, también pueden tener

desventajas, como afectar la competitividad internacional, potencialmente provocar

disputas comerciales y afectar las relaciones internacionales. Su aplicación debe ser

considerada dentro del contexto de políticas comerciales más amplias y acuerdos

internacionales.

Aranceles mínimos, aranceles de convenio y derechos de preferencia:

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Designan operaciones en las cuales la tarifa general o común se modifica por

la existencia de un contrato, acuerdo o convenio, suscrito bilateral o multilateral,

mediante el cual, los países miembros se les aplica un arancel especial, mucho más

favorable que el común.

Características Principales

Establecimiento de un Valor Mínimo: Se establece una tasa mínima de

arancel que debe aplicarse a las importaciones, asegurando que los ingresos

aduaneros no caigan por debajo de un umbral predeterminado. Ejemplo: Un país

puede establecer un arancel mínimo de S/50 por tonelada para el acero,

independientemente del valor de mercado del acero importado.

Aplicación en Contextos Específicos: Los aranceles mínimos se aplican

generalmente en situaciones donde hay preocupación por el dumping o la

competencia desleal, para proteger la industria local de precios extremadamente

bajos. Ejemplo: En respuesta a prácticas de dumping de acero a precios

extremadamente bajos, un país puede imponer un arancel mínimo para asegurar

que los productos no ingresen al mercado a precios artificialmente bajos.

Objetivos de los Aranceles Mínimos

Protección Contra el Dumping: Protegen a las industrias locales contra

prácticas desleales como el dumping, donde los productos se venden a precios

inferiores a su costo de producción. Ejemplo: Un arancel mínimo puede proteger a

los productores locales de acero de las importaciones a precios de dumping que

amenazan la viabilidad económica de la industria nacional.

Garantía de Ingresos Mínimos: Aseguran un nivel mínimo de ingresos para el

gobierno a través de los aranceles aduaneros, incluso si los precios internacionales

de los productos son bajos. Ejemplo: Establecer un arancel mínimo asegura que los
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ingresos aduaneros no se reduzcan significativamente debido a la caída de precios

internacionales.

Ventajas y Desventajas

Ventajas:

Protección Efectiva: Ayudan a mantener un nivel de protección para las

industrias locales en mercados de precios bajos.

Garantía de Ingresos: Aseguran un flujo constante de ingresos para el

gobierno a través de los aranceles.

Desventajas:

Impacto en los Precios: Pueden elevar los precios de los productos

importados para los consumidores.

Complicaciones Comerciales: Pueden ser vistas como barreras comerciales

no arancelarias y provocar represalias de socios comerciales.

Aranceles de Convenio

Los aranceles de convenio son tasas arancelarias acordadas entre países a

través de acuerdos internacionales o bilaterales. Estos acuerdos suelen establecer

tarifas arancelarias reducidas o eliminadas para productos específicos entre las

partes del acuerdo.

Características Principales

Acuerdos Internacionales: Son el resultado de negociaciones y acuerdos

entre países o bloques comerciales para establecer condiciones arancelarias

preferenciales. Ejemplo: El Tratado de Libre Comercio de América del Norte

(TLCAN) estableció aranceles de convenio entre Estados Unidos, Canadá y México.

Reducción de Tarifas: Generalmente implican la reducción de aranceles para

los productos incluidos en el acuerdo, con el objetivo de fomentar el comercio entre

 23

los países participantes. Ejemplo: Un arancel de convenio puede reducir el arancel

ad-valorem de un producto de un 10% a un 5% entre dos países que han firmado un

acuerdo comercial.

Objetivos de los Aranceles de Convenio

Fomento del Comercio: Reducen las barreras comerciales entre países,

promoviendo el comercio y la inversión recíprocos. Ejemplo: Un acuerdo de libre

comercio puede fomentar el intercambio de bienes y servicios mediante la reducción

de aranceles.

Fortalecimiento de Relaciones Bilaterales: Ayudan a fortalecer las relaciones

económicas y políticas entre los países que participan en el acuerdo. Ejemplo: Los

aranceles de convenio en acuerdos bilaterales pueden mejorar la cooperación

económica y política entre las naciones involucradas.

Ventajas y Desventajas

Ventajas:

Estímulo al Comercio: Promueven el crecimiento del comercio y la inversión

entre países.

Reducción de Costos: Pueden reducir los costos para los consumidores y las

empresas importadoras.

Desventajas:

Impacto en los No Participantes: Los países no incluidos en el acuerdo

pueden ser perjudicados por la competencia desleal o la desviación de comercio.

Complejidad de Implementación: Requieren una administración y supervisión

detallada para garantizar el cumplimiento de los términos del acuerdo.

Derechos de Preferencia
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Son tarifas arancelarias reducidas aplicadas a productos de países con los

que se tiene acuerdos de preferencia. Incentivan el comercio con países específicos

y apoyan el desarrollo regional, pero pueden causar desviación de comercio y

requerir compleja administración.

Cada uno de estos mecanismos de aranceles y derechos juega un papel en la

política comercial internacional y puede ser utilizado para lograr objetivos

económicos, proteger industrias locales, y fomentar relaciones comerciales

internacionales.

Los derechos de preferencia, también conocidos como derechos arancelarios

preferenciales, son tarifas reducidas o eliminadas aplicadas a ciertos productos

importados de países específicos con los que un país tiene acuerdos comerciales

preferenciales o acuerdos de asociación.

Derechos de preferencia: Características Principales

Aplicación Preferencial: Se aplican tarifas arancelarias reducidas o nulas a

productos importados de países con los que se tiene un acuerdo de preferencia

comercial. Ejemplo: Un país puede ofrecer derechos de preferencia a productos

agrícolas provenientes de países en desarrollo bajo un acuerdo de preferencias

generales.

Requisitos de Cumplimiento: Los productos deben cumplir con ciertos

requisitos de origen o normas establecidas en el acuerdo para calificar para los

derechos de preferencia. Ejemplo: Para calificar para un arancel preferencial bajo un

acuerdo de libre comercio, los productos deben cumplir con las reglas de origen

establecidas en el acuerdo.

Objetivos de los Derechos de Preferencia

 25

Incentivar el Comercio con Países Específicos: Fomentan el comercio con

países o regiones específicas al ofrecer tarifas arancelarias preferenciales. Ejemplo:

Ofrecer derechos de preferencia a países en desarrollo puede incentivar el comercio

y apoyar su desarrollo económico.

Promover la Integración Regional: Facilitan la integración económica regional

al reducir barreras comerciales entre países miembros de un acuerdo. Ejemplo: Los

acuerdos de preferencia regional pueden promover la cooperación económica y el

desarrollo regional.

Ventajas y Desventajas

Ventajas:

Fomento del Comercio: Estimulan el comercio y el desarrollo económico entre

los países participantes.

Apoyo a Países en Desarrollo: Pueden ayudar a los países en desarrollo a

acceder a mercados internacionales y a mejorar su economía.

Desventajas:

Desviación de Comercio: Pueden causar desviación de comercio, donde los

productos de países no preferidos pierden mercado en favor de los productos de

países con derechos de preferencia.

Complejidad Administrativa: Requieren una gestión compleja y supervisión

para asegurar el cumplimiento de las reglas de origen y otras condiciones.

Aranceles Mínimos

Establecen un valor mínimo para el impuesto aduanero, protegiendo contra el

dumping y asegurando ingresos mínimos. Son útiles para mantener la protección de

la industria local en mercados de precios bajos.

 26

Aranceles de Convenio: Resultan de acuerdos internacionales o bilaterales

que reducen tarifas arancelarias para fomentar el comercio entre los países

participantes. Benefician el comercio y fortalecen relaciones bilaterales, aunque

pueden afectar a países no participantes.

Los derechos o aranceles antidumping

Son gravámenes que se imponen por los países importadores en adición a los

gravámenes comunes en un determinado caso. Pretenden contrarrestar el efecto de

los subsidios, estímulos o premios que el país exportador haya otorgado a sus

exportaciones, eliminar el efecto que en el precio del producto importado tengan

tanto el dumping como la subfacturación de los precios realizados por el exportador.

Características Principales

Enfoque en el Dumping: Se aplican cuando se demuestra que un producto

importado se vende a un precio más bajo en el mercado de importación que en el

mercado de exportación o por debajo de su costo de producción. Ejemplo: Si una

empresa extranjera vende acero a precios significativamente más bajos en un país

importador que en su país de origen, se puede imponer un derecho antidumping.

Valor de Comparación: El precio de dumping se calcula comparando el precio

de exportación del producto con su valor normal en el país de origen, que puede ser

el precio en el mercado interno o el costo de producción más un margen de

beneficio. Ejemplo: Si el precio de exportación de un producto es S/50 por unidad,

mientras que el precio en el mercado interno del país exportador es S/ 70, y el costo

de producción es $60 más un margen de beneficio, el dumping se calcula en base a

esta diferencia.

Investigación y Procedimiento: Se lleva a cabo una investigación formal para

determinar si existe dumping, el nivel de dumping y el daño a la industria local. Esta

 27

investigación es realizada por autoridades comerciales y aduaneras. Ejemplo: Una

autoridad antidumping realiza una investigación para evaluar si las importaciones de

calzado de un país están causando daño a la industria local de calzado y, si es así,

cuál debe ser el nivel del derecho antidumping.

Objetivos de los Derechos Antidumping

Protección de la Industria Nacional: Protegen a las empresas locales de

prácticas desleales que podrían poner en peligro su viabilidad económica al permitir

la venta de productos a precios artificialmente bajos. Ejemplo: Si un fabricante local

de paneles solares enfrenta competencia desleal de productos importados vendidos

a precios de dumping, el derecho antidumping puede ayudar a nivelar el campo de

juego.

Restablecimiento de la Competencia Justa: Aseguran que los precios de los

productos importados reflejen los costos de producción y el precio justo en el

mercado, restaurando una competencia leal en el mercado interno. Ejemplo: Un

derecho antidumping puede corregir las distorsiones de precios causadas por el

dumping, permitiendo a las empresas locales competir de manera justa.

Preservación de Empleo: Ayudan a preservar los empleos en las industrias

locales al proteger a las empresas de los efectos nocivos de las prácticas de

dumping. Ejemplo: La protección antidumping puede evitar despidos masivos en la

industria del acero si las importaciones a precios de dumping amenazan la

estabilidad del empleo.

Proceso de Implementación

Solicitud y Examen: Un productor nacional presenta una solicitud para iniciar

una investigación antidumping, que debe demostrar la existencia de dumping y el

 28

daño a la industria local. Ejemplo: Un sindicato de trabajadores de textiles presenta

una solicitud para investigar las importaciones de ropa a precios de dumping.

Investigación: Las autoridades competentes llevan a cabo una investigación

detallada para determinar si existe dumping y si este ha causado daño a la industria

nacional. Esto incluye la recolección de datos, entrevistas y análisis de precios.

Ejemplo: La investigación puede implicar la recopilación de datos sobre precios en el

país exportador, costos de producción, y análisis de ventas en el mercado local.

Determinación y Aplicación: Si la investigación confirma la existencia de

dumping y daño a la industria local, se establece el nivel del derecho antidumping,

que se aplica a las importaciones del producto en cuestión. Ejemplo: Después de la

investigación, se puede imponer un derecho antidumping de S/20 por unidad de

calzado importado para contrarrestar el dumping.

Revisión y Monitoreo: Los derechos antidumping pueden ser revisados

periódicamente para ajustar el nivel del arancel en función de las condiciones del

mercado y el cumplimiento de las regulaciones. Ejemplo: Cada año, las autoridades

revisan los derechos antidumping sobre paneles solares para asegurarse de que

siguen siendo necesarios y adecuados.

Ventajas y Desventajas

Ventajas:

Protección Contra el Dumping: Ayudan a proteger a las industrias locales de

la competencia desleal y mantener la estabilidad del mercado.

Restauración de la Competencia Justa: Aseguran que los precios reflejen los

costos reales y fomentan una competencia equitativa.

Preservación de Empleos: Contribuyen a la protección de empleos en las

industrias afectadas por el dumping.

 29

Desventajas:

Posible Aumento de Precios: Los derechos antidumping pueden resultar en

precios más altos para los consumidores y empresas que dependen de productos

importados.

Riesgo de Represalias: Pueden provocar represalias por parte de los países

afectados, lo que podría llevar a una escalada de disputas comerciales.

Complejidad Administrativa: La implementación y administración de derechos

antidumping pueden ser complejas y requieren un seguimiento detallado.

Los derechos o aranceles antidumping son una herramienta crucial en la

política comercial para proteger a las industrias locales de prácticas desleales de

dumping. Se aplican tras una investigación que confirma la existencia de dumping y

el daño a la industria nacional. Aunque ofrecen beneficios significativos al restaurar

la competencia justa y proteger los empleos, también pueden tener desventajas,

como el aumento de precios y la posibilidad de represalias comerciales. Su

implementación requiere un proceso riguroso de investigación y revisión para

asegurar su efectividad y justicia.

MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Bajo esta denominación las medidas no arancelarias o barreras no

arancelarias, existe gran variedad de medidas de instrumentos diferentes de los

aranceles que protegen a la industria nacional. Una barrera no arancelaria es toda

medida, al margen del arancel, que restringe o evita el ingreso de un producto a

determinado mercado.

Para que un producto pueda ingresar al mercado de interés para el

exportador debe cumplir con los requisitos de entrada; esto repercute directamente

en los costos y en el tiempo requerido para que el exportador pueda iniciar la

 30

comercialización de su producto en ese mercado. Asimismo, el precio final del

producto se ve afectado, lo que tiene incidencia en su competitividad. Estas medidas

están incluidas en el GATT - Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio.

Se consideran barreras no arancelarias a aquellas medidas que restringen,

dificultan o impiden las importaciones a través de las medidas o acciones

gubernamentales distintas a la imposición de un arancel. Entre ellas se encuentran

las restricciones, los subsidios y las comercializadoras estatales, las normas de

origen y prohibiciones para la importación de un conjunto determinado de productos,

así como los requisitos de carácter informal que usualmente se presentan en las

aduanas y en los puertos, y los trámites no oficiales y de seguridad en el transporte

de la mercancía, medidas técnicas y fitosanitarias, entre otras.

Restricciones administrativas Son todas aquellas disposiciones restrictivas,

que tienden a dificultar, estimular o impedir la entrada o calidad de un bien

determinado y son adoptadas bajo la forma de regulaciones estatales, tales como

permisos, licencias, vistos buenos regímenes de importación y exportación, vistos

buenos previos, certificado de origen, regulaciones técnicas, regulaciones

antidumping, controles a la sobre facturación, etc. Por consiguiente, las restricciones

administrativas al comercio son consideradas hoy en día como un instrumento más

eficiente que el efecto que producen los aranceles.

Las restricciones administrativas más conocidas y utilizadas son:

Licencias de importación

Son autorizaciones o permisos especiales que se dan como condición previa

para importar un determinado producto. Estos permisos pueden comprender el pago

de elevadas sumas de dinero a título de derechos de licencias, remate, valor del

formulario, etc.; que inciden en el costo del producto. Constituyen un instrumento

 31

para regular y limitar el flujo y la cantidad de las mercancías; y son extendidas por

entidades oficiales del país que las impone.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) establece en el “Acuerdo sobre

Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación” que estos sistemas

deben ser sencillos, transparentes y previsibles y que los países deben notificar a la

OMC el establecimiento de nuevos procedimientos para el trámite de licencias de

importación o la modificación de los ya existentes.

Normas de origen

Las normas de origen se definen como el conjunto de reglas establecidas por

un país o fijadas de mutuo acuerdo entre dos países (o grupo de países) que llevan

a la determinación del país que debe ser considerado como el originario de la

mercancía obtenida o elaborada. Estas tienen como objetivo establecer los criterios

para la determinación del origen de una mercancía.

El primer acuerdo al que se ha llegado en la OMC sobre esta cuestión exige a

los países miembros que se aseguren de que sus normas de origen sean

transparentes, que no tengan efectos de restricción, distorsión o perturbación del

comercio internacional y que se administren de manera coherente, uniforme,

imparcial y razonable. Estas normas son uno de los componentes más importantes

de los Tratados de Libre Comercio.

Este conjunto de reglas se define en criterios básicos, complementarios y

consideraciones especiales que configuran de forma generalizada el sistema de las

normas de origen existentes en la legislación aduanera comunitaria para la

determinación del origen. Los criterios utilizados para la determinación del país de

origen de las mercancías son:

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Criterios básicos: enteramente obtenidas, suficientemente elaboradas o

transformación sustancial, transformación insuficiente.

Criterios complementarios: tolerancia general (transformación suficiente),

acumulación, excepción a las normas de origen, principio de territorialidad -

transporte directo - tolerancia extraterritorial, prohibición de exención o devolución de

derechos.

Consideraciones especiales: piezas de recambio / accesorios, piezas de

repuesto y herramientas, unidad de calificación, surtidos y elementos neutros La

justificación del origen está en función de las medidas que se puedan aplicar y

recoge las cuestiones de qué tipo de certificado se pueden emitir y quién es la

autoridad que debe expedirlo, así como, los casos de exenciones y de

procedimientos simplificados de las pruebas de origen.

La determinación del país de origen no tiene complicación alguna si la

mercancía ha sido obtenida enteramente en un solo país. Cuando sucede que en la

fabricación de un producto han intervenido varios países hasta su completa

elaboración, o si se han utilizado en un país determinado una o varias materias de

países diferentes, es evidente que se necesitan unas normas que lleven al

establecimiento de un país como el originario del producto, estas son las normas de

origen.

Normas técnicas: son disposiciones o medidas gubernamentales basadas en

las normas internacionales vigentes, para proteger la salud pública, el medio

ambiente y los derechos del consumidor.

Los países que las aplican intentan evitar que terceros países exporten a la

región desechos y sustancias peligrosas. Dichas normas son especificaciones

técnicas que determinan las características de un producto según dimensiones,

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ingredientes, calidad, rendimiento o seguridad. Pueden regular la terminología, los

métodos de prueba, el empaque, el etiquetado o marcaje.

Los productos destinados a la venta deben cumplir estas exigencias y, en

principio, se aplican del mismo modo a los productos importados y a los nacionales.

CONCLUSIONES:

Podemos concluir de este trabajo que la combinación de instrumentos

arancelarios y no arancelarios permite a los gobiernos equilibrar la protección de las

industrias locales, fomentar el crecimiento económico y gestionar las relaciones

comerciales internacionales. La eficacia de estos instrumentos depende de su

implementación adecuada y de la capacidad del gobierno para adaptarse a las

condiciones económicas globales cambiantes.

También podemos concluir que estos instrumentos tienen efectos profundos y

diversos que impactan a los consumidores, las industrias locales y las relaciones

internacionales. Una política comercial efectiva debe considerar estos impactos y

buscar un equilibrio que maximice los beneficios económicos, proteja los intereses

nacionales y promueva relaciones comerciales positivas a nivel global.

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La gestión adecuada y la capacidad de adaptación son esenciales para

enfrentar los desafíos y aprovechar las oportunidades en el entorno económico

internacional en constante cambio.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS:

Baena, R. (2018). Barreras arancelarias y no arancelarias como restricciones

al comercio internacional. Revista Venezolana de Gerencia.

[Link]

Talledo, C. J. (2007). Las restricciones no arancelarias: Los Reglamentos

Técnicos y su impacto en el Comercio Peruano (Tesis para optar por el título de

Licenciado en economía, Pontifica Universidad Católica del Perú).

[Link]

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Arcos, S. E. (2005). Aranceles y medidas de regulación y restricción no

arancelaria al comercio exterior. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

 35

(UAEH).[Link]

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