Campus UTP Perú
Carrera de Derecho
PROYECTOS DE INVERSIÓN:
(AC-S18) Semana 18: Tarea - Informe final (IF)
ALUMNOS:
Contreras Castro, Andrew Alexander (U20214208)
Matos Travezaño, Shirley Olinda (U20213267)
Mercado Ortega Carla Estefani (U20213269)
Ponce Quinto Diana Alexia (U20204565)
DOCENTE:
Carlos Alfonso Enrique INCHAUSTEGUI GARCIA
SECCIÓN:
49941
Perú, 2024
INFORME FINAL PIP
Link del video: https://youtu.be/2VP5x5dhkIc
Introducción.
El presente informe detalla el desarrollo de un Proyecto de Inversión Pública (PIP)
destinado a mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud en zonas rurales del
Gobierno Regional. Esta iniciativa responde a la necesidad urgente de abordar la falta
de acceso a servicios básicos de salud que afecta a comunidades rurales, donde la
infraestructura deficiente, la escasez de personal capacitado, y las dificultades
geográficas obstaculizan el derecho fundamental a la salud.
El análisis inicial identificó un conjunto de problemas y causas subyacentes que afectan
directamente la calidad de vida de la población, incluyendo altas tasas de mortalidad
materna e infantil y un aumento en la incidencia de enfermedades prevenibles. Para
mitigar estos desafíos, se propusieron objetivos específicos como incrementar la
cobertura de servicios de salud, mejorar la infraestructura y equipamiento de los
establecimientos de salud, y capacitar al personal médico. Estos objetivos se alinean no
solo con las prioridades estratégicas del Gobierno Regional, sino también con los
compromisos nacionales e internacionales en materia de desarrollo sostenible,
particularmente el Objetivo de Desarrollo Sostenible 3: Salud y Bienestar.
La formulación del proyecto ha considerado una amplia gama de recursos y estrategias,
desde la construcción y rehabilitación de infraestructuras hasta la capacitación continua
del personal de salud, asegurando una implementación efectiva y sostenible. Además,
se ha diseñado un programa presupuestal detallado que contempla tanto recursos
financieros asignados por el Gobierno Regional como posibles fuentes de
financiamiento externas, promoviendo así una colaboración interinstitucional y
comunitaria integral. Este informe ofrece un panorama completo del proyecto,
incluyendo su justificación, marco lógico, análisis de involucrados, y estrategias de
implementación, con el objetivo de proporcionar una guía clara para su ejecución exitosa
y un impacto positivo duradero en las comunidades rurales beneficiadas.
JUSTIFICACIÓN DEL PIP.
1.1. Marco Lógico: Informe del Curso de Proyecto de Inversiones
1.1.1. Identificación del Problema y Alternativas de Solución.
En el contexto del Gobierno Regional, se ha identificado como problema central la
falta de acceso a servicios básicos de salud en las zonas rurales. Esta situación
afecta directamente a comunidades que enfrentan dificultades significativas para
recibir atención médica adecuada y oportuna. Entre las causas directas de este
problema se encuentran la infraestructura deficiente de los establecimientos de
salud, la escasez de personal capacitado, el insuficiente equipamiento médico y las
dificultades de acceso geográfico que dificultan la llegada de servicios de salud a
las áreas más remotas y dispersas.
1.1.2. Análisis de Involucrados:
1.1.2.1. Población Afectada.
Las comunidades rurales representan el grupo principal afectado,
caracterizado por su difícil acceso a servicios de salud básicos y
especializados.
1.1.2.2. Gobierno Regional.
Como responsable directo de la planificación y ejecución del
Proyecto de Inversión Pública (PIP), tiene el mandato de mejorar las
condiciones de salud en las áreas rurales, asegurando la asignación
eficiente de recursos y la implementación efectiva de soluciones.
1.1.2.3. Ministerio de Salud:
Colaborador estratégico que aporta regulaciones, normativas y
expertise técnico para garantizar la calidad y equidad en la prestación
de servicios de salud en las zonas rurales.
1.1.2.4. Personal de Salud.
Proveedores directos de servicios de salud, cuya capacitación y
presencia son fundamentales para la ejecución efectiva del proyecto y
la mejora continua de la atención médica.
1.1.2.5. Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
Potenciales aliados que pueden complementar los esfuerzos del
Gobierno Regional con recursos adicionales, experiencia
especializada y apoyo logístico en la implementación del PIP.
1.1.3. Análisis de Problemas:
Los efectos directos de la falta de acceso a servicios de salud incluyen altas
tasas de mortalidad materna e infantil, aumento de enfermedades
prevenibles y una baja calidad de vida en la población rural. Estos
problemas reflejan la urgencia de intervenciones efectivas y sostenibles
para mejorar las condiciones de salud de las comunidades más
vulnerables.
Problema Principal: Falta de acceso a servicios básicos de salud.
Causas Directas:
− Infraestructura deficiente.
− Falta de personal capacitado.
− Insuficiente equipamiento médico.
− Dificultades de acceso geográfico.
Efectos Directos:
− Alta tasa de mortalidad materna e infantil.
− Aumento de enfermedades prevenibles.
− Baja calidad de vida de la población.
1.1.4. Análisis de Objetivos:
Con el propósito de abordar estos desafíos, se han definido los siguientes
objetivos dentro del marco lógico del proyecto:
1.1.4.1. Objetivo Principal.
Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud en zonas
rurales.
1.1.4.2. Objetivos Específicos.
Incrementar la cobertura de servicios de salud, mejorar la
infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud, y
capacitar al personal de salud para fortalecer su capacidad de
atención y gestión.
1.1.5. Análisis de Alternativas:
Se han evaluado varias alternativas estratégicas para alcanzar los objetivos
propuestos:
− Construcción de nuevos establecimientos de salud para ampliar
la cobertura en áreas desatendidas.
− Rehabilitación de la infraestructura existente para mejorar la
accesibilidad y funcionalidad de los centros de salud.
− Capacitación intensiva del personal de salud en habilidades
técnicas y gestión administrativa para mejorar la calidad y eficiencia
de los servicios.
− Equipamiento de los establecimientos de salud con tecnología
moderna para facilitar diagnósticos precisos y tratamientos efectivos.
Estas alternativas fueron evaluadas considerando su impacto potencial,
viabilidad técnica y económica, así como su capacidad para asegurar una
mejora sostenible en la salud de la población rural. La selección de la
alternativa óptima se basará en criterios de costo-beneficio y la capacidad
de implementación efectiva en el contexto específico del Gobierno
Regional. En conclusión, este informe proporciona un marco lógico
detallado para la planificación y ejecución de un Proyecto de Inversión
Pública orientado a mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud
en zonas rurales. El objetivo es mitigar los efectos adversos de la falta de
acceso a servicios de salud, promoviendo un desarrollo equitativo y
sostenible en el Gobierno Regional.
2. Matriz del Marco Lógico
Medios de
Indicadores Supuestos
Verificación
Objetivo
Objetivo General: Mejorar Cobertura de Informes del
Apoyo continuo del
el acceso y la calidad de los servicios de salud
Ministerio de Salud, Gobierno Regional
servicios de salud en zonas incrementada en un
Encuestas de y Nacional.
rurales. 50% en 5 años.
Salud Pública.
Objetivo Específico 1: Número de Disponibilidad de
Registros de
Incrementar la cobertura de establecimientos de financiamiento.
establecimientos
servicios de salud en zonas salud operativos en
de salud.
zonas rurales.
rurales.
Objetivo Específico 2: Porcentaje de
Informes de Acceso a
Mejorar la infraestructura y establecimientos
infraestructura y proveedores de
equipamiento de los con infraestructura
equipamiento. equipamiento
mejorada
establecimientos de salud
Objetivo Específico 3: Número de personal Registros de Participación activa
Capacitar al personal de de salud capacitado capacitaciones y del personal de
salud en atención primaria y certificados. salud.
emergencias.
3. Árbol de Causas y Efectos.
3.1. Causas:
- Infraestructura deficiente de los establecimientos de salud.
- Falta de personal capacitado en zonas rurales.
- Insuficiente equipamiento médico.
- Dificultades de acceso geográfico a los servicios de salud.
3.2. Efectos:
− Alta tasa de mortalidad materna e infantil.
− Aumento de enfermedades prevenibles.
− Baja calidad de vida de la población.
− Desigualdad en el acceso a servicios de salud.
4. Árbol de Medios y Fines.
4.1. Medios:
− Construcción y rehabilitación de establecimientos de salud.
− Programas de capacitación para el personal de salud.
− Adquisición y distribución de equipamiento médico.
− Mejoras en las vías de acceso a las zonas rurales.
4.2. Fines:
− Reducción de la mortalidad materna e infantil.
− Disminución de la incidencia de enfermedades prevenibles.
− Mejora de la calidad de vida de la población.
− Equidad en el acceso a servicios de salud.
5. Justificación de Articulación dentro del Planeamiento Estratégico
El PIP se alinea con los objetivos estratégicos del Gobierno Regional, los cuales
buscan mejorar la calidad de vida de la población a través del fortalecimiento de
los servicios de salud. La implementación del PIP contribuirá a cerrar brechas en
el acceso a la salud, particularmente en las zonas rurales, promoviendo el
desarrollo sostenible y equitativo de la región. Asimismo, se articula con los
planes nacionales de salud y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
particularmente el ODS 3: Salud y Bienestar.
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
6. Elaboración del programa presupuestal identificación de recursos:
6.1. Recursos Humanos: Personal de salud (médicos, enfermeros, técnicos) y
personal administrativo.
6.2. Recursos Materiales: Equipos médicos, materiales de construcción,
insumos de salud.
6.3. Recursos Financieros: Presupuesto asignado por el Gobierno Regional,
posibles fuentes de financiamiento externas (cooperación internacional, ONG,
etc.).
7. Presupuesto Detallado:
1. Infraestructura: Construcción y rehabilitación de centros de salud. (Presupuesto
estimado: $5,000,000)
2. Equipamiento: Adquisición de equipos médicos y mobiliario. (Presupuesto estimado:
$2,000,000)
3. Capacitación: Programas de formación y actualización para el personal de salud.
(Presupuesto estimado: $500,000)
4. Operación y Mantenimiento: Costos recurrentes para el funcionamiento de los
establecimientos de salud. (Presupuesto estimado: $1,000,000)
5. Monitoreo y Evaluación: Seguimiento y evaluación del proyecto. (Presupuesto
estimado: $300,000)
6. Contingencias: Reserva para imprevistos. (Presupuesto estimado: $200,000)
8. Articulación Territorial del Programa Presupuestal
El programa presupuestal se desarrollará en coordinación con los gobiernos locales y las
comunidades de las zonas rurales, asegurando una adecuada distribución de los recursos y
una implementación efectiva de las acciones planificadas. Se priorizarán las áreas con
mayores necesidades y se promoverá la participación comunitaria en el proceso de
planificación y ejecución del proyecto.
Zonas Prioritarias:
1. Áreas con mayores índices de pobreza y necesidades de salud.
2. Comunidades alejadas y de difícil acceso.
3. Poblaciones con alta incidencia de enfermedades prevenibles.
Estrategias de Implementación:
1. Descentralización de los servicios de salud.
2. Fortalecimiento de la capacidad local de gestión en salud.
3. Monitoreo y evaluación participativa del progreso y resultados del proyecto.
Coordinación Interinstitucional:
1. Colaboración con el Ministerio de Salud y otras entidades gubernamentales.
2. Alianzas con organizaciones no gubernamentales y entidades de cooperación
internacional.
3. Involucramiento de las autoridades locales y líderes comunitarios.
9. Tipo de Proyecto a Realizar
El proyecto propuesto consiste en la implementación de un Programa de Mejora
de Acceso a Servicios Básicos de Salud en Zonas Rurales del Gobierno
Regional. Este programa se enfocará en abordar la falta de acceso a servicios
básicos de salud mediante la ejecución de iniciativas integradas que incluyen la
construcción y rehabilitación de infraestructura sanitaria, la capacitación del
personal de salud, y la provisión de equipamiento médico adecuado.
Diferenciación con Otras Propuestas:
− Permite una cobertura más amplia y directa, asegurando que las
comunidades alejadas tengan acceso a servicios de salud de calidad.
− Maximiza el uso de recursos al mejorar las instalaciones ya existentes,
haciéndolas más funcionales y adecuadas para las necesidades de la
comunidad.
− Complementa la infraestructura mejorada, asegurando que los servicios
prestados sean de alta calidad y acordes a las necesidades locales.
− Asegura que los establecimientos de salud puedan ofrecer servicios
actualizados y eficientes.
10. Fases del Proyecto
El proyecto se dividirá en las siguientes fases para asegurar una implementación
eficiente y efectiva:
10.1. Fase de Planificación y Diseño:
Durante esta fase inicial, se llevará a cabo un análisis detallado de las
necesidades específicas de cada comunidad rural afectada. Se realizará un
mapeo geográfico de las áreas con mayores carencias en infraestructura de
salud y acceso limitado a servicios médicos. Además, se establecerán las
metas y objetivos del proyecto en consulta con las autoridades locales, el
Ministerio de Salud y otras partes interesadas clave.
10.2. Fase de Ejecución:
En esta etapa, se procederá con la implementación física del proyecto. Esto
incluirá la construcción de nuevos establecimientos de salud en áreas
estratégicas donde se carece de infraestructura adecuada. Además, se llevará
a cabo la rehabilitación de centros de salud existentes para mejorar su
funcionalidad y accesibilidad. Durante esta fase, se garantizará que cada
acción cumpla con los estándares de calidad y normativas sanitarias
establecidas por el Ministerio de Salud.
10.3. Fase de Capacitación y Desarrollo de Personal:
Es fundamental fortalecer la capacidad del personal de salud en las zonas
rurales para asegurar una atención médica efectiva y de calidad. Se
implementarán programas de capacitación intensiva en áreas como atención
primaria, gestión de emergencias y manejo de equipo médico. Esta fase
también incluirá la sensibilización sobre prácticas de salud preventiva entre la
población local para fomentar un enfoque proactivo hacia el bienestar
comunitario.
10.4. Fase de Equipamiento y Tecnología:
Para mejorar la eficiencia diagnóstica y terapéutica, se llevará a cabo la
adquisición y distribución de equipamiento médico moderno en los
establecimientos de salud seleccionados. Esto incluirá equipos para
diagnósticos por imágenes, laboratorios clínicos y dispositivos médicos
especializados. El objetivo es asegurar que cada centro de salud esté
equipado adecuadamente para satisfacer las necesidades de la población
rural y mejorar los resultados de salud.
10.5. Fase de Monitoreo y Evaluación:
Durante toda la duración del proyecto, se realizará un monitoreo continuo y
evaluación de sus impactos y resultados. Se establecerán indicadores claros
para medir el aumento en la cobertura de servicios de salud, la mejora en la
infraestructura y equipamiento sanitario, así como el nivel de satisfacción de
la población atendida. Los hallazgos de estas evaluaciones serán
fundamentales para ajustar estrategias y garantizar la sostenibilidad a largo
plazo del proyecto.
11. Idoneidad del Proyecto.
Este proyecto es idóneo debido a su enfoque integral y multifacético para abordar la
falta de acceso a servicios básicos de salud en zonas rurales. A diferencia de otras
propuestas que podrían centrarse exclusivamente en la construcción de
infraestructura o en la capacitación del personal de salud, este proyecto integra
todas estas dimensiones de manera coordinada y secuencial. Al combinar la
construcción y rehabilitación de infraestructura, la capacitación del personal de
salud y la adquisición de equipamiento médico moderno, se garantiza una mejora
significativa y sostenible en la calidad y acceso a la atención médica en las
comunidades rurales.
12. Diferenciación con Otras Propuestas.
En comparación con otras propuestas aparentemente viables, este proyecto se
diferencia por su enfoque holístico y su capacidad para abordar simultáneamente
múltiples causas del problema de acceso a servicios de salud en zonas rurales.
Mientras que algunas propuestas podrían limitarse a resolver solo una parte del
problema (como la construcción de infraestructura sin considerar el equipamiento
o la capacitación del personal), este proyecto asegura una cobertura completa que
garantiza mejoras tangibles y sostenibles en la salud pública de las comunidades
más necesitadas.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA EJECUCIÓN
13. Supervisión del Proyecto (Etapa 3 del Ciclo de Inversión)
La supervisión del proyecto es una actividad clave para garantizar que las
acciones planificadas se ejecuten de manera eficiente y conforme a los objetivos
establecidos. Para ello, se deben considerar los siguientes aspectos:
13.1. Planificación de la Supervisión:
Objetivos de Supervisión
− Asegurar que el proyecto se lleve a cabo conforme a los planes y
cronogramas establecidos.
− Identificar y mitigar riesgos y problemas que puedan surgir durante la
ejecución.
− Garantizar el uso eficiente y transparente de los recursos asignados.
Definición de Indicadores de Progreso:
− Indicadores Cuantitativos: Número de establecimientos de salud
construidos o rehabilitados, cantidad de equipos médicos adquiridos,
número de personal capacitado.
− Indicadores Cualitativos: Nivel de satisfacción de la comunidad,
mejora en la calidad de los servicios de salud, cumplimiento de normas
y estándares de calidad.
Cronograma de Supervisión:
− Supervisión Periódica: Inspecciones mensuales y trimestrales para
evaluar el avance de las obras y la implementación de los programas
de capacitación.
− Reuniones de Seguimiento: Encuentros regulares con el equipo de
proyecto, autoridades locales y representantes de la comunidad para
revisar el progreso y abordar posibles desafíos.
13.2. Metodología de Supervisión:
Visitas de Campo:
Realizar inspecciones periódicas en los lugares de construcción y
rehabilitación de establecimientos de salud para verificar el progreso físico
de las obras y documentar los avances mediante informes fotográficos y
videos.
− Inspección Física: Verificación del estado de las infraestructuras y
del equipamiento adquirido.
− Encuestas y Entrevistas: Recopilación de opiniones de los
beneficiarios y del personal de salud sobre la calidad y accesibilidad
de los servicios.
Revisión Documental:
Solicitar informes mensuales de progreso a los contratistas y al personal
de campo, detallando las actividades realizadas, los recursos utilizados y
los hitos alcanzados. Comparar estos informes con el cronograma inicial
para detectar desvíos y tomar medidas correctivas.
− Informes de Avance: Revisión de los reportes periódicos elaborados
por el equipo de proyecto.
− Auditorías Financieras: Verificación de la correcta utilización de los
recursos financieros asignados.
13.3. Participación de los Actores Clave:
Organizar reuniones quincenales con los responsables del proyecto y
partes interesadas clave para discutir el avance del proyecto, resolver
problemas y ajustar estrategias. Incluir representantes del Gobierno
Regional, Ministerio de Salud y ONG involucradas para asegurar la
coordinación y alineación de objetivos.
− Gobierno Regional: Lidera y coordina la supervisión general del
proyecto.
− Gobiernos Locales: Participan en la supervisión a nivel local,
facilitando la recolección de datos y el acceso a las comunidades.
− Ministerio de Salud: Provee soporte técnico y asegura que los
servicios de salud cumplan con los estándares nacionales.
− Comunidad: Actúa como vigilante social, reportando irregularidades
y proporcionando retroalimentación constante.
13.4. Tecnologías de Información:
Implementar un sistema de gestión de proyectos en línea que permita la
actualización y seguimiento en tiempo real de las actividades del proyecto.
Utilizar herramientas de software como Microsoft Project o Asana para
gestionar tareas, recursos y cronogramas.
− Sistema de Información de Gestión: Implementación de un sistema
digital para el registro y monitoreo de los indicadores de progreso.
− Georreferenciación: Utilización de herramientas GIS (Sistema de
Información Geográfica) para el seguimiento espacial de las
infraestructuras y actividades del proyecto.
13.5. Auditorías Externas
Contratar auditores externos para realizar revisiones trimestrales del uso de
los recursos financieros y la conformidad con las normativas y estándares
establecidos. Presentar los informes de auditoría a las autoridades
competentes para asegurar la transparencia y responsabilidad.
EVALUACIÓN EX POST DEL PROYECTO (ETAPA 4 DEL CICLO DE INVERSIÓN)
La Evaluación Ex Post es fundamental para determinar los resultados y el impacto
del proyecto, permitiendo extraer lecciones y recomendaciones para futuras
intervenciones. Los métodos idóneos para esta evaluación incluyen:
14.1. Metodologías de Evaluación:
Evaluación de Impacto:
− Método Cuasi-Experimental: Comparación entre comunidades
beneficiadas y no beneficiadas para identificar cambios atribuibles al
proyecto.
− Análisis de Tendencias: Evaluación de datos temporales antes y
después de la implementación del proyecto.
Evaluación de Resultados:
− Encuestas y Entrevistas: Recolección de datos cualitativos y
cuantitativos de los beneficiarios y actores clave.
− Focus Groups: Discusiones grupales con diferentes segmentos de la
comunidad para obtener percepciones y valoraciones detalladas.
14.2. Indicadores de Evaluación:
Indicadores de Eficacia:
− Cobertura de Servicios: Incremento en el número de personas
atendidas por los nuevos y rehabilitados establecimientos de salud.
− Mejoras en Salud Pública: Reducción en las tasas de mortalidad
materna e infantil, y disminución de enfermedades prevenibles.
Indicadores de Eficiencia:
− Costo-Beneficio: Relación entre los recursos invertidos y los
beneficios obtenidos en términos de salud y bienestar.
− Tiempo de Ejecución: Cumplimiento de los plazos establecidos para
la construcción, rehabilitación y capacitación.
Indicadores de Sostenibilidad:
− Mantenimiento de Infraestructuras: Capacidad de las comunidades
y del gobierno local para mantener las infraestructuras y
equipamientos.
− Capacidad Institucional: Fortalecimiento de las capacidades locales
para gestionar y sostener los servicios de salud a largo plazo.
14.3. Participación de la Comunidad:
− Involucrar a la comunidad en la evaluación del impacto del proyecto para
asegurar que sus percepciones y experiencias sean consideradas.
− Compartir los resultados de la evaluación con la comunidad y otros
actores interesados, promoviendo la transparencia y la mejora continua.
Conclusión
− La implementación de este Proyecto de Inversión Pública (PIP) para mejorar el
acceso a servicios básicos de salud en las zonas rurales del Gobierno Regional
representa una oportunidad significativa para abordar las brechas existentes y
promover el desarrollo sostenible. A través de una planificación detallada,
supervisión efectiva y una evaluación exhaustiva, se busca no solo cumplir con los
objetivos inmediatos del proyecto, sino también generar un impacto duradero y
positivo en la calidad de vida de la población.
− Proyecto de Inversión Pública representa una iniciativa bien estructurada y
potencialmente transformadora para mejorar la salud pública en zonas rurales. Su
enfoque integral, alineación con objetivos más amplios y consideración de
sostenibilidad lo posicionan como una intervención prometedora para abordar las
disparidades en el acceso a servicios de salud. Sin embargo, su éxito dependerá de
una implementación cuidadosa y del compromiso continuo de todos los actores
involucrados.
