TEMA 3
SOCIEDAD Y DERECHOS HUMANOS
Indicadores de evaluación:
Reconoce el rol de las instituciones del Estado.
TEMA 3: SOCIEDAD Y DERECHOS HUMANOS
1. Poderes del Estado, Organismos Autonomos, Organismos REguladores -
El gobierno nacional es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitución
Política y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
– Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
– Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
– Relaciones Exteriores
– Orden Interno
– Justicia
– Moneda Banca y Seguros
– Tributación y Endeudamiento Público nacional.
– Régimen de Comercio y Aranceles
– Regulación y Gestión de la marina mercante y la aviación comercial
– Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad
– Regulación y Gestión de la Infraestructura Pública de carácter y alcance nacional
La universalización de la ciudadanía como práctica política, jurídica y social implica la
homogeneización de las desigualdades:
Reconociendo igual dignidad a todos (reconocimiento de los mismos derechos)
Reconociendo la pertenencia a la misma comunidad política (participación en las
mismas instituciones)
Generando un trato igualitario (aplicación de las mismas leyes y reglas de juego)
La expansión de relaciones ciudadanas reprime las diferencias/ desigualdades, aunque
no las elimina. Persisten importantes brechas que en la práctica no reconocen iguales
derechos a todos y promueven un trato desigual: De género, Regional, Rural –
urbana, Étnica, Social
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2. Poderes del Estado
Los poderes del Estado peruano son: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder
judicial
A. Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cámara única. El
Congreso de la República es el órgano representativo de la nación, encargado de
realizar las funciones legislativas, de control político y las demás que establece la
Constitución del Estado. Es unicameral y consta de 120 congresistas elegidos en
forma directa.
Congreso de la república.
La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros, el
debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre
la conducta política de gobierno, los actos de la administración y de las autoridades
del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalización y el uso y disposición de bienes y recursos
públicos, el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al Congreso de la
República y el antejuicio político, cuidando que la Constitución y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de
los infractores
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La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como de su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la
Constitución y el Reglamento del Congreso. Las funciones especiales del Congreso,
es designar al Contralor General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así
como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendencia de Banca y Seguros.
B. Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes;
mantener la prestación de los servicios públicos y ejercer su capacidad normativa.
El Presidente de la República es el Jefe de Estado y personifica a la nación. Al
Presidente le corresponde la conducción del Poder Ejecutivo
El Presidente de la republica
El Presidente de la República es el Jefe de Estado y personifica a la nación. Es Jefe
supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales. Le corresponde, la dirección política
general de gobierno y de los diferentes organismos de la administración pública;
representa al Estado dentro y fuera de la República; dirige la política exterior; las
relaciones internacionales y la política de desarrollo del país.
Presidencia del Consejo de Ministros
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personería de derecho público interno,
cuya principal función es apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de la función política administrativa del
Estado; en función de dicha política establece las coordinaciones con los otros
poderes del Estado, así como con los organismos autónomos y los niveles de
Gobierno Regional y Local.
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personería de derecho público interno,
cuya principal función es apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el
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cumplimiento de sus funciones. Es el organismo coordinador intersectorial de la
función política administrativa del Estado; en función de dicha política establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado, así como con los organismos
autónomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.
Es la máxima autoridad política y administrativa de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera. El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las políticas de carácter multisectorial,
coordina los esfuerzos de las demás entidades de la administración pública en su
respectivo ámbito de competencias y supervisa la gestión de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Comisión de Coordinación
Son instancias de coordinación intersectorial y de discusión política al interior del
Consejo de Ministros.
Son: CCV – Comisión de Coordinación Vice-Ministerial; CIAEF – Comisión
Interministerial de Asuntos Económicos Financieros; CIAS – Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales
Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de derecho público
interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestión de los asuntos
públicos de su competencia de conformidad con la política general del gobierno
central.
Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de
ejecución
C. Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo, es dirigido por el Presidente del Consejo de Ministros, que está
conformado por todos los ministerios establecidos según la Constitución Política del
Perú
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Ministros
Los ministros son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco de la política general del
gobierno nacional.
Organismo Públicos
Son entidades con personería jurídica de derecho público interno adscrita a un
Ministerio, creada para la realización de actividades específicas de gestión
especializada, con autonomía técnica, administrativa y funcional
3. Organismos autónomos.
Los organismo autónomos, son entidades que desarrollan funciones especializadas del
Estado. Son personas jurídicas de derecho público, creadas por la Constitución
Son: Tribunal de Garantías Constitucionales, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Contraloría General de la República, Banco Central de Reserva del Perú,
Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio Público, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensoría del Pueblo.
Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son persona jurídica de derecho público con
autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, es
ejercido por el órgano ejecutivo de la región, de acuerdo con las competencias,
atribuciones y funciones que le asigna la Constitución.
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Gobierno Local
Es una entidad básica de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elemento elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización.
Gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
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Administración Pública
Es la organización social con la cual se ejecutarán sus funciones en términos
administrativos, entendidos éstos como el ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos de bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cómo se distribuye y ejerce la autoridad política y
como se atiende los intereses públicos.
Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulación administrativa de gobierno, a través de los
cuales se trata de orientar coherentemente y homogenizar el desarrollo de políticas
de gestión en campos funcionales comunes de las entidades públicas para unificar y
optimizar la acción de gobierno.
Estructuralmente están conformados por una oficina central y sus correspondientes
áreas funcionales en cada entidad pública.
Programas
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o
situación critica, o implementar una política pública especifica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que pertenece.
Solo par excepción, la creación de un Programa conlleva la creación de un órgano a
unidad orgánica en una entidad.
Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo,
siguiendo una metodología definida.
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Solo se crean para atender actividades de carácter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en órganos de línea
de una entidad nacional o, por transferencia a una entidad regional o local, según
corresponda.
4. Organismos reguladores.
Los Organismo Reguladores son entidades con personería jurídica de derecho público
interno de alcance nacional que por actuar en ámbitos especializados requieren de
autonomía técnica, administrativa, funcional, económica y financiera. Están adscritos
a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisión, regulación, normativa, fiscalizadora y sancionadora,
solución de controversias y solución de reclamos.
Empresas del Estado
En el Estado peruano, se organizan las siguientes empresas publicas:
Empresas de Derecho Público
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economía Mixta
Empresas de Derecho Público. Son empresas de Derecho Público las que se crean
por ley y gozan de atributos propios de la Administración Pública. Desarrollan
actividades propias del Estado y pertenecen al sector público. Los recursos que
integran su patrimonio son fondos públicos y se sujeta a las normas del Presupuesto
general de la República
Empresas de Derecho Privado Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece
exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad directa o indirecta. Propiedad
directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen a una o varias empresas de
Derecho público o estatales de derecho privado
Empresas de Economía Mixta. Son sociedades anónimas en las que el Estado tiene
una participación accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos de la junta
general de accionistas.
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También se da el caso en que las sociedades anónimas, en la que el Estado tiene una
participación de accionista minoritario y actúa en igualdad de condiciones con los
demás accionistas.
Sector
Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la función de gobierno. Es un ámbito de la política general del Estado donde
se concibe y se aplican políticas gubernamentales específicas que determinan la
ejecución de actividades correspondientes a funciones homogéneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo
Poder Judicial
El Poder Judicial. Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través de sus
órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución. Está integrado por:
Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz
Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
Órganos que ejercen su gobierno y administración: Presidente de la Corte
Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.
Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado. Son personas
jurídicas de derecho público, creadas por la Constitución.
Son: Tribunal de Garantías Constitucionales, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Contraloría General de la República, Banco Central de Reserva del Perú,
Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio Público, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensoría del Pueblo.
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