La Reforma Agraria en el
Perú: Contexto, Actores e
Impacto
Un análisis detallado de la transformación agraria en
Perú
Autores: Tu prima la Coja
Curso: Identidad Cultural
July 16, 2024
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 1
Contents
1 Introducción 2
2 Contexto Histórico 2
2.1 Situación previa a la reforma agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2.2 Movimientos campesinos y sus demandas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3 Actores Principales 3
3.1 Gobierno militar peruano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3.2 Movimientos campesinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3.3 Oligarquía terrateniente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4 Implementación de la Reforma Agraria 4
4.1 Primeras medidas y objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4.2 Reacciones y resistencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5 Etapas de la Reforma Agraria 5
5.1 Primera etapa (1969-1972) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.2 Segunda etapa (1972-1974) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.3 Tercera etapa (1974-1976) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
6 Impacto de la Reforma Agraria 6
6.1 Cambios socioeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
6.2 Transformaciones en el ámbito rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7 Análisis Crítico 7
7.1 Logros y limitaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
7.2 Comparación con otras reformas agrarias en América Latina . . . . . . . 7
8 Conclusión 8
9 Referencias 8
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 2
1 Introducción
La reforma agraria implementada por el gobierno militar peruano a finales de los años 60
y principios de los 70 es una de las más significativas en la historia de América Latina.
Este ensayo examina el contexto histórico, los actores principales, las etapas de la im-
plementación y el impacto socioeconómico de la reforma agraria en el Perú. Para este
análisis, se han consultado los trabajos de Valderrama (1978), Caballero (1980) y Eguren
(1984), quienes ofrecen una visión integral del proceso y sus consecuencias.
La reforma agraria peruana se inscribe en un contexto más amplio de luchas agrarias
en América Latina, donde varios países implementaron políticas similares para
redistribuir la tierra y mejorar las condiciones de vida del campesinado. Sin embargo,
cada proceso tuvo sus características particulares y su impacto fue diferente dependiendo
del contexto socioeconómico y político de cada país.
2 Contexto Histórico
2.1 Situación previa a la reforma agraria
A fines de la década del 50, el campesinado peruano se convirtió en un actor
fundamental de la escena política nacional. Durante el siglo XIX y comienzos del XX, se
produjeron sublevaciones campesinas contra los despojos de tierras y la opresión del
gamonalismo, aunque estos movimientos eran de carácter local y espontáneo. La
situación cambió radicalmente en la década de 1960 con una ola de movilizaciones
campesinas.
El contexto agrario previo a la reforma estaba caracterizado por una estructura lati-
fundista en la que una pequeña élite terrateniente controlaba vastas extensiones de tierra.
Esta situación generaba profundas desigualdades socioeconómicas y perpetuaba un sis-
tema de explotación feudal. Los campesinos, que constituían la mayoría de la población
rural, vivían en condiciones de extrema pobreza y carecían de acceso a servicios básicos.
“El campesinado se convirtió en un actor fundamental de la escena política
nacional a fines de la década del 50.” (Valderrama, 1978)
2.2 Movimientos campesinos y sus demandas
La problemática campesina adquirió relevancia en el debate político a partir de los años
20, pero sin la participación directa de los campesinos. Diversos sectores urbanos, como
el APRA, asumieron la representación política del campesinado. Sin embargo, fue a
finales de los 50 y principios de los 60 cuando el movimiento campesino cobró una
fuerza significativa, con movilizaciones en la costa, la sierra central y la sierra sur.
Los movimientos campesinos demandaban la redistribución de tierras y la
eliminación de la explotación feudal en el campo. Estas demandas se materializaron en
una serie de
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 3
protestas y tomas de tierras que presionaron al gobierno para implementar reformas
agrarias. La Confederación Campesina del Perú y otros sindicatos agrarios jugaron un
papel crucial en la articulación de estas demandas.
“La Confederación Campesina del Perú y otros sindicatos fueron
protagonistas de importantes acciones de lucha.” (Eguren, 1984)
3 Actores Principales
3.1 Gobierno militar peruano
El gobierno militar peruano de finales de los 60 y principios de los 70 jugó un papel
crucial en la implementación de la reforma agraria, buscando prevenir una movilización
campesina mediante una reestructuración radical de la estructura agraria peruana. Este
gobierno, liderado por el General Juan Velasco Alvarado, se propuso transformar la so-
ciedad peruana a través de diversas reformas estructurales.
El gobierno de Velasco Alvarado justificó la reforma agraria como una medida nece-
saria para modernizar el sector agrario y promover el desarrollo económico del país. Sin
embargo, también utilizó la reforma como una herramienta política para consolidar su
poder y neutralizar a los sectores de oposición, tanto de la derecha terrateniente como de
la izquierda revolucionaria.
“El gobierno militar buscaba prevenir una movilización campesina mediante
una reestructuración radical de la estructura agraria peruana.” (Caballero,
1980)
3.2 Movimientos campesinos
Los movimientos campesinos, a pesar de enfrentar represión, lograron incidir significati-
vamente en el proceso de reforma agraria. La Confederación Campesina del Perú y otros
sindicatos fueron protagonistas de importantes acciones de lucha. Estos movimientos
demandaban la redistribución de tierras y la eliminación de la explotación feudal en el
campo.
Los campesinos no solo fueron beneficiarios pasivos de la reforma, sino que también
jugaron un papel activo en la implementación de las políticas agrarias. A través de
la formación de cooperativas y otras formas de organización colectiva, los campesinos
buscaron ejercer control sobre las tierras expropiadas y mejorar sus condiciones de vida.
“La Confederación Campesina del Perú y otros sindicatos fueron
protagonistas de importantes acciones de lucha.” (Eguren, 1984)
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 4
3.3 Oligarquía terrateniente
La oligarquía terrateniente, con intereses profundamente arraigados en el sistema de
dominación tradicional, se opuso a la reforma agraria y ejerció presión sobre el gobierno
para implementar medidas represivas contra el movimiento campesino. La resistencia de
estos sectores retrasó la implementación de algunas de las medidas más radicales de la
reforma.
La oposición de la oligarquía terrateniente se manifestó a través de diversas formas
de resistencia, incluyendo el uso de la violencia, el cabildeo político y la manipulación de
la opinión pública. Estos esfuerzos buscaron desacreditar la reforma y mantener el status
quo agrario, perpetuando así las desigualdades existentes.
4 Implementación de la Reforma Agraria
4.1 Primeras medidas y objetivos
La reforma agraria fue vista como una medida en beneficio del campesinado, aunque
bajo la exclusiva orientación de la cúpula técnico-militar del gobierno. Las primeras
medidas buscaron redistribuir tierras y eliminar la dominación de la oligarquía
terrateniente. Entre los objetivos principales estaba la modernización del sector agrario y
la integración de los campesinos en la economía nacional.
Las primeras medidas de la reforma incluyeron la expropiación de grandes latifun-
dios y su redistribución entre los campesinos. También se implementaron programas
de asistencia técnica y financiamiento para apoyar la transición hacia una agricultura
más productiva y sostenible. Estas medidas fueron acompañadas por una campaña de
propaganda que buscaba ganar el apoyo de la población para las políticas agrarias del
gobierno.
4.2 Reacciones y resistencias
La implementación de la reforma agraria encontró resistencia tanto de la oligarquía ter-
rateniente como de sectores del campesinado que desconfiaban de las intenciones del
gobierno. Estas resistencias provocaron una serie de conflictos sociales que marcaron el
proceso de reforma.
Las reacciones a la reforma agraria fueron variadas y complejas. Mientras algunos
sectores del campesinado acogieron con entusiasmo las políticas de redistribución de
tier- ras, otros expresaron su desconfianza y escepticismo. La falta de infraestructura y
apoyo técnico adecuado también generó desafíos significativos para la implementación
efectiva de la reforma.
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 5
A
Figure 1: Distribución de tierras antes y después de la reforma agraria.
5 Etapas de la Reforma Agraria
5.1 Primera etapa (1969-1972)
La primera etapa se caracterizó por una reforma anti-oligárquica que asignó un papel
importante a la mediana burguesía agraria y mantuvo una política autoritaria frente a
los trabajadores. Durante este período, se expropiaron grandes extensiones de tierras
pertenecientes a la oligarquía terrateniente.
En esta etapa inicial, el gobierno buscó consolidar su poder y debilitar a la oligarquía
terrateniente mediante la expropiación de sus tierras. Sin embargo, la falta de planifi-
cación y coordinación adecuada generó problemas en la implementación de las políticas
agrarias, lo que provocó tensiones y conflictos en el campo.
5.2 Segunda etapa (1972-1974)
En esta etapa, se dio prioridad al sector asociativo-estatal, introduciendo un nuevo mod-
elo de capitalismo estatal en el agro y organizando a los trabajadores como base de
apoyo al régimen. Se crearon cooperativas agrarias y se promovió la participación de los
campesinos en la gestión de estas entidades.
La segunda etapa de la reforma agraria estuvo marcada por la creación de cooper-
ativas y otras formas de organización colectiva. Estas iniciativas buscaban promover la
participación de los campesinos en la gestión de las tierras y mejorar la productividad
agrícola. Sin embargo, la falta de capacitación y apoyo técnico adecuado limitó el éxito
de estas iniciativas.
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 6
5.3 Tercera etapa (1974-1976)
La tercera etapa estuvo marcada por la crisis económica y una mayor fiscalización de las
empresas reformadas, limitando la autonomía de las organizaciones campesinas y
reprim- iendo las movilizaciones. Esta etapa vio una reducción en el ritmo de la
redistribución de tierras y un aumento en las tensiones sociales.
Durante esta etapa, la crisis económica y la falta de recursos financieros afectaron
neg- ativamente la implementación de la reforma agraria. La creciente fiscalización y
control estatal sobre las cooperativas y otras organizaciones campesinas generaron
descontento y resistencia entre los campesinos, lo que llevó a un aumento en las
tensiones sociales y los conflictos en el campo.
6 Impacto de la Reforma Agraria
6.1 Cambios socioeconómicos
La reforma agraria produjo significativos cambios en la estructura socioeconómica del
Perú, redistribuyendo tierras y modificando las relaciones de poder en el ámbito rural. A
pesar de los avances, surgieron nuevos desafíos, como la falta de infraestructura y apoyo
técnico para los nuevos propietarios de tierras.
El impacto de la reforma agraria en la estructura socioeconómica del Perú fue
profundo y duradero. La redistribución de tierras permitió a muchos campesinos acceder
a la propiedad de la tierra, lo que mejoró sus condiciones de vida y les permitió
participar más activamente en la economía nacional. Sin embargo, la falta de
infraestructura y apoyo técnico adecuado limitó el éxito de la reforma en términos de
productividad agrícola y desarrollo económico.
“La reforma agraria produjo significativos cambios en la estructura socioe-
conómica del Perú, redistribuyendo tierras y modificando las relaciones de
poder en el ámbito rural.” (Valderrama, 1978)
6.2 Transformaciones en el ámbito rural
Las comunidades campesinas experimentaron una transformación en sus condiciones de
vida y en sus formas de organización, aunque los logros fueron limitados por la con-
solidación del aparato estatal en el campo. La creación de cooperativas agrarias y la
promoción de la agricultura sostenible fueron algunos de los aspectos positivos de la
reforma.
La reforma agraria también tuvo un impacto significativo en las formas de organización
y participación de las comunidades campesinas. La creación de cooperativas y otras
formas de organización colectiva permitió a los campesinos ejercer un mayor control
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 7
sobre sus tierras y mejorar sus condiciones de vida. Sin embargo, la consolidación del
aparato estatal en el campo y la falta de autonomía de las organizaciones campesinas
limitaron el alcance de estos logros.
B
Figure 2: Impacto de la reforma agraria en la producción agrícola.
7 Análisis Crítico
7.1 Logros y limitaciones
A pesar de los avances en la redistribución de tierras y la movilización campesina, la
reforma agraria tuvo limitaciones significativas, incluyendo la falta de una verdadera par-
ticipación popular en el proceso. La burocratización y la corrupción en la
implementación de las políticas agrarias también fueron obstáculos importantes.
Un análisis crítico de la reforma agraria revela tanto logros significativos como lim-
itaciones importantes. Por un lado, la reforma logró redistribuir tierras y mejorar las
condiciones de vida de muchos campesinos. Por otro lado, la falta de una verdadera
participación popular y los problemas de burocratización y corrupción limitaron el éxito
de la reforma y generaron nuevos desafíos para el desarrollo rural.
7.2 Comparación con otras reformas agrarias en América Latina
Comparada con las reformas agrarias en México y Bolivia, la reforma peruana fue menos
un producto directo de una acción de masas y más un intento del Estado burgués de
prevenir una movilización campesina. Sin embargo, compartió con estas reformas el
objetivo de modernizar la agricultura y mejorar las condiciones de vida de los
campesinos.
Ensayo sobre la Reforma Agraria en Perú 8
La comparación con otras reformas agrarias en América Latina permite situar la
expe- riencia peruana en un contexto más amplio. Aunque cada proceso tuvo sus
características particulares, todas estas reformas compartieron el objetivo común de
modernizar el sector agrario y mejorar las condiciones de vida del campesinado. Sin
embargo, las diferencias en el contexto político y socioeconómico de cada país
determinaron en gran medida el éxito y el impacto de estas reformas.
8 Conclusión
La reforma agraria en Perú representa un esfuerzo significativo de reestructuración
agraria que, a pesar de sus limitaciones y controversias, dejó una marca profunda en la
historia social y económica del país. Este proceso destaca la complejidad de implementar
cam- bios estructurales en sociedades con profundas desigualdades y arraigadas
estructuras de poder.
A través de este ensayo, hemos examinado el contexto histórico, los actores principales,
las etapas de la implementación y el impacto socioeconómico de la reforma agraria en el
Perú. Aunque la reforma logró importantes avances en la redistribución de tierras y la
mejora de las condiciones de vida del campesinado, también enfrentó importantes
desafíos y limitaciones que deben ser considerados en cualquier análisis crítico de este
proceso.
9 Referencias
Valderrama, M. (1978). Movimiento campesino y la reforma agraria en el Perú. Nueva Sociedad.
Caballero, J. (1980). Economía agraria de la sierra.
Eguren, F. (1984). De la reforma agraria al neolatifundio.
