Compendio Normativo
Artículo 203.- Están facultados para interponer acción de inconsti-
tucionalidad:
1. El Presidente de la República.
2. El Fiscal de la Nación.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Na-
cional de Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal,
está facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudada-
nos del respectivo ámbito territorial, siempre que este porcentaje
no exceda del número de firmas anteriormente señalado.
6. Los Gobernadores Regionales con acuerdo del Consejo de
Coordinación Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo
de su Concejo, en materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
76 Artículo 204.- La sentencia del Tribunal que declara la inconstitu-
cionalidad de una norma se publica en el diario oficial. Al día siguien-
te de la publicación, dicha norma queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara
inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal.
Artículo 205.- Agotada la jurisdicción interna, quien se considere
lesionado en los derechos que la Constitución reconoce puede recu-
rrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos según
tratados o convenios de los que el Perú es parte.
TÍTULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 206.- Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el
Congreso con mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y
ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el referéndum cuan-
do el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias
sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos
tercios del número legal de congresistas.
Constitución Política del Perú
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el
Presidente de la República.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presiden-
te de la República, con aprobación del Consejo de Ministros; a los
congresistas; y a un número de ciudadanos equivalente al cero punto
tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas compro-
badas por la autoridad electoral.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera - Declárase cerrado definitivamente el régimen pensionario
del Decreto Ley N° 20530. En consecuencia a partir de la entrada en
vigencia de esta Reforma Constitucional:
1. No están permitidas las nuevas incorporaciones o reincorpora-
ciones al régimen pensionario del Decreto Ley N° 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho régimen, no hayan
cumplido con los requisitos para obtener la pensión correspon-
77
diente, deberán optar entre el Sistema Nacional de Pensiones o
el Sistema Privado de Administradoras de Fondos de Pensiones.
Por razones de interés social, las nuevas reglas pensionarias es-
tablecidas por ley se aplicarán inmediatamente a los trabajadores y
pensionistas de los regímenes pensionarios a cargo del Estado, según
corresponda. No se podrá prever en ellas la nivelación de las pensio-
nes con las remuneraciones, ni la reducción del importe de las pen-
siones que sean inferiores a una Unidad Impositiva Tributaria.
La ley dispondrá la aplicación progresiva de topes a las pensio-
nes que excedan de una Unidad Impositiva Tributaria.
El ahorro presupuestal que provenga de la aplicación de nuevas
reglas pensionarias será destinado a incrementar las pensiones más
bajas, conforme a ley.
Las modificaciones que se introduzcan en los regímenes pensio-
narios actuales, así como los nuevos regímenes pensionarios que se
establezcan en el futuro, deberán regirse por los criterios de sostenibi-
lidad financiera y no nivelación.
Autorízase a la entidad competente del Gobierno Nacional a
iniciar las acciones legales correspondientes para que se declare la nu-
Compendio Normativo
lidad de las pensiones obtenidas ilegalmente, salvo los casos definidos
por sentencias con carácter de cosa juzgada que se hayan pronun-
ciado expresamente sobre el fondo del asunto o que las respectivas
acciones hubieran prescrito.
Segunda.- El Estado garantiza el pago oportuno y el reajuste periódi-
co de las pensiones que administra, con arreglo a las previsiones pre-
supuestarias que éste destine para tales efectos, y a las posibilidades
de la economía nacional.
Tercera.- En tanto subsistan regímenes diferenciados de trabajo entre
la actividad privada y la pública, en ningún caso y por ningún con-
cepto pueden acumularse servicios prestados bajo ambos regímenes.
Es nulo todo acto o resolución en contrario.
Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Decla-
78
ración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
Quinta.- Las elecciones municipales se alternan con las generales de
modo que aquéllas se realizan a mitad del período presidencial, con-
forme a ley. Para el efecto, el mandato de los alcaldes y regidores que
sean elegidos en las dos próximas elecciones municipales durará tres
y cuatro años respectivamente.
Sexta.- Los alcaldes y regidores elegidos en el proceso electoral de
1993 y sus elecciones complementarias concluyen su mandato el 31
de diciembre de 1995.
Sétima.- El primer proceso de elecciones generales que se realice a
partir de la vigencia de la presente Constitución, en tanto se desarro-
lla el proceso de descentralización, se efectúa por distrito único.
Octava.- Las disposiciones de la Constitución que lo requieran son
materia de leyes de desarrollo constitucional.
Constitución Política del Perú
Tienen prioridad:
1. Las normas de descentralización y, entre ellas, las que permitan
tener nuevas autoridades elegidas a más tardar en 1995. Y
2. Las relativas a los mecanismos y al proceso para eliminar progre-
sivamente los monopolios legales otorgados en las concesiones y
licencias de servicios públicos.
Novena.- La renovación de los miembros del Jurado Nacional de
Elecciones, instalado conforme a esta Constitución, se inicia con los
elegidos por el Colegio de Abogados de Lima y por las Facultades de
Derecho de las universidades públicas.
Décima.- La ley establece el modo como las oficinas, los funcionarios y
servidores del Registro Civil de los gobiernos locales y los del Registro
Electoral se integran al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Undécima.- Las disposiciones de la Constitución que exijan nuevos
o mayores gastos públicos se aplican progresivamente. 79
Duodécima.- La organización política departamental de la Repú-
blica comprende los departamentos siguientes: Amazonas, Ancash,
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancaveli-
ca, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna,
Tumbes, Ucayali; y la Provincia Constitucional del Callao.
Decimotercera.- Mientras no se constituyan las Regiones y hasta que
se elija a sus presidentes de acuerdo con esta Constitución, el Poder
Ejecutivo determina la jurisdicción de los Consejos Transitorios de
Administración Regional actualmente en funciones, según el área de
cada uno de los departamentos establecidos en el país.
Decimocuarta.- La presente Constitución, una vez aprobada por el
Congreso Constituyente Democrático, entra en vigencia, conforme
al resultado del referéndum regulado mediante ley constitucional.
Decimoquinta.- Las disposiciones contenidas en la presente Cons-
titución, referidas a número de congresistas, duración del mandato
Compendio Normativo
legislativo, y Comisión Permanente, no se aplican para el Congreso
Constituyente Democrático.
Decimosexta.- Promulgada la presente Constitución, sustituye a la
del año 1979.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
Primera.- El Presidente y los Vicepresidentes de la República elegi-
dos en las Elecciones Generales de 2000, concluirán su mandato el
28 de julio de 2001. Los congresistas elegidos en el mismo proceso
electoral culminarán su representación el 26 de julio de 2001. No son
de aplicación para ellos, por excepción, los plazos establecidos en los
artículos 90° y 112° de la Constitución Política.
Segunda.- Para efectos del proceso electoral que se realice en el 2001,
el plazo previsto en el primer párrafo del artículo 91° de la Constitu-
80
ción será de cuatro meses.
Tercera- El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) distribuye los esca-
ños en cantidad de cuatro para Lima Provincias sin afectar la distri-
bución nacional existente y los seis escaños restantes conforme a ley.
DECLARACIÓN
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO
DECLARA que el Perú, país del hemisferio austral, vinculado a la
Antártida por costas que se proyectan hacia ella, así como por factores
ecológicos y antecedentes históricos, y conforme con los derechos y
obligaciones que tiene como parte consultiva del Tratado Antárti-
co, propicia la conservación de la Antártida como una Zona de Paz
dedicada a la investigación científica, y la vigencia de un régimen
internacional que, sin desmedro de los derechos que corresponden a
la Nación, promueva en beneficio de toda la humanidad la racional
y equitativa explotación de los recursos de la Antártida, y asegure la
protección y conservación del ecosistema de dicho Continente.
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Alcances
El presente Código regula los procesos constitucionales de há-
beas corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento, inconstitucionali-
dad, acción popular y los conflictos de competencia, previstos en los
artículos 200 y 202 inciso 3) de la Constitución.
Artículo II.- Fines de los procesos constitucionales
Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar 83
la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.
Artículo III.- Principios procesales
Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los
principios de dirección judicial del proceso, gratuidad en la actuación
del demandante, economía, inmediación y socialización procesales.
El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar
de oficio los procesos, salvo en los casos expresamente señalados en el
presente Código.
Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la
exigencia de las formalidades previstas en este Código al logro de los
fines de los procesos constitucionales.
Cuando en un proceso constitucional se presente una duda ra-
zonable respecto de si el proceso debe declararse concluido, el Juez y
el Tribunal Constitucional declararán su continuación.
La gratuidad prevista en este artículo no obsta el cumplimiento
de la resolución judicial firme que disponga la condena en costas y
costos conforme a lo previsto por el presente Código.
Compendio Normativo
Artículo IV.- Órganos competentes
Los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder
Judicial y del Tribunal Constitucional, de conformidad con lo dis-
puesto en la Constitución, en sus respectivas leyes orgánicas y en el
presente Código.
Artículo V.- Interpretación de los derechos constitucionales
El contenido y alcances de los derechos constitucionales pro-
tegidos por los procesos regulados en el presente Código deben
interpretarse de conformidad con la Declaración Universal de De-
rechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, así como
de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos según tratados de los que el Perú es
parte.
Artículo Vl.- Control difuso e interpretación constitucional
Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucio-
84
nal y otra de inferior jerarquía, el Juez debe preferir la primera, siem-
pre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible
obtener una interpretación conforme a la Constitución.
Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitu-
cionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionali-
dad o en un proceso de acción popular.
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con ran-
go de ley y los reglamentos según los preceptos y principios constitu-
cionales, conforme a la interpretación de los mismos que resulte de
las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.
Artículo VII.- Precedente
Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la au-
toridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando
así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto nor-
mativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del
precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho
que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del
precedente.
Código Procesal Constitucional
Artículo VIII.- Juez y derecho
El órgano jurisdiccional competente debe aplicar el derecho que
corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes
o lo haya sido erróneamente.
Artículo IX.- Aplicación supletoria e integración
En caso de vacío o defecto de la presente ley, serán de aplicación
supletoria los Códigos Procesales afines a la materia discutida, siem-
pre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los
ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas supletorias
citadas, el Juez podrá recurrir a la jurisprudencia, a los principios
generales del derecho procesal y a la doctrina.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE
HÁBEAS CORPUS, AMPARO, HÁBEAS DATA
Y CUMPLIMIENTO 85
Artículo 1.- Finalidad de los procesos
Los procesos a los que se refiere el presente título tienen por
finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas
al estado anterior a la violación o amenaza de violación de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal
o de un acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresión o amenaza
por decisión voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el
Juez, atendiendo al agravio producido, declarará fundada la demanda
precisando los alcances de su decisión, disponiendo que el emplazado
no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la in-
terposición de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le
aplicarán las medidas coercitivas previstas en el artículo 22 del presente
Código, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.
Artículo 2.- Procedencia
Los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo y há-
beas data proceden cuando se amenace o viole los derechos constitu-
Compendio Normativo
cionales por acción u omisión de actos de cumplimiento obligatorio,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se
invoque la amenaza de violación, ésta debe ser cierta y de inminente
realización. El proceso de cumplimiento procede para que se acate
una norma legal o se ejecute un acto administrativo.
Artículo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas
Cuando se invoque la amenaza o violación de actos que tie-
nen como sustento la aplicación de una norma incompatible con la
Constitución, la sentencia que declare fundada la demanda dispon-
drá, además, la inaplicabilidad de la citada norma.
Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez
que han entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicación del
control difuso de la constitucionalidad de las normas, serán elevadas
en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la República, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente
86
las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se aplique
este mismo precepto, aun cuando contra éstas no proceda medio im-
pugnatorio alguno.
En todos estos casos, los Jueces se limitan a declarar la inaplica-
ción de la norma por incompatibilidad inconstitucional, para el caso
concreto, sin afectar su vigencia, realizando interpretación constitu-
cional, conforme a la forma y modo que la Constitución establece.
Cuando se trata de normas de menor jerarquía, rige el mismo
principio, no requiriéndose la elevación en consulta, sin perjuicio del
proceso de acción popular. La consulta a que hace alusión el presente
artículo se hace en interés de la ley.1
Artículo 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales
El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes
dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que
comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es impro-
1 Artículo vigente conforme a la modificación establecida por el Artículo 1 de
la Ley N° 28946, publicada el 24 de diciembre de 2006.
