Constitución Política del Perú

CAPÍTULO VI
DEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS

Artículo 88.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario.

Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada
o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar
los límites y la extensión de la tierra según las peculiaridades de cada
zona.
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al domi-
nio del Estado para su adjudicación en venta.

Artículo 89.- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen

existencia legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en
el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico
y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad
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de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto
en el artículo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades
Campesinas y Nativas.

TÍTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPÍTULO I
PODER LEGISLATIVO

Artículo 90.- El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repú-

blica, el cual consta de cámara única.
El número de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la
República se elige por un período de cinco años mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la Presidencia
de la República no pueden integrar la lista de candidatos a congre-
sistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente
candidatos a una representación en el Congreso.
 Compendio Normativo

Para ser elegido congresista, se requiere ser peruano de naci-

miento, haber cumplido veinticinco años y gozar de derecho de su-
fragio.

Artículo 91.- No pueden ser elegidos miembros del Parlamento Na-

cional si no han renunciado al cargo seis (6) meses antes de la elec-
ción:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Na-
cional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Público, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del
Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones y el Superintendente Nacional de Administración
Tributaria.
40 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
en actividad, y
5. Los demás casos que la Constitución prevé.

Artículo 92.- La función de congresista es de tiempo completo; le

está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier pro-
fesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de
cualquiera otra función pública, excepto la de Ministro de Estado, y
el desempeño, previa autorización del Congreso, de comisiones ex-
traordinarias de carácter internacional.
La función de congresista es, asimismo, incompatible con la
condición de gerente, apoderado, representante, mandatario, aboga-
do, accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que
tienen con el Estado contratos de obras, de suministro o de aprovi-
sionamiento, o que administran rentas públicas o prestan servicios
públicos.
La función de congresista es incompatible con cargos simila-
res en empresas que, durante el mandato del congresista, obtengan
concesiones del Estado, así como en empresas del sistema crediticio
 Constitución Política del Perú

financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

Artículo 93.- Los congresistas representan a la Nación. No están su-

jetos a mandato imperativo ni a interpelación.
No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional
alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus
funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del
Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta
un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito
flagrante, caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o
de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro horas, a fin de
que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento.

Artículo 94.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tie-

ne fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisión Permanente
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y en las demás comisiones; establece la organización y las atribucio-
nes de los grupos parlamentarios; gobierna su economía; sanciona su
presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les
otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley.

Artículo 95.- El mandato legislativo es irrenunciable.

Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los repre-
sentantes y que implican suspensión de funciones no pueden exceder
de ciento veinte días de legislatura.

Artículo 96.- Cualquier representante a Congreso puede pedir a los

Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor
General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Ban-
ca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los
Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que señala la ley,
los informes que estime necesarios.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento
del Congreso. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades
de ley.
 Compendio Normativo

Artículo 97.- El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cual-

quier asunto de interés público. Es obligatorio comparecer, por reque-
rimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo
los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden
acceder a cualquier información, la cual puede implicar el levanta-
miento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la
información que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no
obligan a los órganos jurisdiccionales.

Artículo 98.- El Presidente de la República está obligado a poner a

disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar
en el recinto del Congreso sino con autorización de su propio Presi-
dente.
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Artículo 99.- Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el
Congreso: al Presidente de la República; a los representantes a Con-
greso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Consti-
tucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a
los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor
del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución
y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta
cinco años después de que hayan cesado en éstas.

Artículo 100.- Corresponde al Congreso, sin participación de la Co-

misión Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inha-
bilitarlo para el ejercicio de la función pública hasta por diez años,
o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquiera otra responsa-
bilidad.
El acusado tiene derecho, en este trámite, a la defensa por sí
mismo y con asistencia de abogado ante la Comisión Permanente y
ante el Pleno del Congreso.
En caso de resolución acusatoria de contenido penal, el Fiscal
de la Nación formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de
 Constitución Política del Perú

cinco días. El Vocal Supremo Penal abre la instrucción correspon-

diente.
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusa-
do sus derechos políticos.
Los términos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de ins-
trucción no pueden exceder ni reducir los términos de la acusación
del Congreso.

Artículo 101.- Los miembros de la Comisión Permanente del Con-

greso son elegidos por éste. Su número tiende a ser proporcional al
de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del
veinticinco por ciento del número total de congresistas.
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Repú-
blica.
2. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Re-
serva y del Superintendente de Banca, Seguros y Administrado-
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ras Privadas de Fondos de Pensiones.
3. Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habi-
litaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso
le otorgue
No pueden delegarse a la Comisión Permanente materias re-
lativas a reforma constitucional, ni a la aprobación de tratados
internacionales, leyes orgánicas, Ley de Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la República.
5. Las demás que le asigna la Constitución y las que le señala el
Reglamento del Congreso.

Artículo 102.- Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modi-
ficar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer
lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los in-
fractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
 Compendio Normativo

4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Eje-
cutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en
el territorio de la República, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y
las que son propias de la función legislativa.

CAPÍTULO II
DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

Artículo 103.- Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige

44 la naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de las
personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las con-
secuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no
tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en
materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra
ley. También queda sin efecto por sentencia que declara su inconsti-
tucionalidad.
La Constitución no ampara el abuso del derecho.

Artículo 104.- El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia
específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autori-
tativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Co-
misión Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su pro-
mulgación, publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que
rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Co-
misión Permanente de cada decreto legislativo.
 Constitución Política del Perú

Artículo 105.- Ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber

sido previamente aprobado por la respectiva Comisión dictaminado-
ra, salvo excepción señalada en el Reglamento del Congreso. Tienen
preferencia del Congreso los proyectos enviados por el Poder Ejecuti-
vo con carácter de urgencia.

Artículo 106.- Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el

funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Consti-
tución, así como también las otras materias cuya regulación por ley
orgánica está establecida en la Constitución.
Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra
ley. Para su aprobación o modificación, se requiere el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del Congreso.

CAPÍTULO III
DE LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LAS LEYES
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Artículo 107.- El Presidente de la República y los Congresistas tie-
nen derecho a iniciativa en la formación de leyes.
También tienen el mismo derecho en las materias que les son
propias los otros poderes del Estado, las instituciones públicas autó-
nomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los cole-
gios profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el
derecho de iniciativa conforme a ley.

Artículo 108.- La ley aprobada según lo previsto por la Constitu-

ción, se envía al Presidente de la República para su promulgación
dentro de un plazo de quince días. En caso de no promulgación por
el Presidente de la República, la promulga el Presidente del Congre-
so, o el de la Comisión Permanente, según corresponda.
Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer
sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso, las pre-
senta a éste en el mencionado término de quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promul-
ga, con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del
Congreso.