1

POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL
POLICIAL
ESCUELA DE POSGRADO PNP
“………” DIPLOMADO DE POSGRADO PARA MAYORES -
DIPOM

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MERGEFORMATINET

PRODUCTO ACADEMICO
ASIGNATURA:
………………………………………………………………..

DOCENTE:
……………………………………………

TEMA:
“CAPACIDAD OPERATIVA DE LA POLICÍA EN GESTIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES”

PARTICIPANTES: MAY. PNP………………………………………….

MAY. PNP ……………………………………………
MAY. PNP ……………………………………………
MAY. PNP ……………………………………………

Mayo 2024
 3

INDICE

PRESENTACIÓN 03
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
04

CAPITULO II
CONCLUSIONES 40

RECOMENDACIONES 42
BIBLIOGRAFIA 43
ANEXOS: PANNEAUX FOTOGRÁFICO 44
 4

PRESENTACIÓN

Todos los países del mundo están expuestos a riesgos y desastres. En especial, aquellos
que se encuentran en América Latina o el Caribe. Según Statista (2022), Perú registró
diez catástrofes naturales en 2021. Si bien es cierto, no se puede prever cuándo
ocurrirán este tipo de sucesos, una forma eficaz de mitigar los daños es la Gestión del
Riesgo de Desastres (GRD).

La Gestion de Riesgos es la actividad profesional directiva que tiene por objetivo

identificar, evaluar, intervenir, prevenir y proteger las situaciones de riesgo implícito
y/o explícito en una organización, mediante una metodología científica y directiva.

La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de

registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población
y el patrimonio de las personas y del Estado. Esta gestión de Riesgos contiene un
conjunto de medidas orientadas a limitar la probabilidad de que ocurran daños
producidos por fenómenos adversos a un nivel en el que las necesidades puedan ser
cubiertas con los recursos de la propia comunidad afectada.

La gestión de los riesgos es el proceso de su identificación y evaluación, y la creación

del plan para disminuir o controlar esos riesgos junto con el efecto que podrían tener en
la empresa. Un riesgo implica una posible pérdida o daño.

La policía Nacional del Perú, cuenta entre la infraestructura destinada a sus diversas
Unidades Policiales, edificaciones que por su antigüedad, limitado mantenimiento,
hacinamiento en algunos casos, presenten puntos vulnerables, ante posibles riesgo que
pudieran poner en peligro la integridad de las personas que acuden a estas Unidades
Policiales, asi como al personal que labora en ellas.
 5

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

A. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1. QUE ES LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es

la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo
de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre. Considerando las políticas nacionales con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica

y de registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones
en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de
proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del
Estado. La Gestión del Riesgo de Desastres gira alrededor de tres conceptos
básicos, definidos en el Manual de Terminología de Defensa Civil:

a. Peligro

Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por

el hombre, potencialmente dañino, se presenta en un lugar específico,
con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia
definidos. Los peligros pueden ser naturales o inducidos por el hombre.
Los peligros naturales se clasifican principalmente en:

• Generados por procesos al

interior de la tierra, tales
como sismos, tsunamis.

• Generados por procesos en la

superficie de la tierra:
deslizamientos de tierra,
 6

derrumbes, aludes,
aluviones, erosión.

• Generado por fenómenos hidrológicos, meteorológicos y

oceanográficos: inundaciones, sequías, tormentas, heladas,
granizadas, nevadas, vientos fuertes, deglaciación, olajes anómalos,
El Niño, La Niña, precipitaciones intensas, precipitaciones
prolongadas, incendios forestales.

A continuación se detallan algunos de los peligros inducidos por el

hombre:

• Incendios urbanos, rurales y forestales.

• Derrame de sustancias químicas peligrosas.

• Deforestación.

• Desertificación.

• Plagas, epidemias.

b. Vulnerabilidad

Es el conjunto de características de
una persona o grupo desde el punto
de vista de su capacidad para
anticipar, sobrevivir, resistir y
recuperarse del impacto de un
peligro. Implica una combinación de
factores que determinan el grado
hasta el cual la vida y la
susbsistencia de alguien queda en
riesgo por un evento distinto e
identificable de la naturaleza o de la
sociedad.

Igualmente, se puede manifestar que, es el grado de resistencia y/o

exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de
 7

un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional y

otros. Las vulnerabilidades tienen 4 estratos:

Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.

También se ha establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: física,

económica, social, educativa, cultural, e ideológica, ambiental y ecológica,
política e institucional, científica y tecnológica.

c. Riesgo

Es la estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de

vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía,
para un periodo específico y un área conocida. Se evalúa en función del
peligro y la vulnerabilidad.

El riesgo es una condición latente que, al no ser modificada o mitigada

a través de la intervención humana o por medio de un cambio en las
condiciones del entorno físico-ambiental, anuncia un determinado nivel
de impacto social y económico hacia el futuro, cuando un evento físico
 8

detona o actualiza el riesgo existente. Los peligros naturales e inducidos

por el hombre y la vulnerabilidad son entonces los llamados factores del
riesgo, sin los cuales el riesgo de desastre no puede existir.
Esencialmente, hay dos tipos de factores de riesgo:

1) Peligros naturales o inducidos por el hombre, potencialmente

dañinos.

2) La vulnerabilidad. La presencia de estos factores está condicionada

por la exposición de la sociedad a los eventos potencialmente
peligrosos, es decir la localización en áreas potencialmente
afectables.

2. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se establece sobre

la base de los siguientes componentes:

a. Gestión Prospectiva.

Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de

evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría
organizarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el
territorio.

Constituye componente integral de la gestión del desarrollo, la gestión

de proyectos de inversión, la gestión ambiental.
 9

b. Gestión Correctiva

Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto

de corregir o mitigar el riesgo existente.

c. Gestión Reactiva

Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por peligro inminente o por la materialización del
riesgo.
 10

3. PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

La implementación de la Política Nacional

de Gestión del Riesgo de Desastres se
logra mediante el planeamiento,
organización, dirección y control de las
actividades relacionadas con los siguientes
procesos:

a. Estimación del Riesgo

 11

El proceso de Estimación del Riesgo comprende las acciones y

procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo
que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.

La Estimación del Riesgo comprende los siguientes sub procesos:

1) Normatividad y lineamientos

Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas

apropiadas para la generación y difusión del conocimiento del
peligro, análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los
niveles de riesgo de desastres, para su aplicación en los demás
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

2) Participación social

Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las

entidades privadas y las entidades públicas, en la identificación de
los peligros y de las vulnerabilidades.

3) Generación del conocimiento del peligros o amenazas

 12

Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para

establecer su área de influencia, con el propósito de analizar las
vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas
del riesgo.

4) Análisis de la vulnerabilidad

En las áreas en exposición se requiere, en el ámbito de

competencias territoriales o sectoriales, el análisis de los factores
de vulnerabilidad.

5) Valoración y escenarios de riesgo

Establecer los niveles de riesgo a partir de la valoración y

cuantificación de la vulnerabilidad y del desarrollo de escenarios de
riesgo, que permitan la toma de decisiones, en concordancia con los
demás procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres y del
Desarrollo Sostenible.

6) Difusión

Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres.

b. Prevención del Riesgo

Comprende las acciones que se orientan a evitar la generación de

nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo
sostenible.
 13

La Prevención del Riesgo comprende los siguientes sub procesos:

1) Normatividad y lineamientos

Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas

apropiadas para evitar la generación de nuevos riesgos en el
territorio a través de su consideración en políticas, planes de
desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo códigos de
urbanismo y de construcción.

2) Planificación preventiva

Formular planes de desarrollo territoriales y sectoriales que

consideren la no generación de nuevos riesgos.

3) Participación social

Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las

entidades privadas y las entidades públicas en el establecimiento de
metas de prevención de riesgos y en la formulación de los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales.

4) Indicadores de prevención

Teniendo como base la Estimación del Riesgo, establecer metas e

indicadores para la prevención en el territorio.

5) Financiación de la prevención

Gestionar los recursos financieros para la implementación de los

planes formulados.

6) Implementación de la prevención a través de la planificación

territorial y sectorial

Aplicar las consideraciones de prevención de riesgos a través de la

implementación de los planes de desarrollo territorial y sectorial.

7) Implementación de la prevención a través de las normas de

urbanismo y construcción
 14

Aplicar las consideraciones de prevención de riesgos a través de los

códigos y reglamentos de urbanismo y construcción en el territorio.

8) Control y evaluación

Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de

prevención de nuevos riesgos en el territorio y retroalimentar el
proceso.

c. Reducción del Riesgo

Comprende las acciones que se realizan para reducir las

vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.

La Reducción del Riesgo comprende los siguientes sub procesos:

1) Normatividad y lineamientos

Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas

apropiadas para reducir el riesgo existente en el territorio.

2) Diagnóstico e intervención
 15

Analizar la situación de los elementos socioeconómicos expuestos

en las áreas en donde se han establecido los niveles de riesgo, con
fines de implementar acciones de reducción de vulnerabilidades.

3) Participación social

4) Desarrollar mecanismos de participación de la sociedad civil para

establecer las metas de reducción del riesgo de desastres.

5) Evaluación de programas y proyectos

Analizar y evaluar con un enfoque de participación las diferentes

alternativas de programas y proyectos que se orientan a la
reducción del riesgo de desastres.

6) Información y seguimiento

Informar periódicamente sobre el desarrollo de las acciones de

reducción de riesgos, fomentando la participación social.

7) Planificación participativa

Planificar participativamente las acciones concertadas a través de

riesgo de desastres.

8) Planificación integral, armonizada y transversal

Armonizar e incorporar los proyectos de reducción del riesgo de

desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando
la generación de proyectos integrales de desarrollo que consideren
la reducción del riesgo de desastres.

9) Gestión de recursos

Gestionar los recursos para la implementación de proyectos de

desarrollo en los que se integra la reducción del riesgo de desastres.

10) Implementación de la reducción del riesgo

Ejecutar programas y proyectos de reducción del riesgo de

desastres.

11) Seguimiento y evaluación

 16

Monitorear el logro de los objetivos en materia de reducción del

riesgo en el territorio y retroalimentar el proceso.

d. Preparación

Constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo

de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las
instituciones regionales y locales encargadas de la atención,
establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de
gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente,
a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno
y de la sociedad.

La Preparación comprende los siguientes sub procesos:

1) Información sobre escenarios de riesgos de desastres

Desarrollar un proceso sistemático, estandarizado y continuo, para

recopilar, procurar, evaluar, compartir información y tendencias de
los riesgos, así como las estadísticas de daños producidos por
emergencias pasadas, a fin de actuar oportunamente en caso de
desastre o situación de peligro inminente.

Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el planeamiento
de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación, en los diferentes
niveles de gobierno.

2) Desarrollo de capacidades para la Respuesta

Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas,

organizacionales, técnicas y de investigación en los tres niveles de
gobierno, entidades privadas y población, así como equipamiento
para una respuesta eficiente y eficaz en situación de emergencias y
desastre.
 17

3) Gestión de Recursos para la Respuesta

Fortalecer, en el ámbito nacional, regional y local, la gestión de

recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria
obtenidos mediante fondos públicos, de la movilización nacional y
de la cooperación internacional.

4) Monitoreo y Alerta Temprana

Recibir información, analizar y actuar organizadamente sobre la

base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en
establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para
actuar con autonomía y resiliencia.
 18

5) Información Pública y Sensibilización

Desarrollar y fortalecer medios de comunicación y difusión, -en los

ámbitos Nacional, Regional y Local-, para que las autoridades y la
población conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas
para una respuesta óptima.

e. Respuesta

Como parte integrante de la Gestión de Riesgo de Desastres, está

constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan
ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así
como ante la inminencia del mismo.

La Respuesta comprende los siguientes sub procesos:

1) Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o

desastre

Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la

atención de la emergencia o desastres, en los diferentes niveles de
gobierno para generar las decisiones que se transforman en
acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria
en base a la información oportuna.

2) Análisis Operacional
 19

Es el conjunto de acciones que permite identificar daños, analizar

necesidades, y asegurar una oportuna intervención para satisfacer
con recursos a la población afectada; contando para ello con
procedimientos pre-establecidos, en función a los medios
disponibles en los ámbitos local, regional y nacional.

3) Búsqueda y Salvamento

Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,

explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la
seguridad pública, en los ámbitos marítimo, aéreo y terrestre.

4) Salud

Brindar la atención de salud en situaciones de emergencias y

desastres a las personas afectadas, así como cubrir necesidades de
salud pública.

5) Comunicaciones

Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el

funcionamiento de los medios de comunicación que permitan la
 20

adecuada coordinación entre los actores del SINAGERD, ante la

ocurrencia de una emergencia o desastre.

6) Logística en la Respuesta

Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades

requeridas, así como equipos y personal especializado, en los
lugares y momentos en que se necesitan, para la atención de la
emergencia.

7) Asistencia Humanitaria

Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención

que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una
emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar
techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la
protección a grupos vulnerables.

8) Movilización

Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional (en

concordancia con la Ley de Movilización) aplicables a la Defensa
Civil en casos de desastres de magnitud nacional.

f. Rehabilitación
 21

Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento temporal de

los servicios básicos indispensables e inicio de la reparación del daño
físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una
emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.

La Rehabilitación comprende los siguientes sub procesos:

g. Restablecimiento de servicios básicos e infraestructura

Acciones orientadas a restablecer los servicios básicos así como la

infraestructura que permita a la población volver a sus actividades
habituales.

1) Normalización progresiva de los medios de vida

 22

Acciones que permitan normalizar las actividades socio-

económicas en la zona afectada por el desastre, mediante la
participación coordinada de los tres niveles de gobierno,
incorporando al sector privado y la población.

2) Continuidad de los servicios

Para asegurar la continuidad de los servicios públicos básicos

indispensables, las Empresas del Estado, los operadores de
concesiones públicas y los organismos reguladores, frente a
situaciones de Preparación, Respuesta y Rehabilitación ante
desastres, formulan, evalúan y ejecutan sus planes de contingencia,
y demás instrumentos de gestión, en el marco del Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicación y
coordinación permanente con la autoridad regional o local, según
corresponda.

3) Participación del Sector Privado

Los Gobiernos Regionales y Locales coordinarán la participación

de las empresas del estado, los operadores de concesiones públicas
y los organismos reguladores en los procesos de Preparación,
Respuesta y Rehabilitación en su ámbito jurisdiccional.

h. Reconstrucción

Acciones para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las

áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior y asegurando la
recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas.

La Rehabilitación comprende los siguientes sub procesos:

1) Definición del esquema institucional

Definir el esquema institucional, de gestión y de coordinación

requerido para la reconstrucción con base en los lineamientos
definidos por la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
 23

2) Definición de alcances

Definir alcances del proceso de reconstrucción y establecer canales

permanentes de comunicación con las personas afectadas y la
comunidad en general.

3) Diseño de mecanismos técnicos y legales

Diseñar y formular los mecanismos técnicos y legales para el

proceso de reconstrucción que sean requeridos incluyendo la
revisión de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.

4) Evaluación de impacto

Realizar la evaluación del impacto socioeconómico en el escenario

del desastre, identificando presiones dinámicas y causas de fondo.

5) Desarrollo de información

Desarrollar la información necesaria para fines de reconstrucción,

incluyendo opciones de reubicación de la población y análisis
socioeconómicos de las comunidades afectadas.

6) Priorización de intervenciones
 24

Priorizar acciones de reconstrucción de manera integral incluyendo

la recuperación social y la reactivación económica, y de forma
participativa con los beneficiarios.

7) Planificación participativa

Formular participativamente el plan integral de reconstrucción que

no reproduce riesgos preexistentes, definiendo el alcance,
estrategias de implementación, actividades y responsabilidades,
presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluación.

8) Inventario de infraestructura dañada y priorización

Diseñar el procedimiento así como las herramientas de inventario

de la infraestructura pública dañada, sobre la cual se procederá a
priorizar y programar los proyectos de inversión pública para su
reconstrucción. Se debe tener en cuenta la programación de la
disponibilidad de recursos presupuestales así como las Unidades
Ejecutoras competentes del nivel nacional y subnacional.

9) Información pública

Gestionar información, sensibilizar, socializar y divulgar los

avances del proceso ante la población afectada y la comunidad en
general.

10) Seguimiento y evaluación

 25

Monitorear y evaluar la ejecución de los proyectos, verificando que

no se regeneren las condiciones inseguras previas al impacto.

4. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

a. Principios de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú.

Teniendo como marco los principios descritos, la Ley N° 29664

formula los principios que orientan la Gestión del Riesgo de Desastres,
que a continuación se detalla:

1) Principio Protector

Se centra en la persona humana como fin supremo de la Gestión del

Riesgo de Desastres, debiendo protegerse su vida e integridad
física, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente
frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
Este principio se enmarca en el Artículo N° 1 de la Constitución
Política del Perú.

2) Principio del Bien Común.-

Se considera el bien común como el hecho de poder vivir y

convivir con las demás personas en un estado de total armonía. Lo
que corresponde a todos velar por el bienestar en general tanto de
las personas con las cuales tratamos directamente como con las
relaciones que sostenemos con otros indirectamente.

3) Principio de Subsidiariedad

Principio que establece que una estructura social de orden superior

no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden
inferior, privándole de su autonomía y competencias, sino que más
bien debe sostenerla en caso de necesidad y ayudarla a coordinar su
acción con la de los demás componentes sociales, con miras al bien
común.

4) Principio de Equidad
 26

La equidad se orienta a plantear objetivos orientados hacia una

sociedad más justa. Una sociedad que aplique la igualdad de
manera absoluta será una sociedad injusta, ya que no tiene en
cuenta las diferencias existentes entre personas y grupos. Y, al
mismo tiempo, una sociedad donde las personas no se reconocen
como iguales, tampoco podrá ser justa.

5) Principio de Eficiencia

La eficiencia consiste en la medición de los esfuerzos que se

requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso
adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad
propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia.

Los resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso

adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor
costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas.

6) Principio de Acción Permanente.-

Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una

respuesta constante y organizada que obliga a mantener un
permanente estado de alerta, explotando los conocimientos
científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.

7) Principio Sistémico.-

El término sistemas implica una totalidad cuyas propiedades no son

atribuibles a la simple adición de las propiedades de sus pares o
componentes. Se identifican los sistemas como conjuntos de
elementos que guardan estrechas relaciones entre sí, que mantienen
al sistema directa o indirectamente unido de modo más o menos
estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente,
algún tipo de objetivo.

8) Principio de Auditoría de Resultados

El Principio de Auditoría de los Resultados persigue la eficiencia y

eficacia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La
 27

autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios,

lineamientos y normativas vinculadas a la Gestión del Riesgo de
Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generación de vulnerabilidades, al
reducción del riesgo, la preparación, la atención ante situaciones de
desastre, la rehabilitación y la respuesta.

9) Principio de Participación

Consecuencia característica de la subsidiariedad es la participación,

que se expresa, esencialmente, en una serie de actividades mediante
las cuales el ciudadano, como individuo o asociado a otros,
directamente o por medio de los propios representantes, contribuye
a la vida económica, política y social de la comunidad civil a la que
pertenece.

En el desarrollo de las acciones de la Gestión del Riesgo de

Desastres, las entidades competentes velan y promueven los
canales y procedimientos de participación del sector productivo
privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza de forma
organizada y democrática.

10) Principio de Autoayuda

La autoayuda es el proceso mediante el cual las personas intentan

reconocer sus potencialidades, a fin de usarlas para satisfacer sus
necesidades y alcanzar una forma de vivir satisfactoria y
significativa.

11) Principio de Gradualidad

La capacidad de planificación se debe insertar gradualmente en la

vida de una organización, siendo un proceso que debe involucrar a
todos, y jamás requiere la supresión repentina de las actividades no
planificadas.

5. LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES.
 28

La Ley N° 29664 establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres, definiéndola como el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos
riegos y efectuar una adecuada preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de desastre, así como a minimizar sus
efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.

La responsabilidad de implementar los lineamientos de esta Política

Nacional, recae sobre las entidades públicas de todos los niveles de
gobierno, quienes deben concretarlas a través de sus procesos de
planeamiento.

Los Lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres son los siguientes:
29
 30

B. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y LOS LINEAMIENTOS PARA LA

RESPUESTA PROCESO DE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES

La Policía Nacional del Perú, se encuentra comprendida dentro de los presentes

Lineamientos, siendo de observación de todos los involucrados componentes del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres: siendo estos la Presidencia
del Consejo de Ministros. Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre.
Instituto Nacional de Defensa Civil. Gobiernos Regionales y Locales. Entidades
públicas, Sectores. Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Además de entidades
privadas y sociedad civil.

Entre los mecanismos de la gestión de riesgos se encuentra comprendido en él;

SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO.

El cual es un mecanismo de coordinación, decisión y comunicación, conformado

por entidades públicas y privadas de primera respuesta, que cuenta con recursos y
medios disponibles para intervenir en operaciones especializadas de búsqueda y
salvamento, con la finalidad de salvaguardar la vida humana en situaciones de
emergencia y desastres.

Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. En determinadas situaciones se
amplía su accionar al ámbito internacional.

La búsqueda y salvamento se ejecutan en los ámbitos terrestre, marítimo y aéreo.

La búsqueda y salvamento terrestre está liderado por el INDECI.

La búsqueda y salvamento marítimo está liderado por la Capitanía de Puertos de

la Marina de Guerra del Perú.

La búsqueda y salvamento aéreo está liderado por el Comando Operacional Aéreo

de la Fuerza del Perú.

Se encuentra Organizado de la siguiente forma:

 Las Fuerzas Armadas del Perú.

 La Policía Nacional del Perú.

 31

 El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.

 Unidades de búsqueda y rescate urbano (USAR)

 Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD,

 Instituciones Privadas de Salud,

 Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).

 Población organizada (Brigadas Operativas de Defensa Civil, Brigadas de las

ONG, etc.)

 Otras entidades públicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la

emergencia o desastre.

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS POR SECTORES, COMO PARTE DE

LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESATRES

Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y

presiden los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, y en
situaciones de desastres, participan en los procesos de evaluación de daños y
análisis de necesidades, bajo la coordinación de los Centros de Operaciones de
Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una rehabilitación rápida,
eficiente y articulada.

En desastres de gran magnitud, evalúan su respectiva capacidad financiera para la

atención del desastre.

Los Sectores en el nivel Nacional o sus Direcciones Regionales, en los Gobiernos

Sub Nacionales, en la Respuesta, deben desarrollar acciones de asistencia
humanitaria, en los niveles de emergencia que les compete y las acciones que le
corresponde desarrollar al MININTER, son las siguientes:

 La Policía Nacional desarrollara acciones inmediatas necesarias en la zona

afectada.

 Brindar todas las medidas de seguridad a la población y al personal

involucrado en la atención de la emergencia incluyendo la acción de
evacuación de la población.
 32

 Control del perímetro de seguridad para el manejo de materiales peligrosos,

radiológicos y nucleares.

 Apoyar en las labores de búsqueda y rescate en coordinación con el CGBVP.

 Disponer que la Sanidad de la PNP en coordinación con el Sector Salud,

ejecute atención de salud a la población afectada.

 Disponer el apoyo con aeronaves para el traslado de la asistencia humanitaria.

PARTICIPACIÓN DE FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL EN

LA GESTIÓN DE RIESGOS:

 Participan de oficio en la atención de situaciones de emergencia que requieran

acciones inmediatas de respuesta, de acuerdo a sus competencias. El
Ministerio de Defensa establece la misión, organización y funciones de las
Fuerzas armadas.

 Establecen previsiones presupuestales correspondientes a fin de asegurar su

participación en la atención de situaciones de emergencia que requieran de
acciones inmediatas de respuesta.

C. GESTIÓN DE RIESGOS DE LA COMISARIA DE ALFONSO UGARTE

1. PRONÓSTICO Y RECOMENDACIONES ANTE LA TEMPORADA

O ALERTA DE LLUVIAS, HUAYCOS Y AUMENTO DEL CAUDAL
DEL RIO RIMAC

Ante esta situación se recomienda:

a. Identificar las zonas altas y seguras de fácil acceso, para una rápida
evacuación ante la ocurrencia de posibles inundaciones y desborde de
los ríos como consecuencia de las lluvias fuertes.

b. Orientar a la población a mantenerse alejada de las cuencas de los ríos,

causes y laderas inestables, así como exhortar a la población a fin de
establecer sistemas de alerta temprana ante posibles inundaciones.

c. En la ocurrencia de granizada es recomendable buscar zonas de refugio

y tener cuidado con las superficies que pueden estar rajadas, no siendo
recomendable transitar mientras dure este fenómeno.
 33

d. En caso de vientos fuertes o tormentas eléctricas, es necesario asegurar

los techos y ventanas de las viviendas y alejarse de postes de energía
eléctrica o árboles y no usar herramientas ni objetos metálicos.

e. Ante la presencia de una emergencia, la población debe comunicarse

inmediatamente con la oficina de defensa civil de su municipalidad, a
fin de que se le proporcione la ayuda inmediata a las personas
damnificadas y/o afectadas.

f. La PNP por intermedio de las oficinas de participación ciudadana,

deberán de organizar a la población de las zonas vulnerables, capacitar
y difundir las medidas de seguridad en defensa civil.

g. Las autoridades políticas (gobernadores y tenientes gobernadores)

deberán de coordinar con el comité de defensa civil de las
municipalidades y las oficinas de participación ciudadana de la PNP, a
fin de apoyar a la población en la organización de defensa civil.

2. EN EL CASO DE UN TERREMOTO O SISMOS

En un terremoto, el movimiento del suelo en sí, raramente es la causa

directa de muertos y heridos. La mayoría de las víctimas resultan de la caída
de objetos y escombros porque los sismos pueden sacudir, dañar o demoler
edificios y otras estructuras. Los terremotos también pueden provocar
derrumbes y generar tsunamis, los cuales pueden provocar graves daños.
Hay muchas cosas que usted puede hacer para reducir los peligros que los
terremotos encierran para usted, su familia y otros.

a. Antes.

1) Compruebe la estabilidad de su edificio o casa. Incluso puede

aprovechar para reforzar las zonas más sensibles, las que puedan
desprenderse con mayor facilidad (chimeneas, balcones).

2) Una vez hecho esto, decidan qué lugar de su casa es más

seguro en caso de terremoto.

3) Mantenga al día la vacunación de todos los miembros de su familia.

 34

4) Compruebe las instalaciones de su casa; eléctrica, de agua, gas,

sanitarios, etc. Así mismo enseñar a su familia la ubicación y como
desconectarlas todas ante una situación de emergencia.

5) Tenga localizados los lugares donde se encuentra la Policía, el

Hospital o Centro de Salud más cercano, así como sus números de
teléfono

6) Tenga especial cuidado con la ubicación de productos tóxicos o

inflamables a fin de evitar fugas o derrames.

7) Una opción sería seguir un curso de primeros auxilios.

8) Almacene agua en recipientes de plástico y alimentos no perecibles

para varios días renovándoles periódicamente.

a) Kit de emergencia.

- Agua potable y cloro.

- Radio y linterna, así como pilas de repuesto.

- Cascos o gorros acolchados.

- Extintor.

- Guardar dispensas con alimentos enlatados no perecederos

que necesiten poco condimento o ninguno, así como agua
potable y cloro. (3 días). El agua se calcula a razón de 5
litros diarios por persona, los alimentos, dependiendo de la
cantidad diaria que coma una persona. Una buena opción
sería acostumbrar a mantener una despensa en casa para
unos 3 días e ir consumiendo estos alimentos,
reponiéndolos.

- Abrelatas.

- Barbacoa para cocinar.

- Artículos de higiene personal y bolsas de plástico (servirán

para recoger residuos)
 35

- Botiquín de primeros auxilios que incluya los

medicamentos que puedan ser necesarios y los prescritos.
Revisando las fechas de caducidad de vez en cuando.

- Ropa y calzado de abrigo.

- Cerillas y velas.

- Cinta aislante.

- Bolsas de basura.

- Pasatiempos y/o juegos de mesa para niños.

b. Durante.

1) No dejarse llevar por el pánico y controlar el estado emocional.

2) Si, vive en una vivienda Antigua, no debe situarse bajo el dintel de

la casa. En las viviendas modernas, por lo general, las zonas bajo
los marcos de las puertas no son más fuertes que cualquier otra
zona de la casa. Las puertas pueden tambalearse y herirle. Es más
seguro seguir la técnica de agacharse, cubrirse y mantenerse quieto
bajo una pieza fuerte de su mobiliario (por ejemplo, una mesa de
despacho).

3) Si se encuentra en el interior de un edificio o casa: ¡NO SALGA!

No se precipite hacia la salida, podría estar congestionada de
gente. No utilice los ascensores. No baje las escaleras corriendo
mientras el edificio está temblando. Debe ponerse a cubierto hasta
que termine el temblor.

4) Agáchese, cúbrase y quédese quieto bajo una mesa consistente.

También se puede poner contra un muro interior. Siempre alejado
de las ventanas, cristales, cuadros, estanterías y de cualquier objeto
que pueda caerse y golpearle.

5) Si se encuentra en la cocina, salga de ella. Es un lugar peligroso

donde le pueden caer cosas encima con mucha facilidad.

6) Si se encuentra en el exterior, debe alejarse de los edificios, vitrinas

 36

y de otros objetos que se le puedan caer encima. El mejor sitio es

encontrarse alejado de los edificios donde nada le puede caer
encima.

7) Si se encuentra en la montaña, tenga especial cuidado con la caída

de árboles, corrimiento de tierras y demás.

8) Si va conduciendo, pare y quédese dentro del vehículo con la

suficiente precaución de alejarse de cualquier zona que se
encuentre muy dañada o de lugares donde puedan darse
desprendimientos. Nunca pare bajo un puente o sobre él o debajo
de árboles, semáforos, señales de tráfico.

9) Cuando reanude su circulación, después del temblor, conduzca con

precaución. Esté atento a cualquier objeto que pueda haber caído a
la carretera, fallas en el asfalto, etc.

c. Después.

1) Cuando el temblor haya cesado y parezca que todo ha terminado,

no baje la guardia. El Lugar donde se encuentra puede guardarle
alguna sorpresa. Si se encuentra en su casa, verifique que todo se
encuentra estable y que no se caerá cuando pase; por ejemplo, una
estantería, libros, un televisor, etc.

2) Procure caminar calzado con un buen zapato. Podría haber cristales

rotos.

3) Compruebe si hay alguien herido, pero no trate de moverlos

indebidamente, a no ser que existe un peligro mayor (incendio,
inundación, etc.).

4) En previsión de cualquier fuga de gas, no encienda cerillas,

mecheros ni artefactos de llama abierta.

5) Limpie cualquier derrame de medicinas, pinturas y otros materiales

peligrosos e inflamables.

6) No beba agua del grifo sin asegurarse de su potabilidad. Utilice

 37

algún filtro adecuado o beba agua de su "kit de emergencia". Si se

ha quedado sin agua potable puede utilizar el agua que se encuentra
en el depósito del calentador, en la cisterna del inodoro o los
cubitos de hielo que mantiene en el congelador. Si lo prefiere,
puede tratar el agua. Hiérvala durante, al menos, cinco minutos o
añada cinco gotas de cloro por cada litro de agua, dejándola reposar
durante 30 minutos.

7) Sólo debe usar el teléfono (si es que funciona) para casos de

emergencia.

8) Si se encuentra cerca de la playa, acuda al interior por si se

produjese un maremoto o Tsunami.

9) Mantenga la calma y siga las indicaciones de la autoridad local,

Protección Civil, Cruz Roja y demás autoridades.

3. EN EL CASO DE UN TSUNAMI.

 El Servicio de Meteorología Nacional en colaboración con los servicios

de emergencia locales y regionales, el público y un sistema de alerta de
tsunami pueden salvar muchas vidas. Elaborar un plan de emergencia es
una medida acertada para mejorar la seguridad de la población.

 Todas las ciudades costeras que estén en riesgo de tsunami deberían

contar con este servicio de advertencia.

 Establecer un Servicio de Advertencia sobre Tsunamis.

 En primer lugar, es necesario abrir un Centro de Operaciones de

Emergencias capaz de emitir una alerta de Tsunami a través de
diferentes medios, prensa local, sirenas, etc.

 La autoridad competente tendría que elaborar un Plan de Emergencias

de Tsunamis, un Plan de Información a la población, así como poder
recibir avisos de tsunamis por varios medios. El Servicio Nacional de
Meteorología y las autoridades nacionales o regionales con mayor
competencia orientarán sobre el mejor plan para su ciudad.
 38

 Emisión de Vigilancia de Tsunami y Alerta de Tsunami.

 Cuando se emite un aviso de vigilancia de Tsunami para una zona, por

lo general, es debido a un terremoto y pretende mantener a la población
en aviso sobre la posibilidad de que se genere un tsunami. El aviso
puede extenderse a una alerta de tsunami o ser cancelado.

 Una alerta de Tsunami significa que se ha generado un tsunami y que su

llegada es inminente a la costa por lo que se debe estar alerta ante
posibles inundaciones.

 En ocasiones, se forma un tsunami pero la sucesión de olas no alcanza

una altura elevada ni una fuerza considerable cuando alcanza la costa.
En estos casos, la alerta se cancela. De lo contrario, se podrían emitir
otras alertas para ciudades costeras próximas o lejanas, dependiendo de
la intensidad del Tsunami.

a. ANTES DE LA EMISIÓN DE UNA ALERTA DE TSUNAMI.

1) Si vive en la costa y su ciudad podría ser alcanzada por un

Tsunami, las autoridades competentes habrán establecido un plan
de emergencia y actuación ante este fenómeno natural.

2) Antes de que tenga lugar cualquier tipo de amenaza, vigilancia y

alerta de tsunami, es recomendable que compruebe la zona donde
reside y prepare un plan de evacuación. Estudie la vía más rápida
para acceder a un lugar elevado.

b. DURANTE LA EMISIÓN DE UNA VIGILANCIA O ALERTA DE

TSUNAMI.

1) Si se ha emitido un aviso de Vigilancia o una Alerta de Tsunami y

siente u observa uno, algunos o los siguientes indicios, márchese
inmediatamente a un lugar elevado:

2) Fuertes temblores sísmicos que duren más de 20 segundos cerca de

la costa.

3) El agua del mar retrocede de repente y empieza a escuchar ruido

 39

muy fuerte en el mar, como de tambores o de un helicóptero.

4) A lo lejos, en el mar, observa una pared de agua acercándose.

5) Cuando el agua del mar retrocede es un signo evidente de que el

tsunami está por llegar. No lo piense dos veces y aléjese lo máximo
posible de la costa, si puede alcanzar una colina o una montaña,
mucho mejor. Avise a cuantas personas pueda por el camino.

6) Imagen de un Tsunami por cortesía del NOAA.

c. DESPUÉS DEL TSUNAMI.

No se acerque a las zonas dañadas y/o inundadas por el Tsunami.

Podrían entrañar algún peligro que desconozca. Espere a que las
autoridades permitan el regreso a la zona.

4. INFORMACIÓN BÁSICA DE ZONAS CONSIDERADAS CRÍTICAS

DE LA JURISDICCIÓN DE LA COMISARIA ALFONSO UGARTE,
REGION POLICIAL LIMA

a. Sismo, temblor, terremotos.

Las autoridades de Defensa Civil, señalaron que por lo menos 17 mil

viviendas en “alto riesgo” necesitan ser demolidas para evitar su
derrumbe si es que produjera un terremoto, se trata de viejos solares
construidos con adobe y quincha, ubicados en La Victoria, Barranco,
Chorrillos, Rímac y Barrios Altos.

Según el último censo efectuado en un total de 27 mil 911 casas, el

cercado concentra el mayor número de viviendas con riesgo de
colapsar.

 La Victoria : 2,963 viviendas

 Barranco : 1,225 viviendas

 Chorrillos : 591 viviendas

 Rímac : 3,226 viviendas

 Barrios Altos : 9,427 viviendas

 40

 Viviendas precarias ubicados en AA.HH. de Lima

En relación a las viviendas acantonadas en el Cercado de Lima – Centro

Histórico, jurisdicción de la Comisaria Alfonso Ugarte

1) Principales características de las edificaciones del Centro Histórico

La zona de estudio es amplia e históricamente reporta distintas etapas

de evolución en su habilitación urbana, por lo que es posible encontrar
en el mismo ámbito construcciones muy antiguas (de la época colonial)
y construcciones relativamente recientes. Esto mismo hace que se
empleen muchos y distintos materiales en su construcción y que las
características aparentes de ellas varíen mucho. Por ejemplo, muchas de
las viviendas de las zonas más antiguas (cercanas a la Plaza Mayor, o a
la Alameda de los Descalzos en el Rímac) tienen paredes de adobe muy
anchos (en algunos casos casi 1m de ancho) con alturas de entrepiso
grandes (cerca de 4m de altura) y un solo nivel, mientras que en zonas
residenciales más o menos recientes (algunas zonas de Barrios Altos o
del Rímac) se pueden encontrar construcciones de albañilería confinada
con alturas de entrepiso convencionales (2.8 a 3m) y con dos, tres y
hasta cuatro pisos. Adicionalmente, en el Centro Histórico tiene lugar
una intensa actividad comercial, tanto formal como informal, lo que ha
contribuido a que se construyan galerías comerciales y edificios de
oficinas de varios pisos (el Centro Cívico de Lima, ubicado entre las
calles Bolivia, España y el Paseo de la República, fue durante mucho
tiempo el edificio civil más alto del Perú), algunos construidos
principalmente de concreto armado. Un ejemplo de esto son los
alrededores de las avenidas Garcilaso de la Vega, Tacna y Alfonso
Ugarte, donde se encuentra ubicada la Comisaria de Alfonso Ugarte, así
como las zonas aledañas al Paseo de los Héroes Navales y la Plaza
Grau.

La Comisaria de Alfonso Ugarte, cuenta con material predominante de

paredes, que guarda relación directa con el tipo estructural y, por lo
tanto, con la vulnerabilidad. Se puede apreciar que el material
 41

predominante en las construcciones es el ladrillo casi 50%, seguido del

adobe o quincha (33%) y el concreto (17%).

El número de pisos tiene influencia en la vulnerabilidad y en la

estimación de pérdidas. La altura es un factor relevante principalmente
en construcciones de más de 3 pisos. Si bien en el ámbito de la
Comisaria de Alfonso Ugarte, prevalece las construcciones bajas
(menores a 3 pisos), la antigüedad de dicha edificación, es la principal
vulnerabilidad.

El estado de conservación tiene relación directa con el grado de

vulnerabilidad, pues se considera como un indicador directo de la
existencia de daños previos y mantenimiento de la construcción.
 42

CAPITULO II

CONCLUSIONES

A. La Gestión del Riesgo de Desastres, Se trata de un proceso social

mediante el cual es posible prevenir, reducir y controlar los
factores de riesgo de desastres. De igual forma, la Gestión del
Riesgo de Desastres prepara el plan de acción o respuesta ante
eventuales emergencias, que puedan poner en peligro a la
sociedad. Debido a su enfoque prospectivo orientado a la
minimización de riesgos, la GRD es un componente clave para el
desarrollo sostenible de un país. De hecho, la PCM, indica que
"debe tener identidad propia y ser definida como una política
nacional", La Gestión del Riesgo de Desastre facilita políticas,
acciones y estrategias en los distintos niveles del Gobierno y de
la sociedad. A través de ellas, busca contribuir con la protección
de la vida de los ciudadanos y del patrimonio de las personas y el
Estado.

B. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como un

sistema funcional, ha sido creado por la Ley Nº 29664, como un sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Riesgo de Desastres.

C. La vulnerabilidad es un factor gravitante en el estudio de riesgo. Conocer sus

características e indicadores ayuda a comprender los escenarios de riesgo de
origen natural que muchas veces puede presentar amenazas de baja intensidad o
de distintas características. Por ejemplo “(…) un huracán no necesariamente
puede echar abajo viviendas fortificadas y resistentes, mientras que una lluvia de
 43

excepcional intensidad puede destruir techos y paredes de casas endebles y

precarias”. Este ejemplo muestra que es justamente el grado de susceptibilidad del
elemento expuesto el que define finalmente el estado del riesgo. Por tal motivo,
comprender los factores de vulnerabilidad que inciden en la debilidad o
susceptibilidad de las edificaciones y las estructuras, es una acción prioritaria a
desarrollar dentro de las medidas de gestión de riesgo.

D. La reducción del riesgo de Desastres, tiene como meta reducir el nivel de riesgos
que enfrentan varias comunidades alrededor del mundo. Esto se lleva a cabo
mediante la implementación de políticas y otras medidas para mantener bajo
control a los impulsores de riesgo subyacentes tales como un desarrollo
económico desigual, desarrollo urbano y regional pobremente planificado y
gestionado, el declive de los servicios ambientales que brindan los ecosistemas,
pobreza y desigualdad, gobernabilidad ineficiente y capacidades locales débiles.

La reducción del riesgo de desastres se realiza implementando medidas que tienen

como meta:

1. Reducir el nivel de exposición a amenazas;

2. Reducir el grado de vulnerabilidad de la población, comunidades,

infraestructura, bienes, procesos, servicios, etc.;

3. Aumentar el nivel de preparación de las comunidades.

E. El Cercado de Lima lugar donde se encuentra asentada la Comisaria de Alfonso

Ugarte, considerado como el corazón de la Cuidad de los Reyes y capital del Perú.
Dentro de sus características fundamentales se evidencia su rol de centralidad, su
valor patrimonial y su precariedad, las mismas que se encuentran fuertemente
relacionadas. La estructura y dinamismo de la centralidad del Cercado Lima, se
caracteriza por una relación dinámica funcional diferente a otros distritos de la
metrópoli.

F. Asimismo, la concentración y la afluencia de personas que acuden a la Comisaria

de Alfonso Ugarte, convierte en un foco álgido de peligro ante un posible sismo,
de escala 7, debido a la antigüedad de su construcción y la afluencia de público
 44

que acude a dicha comisaria diariamente, se convierte en un riesgo a la seguridad

de las personas que a ella asisten y las que laboran en ella
 45

RECOMENDACIONES

A. La Comisaria de Alfonso Ugarte, debe formular un estudio de las vulnerabilidades

y riesgos de la edificación de dicha comisaria, adecuándolo a la gestión de riesgos
contra desastres, establecidas en la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), que se constituye como el
conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación,
atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a
minimizar los efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.

B. Se debe formar una comisión especial, conformada por ingenieros de la

DIVINFRA PNP, especialistas en resistencia estructural de edificaciones, a fin de
que realicen un estudio integral inicialmente de las Unidades Policiales,
acantonadas en el Departamento de Lima y posteriormente de provincias, que
permita conocer las vulnerabilidades y riesgos que puedan presentar, ante
cualquier desastre.

C. El Estado mayor General, debe formular un Plan de trabajo, en el que incluya un

cronograma, para poder realizar un estudios de las vulnerabilidades y riesgos de
las diferentes Unidades Policiales, asimismo la Inspectoría General PNP, debe
supervisar su cumplimiento a nivel nacional.
 46

BIBLIOGRAFIA

A. INDECI.- Plan de Educación Comunitaria en Gestión Reactiva 2022 – 2025

B. Instituto Nacional de Defensa Civil. Manual de Conocimientos Básicos para

Comité de Defensa Civil. Edición 2010.

C. Instituto Nacional de Defensa Civil. Plan Nacional de Prevención de Desastres

2006. Página web Instituto Nacional de Defensa Civil.

D. Ley N° 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

E. Instituto Nacional de Defensa Civil.- La Gestión del Riesgo de Desastres

F. INDECI.- lineamientos para la respuesta proceso de la gestión del riesgo de

 47

ANEXOS:

PANNEAUX FOTOGRAFICO

FRONTIS DE LA COMISARIA ALFONSO UGARTE

PATIO INTERIOR DE LA COMISARIA ALFONSO UGARTE

 48

HALL DE INGRESO DE LA COMISARIA ALFONSO UGARTE

ESCALERA DE ACCESO AL 2DO Y 3ER PISO DE LA COMISARIA ALFONSO UGARTE

 49

COCINA DE LA CIA. ALFONSO UGARTE

OFICINAS DE LA CIA. ALFONSO UGARTE