Dirección Nacional de Gestión Documental Electrónica
Manual de Firma de Actos Administrativos
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Contenido
1.2 Descripción general ............................................................................................................. 3
1.3 Clases y Características de Actos Administrativos .......................................................... 3
2.0 Circuito de confección y firma de un Acto Administrativo ................................................... 4
2.2. Confección de un Acto Administrativo de firma conjunta ............................................... 7
3.0 Decreto de Necesidad y Urgencia .......................................................................................... 9
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Actos Administrativos
1.1 Objetivo del Documento
El objetivo del presente documento es describir el procedimiento referente a la confección y firma de
los Actos Administrativos de los organismos de la Administración Publica Nacional.
1.2 Descripción general
Poractoadministrativose refiere a aquella declaraciónvoluntariaque estado un
organismopúblicorealizaennombredelejerciciodelafunciónpúblicaqueletoca desenvolver y
que tendrá la clara intención de generar efectos jurídicos individuales de manera inmediata. El
mismo solo puede tener origen y razón de ser en el poder administrativo de turno que será
quien lo manifieste, en tanto, el mismo se impondrá de una manera inmediata como dijimos, pero
también de manera imperativa y unilateral.
El Decreto N° 733/2018 manifiesta que todos los documentos, comunicaciones,
expedientes, actuaciones, legajos, notificaciones, actos administrativos y procedimientos en
general,deberáninstrumentarseen elsistema de GestiónDocumental Electrónica (GDE),
permitiendo su acceso y tramitación digital completa, remota, simple, automática e instantánea,
excepto cuando no fuere técnicamente posible.
1.3 Clases y Características de Actos Administrativos
Según el Decreto N°336 publicado en el año 2017, se clasifica a los
Actos Administrativos de la siguiente manera:
Resolución: Documento que contiene una medida que dictan los Ministros, Jefe de Gabinete de
Ministros, Secretarios de los Ministerios o de la Presidencia de la Nación u otras
autoridades facultadas para ello. Cuando sea suscripto por dos o más autoridades recibirá el
nombre de Resolución Conjunta.
Disposición: Documento que contiene una decisión emanada de una autoridad administrativa con
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jerarquía equivalente a Subsecretario, titulares de organismos descentralizados, Director
Nacional o Director General sobre cuestiones o asuntos de su competencia. Cuando sea
suscripto por dos o más autoridades recibirá el nombre de Disposición Conjunta.
Proyecto de decreto: Documentoque contienelapropuesta de una decisióna adoptarpor el PODER
EJECUTIVO NACIONAL,que constituye un acto unilateral, de alcance individual o general.
2.0 Circuito de confección y firma de un Acto Administrativo
2.1 Confección y firma de un Acto Administrativo de firma individual
Una vez iniciada la sesión en GDE, y estándose ubicado en el Escritorio Único (EU), debe
dirigirse al módulo GEDO (Gestión Electrónica de Documentos Oficiales).
Una vez en el módulo, debe presionarse el comando de “Inicio de documento” ubicado
en la parte superior izquierda de la pantalla. A continuación, visualizará una ventana emergente a través
de la cual deberá elegir el documento deseado utilizando la búsqueda en el nomenclador de
documentos ubicado en la parte superior izquierda de la pantalla en cuestión. Es importante tener
en cuenta la naturaleza del documento que se requiere confeccionar, debidoa que losatributos
delosdocumentos varían segúnlas diferentes necesidades.
Porestarazón,es importante determinar antesde comenzar la confección de losmismos
cualserálanaturalezaylosatributosqueserequerirándelmismo.Amodode ejemplo, si el acto
administrativo va a tener un solo usuario firmante o varios, si va a ser un documento de redacción
libre o importado.
Unavezelegidoelmismo,deberápresionarelbotón“producirloyomismo”enla parte
inferiorde laventana emergente. Posteriormente seabrirá la pantallade producción del documento.
Ya confeccionado, se podrá optar por diferentes opciones a la hora de protocolizar el proceso:
Firmar yo mismo el documento
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Enviar a firmar
Cagar los usuarios firmantes ( en caso de que el documento posea firma
conjunta o paralela)
Si se eligela primera opción,“Firmar yo mismo el documento”:se desplegará la pantalla de
firmadondesepodrávisualizarantesdesugeneración(conunamarcadeaguaquehace
referenciaa“previsualizacion”). En la parte superior de la pantalla tendremos la opción de
“Firmar con Token” o con “FirmaRemota”.
Cabe destacar que si el documento se quiere firmar por la APP (GDE Mobile) se deberá firmar
con“FirmaRemota”(exceptounDNU).Enesecaso,el sistema,almomentodela firma deriva al
usuario a la página https://firmar.gob.ar/ , donde le solicitara sus datos de ingreso y contraseña.
SielprocesodefirmasehacedesdeunaTablet,elprocesoeselmismoqueen elcelular. Para
firmar con token en una computadora, se deberá insertar el mismo en un puerto USB y se deberá
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presionar el comando Firma con Token en la pantalla. Posteriormente se desplegará una
ventana emergente donde el usuario deberá ingresar la contraseña de seguridad del
dispositivo.
Cabe destacar que los dispositivos electrónicos marca Apple no van a poder ser utilizados para firmar
con token.
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Es importante recordar que al ser una Acto Administrativo el documento va a llevar doble
numeración, numero GDE (correlativo a toda la APN) y número Especial (correspondiente
a la repartición firmante y al AA firmado)
2.2. Confección de un Acto Administrativo de firma conjunta
El procedimiento de protocolización de un acto administrativo de firma conjunta es similar
al de la individual vista en el apartado anterior. Una vez confeccionado el documento a firmar, se
deberá cargar la “lista de firmantes” a través del comando que se encuentra en la parte izquierda de
la pantalla de confección.
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Una vez presionado dicho botón, deberán cargarse los usuario por orden de jerarquía (de menor a
mayor), entendiendo que el último firmante será el usuario de mayor jerarquía y el que le dará la
numeración al documento.
Una vez cargado el listado de firmantes, podrá tanto modificar el orden de los mismos con las flechas
, así como también eliminar a uno o más usuarios de la lista.
Luego,sedeberápresionarelcomandodeenviarafirmar,parainiciarelprocesodefirma.
Es importante que aclarar que el proceso de firma concluirá cuando el último usuario firme la tarea y
numere el documento.
Enelcasodequeuno delos usuarios firmantesrechacelatareadefirma,esta volveráal usuario
confeccionador para aplicar las correcciones correspondientes y volver a iniciar el proceso de
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firma nuevamente.
Firma conjunta:
Se cargan los usuarios por orden jerárquico (de menor a mayor)
Si un usuario rechaza la firma, la tarea se dirige al usuario productor dela
tarea,paraqueelmismopuedamodificarloycomenzarelprocesodefirma nuevamente.
El último firmante será el que selle el documento y le otorgue
numeración. (numeración GDE)
3.0 Decreto de Necesidad yUrgencia
El Decreto de Necesidad y Urgencia (DECNU) tiene el atributo particular de poder ser
firmado en paralelo. A diferencia de los documentos de firma conjunta, este atributo, posibilita que
los usuarios de la lista de firmantes tomen la tarea de firma sin orden alguno. El ultimo firmante es el
Presidente de la Nación Argentina y es el que, protocolizará el documento (lo finaliza y le
otorga unnúmero).Además, este atributoposibilita que se selle eldocumento(conlafirmadel
Presidente)sinquetodoslosusuarios cargadosenlalista de firmantes hayan efectivamente
ejecutado su tarea.
Sin embargo, es menester aclarar, que es necesario que más de la mitad los integrantes de la lista de
firmantes hayan finalizado la tarea para poder darle lugar a la firma final que sellará el documento.
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El documentono se puede modificar: no se firma el documento y se envia
una Nota justificando el no haber firmado.
El documento no se puede rechazar: no se firma, y se envía una Nota
justificando el no haber firmado.
La mitad más uno de los usuarios firmantes cargados debe terminar la tarea de
firma para posibilitar la firma final del Presidente y sellar el documento.
Los usuarios que no hayan firmado, deberán presentar posteriormente una nota aclaratoria explicando
la ausencia de su firma.
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