TEORIA DEL ESTADO
Docente: Juan Federico Ordoñez Rosales
Tel: 55087582
Derecho administrativo
Derecho Administrativo es la rama de Derecho público que
tiene por cometido regular, precisamente la acción o
actividad del Estado que se realiza en forma de función
administrativa, la estructura de los entes del poder ejecutivo
y sus relaciones.
ADMINISTRACION COMO CONCEPTO GENERAL:
Es el proceso social de planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar un grupo
humano particular para lograr un propósito determinado.
Hablar de los pasos de la administración pública implica hablar de la función
administrativa, los cuales son cinco:
La Planificación, La Coordinación, La Organización, La Dirección y El Control.
LA ADMINISTRACION PUBLICA:
El conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro
de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el medio
de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General),
regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
Los elementos más importantes de la definición dada se pueden resumir y explicar
de la siguiente manera:
1.- El Órgano Administrativo;
2.- La Actividad que la Administración realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a través de la administración; y,
4.- El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus
propósitos.
ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que
son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios públicos, a
los cuales está obligada la administración pública para el logro de su
finalidad.
FINALIDAD:
La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población en
general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del
artículo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona
y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común.
EL MEDIO:
El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general
o el bien común es el Servicio Público.
CLASES DE ADMINISTRACION PUBLICA:
ADMINISTRACION DE PLANIFICACION:
Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los métodos y técnicas de las necesidades y la
soluciones a esas necesidades. Es en general la planificación, establecer las necesidades y las
soluciones para cubrir las necesidades.
ADMINISTRACION EJECUTIVA
Es aquella que decide y ejecuta, es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a través de las
decisiones, actos o resoluciones administrativas. Ejemplo de ello son los órganos ejecutivos el
Presidente de la República, Ministros de Estado, Directores Generales, Concejos Municipales,
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, etc.
ADMINISTRACION DE CONTROL
Es aquella encargada que las tareas administrativas se realicen de conformidad con las normas
establecidas, se trata de órganos con independencia de funciones dentro de estos órganos
encontramos por ejemplo: Dentro del Control Técnico encontramos a la Dirección Técnica del
Presupuesto del Ministerio de Finanzas; de Oficio, a La Contraloría General de Cuentas; y a
Petición, al Procurador de los Derechos Humanos
CONTROL INTERNO: El que se realiza internamente dentro de la Administración Públicas,
por los órganos superiores sobre los subordinados. El Ministro sobre sus Directores.
Dentro de los distintos medios de Control con que cuenta la Administración Pública están
los siguientes:
CONTROL DIRECTO: El que ejerce los particulares sobre los actos de la Administración
Pública a través de los Recursos Administrativos.
CONTROL JUDICIAL: El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia. Es el medio de
control de los órganos administrativos. Ejemplo: El Recurso de lo Contencioso
Administrativo.
CONTROL CONSTITUCIONAL: El que ejerce la Corte de Constitucionalidad para que en la
Administración Pública no se violen con sus actos los preceptos y garantías
constitucionales.
CARACTERÍSTICAS:
• Es un derecho público: Porque se refiere a una función del Estado que está constituido por normas de Orden público que
no pueden derogarse por acuerdo de las partes y es de imperativo cumplimiento.
• Es un derecho instrumental: Normas procesales que tienen como fin la realización de las normas objetivas. (concepto del
Lic. Escobar Menaldo).
DIVISIÓN:
a) La vía administrativa. Son todos aquellos recursos o medios de impugnación que se pueden plantear contra
las resoluciones y actos de la administración pública. Se denomina vía administrativa, pues los medios de
impugnación o recursos se van a plantear ante los órganos administrativos y los mismos órganos de la
administración revisan su propia actuación y resuelven de los mismos.
b) Vía Judicial. La vía judicial es lo que algunos autores denominan el proceso administrativo. La vía judicial
significa que cuando hemos agotado la vía administrativa, y el particular agotó los recursos administrativos y éstos
fueron adversos a los intereses del particular, no le queda otra opción al particular que acudir a un órgano
jurisdiccional, que se denomina Tribunal de lo Contencioso Administrativo.”
Gracias por su atención
