INFORME INT. PCDHC-CM No.

008/2018/MMM

LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA No.

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ

Gabinete de Despacho

Luís Antonio Revilla Herrero

ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ

Por cuanto el Concejo Municipal de La Paz ha sancionado la siguiente Ley Municipal

Autonómica:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El 7 de octubre de 2016 la Organización de Mujeres en Estado de Prostitución

(OMESPRO) presentó una iniciativa legislativa ciudadana pidiendo la aprobación de
un proyecto normativo para reconocer el rubro de oficinas de venta de sexo como
una actividad económica lícita que permita acceder a una licencia de
funcionamiento, señalando como uno de los fundamentos de su propuesta que
“debemos reconocer el sexo como mercancía y habilitar la venta del mismo por
parte de cualquier mujer que así lo desee en primera persona y fuera de un circuito
proxeneta”.

Este planteamiento nos ha llevado a una reflexión profunda que se basa en el

desarrollo normativo existente y en sus notorios vacíos; pero que lo rebasa en tanto
que constituye una problemática compleja que hace a la reivindicación de los
derechos de las mujeres, la lucha contra la violencia por razón de género y en ese
entendido incluso al proyecto de sociedad que asumimos.

El trabajo sexual ha merecido diferentes valoraciones según la sociedad y el

momento histórico en el que se aborde; aceptada en determinadas sociedades,
tolerada solapadamente en muchas y prohibida en otras. En la actualidad, en medio
de la globalización, además se ha convertido en una gran industria que mueve
enormes cantidades de dinero y que está vinculada a actividades delictivas como la
trata y tráfico de personas y la explotación sexual; lo que motiva a actualizar el
debate, intelectual y ético-normativo, irresuelto entre quienes postulan su
legalización y los que propugnan su abolición.

En nuestro país, el Estado ha optado por establecer una permisibilidad no expresa:

la prostitución no es parte del catálogo de delitos que definen las leyes por lo que
está permitido legalmente, es más, existen diferentes instancias administrativas que
la viabilizan como por ejemplo la extensión de la libreta de salud emitida por el
Programa Nacional ITS/VIH/SIDA, que es habilitante para el ejercicio de la
prostitución. Adicionalmente, el Estado admite la prostitución siempre y cuando se
trate de una actividad voluntaria y en beneficio único de quien la ejerce, siendo
rechazada y perseguida penalmente cuando se da de forma forzada o en beneficio
de una tercera persona, bajo las figuras de la trata y tráfico de personas,
proxenetismo y delitos conexos.

La forma como el Estado trata el fenómeno de la prostitución no erradica ni minimiza

la problemática social, económica y legal que conlleva y, en ciertos casos, inclusive
la acrecienta y complejiza. Como consecuencia, las mujeres en situación de
prostitución enfrentan una realidad de estigmatización y exclusión, mientras
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desarrollan su actividad en un contexto de informalidad e ilegalidad,

constituyéndose en víctimas de violencia por el hecho de ser mujeres y más todavía
por dedicarse a la prostitución.

En la actualidad existe un importante desarrollo normativo dirigido a resguardar los

derechos humanos de todas las mujeres y por ende de las mujeres en situación de
prostitución; no obstante, como lo develan varios estudios e investigaciones sobre
el particular, no ha cambiado significativamente, lo que evidencia la urgencia de
generar normas que aborden la complejidad de la problemática con mayor realismo
y con disposiciones más efectivas.

En este mismo sentido y ante la gravedad de las violaciones a los derechos

humanos de las mujeres en situación de prostitución, el Defensor del Pueblo a
realizó una investigación que concluyó con la emisón de la Resolución Defensorial
“Responsabilidad Pública en la Protección de Derechos Humanos de las Mujeres
en Situación de Prostitución”, del 15 de diciembre de 2008, que establece varias
recomendaciones a diferentes instancias del Estado y específicamente a los
gobiernos municipales: “diseñar una estrategia de intervención dirigida a karaokes,
bares, cantinas, quintas, salas de masajes, barras, clubes nocturnos, clubes
privados y otros espectáculos públicos, incluyendo alojamientos que faciliten y
promuevan la práctica de la prostitución, para que operen como lenocinios
regularizando su situación como tales” así como “… la obligación de que las piezas
de los lenocinios cuenten con timbres en resguardo de la integridad y la vida de las
MSP” y “Disponer la obligatoriedad de que los lenocinios cuenten con sistemas de
ventilación, salidas de emergencia y extintores para velar la seguridad de los MSP
y los clientes”.

Ante la situación de vulneración de sus derechos y sin que el Estado haya dado
respuesta a sus pedidos, varias de las mujeres en situación de prostitución,
victimadas y revictimadas, se han organizado en diferentes colectivos: la
Organización de Mujeres en Estado de Prostitución (OMESPRO), la Organización
de Activistas por la Emancipacion de la Mujer (ONAEM) y la Organización de
Trabajadoras Nocturnas de Bolivia (OTM-B), cuya demanda común es el respeto a
sus derechos humanos, el cese de los abusos que sufren por la actividad que
desarrollan y que la prostitución sea reconocida como una forma de trabajo,
argumentando que es una de las pocas opciones laborales que tienen sino la única
y finalmente porque son libres de decidir sobre su cuerpo y su sexualidad. Sobre
este particular, es relevante mencionar el estudio de la Red De Mujeres
Trabajadoras Sexuales de Latinoamérica y el Caribe REDTRASEX sobre El Trabajo
Sexual Y La Violencia Institucional – Investigación De ONAEM Bolivia, cuyos datos,
si bien están referidos a todo el país, se constituyen en un referente muy importante
sobre el perfil de la mujer trabajadora sexual y su situación económica y social en
el municipio de La Paz.

En efecto, refiere dicho estudio que las trabajadoras sexuales de espacios cerrados,
corresponden a un rango de edad de 23 a 29 años, siendo madres solteras en su
mayoría y con 2 hijos como promedio (43%). En su mayoría (57%) ha logrado
concluir el secundario completo y se trata de mujeres que prefieren trabajar en la
tarde o en la noche, ya que en la mañana se dedican a las labores de casa y cuidado
de sus hijos. Son solteras con un 71% y un 14% son divorciadas y otro 14% son
casadas.
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Las trabajadoras sexuales de espacios abiertos por su parte, corresponden a los

rangos de edad de 30 a 39 y de 40 a 50 años, son madres solteras en su mayoría,
con 1 hijo como promedio (60%). El 20% no tiene estudios (no lee ni escribe), un
20% ha logrado concluir el secundario completo y otro 20% ha seguido una carrera
universitaria incompleta. Son mujeres que prefieren trabajar en la noche, cerca de
alojamientos dado que en el día se dedican a las labores de casa y el cuidado de
sus hijos. La mayoría son solteras (60%) y 20 % separadas o divorciadas.

Hasta ahora el trabajo sexual no es reconocido como una categoría económica

independiente en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, por lo que no se
otorga licencias de funcionamiento a ese rubro de actividad. En los hechos, el
trabajo sexual se desarrolla de forma encubierta en los locales denominados
whiskerías, clubes nocturnos, table dance y otros, que pueden contar con licencia
de funcionamiento. Esta situación ha invisibilizado la realidad del trabajo sexual
generando un escenario que, según OMESPRO, es aprovechado por proxenetas
que a título de dueños o administradores de las whisquerías, clubes nocturnos y
otros, explotan a las trabajadoras sexuales.

Según la organización estatal autonómica definida por la Constitución Política del

Estado de 2009, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz no tiene competencia
para normar ni definir políticas de Estado respecto del trabajo sexual, las que
corresponden a la instancia del gobierno nacional. No obstante, el numeral 20 del
artículo 301-I de la Constitución Política del Estado y específicamente la Ley
Autonómica Municipal 217 de 14 de diciembre de 2016, establecen que el Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz tiene competencia para otorgar Licencia de
Funcionamiento a las actividades económicas que se desarrollan en el municipio y
administrar las patentes que correspondan; por lo que se tiene que el GAMLP puede
otorgar Licencia de Funcionamiento para el ejercicio del trabajo sexual en tanto es
actividad económica legal y, en ese marco, definir puntualmente las condiciones
que de manera obligatoria deben observarse en materia de infraestructura, entre
otros.

El reconocer el trabajo sexual como actividad económica susceptible de contar con

la respectiva licencia de funcionamiento tiene diversas implicaciones: por una parte
visibiliza el trabajo sexual liberándolo en buena medida del sesgo de clandestinidad
con que se desarrolla y por otro lado, permite que se establezcan requisitos básicos
para los ambientes en los cuales se ejerce. Además, busca poner coto a la práctica
del proxenetismo, pues las licencias sólo se pueden otorgar a quien ejerza el trabajo
sexual de forma personal y en beneficio de sí misma; sin que sea posible otorgarla
a una tercera persona a título de propietario o propietaria de la actividad o que tenga
trabajadoras sexuales dependientes bajo cualquier forma.

Por lo anterior, la presente ley Municipal Autonómica regula un aspecto muy

importante del ejercicio del trabajo sexual como es el de los espacios en los que se
ejerce, buscando abordar el tema como una cuestión compleja de derechos
humanos pero también de contribución a la dignificación de la persona trabajadora
sexual, al tiempo que establece las condiciones mínimas para el desarrollo de su
trabajo.

Finalmente, también es el objetivo de esta ley autonómica, contribuir en la medida

de las competencias municipales, a que el trabajo sexual, legal según la norma
nacional, sea menos clandestino y menos estigmatizado por la sociedad.
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EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE

LA PAZ:

DECRETA:
LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA Nº

PARA REGULAR LOS ESTABLECIMIENTOS

EN LOS QUE SE EJERCE EL TRABAJO
SEXUAL AUTOGESTIONARIO

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- (OBJETO).- La presente Ley Autonómica Municipal tiene por objeto
establecer el marco jurídico, institucional y administrativo al que deben regirse las
habitaciones, departamentos y casas en las que se ejerce el trabajo sexual
autogestionario.

ARTÍCULO 2 (ÁMBITO DE APLICACIÓN).- La presente disposición tiene

aplicación en todo el territorio del Municipio de La Paz y su cumplimiento es
obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.

ARTÍCULO 3 (FINES).- Son fines de la presente Ley Municipal Autonómica, los

siguientes:

1. Fomentar que los establecimientos en los que se ejerce el trabajo sexual de

manera libre, voluntaria y autónoma cuenten con medidas de seguridad y
sanidad en la infraestructura autorizada, en resguardo de la seguridad de los
y las trabajadoras sexuales.
2. Promover que las personas que opten de manera voluntaria por ejercer el
trabajo sexual sean las únicas beneficiarias de los réditos económicos
emergentes de su trabajo, luchando abiertamente contra el proxenetismo.
3. Contribuir a la superación de prejuicios y estereotipos sociales existentes
contra los y las trabajadoras sexuales.
4. En el marco de las competencias municipales, luchar frontalmente contra la
trata y tráfico de personas y los delitos conexos a través de la consolidación
de medidas y mecanismos de prevención y protección a la población en
general.
5. Garantizar que las unidades organizacionales dependientes del GAMLP que
intervengan en la autorización, control y fiscalización de los establecimientos
donde se ejerce el trabajo sexual autogestionario, enmarquen su accionar en
el respeto a los derechos humanos.

ARTÍCULO 4 (PRINCIPIOS).- La presente Ley Municipal, se sustenta en los

siguientes principios:

a) Igualdad de derechos.- Por el cual el Gobierno Autónomo Municipal de La

Paz presta un trato igualitario a todos los habitantes y estantes en el territorio
del municipio de La Paz, rechazando cualquier forma de discriminación por
causa del oficio que se ejerza o de cualquier otra naturaleza.
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b) Lucha contra la violencia.- El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

reconoce que el consumo excesivo de bebidas alcohólicas se constituye en
un potencial detonante de la violencia, por lo que en mérito al presente
principio y precautelando la seguridad de los y las trabajadoras sexuales, se
prohíbe expresamente el expendio, venta y/o comercialización de bebidas
alcohólicas, al interior de los establecimientos en los que se ejerce el trabajo
sexual.

c) Protección a la Identidad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Municipal de

La Paz y sus servidores públicos precautelan la privacidad e identidad de los
y las trabajadoras sexuales.

d) Lucha Contra la Corrupción.- A través del cual el Gobierno Autónomo

Municipal de La Paz investiga, procesa y sanciona los actos de corrupción
de las y los servidores públicos municipales en el ejercicio de sus funciones.

e) Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas.- Por el cual el Gobierno

Autónomo Municipal de La Paz promueve la autogestión como un
mecanismo de lucha abierta contra la trata y tráfico de personas y sus delitos
conexos.

ARTÍCULO 5.- (DEFINICIONES).- Para los efectos de la presente ley municipal se

entenderá por:

a) Trabajo Sexual Autogestionario: Actividad Económica por la cual una persona

mayor de edad y hábil por derecho, decide de manera libre, voluntaria y autónoma
prestar servicios sexuales a cambio de una contraprestación económica en
beneficio único y exclusivo de quien brinda el servicio y sin que para ello medie
presión, condicionamiento o violencia de ninguna naturaleza.

b) Autorización de Funcionamiento.- Documento por el cual el GAMLP, previo el

cumplimiento de los requisitos establecidos, permite el funcionamiento de un
establecimiento donde se ejerce el trabajo sexual autogestionario.

c) Autogestión.- Entendida como la capacidad que tiene el o la trabajadora sexual

de ejercer su oficio de manera libre, voluntaria y autónoma, constituyéndose en el
beneficiario directo de su trabajo. La autogestión puede ser ejercida de forma
individual o grupal en cuyo caso su organización interna se efectuará
independientemente de cualquier entidad pública o privada

e) Alojamientos.- En el marco de la presente ley municipal autonómica y para fines

consiguientes los alojamientos son los establecimientos cuya actividad económica
principal es el arriendo de piezas para el pernocte y/o hospedaje de personas y en
el que también se ejerce el trabajo sexual de manera libre, voluntaria y autónoma.

f) Establecimientos Autogestionarios.- Son ambientes propios o arrendados por

los y las trabajadoras sexuales para el desarrollo de sus actividades, en los que se
encuentra prohibido el expendio, venta y/o comercialización de bebidas alcohólicas.
Estos pueden ser habitaciones, departamentos o casas.

TITULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
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ARTÍCULO 6.- (DERECHOS).- El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

reconoce y promueve el ejercicio de los derechos que asisten a los y las
trabajadoras sexuales en el desarrollo de su actividad, coadyuvando activamente
en el ejercicio de los siguientes:

1. A la Reserva de Identidad en las actuaciones administrativas municipales.

2. A contar con información pronta y oportuna respecto a enfermedades de
transmisión sexual y en general a la salud integral
3. A contar con información oportuna respecto a la tramitación de la obtención
de autorización autogestionaria.
4. A un Trato digno, respetuoso y equitativo

ARTÍCULO 7.- (OBLIGACIONES).- Los y las trabajadoras sexuales

autogestionarias tendrán las siguientes obligaciones:

1. Obtener Autorización de Funcionamiento para los establecimientos

autogestionarios.
2. Asistir a los programas de apoyo al sector organizados por el Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz.
3. Cumplir os requisitos establecidos en la presente ley.
4. Mantener las Condiciones Técnicas de Infraestructura y Seguridad con las
que se otorgó la Autorización de Funcionamiento.
5. Informar sobre el cierre temporal o definitivo del establecimiento autorizado.

TITULO III
DE LAS AUTORIZACIONES DE FUNCIONAMIENTO

CAPITULO I
DE LA AUTOGESTIÓN

ARTÍCULO 8 (DECLARACIÓN).- La autogestión es la base fundamental para el

desarrollo del trabajo sexual en el territorio del Municipio de La Paz, no pudiendo
autorizarse el funcionamiento de establecimientos que no cumplan con este
requisito esencial.

ARTÍCULO 9.- (RESERVA DE AUTOGESTIÓN).- Únicamente los y las

trabajadoras sexuales podrán obtener autorización de funcionamiento
autogestionaria, a cuyo efecto deberán acreditar su condición como tal, conforme
los procedimientos establecidos en la presente ley y su reglamentación.

CAPÍTULO II
DE LAS AUTORIZACIONES DE FUNCIONAMIENTO

ARTÍCULO 10.- (NATURALEZA).- Siendo que el trabajo sexual se constituye en

una actividad económica lícita, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz deberá
otorgar la respectiva Autorización de Funcionamiento, para aquellas actividades
económicas que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley
Municipal y su Reglamentación.

ARTÍCULO 11. (PROCEDENCIA).- I. La obtención de la Autorización de

Funcionamiento para los establecimientos autogestionarios no constituye en un
registro municipal de trabajadores y trabajadoras sexuales.
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II. Las autorizaciones autogestionarias podrán solicitarse de forma individual o

grupal. En el caso de que la Autorización sea grupal la solicitud deberá ser
presentada por al menos dos trabajadores y/o trabajadoras sexuales.

III. No procede la otorgación de la autorización de funcionamiento a personas

jurídicas.

IV. Solamente podrán ejercer el trabajo sexual en el establecimiento autorizado,

aquellas personas que acrediten su condición de trabajador sexual, bajo
apercibimiento de clausura del lugar.

ARTÍCULO 12. (VIGENCIA).- La Autorización de Funcionamiento tendrá una

vigencia de dos (2) años computables a partir de la fecha de su otorgamiento,
pudiendo ser renovada de acuerdo a lo previsto en la presente Ley Municipal
Autonómica, no existiendo la tácita renovación.

ARTÍCULO 13. (EFECTOS).- La autorización de funcionamiento surtirá efectos

únicamente para el inmueble al que se efectuó la inspección y bajo las condiciones
aprobadas.

ARTÍCULO 14. (PROHIBICIÓN).- I. En resguardo de la seguridad de los y las

trabajadoras sexuales se encuentra expresamente prohibido el expendio, venta o
comercialización de bebidas alcohólicas al interior de los establecimientos en los
que se ejerza el trabajo sexual.

II. Está permitido la existencia de alcohol destinado a rituales culturales como la

ch`alla, así como el consumo limitado con motivo de aniversarios natales y otros
acontecimientos que involucren únicamente a los y las trabajadoras sexuales.

CAPÍTULO III
CONDICIONES TÉCNICAS, DE LA INFRAESTRUCTURA
Y DE SEGURIDAD DEL INMUEBLE

ARTÍCULO 15. (CONDICIONES TÉCNICAS, DE INFRAESTRUCTURA Y DE

SEGURIDAD DEL INMUEBLE).- I. Los establecimientos que pretendan contar con
autorización de funcionamiento autogestionario deben cumplir los siguientes
requisitos:

1. Las habitaciones autogestionarias deberán tener una superficie no menor a

10 mts2. y estar habilitadas adecuadamente para el desarrollo del trabajo
sexual.
2. Contar con ventilación apropiada en cada habitación (Ventana, ventilador,
escape de aire y otros);
3. Contar con puerta que no podrá ser sustituida con una cortina o elemento
similar;
4. Exhibir en lugares visibles información sobre enfermedades de transmisión
sexual, prohibición de ingreso a menores de edad y la prohibición del
consumo de bebidas alcohólicas;
5. En resguardo de la seguridad de los y las trabajadoras sexuales deberá
contarse con timbres de aviso de auxilio ubicados adecuadamente;
6. Extinguidor(es) de incendio(s), tipo químico seco;
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II. Los departamentos y casas autogestionarias, adicionalmente deberán

considerar:

1. Instalación de agua potable y alcantarillado;

2. Servicios higiénicos adecuados;

III. Las autorizaciones a las habitaciones autogestionarias, serán otorgadas a los

espacios que cuenten con paredes y puertas fijas, quedando expresamente
prohibido otorgar autorización de funcionamiento a aquellos inmuebles adaptados
con paredes y puertas falsas o móviles.

IV. Las modificaciones y divisiones que se efectúen al interior del ambiente

autorizado no podrán ser menores a 5 metros cuadrados.

CAPÍTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 16. (DESIGNACIÓN DE PERSONAL).- I. La Secretaría Municipal de

Desarrollo Social designará una servidora pública de su dependencia con
especialidad profesional en el área social, para la atención de los y las trabajadoras
sexuales, conforme lo prevé la presente Ley Municipal y su Reglamentación.

II. El personal al que se hace referencia en el parágrafo que antecede deberá

suscribir un compromiso de confidencialidad respecto a la identidad de los y las
trabajadoras sexuales, bajo apercibimiento de proceso administrativo.

ARTÍCULO 17. (INICIO DEL TRÁMITE).- A fin de garantizar la privacidad de los y

las trabajadoras sexuales que soliciten la Autorización de Funcionamiento para los
establecimientos autogestionarios, el trámite se efectuará en la Secretaría de
Desarrollo Social ante la funcionaria que se designó para el efecto.

ARTÍCULO 18. (ENTREVISTA).- I. Los y las trabajadoras sexuales que pretendan

solicitar una Autorización de Funcionamiento Autogestionaria, deberán hacerse
presentes ante las oficinas de la Secretaría Municipal de Desarrollo Social, portando
la siguiente documentación:

1. Original y Copia del documento de identidad vigente. (Cédula de Identidad,

Pasaporte u otro)
2. Original y Copia del Carnet Sanitario vigente.
3. Formulario de Declaración Jurada de ejercer el trabajo sexual de manera
libre, voluntaria y autónoma.
4. Solicitud de Autorización de Funcionamiento (debidamente llenado y
firmado);
5. Última factura de pago por consumo de energía eléctrica del inmueble
(original y copia);
6. Croquis de Ubicación del Inmueble en el que se encuentra del
establecimiento autogestionario y fotocopia de la factura de luz. En el caso
de habitaciones autogestionarias, además deberá incluirse el croquis de la
habitación que deberá determinar la ubicación de la misma al interior del
inmueble.
7. Dirección de Correo Electrónico y número de teléfono móvil.
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ARTÍCULO 19. (VERIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN).- I. En el mismo acto

se procederá a la revisión de la documentación presentada. De no cumplirse con
los requisitos establecidos, existir inconsistencias en la información o no
establecerse que quienes solicitaren la autorización sean trabajadores o
trabajadoras sexuales o que la solicitud sea presentada bajo cualquier tipo de
coerción, se informará los aspectos que deben ser subsanados para el inicio de un
nuevo trámite, toda vez que éste se tendrá como no presentado.

II. Con el informe de aprobación, en caso de que la documentación sea presentada

correctamente, se le otorgará al o los solicitantes, de manera independiente, un
código alfanumérico que permita precautelar su identidad.

III. En el marco de la reserva de identidad que fundamenta la presente ley, el código

alfanumérico citado en el parágrafo que antecede podrá ser utilizado por los y las
trabajadoras sexuales en los trámites administrativos en el que por voluntad propia
decidan precautelar su identidad, debiendo los servidores públicos municipales
aceptarlo como identificación válida.

IV. En el mismo acto se fijará fecha y hora de inspección de verificación la misma

que no podrá exceder a diez (10) días hábiles posteriores a la presentación de la
solicitud y entrevista.

ARTÍCULO 20. (INSPECCIÓN DE VERIFICACIÓN).- I. La funcionaria designada

deberá constituirse en el inmueble objeto de la inspección el día y hora señalados,
para verificar las condiciones técnicas y de infraestructura exigidas.

II. Si se advirtiera el incumplimiento de una o más de las condiciones generales y/o

específicas, técnicas, de infraestructura o de seguridad del inmueble, se abrirá un
plazo de hasta diez (10) días hábiles a objeto de que el/los solicitantes subsanen
las observaciones. En el mismo acto se le notificará con la fecha y hora para la
inspección complementaria.

IV. Si se evidencia el cumplimiento de los requisitos técnicos y legales la funcionaria

designada para el efecto rubricara el Formulario recomendando la otorgación o
rechazo de la solicitud de autorización.

V. En caso de rechazo el Formulario de Tramite deberá ser puesto a conocimiento

del o la solicitante a fin de que se ejerza los recursos que la ley franquea.

ARTÍCULO 21. (OTORGACIÓN DE AUTORIZACIÓN).- I. El Formulario que

recomienda otorgar la autorización y todos los antecedentes serán remitidos a
conocimiento del o la Secretaria Municipal de Desarrollo Social, que verificara los
mismos y otorgará la autorización. En caso de que se considere necesario podrá
solicitarse información complementaria que deberá ser presentada por la
funcionaria municipal designada para el efecto.

II. El documento de Autorización de Funcionamiento deberá contener como una

única información visible la fecha de vencimiento de la autorización y el Código QR.
En éste último deberá encontrarse inmersa toda la información relacionada al
establecimiento y al o los titulares.

ARTÍCULO 22. (ARCHIVO Y REGISTRO).- La Secretaría Municipal de Desarrollo

Social deberá contar con un archivo físico y digital de las Autorizaciones de
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Funcionamiento Autogestionarias debiendo precautelar toda la documentación

relacionada a la identidad de los y las trabajadoras sexuales, quedando bajo su
única y exclusiva responsabilidad la custodia de la citada documentación.

CAPÍTULO V
DE LA RENOVACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN

ARTÍCULO 23. (REQUISITOS).- Con al menos treinta (30) días calendario de

anticipación al vencimiento de la Autorización, los titulares deberán tramitar la
renovación de la misma adjuntando de manera digital o a través del Sitram de la
Secretaría Municipal de Desarrollo Social, los siguientes requisitos:

a) Declaración Jurada de no haber modificado la estructura y las condiciones

técnicas con las cuales se le otorgó la autorización.
b) Formulario actualizado de los datos de los o las titulares. En caso de que
exista cambios en la titularidad de la autorización de funcionamiento, quienes
pretendan constituirse en titulares deberán además presentar la siguiente
documentación:
1. Original y Copia del documento de identidad vigente. (Cédula de
Identidad, Pasaporte u otro)
2. Original y Copia del Carnet Sanitario vigente.
3. Formulario de Declaración Jurada de ejercer el trabajo sexual de
manera libre, voluntaria y autónoma.

ARTÍCULO 24. (PROHIBICIÓN EXPRESA).- Queda prohibido el funcionamiento de

establecimientos autogestionarios que no cuenten con autorización vigente, no
constituyéndose en atenuante la exhibición de la constancia de la tramitación en
curso, a cuyo efecto será responsabilidad del o los titulares tomar los recaudos y
previsiones necesarias.

ARTÍCULO 25. (APROBACIÓN DE LA RENOVACIÓN).- I. Una vez presentada la

solicitud de renovación se procederá a la revisión de la documentación y los
antecedentes del establecimiento y se elaborará el informe correspondiente
recomendándose la renovación de la Autorización.

II. Los antecedentes deberán ser remitidos a conocimiento del o la Secretaria

Municipal de Desarrollo Social, que verificara los mismos y otorgará la renovación
de la Autorización. En caso de que se considere necesario podrá solicitar
información complementaria que deberá ser presentada por la funcionaria municipal
designada para el efecto.

ARTÍCULO 26. (CAUSALES DE RECHAZO DE LA RENOVACIÓN).- La solicitud

de renovación de autorización de funcionamiento será rechazada, en los siguientes
casos:

1) Que en las inspecciones de control se haya evidenciado que se procedió a

la modificación de la infraestructura con la cual se otorgó la autorización de
funcionamiento autogestionaria, sin haber dado comunicación pertinente al
GAMLP.
2) El establecimiento haya sido clausurado definitivamente mediante
Resolución Administrativa.
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3) La existencia de tres (3) denuncias en un periodo de seis (6) meses o 5 cinco

en un periodo de un (1) año de hechos que se constituyan en factores de
inseguridad ciudadana.
4) La oposición manifiesta y justificada del propietario del inmueble para el
ejercicio del trabajo sexual.

CAPÍTULO VI
DE LA TITULARIDAD DE LA AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO

ARTÍCULO 27. (RESPONSABILIDAD).- Los y las trabajadoras sexuales son

responsables de mantener la confidencialidad del código alfanumérico que se les
otorga; en ese sentido el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz no se
responsabilizará del mal uso que se le otorgue al código designado para su
identificación.

ARTÍCULO 28. (TITULARIDAD).- I. Los titulares de la autorización se constituyen

en responsables solidaria y conjuntamente sobre el cumplimiento de las medidas
de seguridad e infraestructura.

II. Asimismo se constituyen en responsables de que quienes ejerzan el trabajo

sexual autónomo en el establecimiento autorizado cumplan con las normas de salud
vigentes ejerciendo un control interno entre los y las trabajadoras sexuales.

ARTÍCULO 29. (DE LA BAJA DEL REGISTRO DE UN ESTABLECIMIENTO).- En

cualquier momento en el que él o la trabajadora sexual lo requieran o de manera
libre, voluntaria y autónoma decidan podrá darse de baja como titular de la
autorización de funcionamiento, situación que le liberará de la responsabilidad
solidaria y conjunta que pudiera emerger sobre el establecimiento autorizado.

TÍTULO IV
DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO

CAPÍTULO I
INFRACCIONES

ARTÍCULO 30. (INFRACCIONES).- I. Se constituyen en infracción, las siguientes:

 INFRACCIONES DE PRIMER GRADO

1. Utilizar la Autorización de Funcionamiento en un inmueble distinto.

2. Permitir el ejercicio del trabajo sexual por una persona que no contara
con carnet sanitario vigente.
3. Permitir el ingreso de menores de edad a la habitación, departamento
o casa autogestionaria.
4. Permitir el uso o utilizar estupefacientes al interior del establecimiento
para la sedación de personas con fines delictivos, cuando el extremo
haya sido comprobado por autoridad competente.
5. Permitir el consumo de bebidas alcohólicas de clientes al interior del
establecimiento autorizado.
6. No permitir el ingreso de personal municipal para las inspecciones de
control.

 INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADO

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1. No denunciar ante la Policía Boliviana la comisión de contravenciones

que alteren el orden público y/o la comisión de delitos al interior del
establecimiento.
2. Portar armas blancas y/o de fuego
3. No cumplir con las condiciones técnicas de infraestructura y de
seguridad del inmueble, previstas en la presente Ley Municipal y su
Reglamentación.
4. Permitir a terceras personas el uso ilegal de la Autorización de
Funcionamiento.
5. Romper precintos de clausura temporal.

 INFRACCIONES DE TERCER GRADO

1. No mantener la higiene de los ambientes.

2. Instalar equipos de sonido o parlantes fuera del inmueble en el que
funciona el establecimiento.
3. Ejercer actividades distintas a las autorizadas.

II. Las sanciones a las infracciones referidas en el presente artículo deberán ser
definidas en la Reglamentación a la presente disposición.

CAPITULO II
INSPECCIONES DE CONTROL

ARTÍCULO 31. (INSPECCIONES).- Las inspecciones de control se desarrollan de

manera coordinada entre la Secretaría de Desarrollo Social, Intendencia Municipal,
Secretaría Seguridad Ciudadana, Guardia Municipal y la Policía Boliviana Nacional.

ARTÍCULO 32. (HABILITACIÓN DE DÍAS Y HORAS EXTRAORDINARIOS).- Los

responsables de las inspecciones podrán habilitar días y horas extraordinarios para
llevar adelante las inspecciones de control, realizar notificaciones e imponer
sanciones.

ARTÍCULO 33. (INCUMPLIMIENTO A LA DECLARACIÓN JURADA).- En caso de

evidenciarse el incumplimiento a la declaración jurada de no haber modificado las
condiciones técnicas con las que se otorgó la Autorización de Funcionamiento se
procederá a la clausura definitiva del establecimiento.

CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL

ARTÍCULO 34.- (UNIDADES ORGANIZACIONALES INTERVINIENTES).- I. Los

servidores municipales que intervienen en las inspecciones de control a los
establecimientos en los que se ejerza la actividad sexual, deberán mantener un trato
digno y respetuoso con los y las trabajadoras sexuales observando los derechos
que la Constitución Política del Estado, las normas nacionales y la presente
disposición les reconocen, sujetando sus actuaciones a lo previsto en la presente
disposición y los protocolos de acciones aprobados para el efecto.

II. Únicamente la trabajadora social dependiente de la Secretaría Municipal de

Desarrollo Social podrá tomar contacto de manera directa con los y las trabajadoras
sexuales, correspondiéndole a los funcionarios dependientes de la Intendencia
 INFORME INT. PCDHC-CM No. 008/2018/MMM

Municipal, verificar las condiciones de infraestructura y la existencia de bebidas

alcohólicas.

ARTICULO 35. (DEBER DE DENUNCIA).- En el marco del artículo 36 de la Ley Nº

263 Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, cuando los servidores públicos
del GAMLP presumieren la existencia de alguna persona que fuese víctima de los
delitos de trata y tráfico de personas deberá inmediatamente comunicar a la Policía
Boliviana.

ARTÍCULO 36.- (COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL).- I. El Gobierno

Autónomo Municipal de La Paz, podrá coordinar con el nivel central, departamental
e intermunicipal las políticas necesarias para precautelar la identidad de los y las
trabajadoras sexuales. Asimismo, podrá coordinar políticas sociales que beneficien
al sector.

ARTICULO 37. (PROHIBICIÓN DE REGISTRO DE IMÁGENES DE LOS Y LAS

TRABAJADORES SEXUALES).- I. En el marco del derecho a la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad de toda persona, reconocido en
el Artículo 21 de la Constitución Política del Estado, ningún medio de comunicación,
podrá fotografiar, filmar o registrar la imagen por cualquier medio que permita la
identificación de los y las trabajadoras sexuales.

II. Los servidores municipales en el ejercicio de sus funciones, deberán impedir la

filmación o registro fotográfico de la imagen de los y las trabajadoras sexuales.

ARTICULO 38. (PUBLICIDAD URBANA).- Los elementos publicitarios que

identifiquen la actividad económica, no deberán registrar imágenes explicitas de la
actividad que desarrollan y deberá someterse a lo previsto en la Ley Autonómica
Municipal No. 216 de Publicidad promulgada en fecha 28 de diciembre de 2016 y
su Decreto Reglamentario No. 007/2017 de fecha 28 de marzo de 2017.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA.- Los moteles y alojamientos que cuenten con

espacios habilitados para encuentros sexuales, al margen de los permisos y
autorizaciones requeridas por ley, tienen la obligación de instalar timbres de auxilio
en cada habitación.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- El Órgano Ejecutivo Municipal a fin de

desburocratizar la tramitación para la obtención de las autorizaciones de
funcionamiento deberá implementar formularios físicos y digitales que faciliten la
remisión de información y verificación de los requisitos.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- El Ejecutivo Municipal deberá coordinar con el

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, la constitución de un registro único
de trabajadoras sexuales que garantice la reserva de identidad y la seguridad de los
mismos. Asimismo, deberá coordinar la implementación de un servicio de atención
médica que no implique únicamente la revisión ginecológica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 INFORME INT. PCDHC-CM No. 008/2018/MMM

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.- Los y las trabajadoras sexuales que

estén desarrollando su actividad en espacios autogestionarios deberán tramitar la
autorización correspondiente en un plazo no mayor a seis (6) meses calendario, a
partir de la emisión de la Reglamentación de la presente disposición. Cumplido el
plazo correrán las sanciones que prevén la presente Ley Municipal y su
Reglamentación.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- Los establecimientos autogestionarios

quedan excluidos del pago de la patente de funcionamiento anual.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA.- El Órgano Ejecutivo Municipal

procederá a la elaboración de la Reglamentación específica de la presente Ley
Autonómica Municipal en el plazo máximo de sesenta (60) días hábiles computables
a partir de la promulgación y respectiva publicación.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA.- La presente Ley Municipal Autonómica

entrara en vigencia con la aprobación de la Reglamentación correspondiente.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de La Paz a

los_____________ días del mes ___