PAD en la Ley del Servicio Civil
2. PAD por hostigamiento sexual
Al respecto, el inciso k) del art. 85 de la LSC, indica que el
hostigamiento sexual, cometido por quien ejerza autoridad so-
bre el servidor civil, así como el cometido por un servidor civil,
cualquiera sea la ubicación de la víctima del hostigamiento en
la estructura jerárquica de la entidad, es una falta de carácter
disciplinario que puede ser sancionada con suspensión tem-
poral o destitución, según gravedad, previo proceso adminis-
trativo.
Ante denuncias de casos de hostigamiento y/o acoso sexual
cometida por servidores civiles (cualquiera sea su régimen de
vinculación laboral), las entidades públicas deberán observar
las disposiciones contenidas en la Ley 27942, su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo 014-2019-MIMP y los linea-
mientos aprobados por Servir351, así como en la «Guía Práctica
para la Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual en el 365
lugar de Trabajo en el sector privado y público», aprobada por
Resolución Ministerial 223-2019-TR.
Ahora bien, respecto de las medidas de protección impues-
tas en el marco de la falta disciplinaria por hostigamiento se-
xual, en el art. 18 del Decreto Supremo 014-2019-MIP, concor-
dante con el num. 7.3.3.2 de los lineamientos, se indica que la
ORH de la entidad dicta tales medidas en un plazo máximo de
3 días hábiles desde que se interpuso la queja o denuncia. Las
medidas de protección son otorgadas de oficio o a solicitud de
parte y se ejecutan de manera inmediata; asimismo, pueden
ser sustituidas o ampliadas, en función de las circunstancias
de cada caso.
351
«Lineamientos para la prevención, denuncia, atención, investigación
y sanción del hostigamiento sexual en las entidades públicas, conforme a
lo establecido en la Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Se-
xual y su Reglamento», aprobado mediante la Resolución de Presidencia
Ejecutiva 144-2019-SERVIR-PE.
Gustavo A. Rico Iberico
Como resultado de estas disposiciones legales, se dispusie-
ron las medidas de protección dictadas a favor de la víctima en
el marco de la comisión de la falta por hostigamiento sexual,
las cuales se señalan a continuación:
• Rotación o cambio de lugar del/de la presunto/a hos-
tigador/a.
• Suspensión temporal del/de la presunto/a hostiga-
dor/a.
• Rotación o cambio de lugar de la víctima, siempre que
haya sido solicitada por ella.
• Solicitud al órgano competente para la emisión de una
orden de impedimento de acercamiento, proximidad
a la víctima o a su entorno familiar, o de entablar al-
gún tipo de comunicación con la víctima.
366
• Otras medidas que busquen proteger y asegurar el
bienestar de la víctima.
Por otro lado, en el lit. b), del num. 7.3.4.1 de los lineamien-
tos, se señala que, cuando en el Informe de Precalificación se
recomiende iniciar el procedimiento administrativo discipli-
nario, la Secretaría Técnica – PAD debe informar al Ministe-
rio Público o a la Policía Nacional del Perú para que actúen
conforme a sus funciones; además, que el plazo máximo para
esta comunicación es de 24 horas computadas a partir de la
emisión del Informe de Precalificación.
Finalmente, en cuanto a la carga de la prueba en este tipo
de casos, el TSC señaló lo siguiente:
[…] el hostigamiento es una falta que suele cometerse de for-
ma clandestina, sin la presencia de testigos y en ocasiones sin
dejar rastros o vestigios materiales, lo que dificulta contrastar el
PAD en la Ley del Servicio Civil
testimonio de la víctima”352. De modo que, ante la dificultad pro-
batoria para contrastar el testimonio del/de la servidor/a presun-
tamente agraviado/a, el TSC señaló que “[…]es necesario recurrir
a otros elementos de prueba o indicios que permitan generar un
grado de certeza suficiente, tales como una pericia psicológica,
testimonios de quienes hayan observado al investigado.353 (Én-
fasis agregado).
367
352
Resolución 002370-2020-SERVIR/TSC-Primera Sala.
353
Idem.
368
Diagrama 28
Gustavo A. Rico Iberico
PAD en caso de hostigamiento sexual
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5
Dicta medida ST-PAD
de protección informa al
Ministerio ST-PAD
(en 3 días
Oficina hábiles) Público y/o informa al
de Recursos PNP (en 24 denunciante
Humanos Pone a
disposición horas)
(ORH)
canales de
atención médica
y psicológica
(en 1 día hábil)
Informa en
24 horas
Presenta
denuncia Inicia de Resolución que
ante PAD impone sanción
o archivamiento
Secretaría
Técnica (ST) del
Procedimiento Emite un
Administrativo informe de
Disciplinario
precalificación
(PAD)
en 15 días
calendarios
Declara “no ha
lugar” el trámite
de denuncia
