UNIDAD 1: Constitucional I

El constitucionalismo como categoría histórica. Etapas.

Constitucionalismo clásico:
Hasta ese momento el sistema de gobierno de la mayoría de Estados era el Absolutismo
Monárquico, donde el poder del monarca no tenía límites y por lo tanto, las personas eran
víctimas del ejercicio abusivo de poder por parte del Estado. Las personas necesitaban
derechos fundamentales para poder así evitar que el Estado siga abusando de su poder.

Surge a fines del S. XVIII con la Revolución Norteamericana (1776) y la Revolución

Francesa (1789). Ambas revoluciones tenían como objetivo limitar el abuso de poder por
parte del Estado y lograr que los derechos del hombre sean reconocidos. Y lo
consiguieron a través de textos como:

La REVOLUCIÓN NORTEAMERICANA estableció:

• La Declaración de Virginia (1776)
• La Constitución de Estados Unidos (1787)
La REVOLUCIÓN FRANCESA produjo:
• La Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (1789)
• La Constitución Francesa (1791)
Consecuencias de estos textos:

1. Constitución de Estados Unidos (1787): establece la división de poderes para evitar

la concentración y abuso de poder.
2. Muchos Estados crearon su propia constitución escrita.
3. Los Estados tuvieron que ajustar sus conductas a lo que establecía la constitución
ya que pasaba a ser la ley suprema.
4. Quedan reconocidos los derechos civiles y políticos que son los “derechos
individuales”. Ej.: a la vida, libertad, dignidad humana, etc.
5. El Estado debe abstenerse de violar estos derechos y por eso se lo denominó
“Estado abstencionista”.
6. El Estado debe vigilar que los individuos no violen sus derechos entre sí, por eso se
lo denominó “Estado Gendarme”.

Así es como el Estado reconoce y respeta formalmente los derechos individuales, pero no
ayuda a llevarlos a cabo. Ej.: el Estado reconoce al hombre el derecho de trabajar pero no
le da la posibilidad para que lo consiga.
Este rol pasivo del Estado comienza a cambiar a fines del S. XIX. Donde pasa a ser
“Constitucionalismo Social”.

Constitucionalismo Social:
A partir de la segunda mitad del S. XIX, comienza a producirse grandes crisis sociales y
económicas donde hacen necesaria la intervención del Estado en la vida social.

La gran desigualdad económica y la acumulación de riquezas que había en ciertos

sectores, llevaron a que no todas las personas puedan gozar realmente de los derechos
civiles y políticos reconocidos durante el Constitucionalismo Clásico.
Por lo tanto teníamos dos clases sociales.
• Empresario: dueño de los medios de producción.
• Trabajador: empleado.
La relación entre estas clases sociales era abusiva y desproporcionada, sobre todo en
países que eran más industrializados.

Derechos sociales: la situación de desigualdad llevó a que algunos países comenzaran a

crear normas para proteger al sector más débil. Estos derechos eran tendientes a lograr el
bien común y un orden económico social justo. Haciendo que no se lo vea al hombre
como un individuo aislado, sino que los legisladores se comenzaran a ocupar de regular la
existencia de distintos grupos, como los gremios, asociaciones, familias, etc.

 Las primeras constituciones en agregar estos “derechos sociales” fueron: -

Querétaro (México) en 1917. Weimar (Alemania) en 1919.
Acá es donde el “Estado Gendarme” pasa a ser “Estado Benefactor”, es decir, que el Estado
pasa a tomar un rol de intervenir activamente y las necesidades mínimas de las personas,
pasa a ser la nueva preocupación del Estado que intenta resolverla a través de una nueva
legislación.

 Objetivo: fomentar igualdad de oportunidades y lograr un equilibrio económico

justo donde no haya abusos.
Constitucionalismo Social en Argentina: un ejemplo fue la Constitución de 1949, que
incorporó derechos sociales.

Constitucionalismo Contemporáneo
Luego de la Segunda Guerra Mundial hubo cambios en el derecho internacional, al poco
tiempo tuvo influencia en el derecho constitucional el primer cambio fue la creación de la
ONU.

1. ONU: la carta de este organismo tiene como propósito perseguir con su creación la
realización de la cooperación internacional en el respeto a los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos (art 1, inc 3) Y reconoce como fin de tal cooperación
promover el respeto universal a los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad de
tales derechos y libertades (art 55).
Tres años más tarde, en 1948 se adoptaron en abril la declaración americana de los
derechos y deberes del hombre, el 10 de diciembre, la declaración universal de los
derechos humanos y también en diciembre la convención para la prevención y sanción del
delito de genocidio.

1966: en este año se adoptó el pacto internacional de los derechos civiles y políticos y su
protocolo facultativo más el pacto internacional de los derechos económicos, sociales y
culturales que vinieron a dar mucha más precisión a los términos de los derechos
universales de los derechos humanos y a codificar el tratado internacional y la mayoría de
sus normas.

En 1969 se suma la convención americana sobre los derechos humanos o el pacto de San
José de Costa Rica, que se ocupará de ampliar la lista de los derechos y de definirnos con
una mayor precisión.

Gracias a la globalización, se logró la existencia de estas normas en el ámbito internacional

y la necesidad de darle una aplicación y recepción en el derecho interno de los estados se
produjeron grandes cambios en las constituciones.

Es así como en 1976 se comienza un proceso de recepción del DIDH en un nivel

privilegiado dentro de la norma estatal. Lo hicieron empleando distintas fórmulas de
recepción de DIDH Y luego las que reconocen una mayor significación:
• Referencia a la declaración internacional de derechos humanos como una pauta
interpretativa de derechos consagrados por la constitución: Constitución de España de
1978 y de Perú en 1993
• La utilización de la declaración internacional de los derechos humanos como
fuente complementaria de derechos además de los consagrados en las constituciones:
Constitución de Portugal de 1976, de Brasil de 1988 y de Chile de 1980-1989.
• Rigidez acción de DIDH: la Constitución de Paraguay de 1992 confiere a los
tratados de los derechos humanos con la misma rigidez que la constitución.
• DIDH con jerarquía supra legal pero infra constitucional: por ejemplo la
constitución de Guatemala de 1985-1994.
• DIDH con jerarquía constitucional cuando reconoce una protección mejor que la
que brinda la Constitución: Constitución de Venezuela de 1999, Constitución de Ecuador
de 2008 y Constitución de Bolivia de 2009.
El reconocimiento de la jerarquía constitucional a la Declaración internacional de
Derechos humanos:
1) la Constitución de Perú de 1979 fue la primera en reconocer la jerarquía
constitucional a los tratados de derechos humanos.
2) la Constitución de Colombia de 1991 y establece la prevalencia de los tratados
internacionales de derechos humanos en el ámbito internacional.
3) la constitución argentina de 1994 consagró la jerarquía de los 11 instrumentos
internacionales de derechos humanos.
4) en la década del 2000 varias constituciones y algunos tribunales constitucionales
reconocieron la jerarquía constitucional de los derechos humanos o de una parte de ellos
cómo por ejemplo: República Dominicana y Brasil

Derecho constitucional
Concepto: rama del derecho público que estudia la organización política del Estado y su
Funcionamiento. Estudia la estructura fundamental y organización política de la nación,
referente al régimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes públicos, dentro
de las finalidades progresistas del Estado. Sus fuentes y elementos son la historia
nacional, la ley suprema, jurisprudencia, doctrina y el derecho comparado.
Objeto: estudio y análisis crítico de todos esos elementos (historia nacional, ley suprema,
jurisprudencia, doctrina y derecho comparado).

Constitucional formal y material

Derecho constitucional formal: cuyo contenido y sustento se encuentra en la constitución
escrita o codificada, denominada Constitución formal (referida a un conjunto de normas
jurídicas que indican cómo debe ser ejercido el poder político de un Estado).
• Ekmekdjián: denota un concepto puro, expresado en una hoja de papel, que no
contiene datos empíricos.
Derecho constitucional material: el contenido se basa en la realidad social de un Estado
y no en una norma escrita. Estudia la constitución real de una sociedad, denominada
Constitución material (referida al sistema político real de un Estado. Indica cómo es
ejercido el poder político de un Estado en la realidad).
• Ekmekdjián: denota un conjunto de hechos, conductas, actitudes, que aparecen,
transcurren y desaparecen en el mundo real.
Fuentes del Derecho Constitucional

Fuentes directas:
Constitución Nacional: es una ley, pero con carácter fundamental. En ella se
encuentran principios y valores sobre las cuales el estado edifica su régimen
político y jurídico.
 Alberdi: la llamaba “ley de leyes”.
Leyes: son instrumentos de aplicación de la constitución, destinadas a regir frente a
determinadas realidades. Actúan como elementos de adaptación permanente a la realidad.

La costumbre: repetición de conductas durante un lapso determinado con la convicción

acerca de su obligatoriedad jurídica. Tiene dos elementos:
• Objetivo: reiteración de conductas.
• Subjetivo: elemento psicológico, que consiste en la convicción sobre la necesidad
jurídica de tal comportamiento.
En países como el nuestro, donde hay una constitución escrita y rígida, la costumbre
desempeña un papel secundario en el derecho constitucional.

Fuentes indirectas :
Jurisprudencia: Reforma de 1949: modificó el art. 100 (pasó a ser el art.95) dándole un
valor decisivo a la jurisprudencia de la Corte Suprema. “La interpretación que la Cortes
Suprema de Justicia haga de los artículos de la Constitución por recurso extraordinario, y
de los códigos y leyes por recursos de casación, será aplicada obligatoriamente por los
jueces y tribunales nacionales y provinciales”.
La ley fundamental le reserva al Poder Judicial el control de la constitucionalidad de las
leyes. La jurisprudencia, al interpretar la Constitución, la adapta a las cambiantes
condiciones de la realidad. Cobran importante relevancia los pronunciamientos de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, que en nuestro sistema es el intérprete último y
definitivo de la Constitución.

 Juez norteamericano Hughes: “La Constitución es lo que los jueces dicen que es”

En nuestro país, la jurisprudencia de la Corte Suprema se ha anticipado a la legislación,

como en las causas de “Siri, Ángel y Kot Samuel S.R.L” reconoció la acción de amparo
antes de que estuviese establecida por la ley. También constituyen una creación
pretoriana de la Corte el recurso por arbitrariedad y por gravedad institucional.
Doctrina: son opiniones, investigaciones y estudios realizados por especialistas. En el
derecho constitucional tiene una notoria importancia y constituye una fuente de la materia.
Nuestra C. N. recibió en su génesis un importante aporte doctrinal.

Derecho comparado: también contribuye al conocimiento de otros regímenes políticos del

mundo, y de las distintas formas donde se instrumenta la protección de la libertad y la
defensa de la dignidad humana. Algunos opinan que no debe ser incluido entre sus
fuentes. Otros lo desechan pero le reconocen un importante valor instrumental.

En nuestro criterio, se trata de una importante fuente indirecta o mediata

CONSTITUCIÓN
Concepto: conjunto o sistema de normas fundamentales y supremas que regulan una
comunidad política estatal Nacional.
• Conjunto: no es una sola norma, sino un conjunto organizado con coherencia.
• Suprema: es una norma superior, el ordenamiento jurídico está es una posición
jerárquicamente inferior a la cn.
“Es la regulación normativa básica de la cual emana la validez de todo el ordenamiento
jurídico de una sociedad” (Badeni)

Importancia: es la norma más importante de un país. En ella se establece cómo va a

estar organizado el Estado, cuáles son sus objetivos políticos y cuál va a ser la forma de
llevarlos a cabo.

• Positivismo jurídico: el carácter de ley fundamental.

• Iusnaturalismo: reconoce los derechos naturales del hombre, sus formas de
protección y una limitación y distribución razonable del poder.
La constitución contiene un montón de elementos:
• Carta de navegación de la sociedad: se compara la constitución con los
instrumentos que orientaban la navegación, ya que “orienta a la Nación”.
• Gran contrato social: vincula a los ciudadanos, porque todos firmamos un
“contrato”, que nos establece obligaciones y garantiza derechos, y mecanismos
para protegerlos. Determina la organización del poder del Estado.
• La constitución es la esencia de un país o nación.
• Instrumento fundamental del gobierno.
• Es el fundamento y regla de reconocimiento de todas las normas jurídicas.
Principios fundamentales:
• La libertad y la dignidad del hombre.
• La soberanía popular.
• La supremacía constitucional.
 • El control de constitucionalidad.
• La división de poderes.
• La igualdad.
• El respeto de las tradiciones y sus valores.
• La identidad nacional, entendida como tabla de valores que unifica a la Nación.
Reflejadas en las últimas reformas:
• La justicia social.
• La igualdad de posibilidades.
• El pluralismo, la participación política.
Comienza a haber preocupación por:
• La ética.
• Por la protección del ambiente y reconocimiento de los derechos ecológicos.
Clasificación
Tipos de constituciones:
• Racional normativo: conjunto de normas escritas, creadas por la razón humana,
capaces de establecer un orden. Se relaciona con el concepto de derecho
constitucional formal.
• Historicista: producto del desarrollo histórico de una determinada sociedad. No
necesita ser escrita, porque se basa en la tradición.
• Sociológico: se refiere a la constitución como el régimen político actual de una
sociedad, es decir, la vigencia de su constitución material.
Clasificaciones:

ESCRITA (codificada) NO ESCRITA (dispersa)

Cuando las normas constitucionales se Se basa casi totalmente en la tradición, en la
encuentran reunidas en un único texto escrito. costumbre y en algunas normas dispersas. Ej.:
Ej.: Constitución Argentina. Constitución Inglesa.

RÍGIDA FLEXIBLE PÉTREA

Para ser reformada necesita un Puede ser reformada Se declara “irreformable”. No
procedimiento diferente al que mediante el mismo es usado para la constitución
necesitan las leyes comunes procedimiento que se usa completa, sino para
para reformar leyes comunes contenidos

ORIGINARIA DERIVADA
Fue creada sin reconocer ningún Creada de acuerdo a ciertos límites impuestos
ordenamiento positivo superior. Ej.: por
Constitución Argentina de 1853 una constitución anterior. Ej.: Constitución
Argentina de 1949

Interpretación Constitucional

Clases:
INTERPRETACIÓN LITERAL INTERPRETACIÓN HISTÓRICA

Surge del análisis gramatical de las palabras Aquel que debe interpretar la norma intenta
utilizadas en el texto. Se busca reconocer el descubrir cuál fue la voluntad del legislador
sentido de las palabras en el momento que la creó

Métodos y reglas de interpretación:

HISTÓRICA DINÁMICA SISTEMÁTICA ARMÓNICA
Indica que debemos Tener en cuenta la No debemos interpretar a Para declarar la
tener en cuenta cuál evolución histórica, y las normas de forma inconstitucionalidad
era la finalidad adaptar sus normas a aislada, sino que hay que de un acto emanado
perseguida por el los tiempos actuales interpretar cada una, de los órganos de
autor de la norma al integrándola y poder, debe ser
crearla relacionándola con las incompatible con las
demás normas de la
Constitución

UNIDAD 2: poder constituyente

Doctrina del poder constituyente

Concepto: es la potestad suprema, que tiene una comunidad para dictarse o
reformarse las normas fundamentales de su organización jurídica política. A través de la
sanción originaria de una constitución, o la reforma de esa constitución que ha sido
creada anteriormente (Haro).

Importancia: le da unidad y entidad a un Estado. Le otorga una forma organizativa de:

• Deberes y derechos de sus miembros.
 • Otorga competencias a los órganos de gobierno, es decir, poderes
constitutivos (constituyente y constituido).

Clasificación:
 Por su
Manifestación

P. Constituyente P. Constituyente
Formal material

Se ejerce conforme los Se ejerce conforme los temas

procedimientos establecidos en estrictamente de sustancia o
la C.N., para la sanción de Materia constitucional
normas constitucionales

Poder constituyente originario

Titularidad y ejercicio: la titularidad supone la existencia de un sujeto constituyente,

que viene a ser esa unidad de voluntad dota de decisión y acción.

Conforme a nuestra política dominante “sistema democrático constitucionalista”, esa

unidad de voluntad, se configura en el pueblo organizado políticamente. Reside en la
comunidad, en los miembros que conforman la sociedad político global. El ejercicio
recae en los poderes constituidos.

Límites: el poder constituyente originario sanciona una constitución y funda un nuevo

estado, ¿cuáles son sus límites?
• Iusnaturalismo: se encuentra limitados por restricciones del derecho natural:
libertad, dignidad, justicia y demás valores absolutos que derivan del mismo y
que se hallan por encima del p. constituyente limitándolo. También se haya
limitado por el “modo de ser” de una comunidad, es decir, sus creencias, valores,
estilos de vida.
• Positivismo: sostiene que el poder constituyente es ilimitado, porque tiene
carácter fundacional de una sociedad política global, sin que haya nada
organizado anteriormente. Por ende, es una potestad amplia discrecional, dado
que no existe organización jurídica ni política preexistente.

Poder constituyente derivado

• Iusnaturalista: se tiene en cuenta el derecho natural.
• formal: jurídicamente se haya limitado por la constitución vigente, en lo que
respecta al procedimiento y condiciones de la ley fundamental.
• Material: por el contenido de la CN y aquellos contenidos que mo puedan ser
reformados.
Art. 30 C.N.:
“La Constitución puede reformarse en todo en cualquiera de sus partes. La necesidad
de la reforma debe ser declarada por el congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros, pero no se efectuaran sino por una convención convocada al
efecto”.

 Regula el procedimiento de la reforma de la C.N.

 Diseña un proceso de enmienda rígida. Exigiendo que cumpla el procedimiento
y que sea de materia netamente constitucional.
 Dispone o distingue dos etapas del proceso de reforma:
1. Pre-constituyente: Congreso Federal.
2. Constituyente: Convención Constituyente Reformadora.
Reforma Constitucional:
Etapa pre-constituyente: está a cargo del Congreso de la Nación (cámara de diputados
y senadores). Tiene a su cargo la declaración de necesidad de reforma, mediante la
emisión o dictado de un acto político.

Dispone del funcionamiento del órgano constituyente: Convención Constituyente

Reformadora. El art. 30 no dice nada acerca de cómo lo va a manifestar, es decir, el
instrumento contenedor de esa necesidad de reforma, solo establece:

 Declaración de necesidad de reforma constitucional por el congreso (facultad

exclusiva del congreso de la nación).
 Mayoría exigida para votar positivamente la necesidad de reforma
constitucional. Otorgada por la mayoría agravada: el voto positivo de las 2/3
partes de los miembros totales de la cámara.
Atribuciones del Congreso:
 Debe fundamentar la necesidad de reforma constitucional.
 Debe manifestar, si la reforma es en el todo en cualquiera de sus partes (si es
total o parcial).
- Para el caso de reforma PARCIAL: debe indicar los artículos sujetos a modificación, o
las partes, o materia que requieran ser revisados.

 Puede establecer el plazo para la efectivización de la reforma.

 No puede imponer como debe realizar la votación la Convención Constituyente
Reformadora.
 La declaración de necesidad de reforma es un acto declarativo que se agota en
sí mismo.
Convención Constituyente Reformadora:
Creada a los fines de la reforma. Puede aceptar o rechazar la reforma:

 Si acepta puede reformar las disposiciones propuestas.

 No puede reformar más allá de lo declarado por el congreso como necesidad.
Es elegido por el cuerpo electoral (pueblo). El art.30 no dice nada al respecto, sino que
surge de analizar el preámbulo y los arts. 1 y 22 de la C.N.

 La convención constituyente reformadora solo tiene facultades dentro del

temario que le fija el congreso.
Contenidos Pétreos:
Bidart Campos elaboró una teoría de los contenidos pétreos de la Constitución,
diciendo que son aquellos que se mantendrán, mientras la fisonomía de nuestra
comunidad y la estructura social subyacente siga siendo la misma. Son los contenidos
que no pueden o podrán ser alterados o abolidos por las reformas constitucionales.

Podrán acaso, ser objeto de modificaciones y de reforma, pero no de destrucción o

supresión. Ej.: democracia, federalismo.

 Constitución pétrea: aquella que no se puede reformar su contenido normativo.

Reformas Constitucionales
Reforma de 1860: Fue una consecuencia del Pacto San José de Flores, donde por
medio de este pacto se establecía que Buenos Aires se integraría a la Confederación
Argentina.

Principales modificaciones:

 Se eliminó la exigencia de que sólo el Senado podía iniciar las reformas

constitucionales.
 Se suprimió la prohibición de reformar la Constitución de 1853 durante el
término de 10 años.
 Se modificó el art.3 que declara a Buenos Aires como Capital de la República; y
se estableció que la Capital sería declarada por ley del Congreso.
 Se incorporó el art. 33 referente a los “derechos implícitos”.
 Se estableció que los derechos de exportación a partir el año 1866 dejarían de
ser nacionales.
Normas suprimidas:

 Mención de la ciudad de Buenos Aires como capital de la confederación.

 La revisión por el congreso de las constituciones provinciales.
 Las ejecuciones a lanza o cuchillo.
 Los gobernadores y miembros de la cámara del juicio político.
 Número de jueces y fiscales de la Corte Suprema.
 La competencia de una provincia y en los recursos de fuerza.
Normas agregadas:

 Libertad de expresión.
 Derechos no enumerados (derechos implícitos).
 Incompatibilidad de funcionarios judiciales.
 Denominaciones oficiales del Estado.
Normas modificadas:
  Se limitan los derechos de exportación hasta 1866.
 Se modifica el procedimiento y causales de la intervención federal.
 La prohibición de conceder preferencias un puerto respecto de otro.
 La libertad de los esclavos que se introduzca al país.
 La salvedad para la provincia de Buenos Aires de los tratados ratificados.
 Unificación de diputados en la provincia de Buenos Aires.
 Ser natural de la provincia o con residencia para los diputados.
 Causales juicio político.
 No supresión de aduanas en las provincias al tiempo de su incorporación.
 Competencia federal o provincial en la aplicación de los códigos.
 Los poderes reservados por las provincias por pactos al tiempo de su
incorporación.
Reforma de 1866: En el año 1866 se hizo necesaria otra reforma, porque como se
vio en la reforma de 1860 se estableció que los derechos de exportación dejarían de ser
nacionales a partir de 1866.

Pero en 1866, las necesidades del país obligaron a reconsiderar esa disposición. Por lo
tanto, el Congreso de la Nación declaró la necesidad de reformar la constitución a
efectos de restablecer los derechos de exportación.

Reforma de 1898: fue convocado por medio de la Ley 3507, que fijó los puntos a
modificar.

1. Se modificó el art. 37 respecto a la base de representación de los diputados. Se

estableció que sería 1 diputado por cada 33.000 habitantes o fracción no menor
de 16.500 (antes era cada 20.000 o no menor a 10.000).
2. Se modificó el art. 88 aumentando el número de Ministros de cinco a ocho.
3. En el inc.1 del art. 67, en cuanto no permite la instalación de aduanas libres en
los territorios del “sud de la república”.
Reforma de 1949: mediante el dictado de la Ley 13.233 del año 1948, se declaró la
necesidad de reformar la Constitución.

Las modificaciones más importantes fueron:

 Se autorizó la reelección del Presidente y Vicepresidente.

 El presidente y el vice serían elegidos por el voto del pueblo.
 Los Ministerios se elevaron a 20.
 Los Diputados se elegirían por voto directo y durarían 6 años.
 Se incorporaron derechos sociales. Ej.: del trabajador, de la familia, de la
ancianidad, etc.
 Se estableció la función social de la propiedad, el capital y la actividad privada.
Es importante aclarar que esta reforma tuvo vigencia sólo durante 7 años, porque en
1956 fue derogada.

Reforma de 1957: En 1955 se produjo una Revolución que derrocó al General

Perón. De esta revolución surge un Gobierno Provisional (Aramburu-Rojas) que deroga
la reforma de 1949 y declara necesidad de reforma constitucional. Se convoca a una
Convención Nacional, que introdujo:

 Se agregó el art. 14 bis referente a los “derechos sociales” o “económicos-

sociales”. Mediante un agregado al art. 67 inc.11, facultó al Congreso Nacional
a dictar el Código del Trabajo y Seguridad Social.
Esta reforma fue muy cuestionada por no seguir los mecanismos previstos por el art. 30,
ya que al declarar la necesidad de reforma el Congreso de encontraba disuelto.

Reforma Constitucional de 1994

Nace por el Pacto de Olivos del 14 de noviembre y del Pacto de la Rosada del 13 de
diciembre de 1993, acordados por el Dr. Carlos Saúl Menen por el partido justicialista y
el Dr. Raúl Alfonsín por la unión cívica radical y cuyos textos básicamente en su
totalidad se plasmaron en la Ley 24.309

Ley de Reforma N°24.309/93. Análisis

La Ley 24.309 declaró en su art.1 la necesidad de reforma parcial de la Constitución
Nacional de 1853/60 con sus posteriores reformas, especificando los capítulos,
secciones, artículos e incisos que la convención podría modificar y los nuevos a
reformar.

El art. 2 comprende lo que es el núcleo de coincidencias básicas: es un conjunto de 13

items que establece, en forma precisa e inmodificable, el sentido de cada una de las
reformas que él establece.

 Atenuación del sistema presidencialista.

 Reducción del mandato de presidente y vicepresidente.
 Elección directa de tres senadores, dos por la mayoría y uno por primera
minoría de cada provincia y por la provincia de Buenos Aires.
 La elección directa por doble vuelta del presidente y vicepresidente de la
nación.
 La elección directa del intendente y la reforma de la ciudad de Buenos Aires.
 Regulación de la facultad presidencial de dictar reglamentos de necesidad y
urgencia, y procedimientos para la agilización del trámite de discusión y
sanción de leyes.
 Consejo de magistratura, designación y remoción de los magistrados federales.
 Control de administración pública.
 Intervención federal.
 La creación del Jefe de Gabinete.

El art. 3 se refiere a temas habilitados:

 Incorporación de la Iniciativa y Consulta popular como formas de democracia

semidirecta.
 Establecimiento del Defensor del pueblo.
 Consagración del Ministerio Público como órgano extra poder.
 Preservación del Medio Ambiente.
  Derechos del Consumidor y del Usuario.
 Forma de integrar Tratados Internacionales y forma de darles jerarquía.
 Consagración expresa del Hábeas Corpus y de Amparo.

Jurisprudencia
La cláusula Cerrojo (Fallo Romero Ferris)

El art. 5 dispone: “los temas indicados en el art.2 de esta ley de declaración deberán ser
votados conjuntamente, entendiéndose que la votación afirmativa importara la
incorporación constitucional de la totalidad de los mismos, en tanto que la negativa
importara el rechazado en su conjunto de dichas normas y la subsistencia de los textos
constitucionales vigentes”.

Un jurista denominó “cláusula de cerrojo”, que fue rechazada por la opinión casi
unánime de los constitucionalistas.

 Nuestro criterio: el congreso como poder legislativo constituido, estableció una

doble imposición a la
Convención que ejerció el poder constituyente derivado:

a. La Convención debe aprobar o en su caso rechazar, la totalidad de las cláusulas

insertadas en el art.2, con lo cual no podía existir aprobación o rechazo parcial.
b. La Convención debe votar la formulación que de dichas cláusulas ha realizado el
congreso.
En el art.6 dispuso categórica y dogmáticamente que “serán nulas de nulidad absoluta
todas las modificaciones. Derogaciones y agregados que realiza la Convención
Constituyente apartándose de la competencia establecida en los art. 2 y 3 de la
presenta declaración”.

BOLILLA 3: SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL.

Es una regla jurídica y política fundamental del Estado Constitucional de derecho, que
establece que la Constitución será la norma máxima del ordenamiento jurídico nacional
y por lo tanto, todas las normas deberán adecuarse a ella y, las normas, a su vez, se
encuentran en relación de subordinación.

El principio de supremacía es por el cual toda norma o acto estatal infra constitucional,
debe conformarse a las normas constitucionales en sus contenidos normativos y en los
procedimientos de sanción.

Esa unidad del ordenamiento jurídico se logra mediante las relaciones entre las normas que lo
componen:

 Relaciones de subordinación: Es cuando las normas superiores prescriben tanto

el procedimiento para el dictado y contenido que las normas infraestructurales
deben respetar para ser válidas; Entonces decimos que toda norma para ser
 válida, debe subordinarse en su dictado, al procedimiento y a los contenidos
normativos que han sido establecidos por las normas superiores, y en última
instancia por la constitución.
 Relaciones de coordinación, son los que regulan las relaciones entre normas
jurídicas de igual nivel jerárquico.

Recepción en la constitución nacional

La supremacía constitucional está consagrada en el artículo 31 de la CN que establece

que la CN se encuentra en una posición jerárquica suprema, que funciona como punto
de partida de una ordenada gradación de normas.

Es necesario comprender la importancia de la supremacía constitucional porque al vivir

en un sistema federal que lleva a que en un mismo territorio convivan dos sistemas; un
sistema nacional y otros provinciales se hace necesario comprender el sistema de
prelación jurídica; esto se conoce como sistema federal dual.

El orden jerárquico de los tratados internacionales y las leyes.

Kelsen nos dice que hay una estructura jerárquica de normas que se distribuyen en
diversos estratos superpuestos y que desemboca en una norma fundamental, la
Constitución, en la que se basa la unidad de un orden jurídico y representa el nivel más
alto dentro del derecho nacional. Su discípulo Merckl comparo gráficamente la figura
de la pirámide jurídica, en cuyo vértice se ubica la constitución.

Antes de la reforma del 94 se hablaba de una pirámide y en su cúspide se encontraba

la CN como norma fundamental y luego de la reforma y con la incorporación de los 11
tratados internacionales de DDHH con jerarquía constitucional, la pirámide se
transforma en un trapecio, debido a que la CN comparte la cúspide con los 11 tratados
y es lo que hoy conocemos como bloque de constitucionalidad.

DESPUES DE 1994…
Validez formal y sustancial de cada norma jurídica

Toda norma jurídica encontrará su validez formal y sustancial en una norma superior
jerárquicamente y así iremos ascendiendo en el ordenamiento jurídico, hasta llegar a la
Constitución. Si no existe esa congruencia con la constitución, la norma o el acto estatal
infra constitucional, serán inválidos por ser inconstitucionales.

El juicio de validez de una norma puede examinarse desde dos perspectivas:

 Validez Sustancial: Se trata del contenido de la norma, es decir, aquello que

manda, prohíbe o permite y que debe conformarse al contenido Normativo de
la norma superior. Kelsen dice: “una pluralidad de normas constituye una
unidad o un orden, cuando su validez reposa sobre una Norma única que es la
norma fundamental y fuente común de validez de todas las normas
pertenecientes a un mismo orden y constituye su unidad”

Sigue el pensamiento de Kelsen: “un orden jurídico es válido cuando sus normas son
creadas conforme a la primera constitución de un carácter normativo fundado sobre la
norma fundamental”. Una norma determina como otra norma debe ser creada y así
podemos remontarnos hasta la norma fundamental de la cual depende la validez del
orden jurídico en su conjunto.

 Validez formal: Trata los aspectos formales del dictado de cualquier acto estatal,
tanto los referidos al órgano competente, como al procedimiento fijado por la
norma superior.

Ejemplo: Una ley nacional debe ser sancionada por el congreso, de acuerdo al
procedimiento establecido por la Constitución Nacional para la formación y sanción de
leyes.

El art. 31 de la C.N.
Art. 31: “Esta Constitución, las leyes de la nación que en su consecuencia se dicten por
el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nación;
y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ellas, no obstante
cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones
provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados después
del pacto del 11 de noviembre de 1859”.

El art. 31 de la Constitución Nacional dispone la supremacía del derecho federal

(formado por la Convención, los tratados y las leyes nacionales) sobre el derecho de las
provincias (formado por la constitución y las leyes provinciales). Es decir que las
provincias deben sujetarse a la ley suprema.

Análisis del Art. 31.

1. La supremacía en sentido estricto, es decir, la de la Constitución Nacional por sobre

toda la normatividad infra constitucional, cualquiera sea su jerarquía: nacional,
provincial, municipal.

2. La supremacía en sentido amplio, es la que corresponde al orden jurídico nacional

sobre el orden jurídico provincial, consecuencia de nuestro sistema federal de Estado
que exige que así como el gobierno federal no debe ejercer las atribuciones exclusivas
de las provincias, estas deben respetar y conformar sus órdenes institucionales a la
expresada supremacía del derecho federal.

3. Las leyes nacionales dictadas en su consecuencia: cuando el art. 31 se refiere a “las

leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el congreso”, comprende, a
tres tipos de leyes nacionales.

 Leyes nacionales locales (que rigen sólo en la ciudad de Buenos Aires en cuanto
a Capital Federal, art. 3 de la Constitución, Primer párrafo)
 Leyes nacionales comunes (la referidas al derecho común a los códigos de
fondo y sus leyes complementarias, art. 75 inc. 12 de la Constitución)
 Leyes nacionales federales: Son todas aquellas dictadas en virtud de los poderes
delegados por las provincias en la Constitución Nacional al gobierno federal
con excepción de las leyes comunes.

Los tres tipos de leyes integran el ordenamiento jurídico nacional, supremo

respecto del orden jurídico provincial, en la medida que el Congreso haya actuado
en el ámbito de sus propias atribuciones y no invadiendo provincias.

4. Los tratados con las potencias extranjeras: como los tratados lógicamente no pueden
contener normas contrarias a la constitución, existe la disposición del art. 27 de la CN y
dice que los tratados deben estar “en conformidad con los principios de derecho
público establecidos en esta constitución”.

Según la disposición de nuestro ordenamiento jurídico, el procedimiento para la

conclusión de los tratados con las demás naciones y con los organismos
internacionales, y los concordados con la santa sede, se tratan de actos complejos que
exige la concordancia de la voluntad de los poderes Ejecutivo y Legislativo y requiere
las siguientes etapas:

 Son negociados, concluidos y firmados por el Poder Ejecutivo (art. 99 inc. 11).
 Son aprobadas o desechadas por el congreso de la Nación (art. 76 inc. 22).
 En caso de ser aprobados, el Poder Ejecutivo produce su ratificación y
conclusión de acuerdo a las normas de la Convención de Viena sobre el
Derecho de los tratados de 1969, aprobada por el Congreso por Ley 19.865 que
rige a partir de 1980.

Caso Marbury vs Madison

En 1801, el presidente estadounidense Adams designó a Marshall como el presidente
de la suprema corte. Junto con esta designación también nombró a varios jueces entre
los que estaba Marbury.
Al finalizar el mandato de Adams, Éste es sucedido por Jefferson quien designa a
Madison como secretario de Estado.
La mayoría de los jueces nombrados durante el gobierno de Adams recibieron la
notificación en la que constaba que tenían acceso a su cargo de jueces pero otros entre
ellos Marbury, no recibieron dicha notificación y decidieron solicitar a Madison quien
era secretario de Estado que el nombramiento les fuera notificado para poder acceder
al cargo.
Madison no responde a este pedido entonces, Marbury pidió a la corte suprema que
emitirá un mandamus (mandamiento) Por medio del cual se le ordena a Madison que
cumpliera con la notificación. Marbury se basó en esto en la sección 13 del acta judicial,
que acordaba la corte suprema competencia originaria para expedir un “mandamus”.
Sin embargo, la Constitución de los Estados Unidos establece en su artículo número
tres que la competencia de la corte es sólo por apelación, y sólo en algunos casos su
competencia es originaria; pero entre esos casos excepcionales no se encontraba el
dictado de un “mandamus”.
Resolución de la corte: Marshall quién era el presidente de la suprema corte resolvió en
su sentencia declarar la inconstitucionalidad de la sección 13 de lacta judicial por
considerar que amplía la competencia de la corte, y por tanto que contradecía a la
Constitución.
Este es el desarrollo más completo y sistemático de la doctrina del control judicial de la
supremacía constitucional.
Aclaración: Los jueces cuando ejercen el control de constitucionalidad, no analizan la
utilidad o conveniencia de la ley. Solamente se limitan a verificar si contradicen en
algún junto a la constitución y si así fuera procederían a declarar la inconstitucionalidad.

LA REFORMA DE 1994: análisis del inc. 22 y 24 del art. 75 de la C.N.

A partir de la reforma constitucional de 1994, el ámbito de la supremacía constitucional

se ha ampliado notablemente.

Art. 75 inc. 22: Aprobar o desechar tratados incluidos con las demás naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y
concordados tienen jerarquía superior a las leyes. A continuación, nomina diez
documentos internacionales referidos a los derechos humanos disponiendo que en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan articulo alguno
de la primera parte de esta constitución y deben entenderse complementarios de los
derechos y garantías por ella reconocidos... los demás tratados y convenciones sobre
los derechos humanos, luego de ser aprobados por el congreso, requerirán del voto de
las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la
jerarquía constitucional.

La supremacía constitucional en sentido estricto, ya no corresponde solamente a la

constitución sino también a los tratados sobre los derechos humanos (TTDDHH) que
transcribe el inc. 22, como a los demás tratados en la materia que en el futuro puedan
luego de aprobados y obtener la mayoría calificada para gozar de esta jerarquía
constitucional.

TRATADOS Y LA CN:

La constitución es un cuerpo rígido y codificado, máxima unilateral expresión normativa

de la voluntad del pueblo argentino, se establece el reparto de las competencias
supremas del Estado. En cambio, los tratados sobre derechos humanos son
documentos jurídicos surgidos de actos complejos de carácter contractual.

Ambos (la CN y los TTDDHH) son de distinto origen y distinta naturaleza y por eso los
tratados no se encuentran codificados en la CN.

Los tratados sobre derechos humanos no se han incorporado al texto constitucional ni

forman parte de él, sino que son normas a las que, por trascendencia fundacional de su
contenido que juridizan diversos aspectos ínsitos a la dignidad de la persona humana,
se les ha otorgado jerarquía constitucional, “acompañan” a la constitución nacional,
están “al lado de ella” pero no están “dentro de ella.

Supremacía de los tratados sobre las leyes: La influencia de la reforma de 1994 ante la
vieja polémica en el derecho argentino, surgida del análisis del texto del art. 31 C.N.
respecto de la primacía de las leyes sobre los tratados o de los tratados sobre las leyes,
esta cuestión ha quedado definitivamente superada por lo dispuesto por el nuevo art.
75 inc 22, donde se ha otorgado jerarquía superior a los tratados y concordado sobre
las leyes nacionales

Art 75. Inc. 24: “Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y
jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad,
y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las normas dictadas en
su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes.

La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría

absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso de tratados con
otros Estados, el Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros
presentes de cada Cámara, declarará la conveniencia de la aprobación del tratado y
sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara, después de ciento veinte días del acto declarativo.

La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa aprobación de la

mayoría absoluta de la totalidad da los miembros de cada Cámara.”

Análisis:

1. integración supraestatal: En el artículo 75 inciso 24 dispone acerca del alcance,

características y requisitos de la integración, esta disposición le corresponde al
congreso aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción en
organizaciones supra nacionales, los tratados de integración pueden ordenar una
constitución, parlamentos, consejos y tribunales con capacidad de decisión y obligar a
los estados integrantes del acuerdo de integración y a los habitantes de cada uno de
ellos a crear el derecho comunitario.

2. El derecho a la integración o derecho comunitario: De acuerdo a este artículo los

tratados son jerárquicamente superiores a las leyes al igual que las normas dictadas en
su consecuencia son superiores a las leyes lo que significa que las normas legales y
jurisprudenciales emanadas de los organismos supranacionales en los cuales se
delegan competencias y jurisdicciones, están por encima de las leyes de orden
internacional.

Los procesos de integración se concretan cuando Los estados partes delegan

competencias en los organismos establecidos por el acuerdo y obedecen normas y
decisiones tomadas por ellos adecuadas a su derecho interno. Constituyen condiciones
para la delegación de competencias y jurisdicción en organizaciones supra estatales, la
reciprocidad e igualdad entre los estados del acuerdo y el respeto por estos, del orden
democrático y de los derechos humanos, la ruptura del orden constitucional de algún
Estado, autoriza a la nación a retirarse de la organización y propiciar la salida del Estado
infractor.

3. Requisito de aprobación y denuncia de los tratados de integración: Existen dos tipos

de tratado de integración:

 Los tratados con estados latinoamericanos: En el caso de los tratados de

integración con los estados latinoamericanos requiere la aprobación en cada
cámara del congreso con la mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros
 Los tratados con otros estados o naciones extranjeras: En caso de los tratados
con otros estados debe efectuarse una doble votación, donde en la primera la
mayoría absoluta de los miembros presentes de cada cámara deberá aclarar la
conveniencia de la aprobación del tratado.

Pasado en los 120 días del acto declarativo, se requiere de la aprobación mediante el
voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara.
Para la denuncia de los tratados de integración se necesita de la aprobación de cada
uno de las cámaras. El poder ejecutivo se va a encargar de iniciar los procedimientos
pertinentes.

El fallo de la corte suprema de justicia en el caso de “ekmekjdjian” convención de Viena.

En 1988 Dalmiro Sáenz habló de Jesucristo y la virgen María en un programa de
Sofovich.
Ekmekdjian se sintió atacado en sus sentimientos religiosos, por eso dedujo a la acción
de amparo contra Sofovich, para que en el mismo programa leyera una carta
documento contestándole a Dalmiro Sáenz. Sofovich se negó y Ekmekdjian se fundó en
el derecho de réplica (establecido en el artículo 33 de la Constitución nacional y el
artículo 14 del pacto de San José de Costa Rica que dice: “ toda persona afectada por
informaciones inexactas o agravantes emitidas en su perjuicio a través de los medios de
difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general, tiene derecho
a efectuar por el mismo órgano de difusión la rectificación o respuesta en las
condiciones que la ley establezca).
En la primera y en la segunda instancia rechaza en la demanda: el derecho de réplica
no puede considerarse derecho positivo interno porque no ha sido reglamentado
todavía.
Corte Suprema: el derecho a réplica integra nuestro ordenamiento jurídico.
La Corte Suprema interpretó que la frase Del pacto “ en las condiciones que establece
la ley” se refiere a cuestiones relativas a la forma de ejercer el derecho a réplica pero no
sobre la necesidad de que se dictar una ley que establecía que el derecho a réplica
fuera considerado derecho positivo interno.

UNIDAD 4: CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Control de constitucionalidad
Concepto: Procedimiento o técnica destinada a resguardad la coherencia del
ordenamiento jurídico y la supre. Consti., mediante la revisión de las normas jurídicas
para que se adecuen formal y sustancialmente a lo establecido por la constitución.
Sistemas:
En algunos países este control es ejercido por un órgano político (Ej.: el Congreso) y en
otros por un órgano judicial. Esto nos lleva a distinguir dos sistemas.

SISTEMA POLÍTICO
FUNCIÓN Asegurar la “Supremacía Constitucional”, está a cargo de un
orden de naturaleza política, ya sea un órgano político
ordinario (ej.: Congreso) o extraordinario (órgano creado
exclusivamente para ejercer este control)
ANTECEDENTES Constitución Francesa de 1852. Establecía que las leyes debían
ser revisadas por el Senado antes de su promulgación para que
examinara su constitucionalidad
FUNDAMENTOS El Parlamento, cuando dictaba las leyes, estaba representando
la voluntad popular, ya que los representantes eran elegidos
 por el pueblo. Para controlar la constitucionalidad debe
designarse a un órgano político, ya que estaba mal visto que
un juez (no era elegido por el pueblo) declarara la
inconstitucionalidad de una ley
ACTUALIDAD [Link] ejercido por un órgano político extraordinario: El Consejo
Constitucional
[Link] órgano controla la constitucionalidad de las leyes antes de
que sean sancionadas
[Link] una ley es “inconstitucional” impide su sanción y su
entrada en vigencia
[Link] decisiones son definitivas e inapelables
[Link] particulares no pueden acudir a este órgano para pedir la
“inconstitucionalidad” de una norma

SISTEMA JUDICIAL
FUNCIÓN Velar por la supremacía de la Constitución le corresponde a un
órgano judicial. La mayoría de constituciones modernas adoptan
este sistema
ANTECEDENTES Caso “Marbury vs. Madison”, en [Link] fines DE 1803
FUNDAMENTOS Mucho más eficaz que el sistema político. Verificar si una ley
contradice a la Constitución es una función esencialmente jurídica, y
por eso deben hacerlos órganos judiciales
Los jueces cuando ejercen este control, no analizan la utilizada o
conveniencia de la ley, sino que sólo verifican si contradice a la
Constitución y pasa a declararla inconstitucional
CLASIFICACIÓN Según qué órgano judicial ejerce el control:
 Concentrado: órgano judicial único y específico de tarea
exclusiva, ejerce el control de constitucionalidad.
 Difuso: todos los órganos judiciales tienen la posibilidad de
ejercer el control.
 Duales: aplicación de ambos sistemas; el control difuso
originariamente y el concentrado. Este sistema se da cuando
la jurisdicción constitucional para determinados casos, está
concentrada en una Corte Suprema o en un Tribunal
Constitucional, a la vez que para los restantes, es ejercida por
los demás tribunales inferiores que integran el Poder Judicial.
Según las vías procesales:
 Vía directa: su objetivo es juzgar la constitucionalidad de una
norma, sin que se necesaria su aplicabilidad a un caso
concreto.
 Vía incidental: es necesario que el juez se pronuncie acerca
de la constitucionalidad de la norma para llegar a la solución
de un caso concreto.
Según los efectos:
 Amplio: inconstitucionalidad promovida por el juez produce
la anulación o derogación de la norma en cuestión.
  Limitado: sólo se impedirá que la norma “inconstitucional” se
aplique al caso concreto, pero no queda derogada

Control de constitucionalidad en el orden argentino.

Principios fundamentales:

a. Excepcionalidad de la declaración de inconstitucionalidad: La Corte Suprema

tiene sentado: “la declaración de inconstitucionalidad es acto de suma gravedad
institucional y de las delicadas funciones susceptibles de encomendarse a un
Tribunal de justicia”. Por eso debe considerarse como última ratio del orden
jurídico, se debe ejercer cuando una estricta necesidad lo requiera y la
repugnancia con la cláusula constitucional, es manifiesta y la incompatibilidad
inconciliable.
b. El control judicial argentino es “DIFUSO”: La Corte Suprema sostiene que es
elemental en nuestra organización constitucional, la atribución y el deber en
que se encuentran en los tribunales de justicia de examinar las leyes en los
casos concretos, comparándolas con la constitución, para averiguar si guardan
o no conformidad, y abstenerse de aplicarlas si está en oposición, constituyendo
está atribución moderadora, uno de los fines supremos y fundamentales del
Poder Judicial Nacional.
c. El Poder Judicial como intérprete último y guardián de la Constitución: como es
difuso, puede ser ejercido por cualquier tribunal. Pero la C.S.J.N como cabeza de
poder, tiene la última decisión, función que constituye como guardián de la
constitución.
d. Presunción de constitucionalidad de los actos estatales: la presunción de
constitucionalidad de todos los actos estatales es JURIS TANTUM, admite
prueba en contrario, por eso presume que los poderes del Estado, actúan en un
todo de acuerdo con las prescripciones de la constitución. En caso contrario, se
debe recurrir como medida extrema al planteo y prueba de la
inconstitucionalidad ante los tribunales de justicia del poder judicial.
e. ¿Puede ejercerse de oficio el control judicial de constitucionalidad?: la regla de
la C.S.J.N decía que los tribunales no podían “de oficio” declarar la
inconstitucionalidad de una norma o acto estatal. Los jueces no pueden hacer
declaraciones de oficio de inconstitucionalidad de las leyes, para ello es
menester la petición de las partes cuyos derechos se hallen vulnerados y para
no afectar el principio de división de poderes.
 1983: comienza a haber disidencias entre los jueces del tribunal, así es como
en el 2001 en el caso de “Mill Pereyra y otros”, la mayoría implícita de 6
jueces acepta la declaración de inconstitucionalidad de oficio por tribunales,
tesis que se confirmó en el 2004 en el caso “Banco Comercial de Finanzas
 S.A.”. La aceptación debe ser tomada con suma prudencia y para casos
realmente excepcionales.
f. El control judicial no puede realizarse en las “cuestiones políticas”: no incumbe a
los tribunales el examen de oportunidad, conveniencia, merito, eficacia, acierto
o error del criterio adoptado por los poderes legislativos y ejecutivos en el
ámbito de sus propias atribuciones, el análisis de eficacia de los medios
arbitrados para alcanzar fines de poderes políticos, es ajeno a la competencia
de la Corte Suprema, sólo le incumbe pronunciarse sobre la razonabilidad de
los medios elegidos, efectuando el control de compatibilidad de la ley o
reglamento en juego con las garantías y derechos amparados por la
constitución.
Requisitos procesales para procedencia del control de constitucionalidad
CAUSA JUDICIAL: el art. 116 habilita la competencia de los tribunales federales para
conocer y decidir en las “causas” que menciona.

 Ley 27 de 1862: determinó en su art. 2 que la justicia federal “…solo ejerce

jurisdicción en los “casos contenciosos” en que es requerida a instancia de
parte”
 La decisión de los jueces nacionales de cuestiones constitucionales, debe ocurrir
solo en el curso de procedimientos litigiosos (en controversias entre partes con
intereses jurídicos contrapuestos y propios para la dilucidación jurisdiccional).
PETICIÓN POR PARTE LEGITIMADA: en un acto de gravedad institucional, es normal
que se exija la declaración de inconstitucionalidad de una norma, que demuestre un
interés legítimo que se manifiesta en la violación de un derecho, el interesado de la
declaración debe acreditar de qué manera esta contraria a la C.N., causándole un
gravamen al ejercicio de un derecho afectado.

ACTUALIDAD DE GRAVAMEN: es indispensable que el daño se mantenga como actual

al momento de la decisión judicial, pues al desaparecer el daño, la “cuestión
constitucional o federal” se volvería abstracta, inexistente.

RELACIÓN DIRECTA E INMEDIATA: entre la inconstitucionalidad y la pretensión litigiosa,

debe haber una relación directa e inmediata, de modo que para dictar una adecuada
resolución al proceso, sea indispensable la declaración de inconstitucionalidad y la
solución no pueda lograrse mediante una razonable interpretación, más aun si es un
acto de suma gravedad institucional y la última ratio del orden jurídico, como la
presunción de legitimidad de los actos estatales.

PLANTEAMIENTO OPORTUNO Y FUNDAMENTACIÓN ADECUADA: el conflicto entre

una norma inferior a la C.N. es en el caso federal, donde la parte interesada peticiona la
inconstitucionalidad, debe ser planteado oportunamente, la demanda o contestación.
El planteo debe ser oportuno y fundado, la Corte Suprema dijo: “es menester que el
interesado precise y acredite fehacientemente en el juicio, el perjuicio que origina la
aplicación de la disposición, pues la invocación de agravios meramente conjeturables
resulta inhábil para obtener la declaración de inconstitucionalidad”.
FORMAS DE PLANTEAMIENTO DE LA INCONSTITUCIONAL (materia procesal)

La inconstitucionalidad se puede plantear… de manera incidental o indirecta y es

cuando el objetivo principal del juicio no es la inconstitucionalidad de la norma sino
que mi reclamo es otro pero la solución jurídica del conflicto se va a ver afectado por la
inconstitucionalidad de una norma, es decir que la inconstitucionalidad es accesoria al
juicio principal.

Forma directa: Donde el objetivo del reclamo es únicamente la declaración de

inconstitucionalidad de la norma, donde la vigencia de la norma atenta sobre mis
derechos es lo que se conoce como una acción declarativa de inconstitucionalidad.

EFECTOS POST- DECLARACION DE INCOSTITUCIONALIDAD (nuestro sistema).

 Inaplicación de la norma en el caso concreto, es decir que no tiene efectos

derogatorios. (efecto inter-partes)
 Efecto expansivo: Se aplican para las acciones de caso (jurisprudencia: caso
Halabi de 2009)
La inconstitucionalidad de una reforma constitucional
La Corte Suprema sostiene que la declaración de inconstitucionalidad de la ley, solo
produce efectos dentro de la causa, y con la vinculación a la ley y a las relaciones
jurídicas que la motivaron, a partir del art. 43 C.N. ha merecido por parte de la Corte
Suprema una especial morigeración en el caso “Halabi, Ernesto”, donde confirmó la
sentencia que al declarar la inconstitucionalidad de normas que autorizan la
intervención de las comunicaciones telefónicas y por internet sin determinar “en qué
casos y con qué justificativos”, atribuyó efectos “erga ommes” porque la C.N. admite
en el 2 párrafo del art. 43 una tercera categoría de derechos, aquellos de incidencia
colectiva referentes a intereses individuales, homogéneos, en cuyo caso existe un
hecho, único o continuado, que provoca la lesión a todos ellos y se identifica una
homogeneidad fáctica y normativa que lleva a considerar la relación de un solo juicio
con efectos expansivos de la cosa juzgada que en él se dicte, salvo en lo que hace a la
prueba del daño.

Las cuestiones políticas no justiciables

Son ciertas decisiones políticas del gobierno que no pueden ser juzgadas por ningún
órgano judicial; y por ende tampoco pueden ser declaradas inconstitucionales. Ej.:
declaración de un estado de sitio, designación de jueces, la celebración de un tratado,
etc.

(punto3) CONTROL DE CONVECNIONALIDAD

El control de convencionalidad surge a partir de la convención americana sobre DDHH,
la convención es uno de los tratados sobre DDHH y tiene rango constitucional en
nuestro país.

La convención americana tiene dos órganos principales que forman parte del sistema
de protección de DDHH que son: la comisión interamericana y la corte interamericana
de derechos humanos.

La corte interamericana es el órgano contencioso y consultivo de la convención

americana, fue creada posteriormente de la creación de la ratificación del E. de
Argentina de la convención americana y aceptan su competencia contenciosa y los
estados que no la aceptaran no se encuentran sujetos a lo que disponga la corte. La
corte se manifiesta a través fallos o de opiniones consultas (son los que realizan los
estados por ser miembros de la convención americana).

Implica un examen de compatibilidad entre los tratados internacionales sobre DDHH, la

jurisprudencia sobre DDHH y el ordenamiento jurídico interno.

El objetivo es verificar la conformidad de las normas internas, tanto en su interpretación

y en su aplicación; el control de convencionalidad pese a ser una creación pretoriana
tiene un fundamento normativo, surge de lo establecido en la propia convención y en
el tratado de Viena.

De la convención americana se desprende el artículo 1 y 2 que contempla la obligación

de garantía y de respeto de los derechos que sean consagrados por la convención
americana, es decir, el Estado debe organizar todo su aparato de poder político o
público para permitir el efectivo goce y ejercicio de los derechos que reconoce la
convención. El artículo 29 de la convención americana establece la obligación de
interpretación amplia, explicando que los estados que han ratificado la convención
americana están obligados a través de su interpretación a permitir el goce y ejercicio de
los derechos contemplados en la convención de una forma amplia.

Características:

• Control de oficio: le compete a los jueces, y no necesitan que las partes o una de las
partes le solicite realizar el control de convencionalidad. Los jueces la realizan de oficio,
esta competencia deriva de los estados al ratificar la convención, tienen un deber y un
objetivo de cumplir, garantizar y tutelar los derechos consagrados en la convención.

• Control difuso: es realizado por los jueces, por los miembros del poder judicial o por
otras entidades o agentes que tengan potestad jurisdiccional para aplicar. En el caso
“Gellman vs Uruguay” amplía esta concepción y no es solo una obligación que pesa en
el poder judicial sino que también pesa sobre todos aquellos miembros encargados de
los poderes del Estado, el poder ejecutivo, el poder legislativo y poder judicial.
EFECTOS:

1. expulsión de sistema interno de normas contrarias a la convención, es decir, que si

hay normas internas que son contrarias a la convención a través del control de
convencionalidad se pueden expulsar a esas normas del sistema jurídico interno.

2. Cambio de interpretación de la norma, el control de convencionalidad puede lograr

el cambio de interpretación de la norma jurídica interna.

3. Ajustes de las activaciones de los órganos ejecutivos y legislativos a las obligaciones

internacionales.

4. La modificación en las prácticas de los órganos del Estado que pueden ser contrarias
a los estándares internacionales.

Ámbito de aplicación:

• Ámbito internacional: Los lleva a cabo la corte interamericana, pueden lograr la

expulsión de las normas jurídicas internas contrarias a la convención. El control de
convencionalidad se va a dar en cosas concretas que se hayan sometido a la
competencia contenciosa de la corte, es decir, que llegan al conocimiento de la corte.

• Ámbito interno: es realizado por todos los agentes del Estado, implica un análisis de
compatibilización de las normas internas con las establecidas en la convención
americana. Los agentes serían: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial
dentro del ámbito de sus competencias y atribuciones de cada poder

Con la evolución de la jurisprudencia surgen nuevas características del control de

convencionalidad:

1. . Consiste en verificar la compatibilidad de las normas y prácticas internas con la

convención americana de derechos humanos, la jurisprudencia de la corte
internacional de derechos humanos y los demás tratados interamericanos de las
cuales el Estado se aparte.
2. Debe ser realizado de oficio por toda autoridad pública.
3. Su ejercicio se realiza en el ámbito de competencias de cada autoridad.
4. La obligación de hacer compatibles lo acordado por los estados con sus normas
internas.
5. En relación a la convencionalidad se debe tener en cuenta la normativa
internacional y la jurisprudencia a la corte internacional de derechos humanos,
tanto contenciosa como consultiva.
6. La obligatoriedad de realizar el control deriva de los principios del derecho
internacional público y de las propias obligaciones internacionales del Estado
asumidos al momento de hacerse parte de la convención americana.
5 UNIDAD: La constitución Argentina
La Constitución Argentina

Tipología:
 Codificada: sus disposiciones están reunidas en un documento único y
sistematizado en partes, títulos, capítulos y secciones (a129 artículos).
 Formal: es suprema por ser la que otorga validez formal y material a las normas
infra constitucionales.
 Rígida: para su reforma exige un órgano y un procedimiento distinto de los
requeridos para la reforma de leyes ordinarias (art. 30).
 Contenidos Pétreos: irreformables.
- Democracia como forma de Estado.
- El federalismo como forma de Estado.
- La forma republicana de gobierno.
Nuestra Constitución es del tipo racional normativo, ya que encontramos la intención
de planificar el futuro a través de las normas. Pero también contiene algunos caracteres
del tipo historicista, porque tiene en cuenta elementos provenientes de nuestra
tradición, cultura, ideología, etc.

Influencias:

 Antecedentes.
 Revolución Norteamericana (1776) y Francesa (1789).
 Revolución de Mayo (1810).
 Estatuto de 1815
 Congreso de Tucumán (1816)
 Constitución de 1819.
 Tratado de Pilar (1820).
 Tratado de Cuadrilátero (1822).
 Constitución de 1826.
 Pacto Federal de 1831 o Liga del Litoral.
 Acuerdo de San Nicolás (1852).
 Congreso General Constituyente de Santa Fe y Constitución de 1853.
 Pacto de San José de Flores (1859).
 Reforma de 1860.
Fuentes normativas
La generación de 1837:

a. El salón literario y la joven generación Argentina: en 1830 los impulsos de

Esteban Echevarría con sus 27 años, en la casa de Miguel Cané, echaron bases
de una agrupación que integraban distintos pensadores políticos con ideas
liberales.
  Vicente Fidel López, Felix Frías, Juan María Gutierrez, Juan Bautista Alberdi,
Carlos Tejedor, Facundo Zuviría, Domingo Faustino Sarmiento, Pedro De Angelis,
José Mármol, etc.
1834: fundan el club “salón literario”. Sus ideas y actividades despertaron la
sospecha de Rosas y su gobierno, comenzando con amenazas que los llevó a tener que
reunirse en diferentes lugares, fundando una nueva asociación, que en 1837 la
sustituyen por la Joven Generación Argentina, presidida por Echevarría, Adhiere a los
principios del liberalismo (liberalismo ecuménico) enuncia garantías inalienables que el
gobierno debe asegurar y afirmar al respecto creencias religiosas, propias de cada
sociedad, tomando distancia del liberalismo de raíz francesa (liberalismo sectario).

b. Esteban Echevarría y el “dogma socialista”: La sociedad argentina estaba

dividida en dos:
 Federal: vencedora, que se apoyaba en las masas populares y era la expresión
genuina de sus instintos semi-bárbaros.
 Unitaria: minoría vencida.
c. Las bases de Alberdi: Luego del derrocamiento de Rosas por Urquiza, Alberdi
publica el 1° de mayo de 1853 su obra “bases y puntos de partida para la
organización política de la República Argentina” es un clásico libro que fue
publicado por parte de Alberdi, destacando que varios de sus puntos fueron
adoptados o incorporados en la CN de 1853.
Cuándo se enteró acerca de la firma del Acuerdo de San Nicolás, le envió una
copia de las de las “Bases” a Urquiza, quien la recibió de buena gana.
Ese libro tuvo una inmediata y bastante repercusión política dentro del propio
territorio del naciente estado argentino.
Sustrato Constitucional
Es el conjunto de elementos históricos, políticos, sociales, religiosos, culturales,
tradicionales, costumbres, valores y principios que pertenecen a una sociedad, y que le
dan contenido a una constitución en un momento histórico determinado; entre el
sustrato constitucional y la realidad cotidiana no debe existir una brecha extensa, dado
que se corre con el riesgo de no creer en la propia constitución, provocando así su vez
legitimización.

En las constituciones queda plasmado: El sentir de un pueblo, Los valores Morales y

culturales, creencias políticas y religiosas, libertades y derechos dignos de protección,
los principios fundamentales y las costumbres más arraigadas en un momento histórico
determinado.

Evolución del sustrato constitucional argentino en las diferentes etapas:

Constitucionalismo clásico: han influido estas en esta constitución, las ideas liberales
de la época, esto se ven plasmados en la Constitución de 1853.
constitucionalismo social: incorporando los derechos sociales en 1949 que son
derogados pero quedan incorporados en el artículo 14 bis en el inciso 75 donde
estaban incorporados los derechos sociales en protección a los derechos del trabajador,
a la seguridad social a la ancianidad, etc.

Constitucionalismo contemporáneo: Con nuestra reforma de 1994 adopta el

movimiento del constitucionalismo de la época que se venía tratando en otras
constituciones y hay además una manera de globalización internacionalización
entonces va cambiando no sólo el sujeto.

Así queda claro que nuestra constitución no es ajena a todos los movimientos que
suceden en el mundo y se va adaptando a nuestro sustrato constitucional y evoluciona
con la sociedad.

El sustrato constitucional de 1853 es de tipo individualista y trata sobre:

 Libertad: emancipación, liberación soberana, consagración de los derechos

individuales.
 Soberanía estatal: independencia política
 Relación estado- iglesia: libertad de culto, religión oficial.
 Búsqueda identidad nacional: forma de Estado, sistemas de gobierno.
 Políticas de inmigración: fronteras abiertas
 Libertad económica.
 Mirada orientada a Europa

La ideología de la Constitución.
1. LA CONSTITUCIÓN CREE EN DIOS: como fuente de toda razón y justicia, y
otorga sentido a la dimensión trascendente del hombre con Dios en una
relación de felación asegurando la libertad de conciencia y culto.
2. LA CONSTITUCIÓN CREE EN EL HOMBRE: Tiene una concepción personalista de
su dignidad humana porque considera que el hombre es anterior al Estado,
como gerente de bien común que posibilite el desarrollo humano.
3. LA CONSITUCIÓN CREE EN LA LIBERTAD: la libertad es el medio donde los
hombres encuentran la oportunidad de perfeccionar su destino.
4. LA CONSTITUCIÓN CREE EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL HOMBRE:
en los derechos constitucionales que arraigan en su naturaleza humana y en su
propia dignidad, reconocidos. Procura desarrollar su personalidad, ya se traten:
a. Derechos individuales del constitucionalismo clásico.
b. Derechos sociales que protegen a los trabajadores, gremios, seguridad
social y a la familia.
c. Derechos políticos y los de tercera generación que hacen a los derechos
ecológicos, del usuario, del consumidor, de la privacidad.
d. Derechos de los Tratados de Derechos Humanos.
 5. LA CONSTITUCIÓN CREE EN LAS GARANTÍAS INSTITUCIONALES Y PROCESALES:
prescriben limitaciones al ejercicio del poder político y protegen, y aseguran la
dignidad humana y el ejercicio de los derechos, las garantías institucionales
como la constitución codificada, suprema y rígida, la soberanía popular, la
forma republicana, la división de poderes, etc. A la vez que las garantías
procesales individuales del principio de legalidad, defensa en juicio,
irretroactividad de la ley penal, juez natural, habeas corpus, amparo, habeas
data, etc.
6. LA CONSTITUCIÓN CREE EN LA DEMOCRACIA: recae sobre la soberanía del
pueblo, como principio esencial a la política estableciendo mecanismos para
asegurar mayor participación del pueblo.
7. LA CONSTITUCIÓN CREE EN EL FEDERALISMO.
Parte dogmática
Consta de 43 artículos, donde establece ciertos límites al accionar de los poderes
públicos. Cuenta entre otras cosas, la declaración de los derechos civiles, políticos,
económicos y sociales de los particulares.

Los enunciados son principios que fundamentan el orden constitucional, resuelve el

status de las personas dentro del Estado, en sus relaciones con éste y entre sí.

1994: se divide en dos capítulos.

 “Declaraciones, derechos y garantías” (art. 1-35)

 “Nuevos derechos y garantías” (art.36-43): se incorpora en la reforma del 94.
Parte orgánica:
Consta de 86 artículos (art.44-129), establece el comportamiento delos tres Poderes del
Estado.
Cuenta con 2 Títulos.
 1 título: refiere al Gobierno Federal y contiene cuatro Secciones:
- Poder Legislativo
- Poder Ejecutivo
- Poder Judicial
- Ministerio Público
 2 títulos: refiere a los Gobiernos de Provincia.
El Preámbulo

Contenido: El preámbulo contiene las decisiones políticas fundamentales, las pautas del
régimen, los fines y objetivos, valores y principios y el esquema y los medios
propuestos por el poder constituyente. Marca el ejercicio del poder constituyente y la
representatividad.

Badeni: Es la introducción al texto constitucional, en el cual se proclaman los principios

y fines de la ley fundamental.
Angélica Gelli: El preámbulo de la Constitución nacional es una declaración formal y
solemne que motiva y otorga fundamento a la ley suprema. Constituye una expresión
del Estado de derecho, en tanto da razón de su origen y fines.

“Nos los representantes del pueblo de la nación Argentina, reunidos en congreso

General constituyente por voluntad y elección de provincias que lo componen, en
cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional,
afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, proveer el
bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino;
invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos,
decretamos y establecemos esta constitución, para la nación Argentina”.

FUNCIONES:

 Función interpretadora: ofrece pautas claras y precisas de interpretación, en el

caso de que surja incertidumbre acerca del alcance de los preceptos legales del
ordenamiento jurídico.
 Función histórica: Refiere a los principios, valores mediante los cuales los
convencionales pretendía dejar atrás las consecuencias de luchas Y fallidos
ensayos constitucionales, y pensaban en construir un nuevo Estado en el
contexto de las naciones libres del mundo que simboliza una conexión histórica
entre el pasado que se buscaba superar y el presente que se quería construir.
FINES:

 Construir la unión nacional: formación de un único Estado federal, afianzar la

justicia, consolidar la paz interior: poner fin a los enfrentamientos armados
internos.
 Proveer a la defensa común: tomar medidas para repeler las invasiones
extranjeras.
 Promover el bienestar general.
 Asegurar los beneficios de la libertad.
Normas Constitucionales
 Normas operativas: por su sola inclusión en la constitución tienen plena eficacia.
Pueden ser reglamentadas pero la carencia de reglamentación no impide su
cumplimiento, reciben la denominación de autosuficientes o autoaplicativas.
 Normas pragmáticas: pese a estar incluidas en el texto constitucional, no tienen
plena eficacia hasta tanto el legislador ordinario las reglamente. Son reglas
orientadas a la persecución de determinados fines.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación estableció en 1957 al resolver el caso “Siri,
Angel”, que las cláusulas constitucionales que reconocen derechos y garantías
personales y fundamentales son operativas.
Este caso dio lugar por primera vez a un amparo para proteger la libertad de expresión,
se trataba de un periódico clausurado, presuntamente por orden de autoridad. La Corte
ordenó el levantamiento de la medida y restableció la libertad de prensa.

Estructura y contenido de la Constitución Nacional Argentina

Declaraciones: refieren a la nación en su conjunto con respecto a las demás de la tierra,

como organizaban política, a las autoridades que en general ha instituido, a las
provincias como parte de la Nación y depositarias de soberanía propia y a los hombres
de todo el mundo.

Derechos: corresponden a todo hombre en su calidad y tal y que la C.N. reconoce; los
que pertenecen al pueblo y que la C.N. sanciona o concede; los que se reservan no
enumerados pero inherentes al principio de la soberanía popular; los que pertenecen a
los poderes y hombres que desempeñan; los que corresponden a las provincias y al
pueblo de éstas, no delegadas al gobierno federal.

Garantías: seguridades y promesas que ofrece la C.N. al pueblo argentino y a todos los
hombres, de que sus derechos generales y especiales han de ser sostenidos y
defendidos por las autoridades y por el pueblo mismo.

DERECHOS CONSTITUCIONALES Y DERECHOS HUMANOS:

 DERECHOS HUMANOS: son aquellos que se representan como derechos no
renunciables que corresponden a sus titulares por la simple razón de ser
hombre o agrupaciones de hombres.
  DERECHO CONSTITUCIONAL: es definido como la rama del derecho público
que estudia la organización política del Estado y su funcionamiento.
Poder de Policía
Badeni: “es una potestad y una función del gobierno expresadas en reglas jurídicas, que
reglamentan las libertades y establecen un orden de convivencia, al cual deben
adecuarse los comportamientos de los hombres”.

El poder de policía encuentra su fundamento en la constitución y es por eso que no

podría ser contrario al estado de derecho.

Finalidad: asegurar:
 Libertad
 Armonía
 Seguridad pública
 Orden público
 Moralidad
 Salud
 Bienestar general
Todo esto mediante normas acordes a la constitución nacional que establecen límites
razonables a las libertades que no pueden alterar ni desconocer.

Características del poder de policía:

 Flexibilidad: El poder de policía es flexible porque debe ser adecuado de

manera constante a los cambios sociales, económicos y políticos, que hacen
cambiar el ideal de bien común en función al dinamismo de la sociedad y por
eso el poder de policía debe adaptarse.
 Inalienabilidad: el gobierno como quien ejerce el poder de policía (tres poderes)
no puede ser despojado ni enajenar la titularidad de esta facultad porque es
consustancial al estado de derecho, o sea que el estado no puede
desentenderse de esta facultad.
Sistemas del poder de policía

Se suele distinguir entre dos sistemas según el fin que persigue el estado:

 Sistema europeo: Es un sistema restringido que tiene por finalidad mantener el

orden público contra las perturbaciones y exigencias individuales. Es función del
Estado desarrollar una actividad que defienda el orden de la cosa pública y
establezca restricciones a las libertades individuales.
El sistema europeo permite el ejercicio del poder de policía para el logro de:
salubridad, seguridad y modalidades públicas.
 Existen autores que dicen que este sist es mejor porque están más acotados sus
objetivos y no van a tener tantas justificativos para llevar a cabo esta intervención
estatal.

 Sistema norteamericano: Los fines del poder de policía se amplían de manera

considerable sin quedar reducidos al concepto del orden público, porqué el
poder de policía no se limita a proteger el orden público sino que se extiende a
las medidas necesarias Para promover el bienestar general y regular la vida
social y económica en función del bien común de la sociedad.
Tiene como características su dinamismo, flexibilidad porque las restricciones pueden ir
cambiando o desaparecer.

DATOS: El sistema norteamericano es el que progresivamente aceptó nuestra corte

suprema de justicia mediante su aplicación a materias vinculadas con la salud, la
moralidad, la seguridad, la economía y, en general sobre aquellas que requieran interés
público.

Antes de que la corte suprema adopte el sistema norteamericano paso por 3 etapas:

1. La primera donde parecía más inclinarse por la aceptación del sist europeo.
2. Una segunda etapa ya incorpora la protección de los DESC.
3. Luego con el fallo de cine callao no tan solo se protege los DESC sino de Tmb
promueve los intereses económicos.
De donde surge este poder de policía en la CN

 Preámbulo: Donde dice “promover el bienestar general y los beneficios de la

libertad general”.
 Art 14: Nos dice que “el uso de las libertades deben ser conforme a las leyes
que reglamentan su ejercicio” donde nos deja en claro que las libertades se
pueden regular.
 Art 19: En este artículo se ve como existe un ámbito de reserva a la libertades
siempre y cuando no se ofenda al orden, moral pública ni perjudiquen a un
tercero se limita.
 Art 75. INC 18: El artículo 75 habla de las atribuciones de congreso donde hay
en él una enumeración de objetivos y deberes que son netamente de avance
económico y de bienestar general.
 Art 75 INC 32: Es muy parecido al 75 inc. 18 pero referente a las provincias.
LÍMITES DEL PODER DE POLICÍA: El poder de policía no es absoluto, el poder de
policía representa una limitación al interés individual o social establecida por razones
serias y ciertas de convivencia y bienestar general. El poder de policía justifica que el
Estado imponga límites a las libertades individuales, pero las restricciones a esas
libertades individuales no pueden ser arbitrarias, porque eso implicaría desconocer la
esencia personalista de la Constitución.
LÍMITES:

Razonabilidad: Dentro de la razonabilidad tenemos cuatro tipos de Ella:

• Cuantitativa: Es cuando se analiza en qué proporción afecta al derecho que se está
regulando.
• Cualitativa: Refiere a que sí que se representa, anula o afecta el espíritu de un derecho.
• Instrumental: tiende a averiguar la proporción que se utiliza entre el medio para
perseguir un fin propuesto
• Temporal: Analiza que la reglamentación se adecue a una extensión temporal, es decir
que analiza cuanto tiempo se afecta a un derecho para conseguir un fin.
• Procesal: Es la cualidad que debe tener la sentencia judicial para cuando sea el
momento de analizar un caso donde se ponga en duda la razonabilidad para con una
norma que reglamenta un derecho o una libertad.
BADENI dice: El límite del poder de policía de razonabilidad es la relación
proporcionada entre medios y fines (instrumental) esto quiere decir que debe ser una
restricción adecuada, necesaria e indispensable para el bien común.
LEGALIDAD: Se apoya en la Constitución nacional en los artículos 14, 18, 19 y 99 inciso
2 (que establece la posibilidad de decretar decretos reglamentarios).
El límite de la legalidad establece que el ejercicio del poder de policía debe tener
siempre fundamento legal ya sea de la constitución o una ley inferior que derive de
esta. Éste fundamento puede ser tanto directos como indirectos pero siempre lo debe
tener y la legalidad de ser formal y material.
LÍMITES CONSTITUCIONALES: (badeni)
• El ejercicio debe resultar de la Constitución nacional.
• Debe provenir de un órgano gubernamental constitucionalmente competente.
• Debe ser razonable.
• Debe ser una real necesidad para el interés general.
• Debe existir una necesidad real, intensa, efectivo o potencial.
• Debe ser genérica.
• No puede violar el artículo 19 y 28 de la Constitución nacional (Art 28: Los principios,
garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos, no podrán ser alterados
por las leyes que reglamenten su ejercicio).

¿A quién corresponde el poder de policía?

El ejercicio del poder de policía corresponde a los entes gubernamentales creados por
la constitución nacional en el marco de sus funciones específicas que le corresponden a
cada uno de ellos.
En base a nuestra organización federal le corresponde la nación, a las provincias y a los
municipios por regla en primer lugar corresponden a las provincias salvo en tres casos:
• Que la constitución le asigne la atribución específicamente a nación.
• Que la Constitución prohíba el ejercicio del poder de policía a las provincias sobre
materias o cuestiones determinadas.
• Que el ejercicio del poder de policía tenga por objeto promover el bienestar general
en todo el país, satisfaciendo una necesidad común a la población de todo en su
territorio.

1) Es aquella forma de estado en la cual el

poder se descentraliza territorialmente en entidades políticas autónomas e
independientes una de otras, pero que delegan la soberanía a un gobierno
central.

Es la forma de Estado que se basa en la división del poder en dos grandes

niveles:

 poder central o federal

 poder descentralizado o en provincias.

ANTECEDENTES  Los cabildos, oposición de Buenos Aires contra el interior,

Pacto del pilar, Tratado del cuadrilátero, Pacto Federal y Acuerdo de San Nicolás.

DERECHO FEDERAL ARGENTINO:

Es la relación entre el estado federal y los estados provinciales. El diseño

constitucional argentino establece que las esferas de gobierno constituidas
delimitan las facultades conservadas, delegadas, prohibidas y concernientes
entre ambas

La relación entre el estado federal y las provincias se rigen en tres principios

básicos:

1. principio de subordinación: el derecho provincial está subordinado a la

Constitución nacional y al gobierno federal, aquí importa la supremacía
constitucional. Las normas dictadas por el gobierno federal y provincial O
cualquier acto realizado por estos que sea contrario a la Constitución son
inconstitucionales.

2. Principio de participación: refiere que las provincias tienen el derecho y la

obligación de colaborar en la formación de decisiones del gobierno federal. Lo
hacen a través de su presencia en el Senado.

3. Principio de coordinación significa que entre las provincias y el Estado federal

existe un reparto de competencias. Nuestra constitución se encarga de esto a
través del artículo 121.

REPARTO DE COMPETENCIAS:
El artículo 121 establece que: “Las provincias conservan todo el poder no
delegado por esta constitución al gobierno federal, y el que expresamente se
hayan reservado por los pactos especiales al tiempo de su incorporación”; de
este artículo entonces se entiende que las provincias le delegan al gobierno
federal competencia para ciertos asuntos.

1. Competencias exclusivas del gobierno federal: son todas aquellas facultades

que la Constitución le confiere al gobierno federal, ya sea expresa o tácitamente,
por ejemplo: el estado de sitio (art 23) o la intervención federal (art 6).

2. Competencias exclusivas de las provincias: son todas aquellas facultades que

no fueron delegadas por las provincias al gobierno federal como por ejemplo el
dictar su propia constitución, regular su régimen municipal y su educación
primaria.

3. Competencias concurrentes: son aquellas facultades que les corresponden en

común tanto al gobierno federal como a las provincias. Por ejemplo: la creación
de impuestos (art 4), adopción de medidas destinadas a la prosperidad (artículo
75, inciso 18) etc.

4. Competencias excepcionales del gobierno federal: son ciertas facultades que

en principio corresponden a las provincias, pero en determinados supuestos
pueden ejercerse por el gobierno federal como por ejemplo: el establecimiento
de impuestos directos por el congreso (art 75 inc 2).

5. Competencias excepcionales de las provincias: Son las facultades que

corresponden el gobierno federal pero que de manera excepcional pueden ser
ejercidas por las provincias como por ejemplo el dictamen de los códigos de
fondo que dicte congreso (art 126).

6. Facultades compartidas: son aquellas facultades que, para ser ejercidas,

necesitan un consenso entre la voluntad del Estado federal y la voluntad de las
provincias; por ejemplo: La fijación de la capital Federal (artículo tres)

7. Facultades prohibidas al gobierno federal: se trata de todas las competencias

exclusivas de las provincias.

8. Facultades prohibidas a las provincias: son todas aquellas prohibiciones

expresas que surgen del artículo 126 de la Constitución nacional, además de las
competencias exclusivas del gobierno federal.

2) ASPECTOS FINANCIEROS DEL FEDERALISMO: La distribución de

competencias en materia impositiva en la Constitución

En materia impositiva el art 75 inc 2 de la constitución establece que la

distribución de los impuestos coparticipables resultantes de la ley convenio que
sancionara el congreso. Sobre la base de los acuerdos previos y uniformes que
concertara la nación con las demás provincias, se hará efectiva teniendo en
cuenta.

1) La relación directa de las competencias, servicios y funciones de la Nación, las

provincias y la Ciudad de Buenos Aires

2) Criterios objetivos de Reparto: La distribución se efectuara en relación directa

a las competencias, servicios y funciones de cada jurisdicción

3) Una distribución equitativa y solidaria, en la cual prevalecerá el objetivo de

concretar un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo territorio del país.

3) Intervención federal

Es un acto excepcional a través del cual, el gobierno federal protege la

integridad, autonomía y la subsistencia de las provincias ante situaciones
anormales que ellas no pueden resolver por sí mismas.

Art 6: “El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para

garantizar la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a
requisición de sus autoridades constituidas para sostener o restablecerlas, si
hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otra provincia”.

Es decir que el gobierno federal será el encargado de ayudar a las provincias

cuando en ellas se susciten este tipo de conflictos.

CÁUSALES:

El artículo 6 prevé cuatro causales de intervención federal. El gobierno federal

podrá, intervenir en el territorio de una provincia para:

1. garantizar la forma republicana: significa que el gobierno federal deberá

intervenir en la provincia cuando advierta que ésta no cumple con las
disposiciones del art 5 (adopción del sistema Republicano)

2. Repeler invasiones exteriores: El gobierno federal intervendrá en la provincia

cuando una fuerza extranjera la invada o amenace con invadir la. La finalidad de
esta intervención será brindarle seguridad a dicha provincia y a toda la nación
en general.

En estos dos primeros casos la IF se da por el gobierno federal sin que la

provincia lo solicite.

3. Sostener o restablecer a las autoridades provinciales en caso de sedición:La

sedición se configura en el art 22 como toda fuerza armada o reunión de
personas que se atribuya a los derechos del pueblo y peticione a nombre de
este, comete delito de sedición.

• La intervención federal tendrá como objetivo sostener a las autoridades

provinciales cuando esas estén amenazadas de ser depuestos por medio de la
sedición o reestablecer a las autoridades depuestas.

4. sostener o restablecer a las autoridades provinciales en caso de invasión de

otra provincia: este caso es igual al anterior, sólo que quienes amenazan con
derrocar a las autoridades son fuerzas provenientes de otra provincia.

En estos dos casos la IF se dará siempre y cuando la provincia así lo solicite.

Procedimientos

• Autoridad constituida: Según Haro es aquella que emana directa o

indirectamente de la elección popular.

Autoridad provincial habilitada para requerir la intervención.

El artículo 6 habilita para pedir la intervención a las autoridades constituidas de

las provincias, solo pueden requerirlas: El gobernador, la legislatura, el tribunal
superior de justicia, una convención reformadora.

Órgano federal competente para declarar la intervención: La intervención

federal siempre debe ser declarada por el gobierno federal, y el art 75 inciso 31
faculta al congreso a disponer la intervención federal a una provincia o la ciudad
de Buenos Aires.

El artículo 99 inciso 20 establece que: “El presidente de la nación decreta la

intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de
receso del congreso, y debe convocarlos simultáneamente para su tratamiento”.

Por ende: La declaración de intervención federal es una facultad de congreso.

Si el congreso está en receso puede declararla el presidente pero debe cumplir

con una condición que es en el mismo momento en declarar la intervención
federal debe convocar al congreso a fin de que apruebe o revoque la
declaración ejecutada por él, es debido recordar que la declaración de
intervención federal se realiza por medio de una ley.

Judiciabilidad de la declaración: La jurisprudencia de la corte establece que la

declaración de intervención federal es una cuestión política no justiciable y por
lo tanto no puede ser sometida a revisión judicial
Bidart Campos sostiene que, si un caso concreto se impugna la declaración de
la intervención federal ésta debe quedar sujeto al control judicial de
constitucionalidad.

Facultades del interventor federal: El nombramiento del interventor federal

corresponde siempre el poder ejecutivo nacional sin importar quién haya
declarado la intervención. El interventor es un funcionario federal y como tal
representa el gobierno federal y actúa como delegado del presidente.

ATRIBUCIONES:

1. De la finalidad de la intervención.

2. De las instrucciones que le hayan dado el órgano que declaró la intervención.

4) Regiones para el desarrollo económico y social:

La reforma de 1994 incorporo el regionalismo a través del art 124 C.N, al
disponer:

Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y

establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines “En
consecuencia, el límite de esta potestad por las provincias está dado por el
objetivo de su desarrollo económico y social, sin perjuicio que pudiese
ampliarse por tratados parciales, a fines de administración de justicias y de
trabajos de utilidad común” (art 125)

Concepto de Región: Son divisiones territoriales de un estado unitario dotadas

de autonomía derivada. Son creadas por decisión del gobierno central, el cual
dicta o aprueba el estatuto aplicable a una región que está subordinado a la
Constitución del Estado como a las leyes que sancione el gobierno central.

Las provincias y los convenios internacionales  Iniciaron a partir de 1986 un

proceso de reforma de sus constituciones en la que que regularon la facultad de
negociar y celebrar convenios internacionales, para la consecución de sus
intereses.

El art 124 C.N, a partir de la reforma de 1994, dispone que “las provincias
podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la política exterior de la nación y no afecten a las facultades
delegadas al gobierno federal o al crédito público de la Nación, con
Conocimiento del Congreso Nacional”; ello en concordancia con la prohibición
prescripta en el art 126 de la Constitución nacional “Las provincias no ejercen el
poder delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados parciales de carácter
político”, es decir deben respetar el principio de supremacía constitucional y
asumir sus compromisos internacionales con recursos propios, sin avales
nacionales.

El dominio originario sobre los recursos naturales

Emana del derecho de las provincias a existir integralmente, abarca el suelo, el

subsuelo mineral e hídrico, el espacio aéreo, los ríos interprovinciales y todos los
demás bienes (Estos son bienes de dominio público)

Su reconocimiento no siempre queda equiparado con la potestad jurisdiccional.

5) Ciudad de Buenos Aires

Antes de la reforma del 94, la Constitución nacional no hacía mención alguna al

estatus jurídico de la ciudad de Buenos Aires, la cual era considerada como un
simple municipio.

Esta situación cambio luego de dicha reforma ya que el artículo 129 establece
qué: “la ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónoma, con
facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será
elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley garantizará los
intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea la capital
de la nación”.

También se regula al respecto, en la Disposición Transitoria Séptima, la cual nos

dice: "El Congreso ejercerá en la ciudad de Buenos Aires, mientras sea capital de
la Nación, las atribuciones legislativas que conserve con arreglo al artículo 129”.

Se trata de las atribuciones que contempla la ley que garantiza los intereses del
Estado Nacional y cuya vigencia subsiste mientras la ciudad de Buenos Aires sea
capital de la Nación.

A partir de esto…

Adquirió una autonomía política similar, aunque no igual a la de las provincias,

esto se debe a que la autonomía de la CABA es derivada, no originaria. No es
una entidad preexistente a la creación de la República y de la CN, sino que es
una creación de ésta.

No conserva los poderes que no hubiera delegado a la Nación por medio de la

CN, sino que posee solo aquellos atributos que la misma CN le confiere, NI MÁS
NI MENOS.

Sin embargo, en virtud de su autonomía derivada, posee una potestad de

autorregulación normativa, traducido en un poder constituyente de segundo
grado.
Discusión entre los autores sobre su naturaleza jurídica:

 Para algunos autores (Dromi, Menem) se aproxima a ser una

semiprovincia o cuasiprovincia cuyo territorio se encuentra íntegramente
federalizado.
 Para otros autores (Lewandowsky), es un ente autónomo tutelado, cuya
función principalísima es servir de sede al gobierno federal. En nuestro
caso, esa tutela se encuentra expresada por la Ley de Garantía de
Intereses Federales (24588, Ley Caffiero) y porque el Congreso mantiene
poderes legislativos residuales sobre ella, mientras sea Capital de la
Nación.
 En definitiva, posee UN ESTATUS JURÍDICO CONSTITUCIONAL ESPECIAL,
es UN INSTITUTO SUI GENERIS.

Conformación de los 3 poderes:

 Poder ejecutivo a cargo del: Jefe de gobierno

 Poder legislativo unicameral
 Poder judicial: Tribunales de justicia

ESTATUTO ORGANIZATIVO:

En virtud del Poder Constituyente de Segundo Grado que ostenta, CABA puede
otorgarse su propia Ley Fundamental, en este caso, un Estatuto Organizativo,
tiene la misma jerarquía jurídica que una Constitución Provincial.

 El mismo puede reformarse en todo o en parte, de acuerdo al

procedimiento que el mismo establezca, sin aprobación de ley del
Congreso
 Solo debe cuidar de respetar lo establecido por la CN y el Poder Judicial
debe verificar su validez en cada caso concreto a través del Control de
Constitucionalidad.

Sancionado el 1 de Octubre de 1996. Consta de 140 arts., constando de una

parte dogmática y otra orgánica donde se regulan los principios fundamentales
que rigen las relaciones privadas, las relaciones entre los particulares y el
gobierno local, la organización de los órganos gubernamentales y los sistemas
electorales para cubrir los cargos de gobierno.

En cuanto a su parte orgánica, se regulan los derechos, declaraciones y

garantías como:
  identidad
 igualdad
 derechos reproductivos y sexuales
 garantías procesales y penales
 educación
 salud
 compensación económica
 cobertura social o privada
 deporte

Representación en el congreso de la Nación La CABA está representada en la

Cámara de Senadores por tres senadores por la provincia de buenos Aires y tres
por la CABA y su población en la Cámara de Diputados. Conforme lo
establecido En el art 45 y 54 de la C.N,

Esa representación no depende de su actual carácter de Capital en la Republica,

si en alguna oportunidad se decidiera dar la Capital, Buenos Aires conservara
esa representación de Diputados aunque no en la Cámara de Senadores

6) Autonomía Municipal

El municipio tiene un origen anterior al estado moderno constituyéndose como

la unidad administrativa y básica dentro de la organización jerárquica del estado
federal.

Los municipios carecen de un poder autónomo originario, que es el que la CN le

reserva a las provincias. Pero poseen un poder autónomo derivado o autarquía
originaria impuesta por la Ley Fundamental cuyo ejercicio está organizado por
las Constituciones provinciales y sujetos al control de cada Legislatura Provincial.

Por lo tanto, podemos definirlos como entidades administrativas autárquicas y

entidades políticamente dotadas de un poder autónomo derivado. Son
delegaciones de los poderes provinciales que la CN ha previsto como entidades
sujetas a su propio gobierno y legislación en ámbitos y materias determinadas
genéricamente por la CN y reguladas por las Constituciones provinciales.

CREACION DE LOS MUNICIPIOS:

La atribución de crear municipios así como disciplinar su régimen, es

competencia exclusiva de los gobiernos de provincias a través de sus
constituciones o leyes. El texto del Art 5 solo hace mención a asegurar el
régimen Municipal, No reconociendo de Manera explícita, autonomía plena.

Es la reforma de 1994 la que incorporo en el art 123 ese reconocimiento cuando

expresa “Cada provincia dicta su propia Constitución conforme a lo dispuesto
por el art 5, asegurando la autonomía Municipal y reglando su alcance y
contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y
financiero”.

Este obliga a las provincias a regular el alcance y contenido de sus municipios

en un quinto orden:

Institucional: Cada provincia debe contemplar sus propias particularidades, para

que los municipios accedan a su autonomía a través del dictado de sus propias
instituciones.

Político: Significa que los municipios tienen que elegir a sus propias autoridades,
conforma a las formas que establezca la provincia.

Administrativo, Económico y Financiero: Ésta es de importancia “superlativa”, los

municipios tienen derecho a generar sus propias rentas; esto es, recaudar para
invertir y controlar sus propios recursos, manejados independientemente de
otro poder (tasas y contribuciones, NO IMPUESTOS).

Para la doctrina, la autonomía municipal que consagra el art.123, comienza

cuando se le reconoce a la municipalidad la facultad de dictarse su propia ley
fundamental.

Es decir, demanda que las comunas o municipalidades sancionen su Carta

Orgánica, elijan sus gobernantes, establezcan sus tributos, los cobren, gasten y
operen por sí mismas.

Pero esos poderes, son regulados en contenido y alcance por las provincias, e
incluso la misma CSJN en el fallo Telefonía de Argentina c/Municipalidad de
Luján (1997) sostuvo que “las prerrogativas de los municipios derivan de las
correspondientes a las provincias a las que pertenecen…”, aunque ello no
excluye su autonomía derivada de la CN.

Los [Link]. son aquellos principios, valores, prerrogativas esenciales, universales

y fundamentales, inherentes a la persona humana por el hecho de ser tal, que
deben ser reconocidos por el derecho vigente y protegidos por los Estados,
para tutelar la dignidad humana en toda su dimensión y de acuerdo a las
necesidades sociales y valoraciones éticas y morales de cada contexto histórico
determinado.
Características de los Derechos Humanos. (MANILI)

1. Son innatos o inherentes: Todo ser humano nace con derechos y la única
intervención que le cabe al Estado es a efectos de reconocerlos,
declararlos y protegerlos normativamente, pero no conferirlos u
otorgarlos.
2. Son necesarios: Porque el hecho de que el estado no los otorgue sino que
solo los reconozca significa que derivan de la propia naturaleza humana,
deben de ser considerados necesarios. Pero no sólo en el sentido literal
de "necesidad" (como que se corresponden con determinadas
necesidades humanas, y que cada derecho responde a una necesidad)
sino en el sentido jurídico de "necesariedad", es decir que es ineludible su
reconocimiento por el orden jurídico.
3. Son inalienables: Esta característica es consecuencia de su necesariedad,
son inescindibles de su ser y no pueden transmitirse ni renunciarse. Aun
cuando en algunos casos pueda transferirse el objeto material sobre el
que recae el derecho (por ejemplo, la cosa sobre la que se ejerce el
derecho de propiedad) el derecho en sí no se transfiere. Por ello es que
no puede concebirse la idea de un ser humano privado de derechos.
4. Son imprescriptibles: Porque no se pierden con el transcurso del tiempo,
ni con el desuso, sea que el sujeto no lo ejerza por propia voluntad o por
verse impedido de hacerlo.
5. Son oponibles “erga omnes": Al no depender de concesión ni de pacto
alguno que los otorgue, los derechos humanos pueden hacerse valer
frente a cualquier otro sujeto de derecho.

Por un lado, los individuos pueden hacer valer sus derechos ante cualquier
Estado, no sólo el de su nacionalidad y, por otro lado, cualquiera puede hacer
valer los derechos humanos frente a los Estados. A ese fenómeno lo
llamamos "oponibilidad erga omnes bifronte”, por cuanto el mismo principio
puede ser observado de ambos lados: desde el punto de vista del individuo,
hablamos de oponibilidad erga omnes y desde el punto de vista del Estado,
hablamos de exigibilidad erga omnes. Aguiar se refiere a obligaciones erga
omnes de efectos triangulares en el sentido que cada estado las asume frente,
a la comunidad internacional, frente a cada uno de los demás estados parte
de la convención y frente a todos los individuos nacionales o no sujetos a su
jurisdicción, como destinatarios de las normas.

6. Son universales: No se concibe, hoy en día, la existencia de derechos

humanos para algunos y no para otros, ni de derechos que sean distintos en
una región que en otra y eso es lo que hace al concepto de universalidad.
Facetas del concepto de universalidad:

 Faz personal: Apunta a que los derechos son de todos los seres humanos.
 Faz material: Significa que, deben ser respetados de manera uniforme
por todos los Estados de cualquier sistema político, de cualquier religión,
y de cualesquiera costumbres sociales.

7. Son indivisibles e interdependientes: La DUDH establece el derecho de

toda persona "a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados se hagan plenamente efectivos" (art. 28),
implica la imposibilidad de jerarquizar los derechos humanos para preferir unos
sobre otros.

La indivisibilidad implica la imposibilidad de desconocer, por ejemplo, los

derechos civiles y políticos, con el supuesto propósito de lograr la vigencia de
los económicos sociales y culturales o viceversa; apoyándose en las diferencias
que existen entre tales derechos.

2) Fundamento de Derechos Humanos: Aportes de las distintas corrientes del

pensamiento filosófico, jurídico y político.

Hay muchas posturas en cuanto a su fundamentación. En el caso de la teoría del

derecho argentino, siguiendo a Genaro Carrió, existen dos líneas de análisis:

 Carlos S Por una parte están quienes justifican a los derechos humanos
como derechos de naturaleza moral, en tanto su fundamento no emane
de las normas del derecho positivo. toda vez que su fundamentación
última no emana de sus normas, a punto tal que mientras no han sido
consagrados por él y en esa medida, sirven para criticarlo y justificar su
reforma. Su fundamentación está intrínsecamente conectada con
características definitorias del discurso o razonamiento moral en el que
deben ser basados.
 Otro enfoque a señalar es el de otro filósofo argentino, Eduardo Rabossi,
quien tiene una posición de pura raigambre jurídica, consiste en afirmar
que la mejor manera de justificar los derechos humanos y su protección,
son los textos de derecho internacional convencional -derecho positivo al
fin- que desde hace décadas los consagran y tutelan.

Si alguien se pregunta por el fundamento de los derechos humanos y su

protección, la respuesta más simple es señalar como ejemplo a cualquiera de los
documentos internacionales firmados a tal fin, que en nuestro sistema jurídico
serían los que a partir de la reforma de 1994.

 Postura Ius naturalista: sostiene que todo hombre es persona, esto es,
naturaleza dotada de inteligencia y libre albedrío, y que por lo tanto, el
 hombre tiene por sí mismo, derechos que emanan inmediatamente de su
propia naturaleza en que se funda la dignidad de la persona humana.
Estos derechos humanos tienen en la ley natural su origen y su vigor
indestructibles. Son derechos naturales y por ello, universales e
inviolables, y no pueden renunciarse por ningún concepto. El derecho
positivo debe receptarlos y respetarlos.

Características de los Derechos Humanos: Esenciales, inalienables, universales,

imprescriptibles, interdependientes, progresivos.

Son características fundamentales que hacen a la particularidad de los derechos

y tratados que, asimismo los diferencian de otros grupos derechos

a) Universalidad: La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su art. 1,

establece que los Derechos Humanos comprenden a todos los seres humanos,
es decir que, la universalidad refiere a que los derechos les corresponden a
todos los hombres.

b) Imprescriptibilidad: La existencia de los Derechos Humanos no ha de

extinguirse nunca, ya que al ser consubstanciales a la naturaleza humana,
tendrán vigencia en tanto existan seres humanos.

c) Irrenunciabilidad o inalienabilidad: No es posible renunciar a ellos, así como

no es posible renunciar a ser un humano. Por su parte la inalienabilidad de los
Derechos Humanos reside en el que-al hallarse más allá de la esfera de
manipulación del hombre-le es imposible disponer arbitrariamente de ellos.

d) Su interdependencia y complementariedad: Las Naciones Unidas

reconocieron este principio en la Resolución de la Asamblea adoptada en 1977
sobre los criterios y medios para mejorar el goce efectivo de los Derechos
Humanos y las libertades fundamentales, en cuya parte resolutiva dice: El
enfoque que de la labor futura del Sistema de la Naciones Unidas, respecto de
las cuestiones de Derechos Humanos, deberá tener en cuenta:

 Todos los Derechos Humanos y libertades fundamentales son

indivisibles e interdependiente.
 deberá prestarse la misma atención y urgente consideración tanto
a la aplicación, la promoción y la protección de los derechos civiles
y políticos como a los económicos, sociales y culturales.

E) Son necesarios: Porque el hecho de que el estado no los otorgue sino que
solo los reconozca significa que derivan de la propia naturaleza humana, deben
de ser considerados necesarios. Pero no sólo en el sentido literal de "necesidad"
(como que se corresponden con determinadas necesidades humanas, y que
cada derecho responde a una necesidad) sino en el sentido jurídico de
"necesariedad", es decir que es ineludible su reconocimiento por el orden
jurídico.

 Su trascendencia a la norma positiva: Estos derechos no requieren estar

reconocidos expresamente por la legislación interna de un Estado para que
sus ciudadanos se vean protegidos a nivel internacional por dichas normas:
además aun cuando el Estado mismo no sea parte de los Pactos y
Declaraciones que confieren dichos derechos, la comunidad internacional se
encuentran convencidos de su necesaria práctica más allá del hecho de que
se encuentren o no positivizados.
 La igualdad en derechos: Los Derechos Humanos protegen en igual medida
todo ser humano, por lo que hay una identidad absoluta de derechos en
todas y cada una de las personas. Este principio de la no discriminación se
halla en la base misma de la concepción de estos derechos; así, el primer,
considerando del Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos señala: Considerando que la libertad, la justicia y la paz del mundo
tiene por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de los miembros de la familia humana.

3) Principios básicos e instrumentos internacionales de derechos

humanos.
Fuentes de los derechos Humanos: En cuanto al vocablo fuentes sólo consideramos
fuentes aquellas que crean al derecho positivo y no los simples hechos que motivan su
nacimiento.
Dentro de sus fuentes están:
• costumbre internacional: la definimos como aquel mecanismo de creación de derecho
internacional público en el cual dos o más estados se comportan entre sí en forma
reiterada y constante uniforme y prolongada de una determinada manera con la
conciencia de que hacerlo así es jurídicamente necesario.
• Declaraciones y tratados internacionales: Ambos son acuerdos de voluntades entre
dos o más sujetos de derecho internacional designados a regular sus derechos y
obligaciones en este ámbito. En materia de derechos humanos los tratados constituyen
la fuente más contundente de obligaciones en cabeza del Estado por la precisión de
sus términos y por la cantidad de derechos que surgen de él, los tratados tienen un
determinado procedimiento para su celebración, que requiere la intervención del poder
ejecutivo para llevar adelante la negociación la adopción de un texto la firma y su
posterior ratificación y el poder legislativo para la aprobación previa de esa ratificación.
Declaraciones: Las declaraciones no siguen ese procedimiento sino que son adoptadas
por consenso en el seno de organismos internacionales sin seguir los típicos pasos de
los tratados y con la sola voluntad del poder ejecutivo.
• Principios generales del derecho: Pueden ser encontrados en declaraciones, en
tratados o en sentencias porque en materia de derechos humanos la exigencia del
reconocimiento en legislaciones internas se ve atenuada por la opinión mayoritaria de
los estados con lo cual podría exigirse a través de su reiteración en tratados y
declaraciones.
Principio de interpretación integración: legalidad y razonabilidad.
El principio de la legalidad, es básico para el Estado derecho que implica la exigencia
de una norma jurídica cualquiera sea su rango o su jerarquía por medio de la cual se
manifieste la limitación reglamentaria de los derechos y garantías constitucionales es
un principio que hace a la forma de la reglamentación la cual deberá estar contenida
en una explícita norma jurídica positiva.
El principio de la razonabilidad, lo razonable es lo opuesto a lo arbitrario, significa
conforme a la razón. Los poderes estatales cuando actúan en el ejercicio de sus
funciones específicas deben hacerlo de manera razonable. La ley que altera o la que
suprime el derecho cuyo ejercicio pretende reglamentar incurre en y razonabilidad o
arbitrariedad en cuanto fije limitaciones que no sean proporcionadas a las
circunstancias que la motivan y a los fines que se propone alcanzar

* Siguiendo el criterio de Haro, baste recordar entre los principales instrumentos

internacionales que reconocen los [Link]. y establecen procedimientos
protectores, a:

 Las declaraciones Americana de Bogotá y de las Naciones Unidas,

ambas de 1948.
 El Convenio de Roma de 1950 y el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos constituido en 1959.
 Los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales; y de Derechos Civiles y Políticos de 1966.
 La Convención Americana sobre [Link]. de San José de Costa Rica de
1969.
 Por último, los demás documentos internacionales a los que nuestra
Constitución les otorga jerarquía constitucional por la prescripción del
art. 75 inc 22.

Tratados internacionales con Jerarquía constitucional del articulo 75 inc. 22:

1. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,

adoptada por los Estado Miembros de la Organización de Estados
Americanos (O.E.A.) en la IX Conferencia Internacional Americana
celebrada en Bogotá, en 1948; es un catálogo de derechos civiles,
políticos económicos, sociales y culturales, que además contempla
deberes de las personas para con la sociedad, la familia, la Nación, etc.
2. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas (O.N.U.) el 10 de diciembre de
1948. No define qué son los [Link]., pero a lo largo de su articulado -
 30- enumera alguno de ellos. Sentó las bases para la posterior creación
de pactos internacionales derechos humanos.
3. Pacto de San José de Costa Rica, del 22 de noviembre de 1969. Este
documento internacional consagra derechos civiles y políticos,
determina los procedimientos para la protección de los [Link]. frente a
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y crea la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Por ley nacional 23.054,
publicada en el B.O. el 27 de marzo de 1984, nuestro país la aprueba y
adopta.
4. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
sancionado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el día 19 de
diciembre de 1966. Entra en vigor el 30 de enero de 1976. Su objetivo es
crear las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
derechos económicos, sociales y culturales. Por ley 23.313, de 1986, se lo
aprueba y entra en vigor en nuestro país.
5. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo
Facultativo, adoptado en la misma Resolución 2200 que el anterior, de la
Asamblea General de las Naciones Unidas. Entra en vigor el 23 de marzo
de 1976. Su principal objetivo radica en otorgar mecanismos de
protección a los derechos civiles y políticos que reconoce. Crea el Comité
de Derechos Humanos como órgano de protección para recibir informes
y denuncias de Estado contra Estado. Su Protocolo Facultativo le otorga
al Comité la facultad de recibir y considerar comunicaciones de
individuos víctimas de violaciones a los derechos que consagra el Pacto.
La ley 23.313 de 1986, adopta el Pacto y su Protocolo. El Pacto cuenta
con un segundo protocolo que tiene como objeto la abolición de la
pena de muerte. Nuestro país aún no lo ha ratificado.
6. Convención sobre la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, se
adopta en 1948, por la Asamblea General de Naciones Unidas. Los
firmantes se comprometen a prevenir y sancionar los actos de genocidio,
definido como la matanza, lesión grave a la integridad física o mental, el
sometimiento a condiciones de existencia que lleven a la destrucción
física o mental, de miembros de grupo, con el propósito de destruir total
o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso. El decir.
Ley 6286/56, aprueba esta Convención.
7. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1967, entra en vigor en 1969. Adopta las medidas
necesarias para eliminar rápidamente la discriminación racial en todas
sus formas y prevenir y combatir las prácticas y doctrinas racistas. Crea el
 Comité para la eliminación de todas las formas de discriminación racial
que puede recibir informes de los Estados, denuncias interestatales y
comunicaciones individuales. La ley 17.722 de 1968 la ratificó.
8. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Contra la Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 1979, y con vigencia desde 1981. Sus objetivos son: adopción
por parte de los Estados de medidas para eliminar la discriminación de la
mujer en las esferas política, social, económica y cultural; el de situar a la
mujer en un plano de igualdad con los hombres en la adquisición del
ejercicio de los derechos cívicos y otorgarles especial protección en el
periodo de procreación. Fue ratificada en 1985 por la ley 23.179.
9. La Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanas o Degradantes, que la Asamblea General de la ONU, adopta
en 1984. Tiene como objetivos: el de hacer más eficaz la lucha contra la
tortura o penas crueles, inhumanas o degradantes: obligar a los Estados
a tomar medidas a ese fin; crear un degradantes; obligar a los Estados a
tomar medidas a ese fin; crear un comité contra la tortura que puede
recibir informes de los Estados, realizar investigaciones in situ, admitir
denuncias de un Estado contra otro Estado y recibir comunicaciones de
individuos victimas de ese flagelo. Nuestro país ha ratificado la
Convención sin reservas por ley 23.338.
10. La Convención de los Derechos del Niño que adopta la Asamblea
General de la ONU en 1989. Tiene por objeto reconocer al niño como
sujeto de derechos, otorgarle protección especial, preservar sus
derechos y reconocer muy especialmente su derecho a la identidad.
Obliga al Estado a respetar el interés superior del niño. Crea el comité de
los Derechos del Niño, que recibe informes de los Estados, de
organizaciones especializadas (UNICEF) y de organismos no
gubernamentales. La república Argentina la ratifico por ley 23.849 de
1990, habiéndole formulado una reserva al art. 21 para la adopción
internacional e hizo tres interpretaciones de este documento
internacional, la más significativa: considera como niño a todo ser
humano desde la concepción.
11. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas,
aprobada por la XXIV Asamblea General de la O.E.A., en 1994. En el
preámbulo de ese documento se expresa que habiéndose tenido en
cuenta que la desaparición forzada de personas constituye un crimen de
lesa humanidad y que esa práctica ha sido sistemática en la región. La
Convención tendrá por objeto prevenir, sancionar y suprimir la
desaparición forzada de personas en nuestro hemisferio. Por ley 24.556
 de 1995 se aprueba y en 1997 mediante la ley 24.820, se le otorgo
jerarquía constitucional a esta Convención.
12. Por último, mediante ley 25.778 de 2003, se utilizó para otorgar jerarquía
constitucional a la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Delitos
de Guerra y de los Delitos de Lesa Humanidad, adoptada por la
Asamblea General de la O.N.U., en 1968.
13. El derecho de las personas con discapacidad.

----------------------------UNIDAD 8: DERECHOS CIVILES y POLÍTICOS---------------

-------

Son aquellos derechos que se atribuyen a las personas, en cuanto son personas, bien
en cuanto que son ciudadanos pertenecientes a un determinado Estado, y que suponen
una serie de barreras y de exigencias frente al poder del Estado.

Son los derechos percibidos por el hombre en su estado de naturaleza.

Diferencia entre derechos civiles y derechos políticos:

Derechos civiles: supone la exigencia de los particulares frente al poder del Estado de la
exclusión de su actuación. “DERECHOS DE AUTONOMÍA”.

1. A la vida
2. A la integridad personal
3. A la seguridad personal o nacional.

Derechos políticos: supone la posibilidad de participación de los ciudadanos en la

formación de la voluntad política del Estado. “DERECHOS PARTICIPACIÓN”.

1. A la asociación.
2. De reunión.
3. A acceder a cargos públicos.
4. De sufragio, activo y pasivo.
5. A participar en la elaboración de las leyes.
6. De petición.

I. VIDA (Artículo 4 CADH – Artículo 3 DUDM y Artículo 6 PIDCP).

1) Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido
por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser
privado de la vida arbitrariamente.

CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL

 ARTÍCULO 19: Comienzo de la existencia. La existencia de la persona humana

comienza con la concepción.
 ARTÍCULO 21: Nacimiento con vida. Los derechos y obligaciones del concebido
o implantado en la mujer quedan irrevocablemente adquiridos si nace con vida.
Pena de muerte: En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá
imponerse por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de
tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con
anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los
cuales no se la aplique actualmente.

 No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.

 En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni
comunes conexos con los políticos.
 No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la
comisión del delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de
setenta, ni se le aplicará a las mujeres en estado de gravidez.
 Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el
indulto o la conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos
los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté
pendiente de decisión ante autoridad competente.

ABORTO En el texto de la CADH dice que el derecho a la vida “estará protegido por la
ley, y, en general a partir del momento de la concepción” Por la frase “en general, a
partir de la concepción” se ha entendido que la CADH procura proteger la vida desde la
concepción, sin que esta disposición se entrometa en las disposiciones internas de los
estados para que puedan prever el derecho al aborto, o casos de abortos no unibles en
circunstancias particulares.

Porque “en general” se entiende en el sentido que existen excepciones admisibles, las
ya existentes al momento de la redacción del texto.

EUTANASIA: Provocar intencionadamente la muerte de una persona que padece una

enfermedad inevitable para evitar que sufra.

GENOCIDIO: Aniquilación o exterminio sistemático y deliberado de un grupo social por

motivos raciales, políticos o religiosos.

Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas

ARTICULO II: Se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más

personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por
personas o grupos de personas que actúen con la autorización, o el apoyo del Estado,
seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de
libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el
ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes.

II. INTEGRIDAD PERSONAL (Artículo 5 CADH)

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y

moral.
 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en
circunstancias excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su
condición de personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los
adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible,
para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y
la readaptación social de los condenados.

Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes

(Convención ONU- artículo 1.1)

“ Se entenderá por el término “tortura” todo acto por el cual se inflija

intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión, de
castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en
cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos
por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a
instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se consideraran torturas
los dolores o sufrimiento que sean consecuencia únicamente de sanciones legítimas, o
que seas inherentes o incidentales a éstas”

Convención interamericana para prevenir y sancionar la tortura (Convención ONU – art.

2)

“Se entenderá por tortura todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a
una persona penas o sufrimientos físicos o mentales, con el fin de investigación
criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva,
como pena o con cualquier otro fin. Se entenderá también como tortura la aplicación
sobre una persona de métodos tendientes a anular la personalidad de la víctima o a
disminuir su capacidad física o mental, aunque no causen dolor físico o angustia
psíquica.”

DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONA JURIDICA

Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. (ARTICULO 3

CADH – ARTICULO 6 DUDH Y 16 PIDCP)

NOMBRE 2 elementos Nombre (prenombre)

Apellido (patronímico)

 ARTICULO 62 Derecho y deber. La persona humana tiene el derecho y el deber

de usar el prenombre y el apellido que le corresponden.
  ARTICULO 63 Reglas concernientes al prenombre.
 ARTÍCULO 64 Apellido de los hijos.
 ARTICULO 65 Apellido de persona menor de edad sin filiación determinada.
 ARTÍCULO 66
 ARTÍCULO 68 Nombre del hijo adoptivo.
 ARTÍCULO 69 Cambio de nombre.
 ARTÍCULO 70 Proceso.
 ARTICULO 71 Acciones de protección del nombre.
 ARTÍCULO 72 Seudónimo. El seudónimo notorio goza de la tutela del nombre.

Ley 18.248: REGISTRO DE ESTADO CIVIL - NOMBRE DE LAS PERSONAS

Modificación LEY 23.264

NACIONALIDAD: Es la calidad jurídica que inviste a una persona por su pertenencia a

una Nación ya sea por nacimiento o por adopción, calidad jurídica que se sustenta en
una comunidad espiritual de compartir la historia, las creencias políticas, la idiosincrasia
y el futuro del colectivo nacional.

Ley 346 y sus leyes complementarias (ley 16.569, 16.801, 20.835, entre otras).

Existen 3 categorías de argentinos:

•Argentinos nativos •Argentinos por opción •Argentinos naturalizados

APÁTRIDAS: Cualquier persona a la que ningún Estado considera destinataria de la

aplicación de su legislación (Convención según el Estatuto de la apátridas de las
Naciones Unidas)

DESPLAZADOS: Toda persona que se vio obligado a abandonar su hogar o residencia

habitual por el fenómeno llamado migración forzosa tiene como resultado de un
conflicto armado, situaciones de violencia de generalizado o por la violación de los
Derechos Humanos.

(Punto 2) garantías judiciales

Garantía Judicial: Son los medios, instrumentos, mecanismos o remedios que la

Constitución o las leyes reconocen a los individuos, para asegurar, resguardar o
proteger el pleno ejercicio de los derechos y libertades individuales o colectivos para
permitir su goce que sean efectivos

Derecho a la jurisdicción: la jurisprudencia de la C.S, es el derecho de recurrir ante un

órgano Judicial en procura de justicia. El titular del derecho es el hombre, personas
jurídicas, el Estado e incluso el demandado porque él lleva al juez y al proceso su
pretensión jurídica para que la resuelva. El derecho a la jurisdicción requiere a) que se
cumpla la garantía del proceso, que es el derecho a la defesa b) que se resuelva
mediante una sentencia justa.

Garantías del debido proceso – articulo 18 C.N.

 Tutela judicial efectiva.

  Debido proceso.
 Juez natural.
 Principio de legalidad.
 No autoincriminación.
 Inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados.
 Prohibición de aplicación de pena de muerte.
 Protección del reo en el cumplimiento de condena o esperando sentencia.

OTRAS GARANTIAS (Convencionales)

1. Pliego razonable.
2. Reglas de exclusión de la prueba ilegal
3. Doble instancia.
4. Derecho a indemnización por error judicial

La DOBLE INSTANCIA tiene múltiples finalidades, tales como permitir que la decisión
adoptada por una autoridad judicial sea revisada por otro funcionario de la misma
naturaleza y más alta jerarquía, ampliar la deliberación del tema y evitar errores
judiciales.

DERECHO A LA INTIMIDAD: Artículo 19 C.N: Las acciones privadas de los hombres que
de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero,
están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo
que ella no prohíbe.

DERECHO A LA IGUALDAD: Artículo 16 C.N: La Nación Argentina no admite

prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de
nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin
otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas
públicas. (Otros artículos: 15; 19; 20; 25; 33; 43; 75 incisos 17, 19, 22, 23)

DERECHO DE PETICIONAR (art 14 de la CN): Es la facultad que tienen las personas y

asociaciones para pedir a los funcionarios que hagan (o dejen de hacer) algo
determinado y relacionado con su investidura.

DERECHO DE REUNIÓN (art 33 CN): Es el derecho que tienen los hombres para
expresar sus ideas, debatir y dialogar en compañía de otros hombres

DERECHO DE ASOCIACIÓN (14, 38 y 42 CN): Es la facultad que tienen las personas de

agruparse voluntariamente y en forma permanente, para alcanzar el objetivo licito que
se han propuesto.

Defensa en juicio y garantía del debido proceso

 El debido proceso legal: es una categórica que abarca diversas garantías

procesales para suministrar a los individuos el amparo necesario para la
salvaguardar sus derechos con motivo de ejercicio del poder jurisdiccional del
Estado.
El Estado, tiene el deber de reglamentar los lineamientos establecidos por la
Constitución y de ofrecer los procedimientos idóneos para la defensa de sus derechos
en el marco de un proceso judicial. Es la garantía que impone al Estado la obligación de
organizar y aplicar su poder jurisdiccional, para una efectividad de sus derechos,
mediante la técnica y procedimientos dados por la ley. Lo encontramos en el art 18 C.N,
art 6, 7,8 CADH, art 18,25 y 26 DADDH, art 5, 8, 9, 10 y 11, DUDH.

 Presunción de inocencia: es una garantía constitucional que impide atribuir

responsabilidad jurídica y como consecuencia restringir los derechos de una
persona, si no se acredita debidamente y conforme a la ley, su participación
objetiva y subjetiva en la producción de un hecho ilícito.

Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas-------------------------------------

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El debido proceso: es una garantía constitucional, amplia o innominada, con aspectos

adjetivos y sustantivos. Los adjetivos, es el cumplimiento de requisitos procesales
durante el procedimiento que hay en la C.N y leyes procesales, como el derecho de
defensa (ser oído, ofrecer, pruebas, etc.) y el sustantivo; la necesidad de sentencias
valiosas en sí mismas, que sean razonables.

El D.P, está en el art 8 CADH ,art 14 del PIDCO, DADH, art XXVI, bajo el título “derecho a
un proceso regular “ establece que toda persona acusada de un delito tiene derecho a
ser oída en forma imparcial y publica, a ser juzgada por tribunales anteriormente
establecidos de acuerdo a las leyes.

Reglas de exclusión de la prueba ilegal y límites del poder punitivo del Estado----------
---------------

En materia civil como penal, las pruebas obtenidas ilegalmente son nulas, si la
sentencia se basa solamente sobre ellas, aquella nulidad alcanzará a esta última. No así
cuando el fallo se basa sobre otros elementos probatorios válidos y suficientes o para
acreditar los hechos debatidos. Carece de validez el secuestro como consecuencia de
un allanamiento sin orden judicial previa. Las declaraciones obtenidas mediante
apremios ilegales sobre el imputado o tercero, interferencias telefónicas introduciendo
elementos electrónicos en el domicilio o fuera de él, sin la previa orden judicial. Es ilícita
la prueba documental obtenida mediante el acceso al correo electrónico de una
persona sin su conformidad y sin mediar orden judicial previa, pues se vulneran las
prescripciones de los art 18 y 19 de la ley fundamental.

 Plazo razonable y límites a la prisión preventiva:

El art 7 inc 5 CADH: toda persona detenida tendrá derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o ser puesta en libertad.

La ley 24.390 regula la prisión preventiva: esta no puede ser superior a dos años y no
puede prorrogarse por un año previa resolución juzgada del juez. Tales plazos pueden
ser prorrogados por lapsos de seis meses cuando se cumpliesen mediando sentencia
condenatoria que no se encuentre firme. Transcurrido los dos años, se computara por
un día de prisión preventiva, de dos prisiones y uno de reclusión. Por otro lado, se
estableció que el plazo de detención sin juzgamiento debe ser razonable y que esta
razonabilidad se debía determinar considerando las circunstancia particulares de casa
caso.

El principio de irretroactividad de la ley significa que las leyes solo rigen para el futuro,
y que sus disposiciones no pueden alterar las relaciones jurídicas producidas
válidamente producidas conforme a la legislación sustituida. La irretroactividad es un
presupuesto básico para la seguridad jurídica.

El Principio de legalidad: está consagrada en el art 18 C.N receptando el principio de

legalidad en materia penal, expresando que “ningún habitante de la Nación puede ser
penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso”. También
consagra el principio de irretroactividad de la ley penal.

En lo internacional, este principio está en el art 28 de la Conv. Viena.

Derecho a la indemnización por error judicial. Protección judicial

Art 10 Convención de Viena: toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a
la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial.

Art 14, inc. 6 Del Pacto interamericano de derechos civiles y políticos: cuando una
sentencia condenatoria firme haya sido revocada o el condenado haya sido indultado
por haberse producido o descubierto un hecho probatorio de la comisión de un error
judicial, la persona deberá ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se
demuestre que le es en todo o en parte el no haberse revelado al hecho desconocido.

Art 488 del Cogido procesal penal: la sentencia de la que resulte la inocencia de un
condenado podrá pronunciarse sobre los daños y perjuicios causados por la condena,
los que serán reparados por el Estado siempre que aquel no haya sido contribuido por
dolo o culpa al error judicial. La reparación es para el condenado, en caso de este morir
a sus herederos forzosos.

(Punto 3) Derecho a la libertad

Concepto jurídico: En el mundo jurídico, la libertad es “tener facultad”, a “tener
derechos “para hacer u omitir cualquier acto como facultad natural del hombre.

Régimen constitucional. Libertades en la constitución: Proclama la libertad, cuando en

el preámbulo señala de “asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para
nuestra posterioridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el
suelo argentino”.

La constitución se refiere fundamentalmente a la libertad en el art 19: las acciones

privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero, están solo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los
magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la
ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.

Esclavitud  Art 15 C.N: en la Nación Argentina no hay esclavos; los pocos que hoy
existen quedan libres desde la jura de esta Constitución, Todo contrato de compra y
venta de personas, es un crimen que serán responsables los que lo celebrasen y el
escribano o funcionario que lo autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se
introduzcan, queden libres por el solo hecho de pisar el territorio de la Republica.

Lo encontramos en el art 3 y 4 de la Declaración universal de derechos humanos de las

naciones unidad (1948) Y en el pacto internacional de los derechos civiles y políticos
(1966)

Art 6(CADDHH): establece la prohibición de la esclavitud y servidumbre, es decir, nadie

puede ser sometido a esclavitud o servidumbre y la trata de esclavos y la trata de
mujeres están prohibidas en todas sus formas.

Principio de legalidad y privacidad

 Principio de legalidad: está en el art 18, ninguna habitante de la Nación puede

ser penado de sin juicio previo fundado en la ley anterior al hecho del proceso.
Esa norma fue interpretada por la CSJN, en el fallo “Moviel 1957” en el sentido
de que la ley que tipifica un delito, debe emanar del Congreso de la Nación,
debe ser concreta en la definición de los hechos y escrita y por eso declaró la
inconstitucionalidad de los edictos policiales.
 Principio de privacidad: En el art 19; las acciones privadas de los hombres que
de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un
tercero, están solo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los
magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no
manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.

Límites de la privacidad

Se establece la prohibición constitucional de interferir en acciones privadas de los

hombres ,en tanto no transgredan los tres límites del “triángulo de privacidad “, a saber,
el orden y la moral pública y los derechos de terceros.

El derecho a la libertad de expresión. Recepción en la constitución---------------

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Bidart Campos: es el derecho a hacer público, a transmitir, a difundir y exteriorizar un

conjunto de ideas, opiniones, críticas, creencias, etc. a través de cualquier medio:
oralmente, mediante símbolos y gestos, forma escrita, a través de radio, televisión, etc.

Dimensiones e importancia: dentro de nuestro sist. Democrático todos tienen derecho

a expresarse e informarse para el progreso cultural de todos. La libertad de expresión,
tiene jerarquía por su influencia en la transparencia, la publicidad y el control de los
actos de gobierno, ya que hay quienes no son escuchados o “no tienen voz”.
Art 13(CADDHH): Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de
expresión, Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir información
e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras , ya sea oralmente, por escrito o
en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

Recepción en la constitución

Art 14: Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a
las leyes que reglamentan su ejercicio, a saber….; de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa…

Art 32: el congreso federal no dictará leyes que restrinja la libertad de imprenta o
establezcan sobre ella jurisdicción federal.

Límites de la libertad de expresión:

 Sentido restringido de la censura previa: es la revisión o control previo antes de

publicarse algún escrito, que se refiere a las diversas manifestaciones de
expresión y de información.
 Sentido amplio: es todo aquello que dificulte la plena difusión de ideas, noticias,
valores, sentimientos, etc. En un sentido más amplio que la mera exclusión de la
censura previa y la protección constitucional impone un manejo cuidadoso de
las normas y circunstancias para impedir la destrucción o entorpecimiento de la
prensa pública.

Causales excepciones que habilitan la censura previa:

Condiciones para su aplicación Art 13 (CADDHH): Los espectáculos públicos

pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el
acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de
lo establecido en el inc. 2.

En el inc. 5: estará prohibida por la ley toda propaganda a favor de la guerra y toda
apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia
o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por
ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen Nacional.

La doctrina de la real malicia

Tiene su origen en el caso “Sullivan v. the New York Times “expresando que un
funcionario público no puede demandar daños con motivo de una falsedad difamatoria
relacionada con su conducta oficial, a menor que demuestre que la declaración fue
hecha con malicia verdadera, es decir, con conocimiento de que era falsa o con
temeraria negligencia respecto de si era falsa o no.
Adaptación definitiva por la C.S de la real malicia: en el caso “Vago c/La urracs S.A”, se
afirma que:

a. La información falsa genera responsabilidad civil y penal, según el bien

jurídico afectado. La información errónea no origina responsabilidad civil
por los perjuicios causados, si se han utilizado los cuidados, atención y
diligencia para evitarlos.
b. Esta doctrina, procura un equilibrio razonable entre la función de la prensa
y los derechos individuales que hubieran sido afectados por comentarios
lesivos.
c. El derecho de prensa no protege la falsedad, mentira, exactitud, cuando es
fruto de la total y absoluta despreocupación por verificar la realidad de la
información. Ampara a la prensa cuando la información se refiere a
cuestiones públicas, figuras públicas o particulares involucrados en ellas, aun
si la noticia tuviera expresiones falsas o inexactas, los afectados deben
demostrar que el periodista conocía la falsedad de la noticia y obró con real
malicia con el propósito de injurias o calumniar.

El derecho a réplica------------------------------------------------------
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Se incorporó al derecho positivo argentino mediante en art 14 (CADDHH, de 1969),
ratificado por la Argentina en 1984 y a partir de la reforma de 1994, en virtud del art 75
inc 22 C.N, ha adquirido jerarquía constitucional.

Regulación: Artículo 14. Derecho de Rectificación o Respuesta

1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su

perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentada y que se dirijan al
público en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su
rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.

2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras responsabilidades

legales en que se hubiese incurrido.

3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa

periodística, cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona responsable que
no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.

La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación:

La doctrina y la jurisprudencia no le daban efectiva aplicación al derecho de réplica

debido a discrepantes interpretaciones sobre el carácter operativo o pragmático del art
14 por supeditar la existencia del derecho en las condiciones que establezca la ley.

Relación con la libertad de expresión:

En el fallo de Ekemekdijian c/Sofovich , consagró definitivamente el derecho replica

ante el planteo del actor de su procedencia, con apoyo en los derechos no enumerados
del art 33 C.N y en el art 14 CADDHH, invocando la titularidad de un derecho difuso en
su calidad de católico. En tal carácter reclamado el derecho a réplica al haberse
lesionado profundamente en sus convicciones religiosas por las manifestaciones
palmariamente agraviantes en relación a Jesucristo y a la Virgen María, que un
programa de Tv dirigido por el demandado se habían expresado. Así la C.S abordó con
original y enjundioso enfoque la situación, a la luz de las facetar de la libertad de
expresión.

Operatividad del derecho: En la constitución existen muchos derechos que sola

inclusión en la constitución tiene plena eficacia, aunque pueden ser reglamentados, no
se impide su cumplimiento .Se denominan autosuficientes o auto aplicativos. Un
ejemplo, es el derecho a la estabilidad del empleado público.

Condiciones de ejercicio. Modalidad de ejercicio

Frente al acrecentamiento de influencia que detentan los medios de información, para

evitar atenuar, reparar los abusos y excesos en que incurren los mismos, se encuentra el
ejercicio del derecho de respuesta y rectificación, que en nuestro ordenamiento ha sido
establecido en el art 14 de la CADDHH, aprobada por la ley 23.054, que es la ley
suprema de la Nación conforme al art 31 CN. Luego de dos años se le da jerarquía
constitucional a la CADDHH, con la reforma de 1994.

Jurisprudencia de la CSJN
La corte suprema acepta por primera vez la primacía del art 14 cita, sobre el derecho
interno, estableciendo que en la interpretación de la CADDHH debe guiarse por la
jurisprudencia de la corte interamericana de los derechos humanos.

Libertad física (Derecho de entrar, permanecer, transitar y salir)

Es conocido como libertad ambulatoria, locación, circulación o de tránsito. Es uno de

los derechos constitucionales de ineludible actuación dado que todos los habitantes
ejercen cotidianamente esta libertad de locación. Este derecho sigue el pensamiento de
Alberdi, para favorecer y promover la inmigración europea para poblar el desierto del
territorio argentino.

Art 14 CN: todos los habitantes de la Nación gozan del derecho de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino.

Art 22(CADDH)

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho

a circular por el mismo y, a residir en él con sujeción a las disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive del
propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de
una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrática, para prevenir
infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el
 orden públicos, la moral o la salud públicas o los derechos y libertades de los
demás.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser
restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de interés público. 5.
Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser
privado del derecho a ingresar en el mismo. 6. El extranjero que se halle
legalmente en el territorio de un Estado parte en la presente Convención, sólo
podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una decisión adoptada conforme
a la ley.

Domicilio: art 18: consagra el derecho individual a la privacidad del domicilio de todo
habitante correlativo del principio general del art 29- en cuyo resguardo se determina
la garantía de sus inviolabilidades, oponible a cualquier extraño, se particular o
funcionario.

Transito: está restringido para aquellos que durante el estado de sitio están arrestadas
por el orden del presidente (Art 23 C.N) y para los que están el prisión preventiva o
condenatoria en los procesos penales. En menor grado para los asilados, por las
limitaciones legales.

El Estado debe ejercer el poder del policía de tránsito (clausura comercial, art 74 inc. 13),
sancionando y aplicando normas legales, reglamentarias, dentro del ámbito federal,
provincial y municipal, para protegen la seguridad de personas y vehículos. Por otro
lado, comprende el transito fluvial y marítimo que el Estado federal, regula por normas
legales y reglamentarias.

El peaje
El peaje fue cuestionado en su constitucionalidad por que se oponía a la libertad de
tránsito (art 10,11 y 12 CN). La jurisprudencia de la C.S sostiene que:

a. el pago del peaje debe constituir una de las contribuciones a las que se refiere el
art 4.
b. El peaje es para el usuario una contribución estatal para la construcción de una
vía, su mejora, ampliación, mantenimiento, conservación, etc. es constitucional el
peaje que no constituye el pago exigido, sino que se vincula con los servicios u
otras prestaciones que se practiquen a favor del usurario, entre ellos, la
construcción o mantenimiento de la vida de tránsito.

Cortes de ruta: Bidart Campos no incurre en el delito del art 194 C.P, quien en forma
pacífica y con fines legítimos participa en reuniones callejeras que causa molestias en la
vía pública, afectando el derecho a circular- No incurre en delito de obstruir el tránsito
y transporte , pero no en otros delitos e infracciones.

Libertad de petición: una concepción democrática, no puede negar al pueblo el

derecho a peticionar a las autoridades (art 14).
Tiene categórica prohibición cuando en el art 22 C.N, el pueblo no delibera ni gobierna,
sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta constitución.
Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de este, comete delito de sedición.

Luego de la reforma de 1994, se incorporó una al texto constitucional el derecho de

peticionar.

El art 39: consagró el derecho de iniciativa popular como modo de peticionar en el

ámbito legislativo, otorgando la posibilidad de presentar proyectos de ley en la cámara
de diputados.

También se configura en el derecho a la jurisdicción del qué es titular todo justiciable,

mediante la petición se da actuación al poder judicial en procura de la justicia legar
frente a una controversia

Libertad de asociación: en el art 14 CN: Todo habitante tiene derecho de asociarse con
fines útiles y con más desarrollo normativo de los derechos del hombre en el
constitucionalismo y en e l derecho internacional de los DDHH, la CADDHH, en su art
16 dispone: a) Toda las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideológicos, religiosas, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales deportivos o
de cualquier otra índole.

Derecho de la navegación: Inspirado en el pensamiento de Alberdi; en su art 20

asegura a los extranjeros navegar los ríos y costas, por otro lado para facilitar su
ejercicio en su art 26 dispone que la navegación de los ríos interiores de la nación, es
libre para todas las banderas con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte la
autoridad nacional y le ha atribuido al congreso (art 75,inc10) , el derecho de
reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos que
considere conveniente….

Liberad de comercio e industria: En la constitución nacional lo encontramos en su art

14, entendiéndose por comercio al tráfico de todo tipo de mercancía, transporte de
personas y de bienes, prestación de los distintos servicios, etc. Se vinculan estos
derechos a los art 9 a 12, 20,75 inc. 10 y 13 C.N. Por otro lado, lo encontramos en el
código comercio.

Derecho de religión y culto: es un derecho natural, en donde el hombre alcanza el lugar

de realización de más íntimo vínculo con Dios y es el lugar de su más auténtica libertad.
Lo encontramos en el art 14 C.N” el derecho de todo habitante de profesar libremente
su culto y el art 20 asegura a los extranjeros al derecho de ejercer libremente su culto.

En la CADDHH (ART 2) dispone:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia, religión y libertad de

conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o creencia, sin
que puede ser objeto de medidas restrictivas que pueden menoscabar dicha
libertad.
 2. Toda persona tiene libertad de profesar y divulgar su religión o creencia,
individual o colectiva, en público, privado, sujeta a las limitaciones prescriptas
por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, orden, salud, la
moral públicas, derechos o libertades de los demás, Los padres o tutores tienen
derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que
esté de acuerdo con sus propias convicciones.

Derecho de reunión: no está expresamente mencionado en el art 14C.N. Surge de los

derechos de comerciar, enseñar, profesar el culto, de libre asociación, etc. libertad
religiosa y de culto, de libre asociación, etc.

Art 22: No está mencionado como derecho, sino como circunstancia punible… “toda
fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de este, comete delito de sedición “, ello en sentido contrario
significa que este permitida toda reunión pacífica. Es considerado como un derecho no
enumerado, que según el art 33 CN, surge de la soberanía del pueblo y de la forma
republicana del gobierno.

Derecho a la intimidad: Inviolabilidad de domicilio, correspondencia y papeles privados.

El derecho a la intimidad (art 19 CN): Las acciones privadas de los hombres que den
ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están
solo reservados a Dios, y a exentas de la autoridad de los magistrados.

Art 18CN: Establece la garantía de la inviolabilidad de la correspondencia “el domicilio

es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una
ley determinará en qué caso y con qué justificativos podrá procederse a su
allanamiento y ocupación.

La interceptación de conversaciones telefónicas: con referencia a la intimidad en la

comunicación en el caso “Halabi”, el actor había denunciado escuchas en sus
conversaciones telefónicas por parte del Estado, sin orden judicial. La C.S ordenó al
Estado que se abstuviera a hacerlo y que estaba creando las acciones de clases no
patrimoniales en las que se ejercen “derechos de incidencia colectiva referidos a
intereses individuales homogéneos.

Derecho de reunión. La participación en el sistema democrático

Reunión: Surge de los derechos de comerciar, profesar el cult0, de libre asociación, etc.
libertad religiosa y de culto, de libre asociación, etc.

Art 22: no está mencionado como derecho, sino como circunstancia punible… “toda
fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de este, comete delito de sedición “, ello en sentido contrario
significa que este permitida toda reunión pacífica. El ejercicio de tal derecho está sujeto
a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias para una seguridad nacional,
orden público, proteger la salud o la moral pública o de los derechos o libertades de
los demás.
Libertad de petición: una concepción democrática, no puede negar al pueblo el
derecho a peticionar a las autoridades (art 14).

Tiene categórica prohibición cuando en el art 22 C.N, reforzando el principio

democrático y representativo de gobierno, estableció que “el pueblo no delibera ni
gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta
constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos
del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de sedición”.

Luego de la reforma de 1994, se incorporó una al texto constitucional el derecho de

peticionar. En el art 39: consagró el derecho de iniciativa popular como modo de
peticionar en el ámbito legislativo, otorgando la posibilidad de presentar proyectos de
ley en la cámara de diputados. También se configura en el derecho a la jurisdicción del
que es titular todo justiciable, mediante la petición se da actuación al poder judicial en
procura de la justicia legar frente a una controversia

Libertad de asociación: la CADDHH, en su art 16 dispone: “Toda las personas tienen

derecho a asociarse libremente con fines ideológicos, religiosas, políticos, económicos,
laborales, sociales, culturales deportivos o de cualquier otra índole. El ejercicio de tal
derecho está sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una
sociedad democrática, para una seguridad nacional, orden público, proteger la salud o
la moral pública o de los derechos o libertades de los demás”.

Sufragio universal: Todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen derecho al voto
sin distinción, ni discriminación alguna. Están impedidos de sufragar, los dementes
declarados en juicio; los condenados por delitos dolosos a pena privativa de la libertad
y, por sentencia ejecutoriada los declarados rebeldes en causa penal, hasta que cese la
rebeldía o se opere la prescripción; los condenados por faltas previstas en las leyes
nacionales y provinciales de juegos prohibidos, por el termino de tres años; en el caso
de reincidencia, por seis.

Relación entre democracia y derechos humanos

Igualdad ante la ley y no discriminación

En 1866, se establece la igualdad ante la ley y en 1869, la prohibición de la

discriminación electoral por motivo de raza o condición de esclavitud, haciendo
extensiva dicha restricción, en la enmienda de XIX de 1920, a las discriminaciones
electorales por motivo de sexo.

 La igualdad racial y grupo social: están abolidas las prerrogativas de sangre y

nacimiento.
 La igualdad ante la justicia: queda abolidos los fueros personales, es decir, los
que son juzgados por grupos de pertenencia: militares, profesionales…, pero no
están abolidos los fueros reales, es decir, un militar que es juzgado si comete
un delito militar, pero no si comete un delito común.
 La igualdad laboral: todos deben ser admitidos en empleos públicos y, en el
privado el patrón los debe elegir. También igual remuneración por igual tarea
 (art14 bis), pero legitimo distintas retribuciones según los convenios y
actividades.
 La igualdad previsional: no es inconstitucional la existencia de múltiples
previsionales no idénticos entre sí; tampoco si existen distintos plazos de
prescripción para diferentes deudas provisionales; así como que exista distintos
procedimientos de reajuste, según fuera la actividad del jubilado.
 Igualdad demográfica: proviene de la igualdad de trato que tienen los
extranjeros (art 20), todo argentino es libre por el solo hecho de pisar el suelo
argentino (art 15)y no se le pueden cobrar contribuciones forzosas
extraordinarias (art20) , ni limitar su ingreso al país con impuesto (art25).
 La igualdad física en la base de todos los impuestos: Los impuestos deben ser
uniformes porque todos los que tengan la misma capacidad impositiva deben
pagar lo mismo, todo impuesto debe ser establecido o suprimido por la ley.
 La igualdad ante las cargas públicas: todos deben cumplir con estas cargas (ej.;
ser autoridad de comicios).
 la igualdad del régimen portuario; no debe haber preferencias aduaneras,
tarifarias ni reglamentarias de un puerto respecto de otro (art 12).
 La igualdad ante la ley frente a la diversidad de sentencias judiciales: en casos
análogos la interpretación de la ley debe ser uniforme pero si cambia, no viola
la igualdad, siempre y cuando este dentro del marco normativo constitucional.

j) La igualdad ante la ley en materia de radiodifusión: se declara inconstitucional la ley

de radiodifusión porque limitaba de presentarse en concursos públicos para dar
licencia vacante a personas físicas y públicas, excluyendo personas jurídicas sin fines de
lucro, considerando violatorio el principio de igualdad ante la ley, ante semejante
exclusión.