FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA SEMANA 4
INTRODUCCIÓN
En el siguiente escrito se presenta un resumen del tema Estado, Gobierno y Nación, donde se abordaran
estos conceptos entregando una definición, señalando sus características y como se relacionan entre
ellos, destacando su importancia para nuestra formación cívica en la asignatura de Fundamentos de la
Administración Pública.
Inicialmente se intentará explicar qué se entiende por estado y quienes lo componen, agregando algunas
definiciones del concepto, además se identificaran los tipos de estado que están presentes en el mundo,
de igual manera se mencionaran las diferencias que se tienen con el concepto de gobierno.
Posteriormente se indicará la relación que hay entre estado y gobierno, y también se explicará el
concepto de nación con sus características y su relación con los conceptos de nacionalidad y territorio.
Finalmente se presentara una conclusión con los aspectos más significativos del tema, destacando la
importancia de dominar los conceptos estudiados para nuestra formación como profesionales del área
administrativa pública.
Definición de Estado
Definir el concepto de estado es algo complejo puesto que no hay una definición exacta y explicita de su
significado ya que hay varias definiciones dependiendo del autor que las explique o la materia que se está
consultando, por ello para plantear una clara definición se deben considerar varios elementos
constitutivos como lo son el humano, el territorio y el poder.
En el transcurso de la historia varios pensadores como Maquiavelo, Hobes, Locke, Rousseau y
Montesquieu entre otros han dado distintas definiciones de estado, algunos validando o negando lo
dicho por sus antecesores, además consideran el contexto político y social que había en ese entonces
cuando plantearon sus argumentos en torno a la palabra estado.
En la actualidad podemos buscar en la RAE que nos entrega varias acepciones para el concepto de estado,
una de las más atingentes es: “forma de organización política, dotada de poder soberano e
independiente, que integra la población de un territorio”.
Mientras tanto la constitución de nuestro país nos menciona que “el estado está al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien común”. Dicho esto debemos considerar que el estado
representa a todas las personas que se encuentran en un determinado territorio geográfico, las cuales se
relacionan en forma organizativa siguiendo las normas y leyes de un país.
Por todo lo anterior podemos señalar que el estado se estructura de acuerdo dos principios que son: la
administración y su gobierno. Para comprender de mejor forma el tema se enumeraran los tipos de
estado con sus características.
Los tipos de Estado
1. Estado Unitario: Se rige por un gobierno central que cuenta con plenos poderes sobre todo el
territorio. Los poderes se concentran en la capital del país y se dividen en ejecutivo, legislativo y
judicial. Nuestro país es un ejemplo de este tipo de estado.
2. Estado Federal: Se componen de varios estados los cuales son soberanos y autónomos. Se
agrupan en una entidad federal que conforma el país. Un ejemplo de este serían Los Estados
Unidos.
3. Estado Confederado: Comparte alguna características con el federal pero es más descentralizado
y autónomo exceptuando la política exterior.
4. Estado compuesto: Hace referencia a la comunión entre dos o más estados. Este tipo de estado
estaba presente en épocas monárquicas donde los reyes gobernaban sobre otros países.
También se debe diferenciar el estado de acuerdo a la forma de gobierno.
1. Monarquía: Son aquellos estados donde todas las funciones administrativas, legislativas, judiciales
y de fuerzas armadas están en manos de una sola persona.
2. Absoluta: Es aquel régimen donde el monarca tiene el poder absoluto del estado sin restricciones
incluyendo lo religioso.
3. Constitucional y parlamentaria: Es la forma monárquica más común en la actualidad puesto que
son estados que tienen una constitución que regula las funciones del monarca que ejerce como
jefe de estado. Además existe un parlamento quien es el encargado de elegir al presidente o
primer ministro, este es el jefe de gobierno.
4. Semiconstitucionales: A diferencia de la anterior, existiendo una constitución el monarca tiene
atribuciones sobre esta.
5. República: Es una forma de estado en el cual el poder no reside en una sola persona sino que en
un grupo. Asimismo las repúblicas pueden subdividirse de la siguiente manera:
5.1 Aristocracia: Es cuando el poder político es ejercido por los nobles y las clases sociales más altas.
5.2 Democracia: Es la forma de gobierno donde los ciudadanos tienen la opción de elegir a sus
representantes. Es la más utilizada en la actualidad.
5.3 Socialismo: Se refiere a un estado que de forma constitucional se dedica a construir una sociedad
socialista donde los medios de producción forman parte del patrimonio colectivo y los bienes del
estado se reparten a todos por igual.
Finalmente podemos diferenciar el concepto de estado con el de gobierno, puesto que este último forma
parte del estado, es de carácter temporal y lo forman el conjunto de personas que gestionan y dirigen las
instituciones, mientras que el estado se conforma por el gobierno, el territorio y la población, es
permanente ya que prevalece sobre cualquier circunstancia. Los intereses del estado son a largo plazo,
mientras tanto los del gobierno son intereses de corto plazo, puesto que varía la administración.
La Relación entre un gobierno y estado
Ya establecida la diferencia entre estado y gobierno, y como se ha expuesto anteriormente “no existe un
único tipo de estado ni una única forma de gobierno” (IACC, 2019). Cada país con el transcurso del tiempo
ha ido estableciendo un sistema político para el cumplimiento de su constitución. Los tipos de gobiernos
más conocidos son:
1. República: Es cuando el jefe de estado es elegido por votación popular, pudiendo ser directa o
representativa.
2. Presidencialista: El presidente tiene funciones de jefe de gobierno y estado con amplias funciones
y poder. El caso de Chile es un ejemplo de este tipo de gobierno.
3. Monarquía: El jefe de estado llega al poder por consanguineidad bajo la venia de una autoridad
religiosa. Es el caso de un Rey o Reina.
4. Teocracia: Es cuando no hay separación entre el poder político y religioso. Es ejercido por una sola
persona principalmente en gobiernos que se rigen por el islam.
5. Democracia: Es cuando los ciudadanos expresan su opinión mediante el voto, además hay una
clara división de los poderes.
6. Dictadura: Es un tipo de gobierno autoritario donde no hay democracia, se clausuran los otros
poderes del estado. Los gobernantes tienen un régimen totalitario, puesto que no existe
regulación.
El concepto de nación y sus principales características.
Para referirse al concepto de nación también se complejiza en entregar una certera definición, ya que
dentro del trascurso del tiempo se han planteado variadas definiciones. Todas consideran el elemento del
pueblo, puesto que este es por lo general quien constituye o da origen a la organización política del
Estado, eligiendo sus representantes.
Una definición de nación atingente a la actualidad seria “como una población asentada en un territorio,
casi siempre unida por un lenguaje y una cultura, con un sentido de identidad diferenciado de otras
naciones”. (Revista de la Bolsa de Comercio de Rosario, p.4)
La nación es un conjunto de habitantes bajo normas comunes, un territorio compartido y delimitado, es la
base del estado donde existen derechos y deberes recíprocos entre ellos. Para que exista una nación debe
existir soberanía sobre un territorio específico.
De igual manera de nación se desprende el concepto de nacionalidad la que se entiende como el vínculo
jurídico que existe entre una persona y un estado, generando derechos y obligaciones reciprocas.
En nuestro país podemos distinguir dos fuentes de nacionalidad que son las siguientes:
1. Nacionalidad natural, biológica u originaria: Corresponde a todas las personas que nacen en el
territorio o son adoptados por ciudadanos chilenos.
2. Nacionalidad derivada o jurídica: Es cuando se otorga la nacionalidad por decisión de un órgano
estatal.
Ya mencionado el concepto de nación debemos relacionarlo al termino de territorio, el cual se
comprende como “lugar geográfico: terrestre, aéreo, marítimo y subterráneo en que se sitúa el país”.
(IACC, 2019).
Si bien nuestro país se ubica en América del Sur, también posee territorio en Oceanía y la Antártica. Limita
al norte con Perú, al este con Bolivia y Argentina, al sur con el polo sur y al oeste con el Océano Pacífico.
La superficie de Chile incluyendo el territorio antártico es de 2.006.096,3 Km2.
Según nuestra constitución Chile es un estado unitario, el cual tiene una división territorial de carácter
administrativa, para ello el país se divide 16 regiones, estas a su vez se dividen en provincias (56 en total).
De estas últimas se desprenden las comunas (Actualmente son 356).
En la actualidad las regiones son dirigidas por un Gobernador Regional elegido democráticamente, quien
reemplazó a la figura del Intendente, mientras tanto en las provincias se mantiene la figura del
gobernador designado por el presidente de la república y las comunas son dirigidas por un Alcalde y el
Concejo comunal, todos elegidos mediante votación popular.
CONCLUSIÓN
En la presente síntesis se abordaron los conceptos de estado, gobierno y nación, los cuales son claves
para entender el funcionamiento constitucional de un país. Estos términos están relacionados y dan vida a
un ciclo de funciones y de derechos y deberes de los ciudadanos.
Se plantea que el concepto de estado tiene varias definiciones, pero todas deben incluir los elementos
constitutivos como lo son el poblacional, el referido al territorio y el ´poder. Se debe reconocer que el
estado se estructura de acuerdo a los principios de administración y gobierno. De esta forma se
reconocen los distintos tipos de estado que existen o han existido en el mundo.
El gobierno forma parte de un estado, por ende es de tiempo definido y quienes lo componen se
encargan de gestionar y dirigir las instituciones del estado. Este último permanece en el tiempo
independientemente de las personas que vayan gobernando.
Para entender el término nación se debe tomar en consideración a la gente, a la sociedad civil, porque en
su conjunto como ciudadanos son los que eligen, constituyen y dan origen a la organización política de un
estado.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
IACC. (2019). Estado, Gobierno y Nación. Fundamentos de la Administración Pública. Semana 4.
Revista de la Bolsa de Comercio de Rosario. (2010). La Confusión entre estado y gobierno. Recuperado de:
https://www.bcr.com.ar/es/sobre-bcr/revista-institucional/noticias-revista-institucional/la-
confusion-entre-estado-y-gobierno
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (s.f) Guía de Formación Cívica - El Estado. Recuperado de:
https://www.bcn.cl/formacioncivica/detalle_guia?h=10221.3/45679
Real Academia Española. (2020). Estado. Recuperado de: https://dle.rae.es/estado
