ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“Enfoque tridimensional en la administración pública”

Integrantes:

Bautista Zavaleta, Joel Isai

Huamani Romero, Randy Gabriel

Marquina Pilares, Josue Joaquin

Salas Tardio, Angel Eduardo

Yataco Perez, Ingrid Tamara

Docente:

Feliciano Timoteo Oncevay Espinoza

Asignatura:

Administración pública I

Lima-Perú

2024
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ÍNDICE

Contenido
ÍNDICE.....................................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................2
MARCO CONCEPTUAL.......................................................................................................3
Sistemas Administrativos en la Administración Pública..................................................3
Sistemas Administrativos del Estado Peruano..................................................................3
Fines Sectoriales en la Administración Pública.................................................................6
Relaciones Políticas entre Sectores y Sistemas...................................................................7
ENFOQUES TEÓRICOS......................................................................................................10
Teoría Institucional............................................................................................................10
Teoría de los Sistemas Sectoriales.....................................................................................11
Teoría General de los Sistemas..........................................................................................13
Teoría de la Nueva Gestión Pública (NPM).....................................................................14
Teoría de las Redes de Políticas Públicas.........................................................................15
AUTORES..............................................................................................................................16
Hill y Lynn...........................................................................................................................16
Juárez García......................................................................................................................17
Eppel y Lee..........................................................................................................................17
APLICACIÓN........................................................................................................................17
Instituciones........................................................................................................................18
Los sectores de la actividad...............................................................................................18
Sector público......................................................................................................................19
CASOS PRÁCTICOS............................................................................................................20
Mejora del Sistema de Atención en un Hospital Público................................................20
Evaluación...........................................................................................................................21
Presupuesto.........................................................................................................................21
Resultados Esperados.........................................................................................................22
Análisis Tridimensional:....................................................................................................25
CONCLUSIONES..................................................................................................................26
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................26
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INTRODUCCIÓN

La breve monografía está diseñada para conocer de forma práctica el tema de enfoque

tridimensional en el sector público, partiendo desde el concepto y como se

aplica en la administración pública, sus principales exponentes, además de sus

aplicaciones en la actualidad de nuestro país. El “Modelo Tridimensional”

planteado por el Dr. Juan Ignacio Jiménez Nieto en las instituciones públicas,

incluyendo los despachos de los viceministros, se administran, aplicando

correctamente los principios de la Ciencia Administrativa. Además,

introducimos la importancia de las diferentes funciones delegadas,

desconcentradas y descentralizadas en este espacio.

MARCO CONCEPTUAL

Sistemas Administrativos en la Administración Pública

La gestión pública contemporánea se enfoca en administrar el Estado de manera que los

servicios a la ciudadanía sean óptimos, y se asegure la utilización eficaz y eficiente de los

recursos públicos. Este enfoque implica la aplicación de prácticas empresariales en la gestión

gubernamental para mejorar la eficiencia, transparencia y efectividad. Su principal objetivo

es mejorar la calidad de los servicios públicos, promover la participación ciudadana en la

toma de decisiones y garantizar la responsabilidad de las autoridades gubernamentales

mediante la rendición de cuentas.

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Sistemas Administrativos del Estado Peruano

El gobierno peruano está estructurado en base a 11 sistemas administrativos que regulan su

funcionamiento adecuado en la gestión pública. A continuación, se detalla cada uno de estos

sistemas y las leyes que los rigen.

· Recursos Humanos:

Este sistema supervisa las actividades relacionadas con la contratación, formación,

evaluación y progreso del personal que labora en las entidades gubernamentales. La Ley N°

30057, conocida como la Ley del Servicio Civil, es la normativa que establece las directrices

para la gestión del servicio civil y el empleo público en el Perú.

· Abastecimiento:

El sistema de suministro se encarga de la compra de productos y servicios por parte de las

instituciones gubernamentales. La Ley N° 30225, conocida como la Ley de Contrataciones

del Estado, es la normativa que regula los procedimientos de adquisición pública,

estableciendo los principios y protocolos que deben cumplirse para llevar a cabo estas

transacciones.

· Presupuesto:

Este sistema está a cargo de la preparación, implementación y análisis del presupuesto

gubernamental. La Ley N° 28411, también conocida como la Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, es la normativa que supervisa la administración del presupuesto

público en el Perú.
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· Tesorería:

El sistema de tesorería se encarga de administrar los pagos y cobros de las instituciones

gubernamentales. La Ley N° 28112, denominada Ley de Tesorería, es la normativa que

regula la gestión de la tesorería pública, estableciendo los principios y procedimientos

necesarios para su adecuado desempeño.

· Endeudamiento:

Este sistema está encargado de administrar la deuda pública y las alternativas de

financiamiento para el Estado. La Ley N° 29608, conocida como Ley de Endeudamiento del

Sector Público para el Año Fiscal 2011, es la normativa que regula el endeudamiento público

y establece los lineamientos que deben cumplirse para una gestión responsable de la deuda.

· Contabilidad:

El sistema contable tiene la responsabilidad de registrar y supervisar los flujos de ingresos y

gastos de las entidades gubernamentales. La Ley N° 28708, conocida como Ley General del

Sistema Nacional de Contabilidad, es la normativa que regula la gestión contable pública,

estableciendo los principios y protocolos que deben ser seguidos para garantizar su correcto

desarrollo.

· Inversión:

El sistema de inversión tiene la responsabilidad de planificar, evaluar y monitorear proyectos

y programas de inversión pública. La Ley N° 27293, conocida como Ley del Sistema

Nacional de Inversión Pública, es la normativa que regula la gestión de la inversión pública,

definiendo los principios y procesos que deben ser seguidos para garantizar su adecuado

desarrollo.
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Planeación:

El sistema de planificación tiene la tarea de diseñar planes, políticas y programas coordinados

para promover el desarrollo nacional. La Ley N° 29298, conocida como Ley de Planeamiento

Estratégico Nacional, regula la gestión de la planificación estratégica a nivel nacional,

estableciendo los principios y procesos que deben ser seguidos para asegurar su eficaz

implementación.

· Defensa Jurídica:

Este sistema está encargado de las relaciones legales y la representación del Estado en

asuntos judiciales. La Ley N° 29158, conocida como Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,

regula la gestión de la defensa jurídica del Estado, estableciendo los principios y procesos

que deben ser seguidos para garantizar su adecuado funcionamiento.\

· Sistema de control:

El sistema busca garantizar la legalidad y eficiencia en el uso de los recursos públicos. Está

regulado por la Ley N° 27785, que establece el Sistema Nacional de Control y la Contraloría

General de la República. La Ley N° 29622, por otro lado, regula el Control Interno en las

Entidades del Estado, definiendo las funciones de las Unidades de Control Interno. Estas

unidades son responsables de evaluar la gestión y controlar los procesos administrativos y

financieros de las entidades públicas.

· Modernización:

El sistema tiene como meta mejorar constantemente las actividades de las entidades públicas

para ofrecer servicios ciudadanos de mayor calidad. Este sistema se rige por la Ley N° 29158,
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que establece la creación del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

Además, la Ley N° 30518 busca simplificar procesos administrativos y eliminar la burocracia

innecesaria en entidades estatales, promoviendo la eficiencia en la gestión pública y

obligando a las entidades a implementar medidas para facilitar el acceso de los ciudadanos a

los servicios públicos.

Fines Sectoriales en la Administración Pública

Fin del Poder Ejecutivo

La finalidad del Poder Ejecutivo consiste en la gestión y aplicación de las políticas y leyes

promulgadas por el Poder Legislativo, así como en la dirección global de la administración

del Estado. Esto incluye la realización de labores gubernamentales como la implementación

de medidas para el progreso económico, social y político del país, la gestión de los recursos

públicos, la entrega de servicios esenciales a la ciudadanía, la representación del Estado en

asuntos nacionales e internacionales, y la garantía del orden público y la seguridad de los

ciudadanos, entre otras responsabilidades. En resumen, la finalidad principal del Poder

Ejecutivo radica en liderar y llevar a cabo las acciones fundamentales para el correcto

funcionamiento del Estado y el bienestar general de la población.

Fin del Poder Legislativo

La finalidad del Poder Legislativo es la elaboración, discusión, y aprobación de leyes y

normativas que regulen la convivencia social y promuevan el bienestar de la sociedad.

Además, tiene como objetivo fundamental representar los intereses de la ciudadanía y ejercer

el control sobre el Poder Ejecutivo y otras instituciones del Estado. En resumen, el Poder

Legislativo busca legislar en beneficio de la comunidad, garantizar la separación de poderes y

supervisar las acciones del gobierno para asegurar su adecuado funcionamiento y

transparencia.
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Fin del Poder Judicial

El Poder Judicial tiene como objetivo principal administrar justicia de forma imparcial y

eficiente, garantizando el cumplimiento de las leyes y protegiendo los derechos

fundamentales de los ciudadanos. Esto implica resolver conflictos legales, aplicar las

normativas vigentes, interpretar las leyes y velar por el respeto a la Constitución. Además, el

Poder Judicial es responsable de garantizar la igualdad ante la ley y la seguridad jurídica, así

como de ejercer el control de constitucionalidad de las leyes y actos administrativos.

Relaciones Políticas entre Sectores y Sistemas

· Relación Política entre el Poder Ejecutivo y el Sistema de Presupuesto:

Las relaciones políticas entre el poder ejecutivo y el sistema de presupuesto están

estrechamente vinculadas debido a que el poder ejecutivo es el responsable de formular y

presentar el presupuesto al poder legislativo para su aprobación. El poder ejecutivo, a través

de sus distintas dependencias y ministerios, elabora el presupuesto teniendo en cuenta las

políticas y prioridades del gobierno. Este proceso presupuestario implica la asignación de

recursos para programas y proyectos específicos, así como la estimación de ingresos y gastos

del Estado.

Una vez que el presupuesto es presentado al poder legislativo, comienza un proceso de

negociación y discusión entre el poder ejecutivo y los legisladores para alcanzar un acuerdo

sobre el contenido del presupuesto. Durante este proceso, pueden surgir tensiones y

discrepancias políticas entre ambos poderes, ya sea por diferencias en las prioridades de

gasto, la distribución de recursos o la implementación de políticas públicas.

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Una vez aprobado el presupuesto, el poder ejecutivo se encarga de ejecutarlo y administrar

los recursos de acuerdo con lo establecido en la ley presupuestaria. Esto implica la

implementación de políticas y programas gubernamentales, la supervisión del gasto público y

la rendición de cuentas sobre el uso de los recursos.

· Relación Política entre el Poder Legislativo y el Sistema de Control:

La relación política entre el Poder Legislativo y el Sistema de Control es crucial para el

correcto funcionamiento del Estado y el fortalecimiento de la democracia. El Poder

Legislativo es responsable de legislar y ejercer la representación popular, mientras que el

Sistema de Control tiene la función de fiscalizar y supervisar las acciones del gobierno para

garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.

Esta relación política se manifiesta principalmente en el ejercicio del control parlamentario

sobre el gobierno. El Poder Legislativo tiene la facultad de realizar investigaciones,

interpelaciones, y censuras, así como de aprobar o rechazar informes de auditoría y

presupuesto. A través de estas herramientas, el legislativo puede ejercer un control efectivo

sobre las acciones del gobierno y garantizar que se respeten los principios de legalidad,

eficiencia y probidad en la gestión pública.

Por otro lado, el Sistema de Control, encabezado por la Contraloría General de la República u

otros órganos de control interno, tiene la responsabilidad de auditar y evaluar la gestión de los

recursos públicos, así como de investigar y sancionar casos de corrupción y malversación.

Esta labor contribuye a fortalecer la transparencia y la integridad en la administración

pública, así como a prevenir y combatir la corrupción.

· Relación Política entre el Poder Judicial y la Defensa Jurídica

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La relación política entre el Poder Judicial y la Defensa Jurídica es esencial para garantizar la

independencia judicial y el correcto funcionamiento del Estado de Derecho. El Poder Judicial

es responsable de administrar justicia de manera imparcial e independiente, mientras que la

Defensa Jurídica se encarga de representar al Estado en asuntos legales y defender sus

intereses en los procesos judiciales.

Esta relación política se manifiesta en la necesidad de respetar la separación de poderes y

asegurar que el Poder Judicial pueda ejercer su función de manera autónoma y sin

interferencias externas. La Defensa Jurídica, por su parte, debe actuar con objetividad y

profesionalismo en la representación del Estado, respetando en todo momento las decisiones

judiciales y colaborando con el Poder Judicial en la búsqueda de la verdad y la aplicación

justa de la ley.

Además, la relación entre el Poder Judicial y la Defensa Jurídica también implica la

necesidad de mantener un diálogo constructivo y fluido para abordar temas de interés común,

como el diseño de políticas públicas en materia de justicia, la protección de los derechos

fundamentales de los ciudadanos, y la promoción de la seguridad jurídica y la igualdad ante

la ley.

ENFOQUES TEÓRICOS

En la administración pública contemporánea, la complejidad de gestionar y coordinar

diversas funciones y objetivos requiere un enfoque teórico robusto y multidimensional,

basado en los ejes de instituciones (X), sectores (Y) y sistemas (Z), así como sus

intersecciones críticas. Utilizando teorías clave como la Teoría Institucional, la Teoría de los

Sistemas Sectoriales y la Teoría de Sistemas, se analiza cómo las estructuras formales, la

interacción sectorial y la integración sistémica conforman la administración pública.

 10

Además, se abordan los fines sectoriales mediante la Teoría de la Nueva Gestión

Pública (NPM), que promueve la eficiencia y efectividad en los objetivos sectoriales, y las

relaciones políticas entre sectores y sistemas a través de la Teoría de las Redes de Políticas

Públicas, que examina las interacciones complejas entre actores y sectores. Estas teorías

proporcionan un marco integral para comprender y mejorar la gestión pública en un entorno

dinámico y multifacético.

Teoría Institucional

Según Gala (2003) la Teoría Institucional de Douglas North fundamenta que las

sociedades están organizadas por reglas e instituciones que regulan las interacciones y

comportamientos de los individuos. Estas reglas son cruciales para la organización y

evolución social, determinando los costos de transacción y transformación que afectan el

desarrollo económico. Además, North introduce la idea de una "matriz institucional" que

abarca el conjunto de reglas que sustentan una sociedad, influenciada por trayectorias

históricas. Las instituciones, que surgen para manejar la incertidumbre y los costos de

transacción, son cruciales en el entendimiento de la eficiencia y organización de las

sociedades a lo largo del tiempo.

Esta teoría se enfoca sobre cómo las reglas e instituciones estructuran las

interacciones y comportamientos dentro de una sociedad, marcando así su desarrollo

económico. Fundamentalmente desarrollada por Douglas North, destaca la importancia de las

instituciones para manejar la incertidumbre y los costos de transacción, elementos clave para

la organización social y económica. Las instituciones no solo emergen para establecer orden

y reducir incertidumbre, sino que también determinan la eficiencia con la que una sociedad

opera, influenciando el desarrollo y la evolución a lo largo del tiempo. Este enfoque teórico
 11

se correlaciona directamente con el eje X del enfoque tridimensional de la Administración

Pública, que se centra en las instituciones.

La idea de una "matriz institucional" introduce un marco para entender cómo las

reglas y normas dentro de una sociedad se forman y evolucionan históricamente. Esta matriz

institucional, influenciada por eventos y decisiones pasadas, crea un contexto que moldea las

futuras interacciones y estructuras sociales. En el ámbito de la Administración Pública, este

análisis institucional permite comprender cómo las estructuras gubernamentales y las normas

reguladoras se desarrollan y ajustan para mejorar la eficiencia y reducir costos de transacción.

Así, el enfoque institucional es crucial para la administración eficaz de recursos y la

organización del sector público, proporcionando una base teórica sólida para entender las

dinámicas entre instituciones y el desarrollo socioeconómico.

En conclusión, la teoría de Douglas North se enfoca en cómo las instituciones

(normas, reglas y estructuras formales) estructuran el comportamiento de los actores dentro

del sector público para su desarrollo.

Teoría de los Sistemas Sectoriales

Según Malerba y Nelson (2009) la teoría de los sistemas sectoriales resalta la

importancia de estos en el desarrollo económico, ya que afectan los procesos de aprendizaje,

el cambio tecnológico y rendimiento de las empresas dentro de un sector. Se señala que la

dinámica del catching-up varía según la industria, influenciada por factores como

discontinuidades tecnológicas y etapas del ciclo de vida de industria. Además, subraya la

necesidad de comprender las características y fuentes de conocimiento de cada sector para

mejorar el aprendizaje, capacidades y avances tecnológicos de las empresas.

La Teoría de los Sistemas Sectoriales, planteada por Malerba y Nelson (2009),

subraya la relevancia de los sectores en el desarrollo económico, destacando su influencia en

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los procesos de aprendizaje, el cambio tecnológico y el rendimiento empresarial. Aunque este

estudio se realizó en el ámbito de las industrias privadas, los principios subyacentes pueden

aplicarse de manera efectiva en la gestión de sectores dentro de la Administración Pública. Al

igual que en el sector privado, las entidades gubernamentales pueden beneficiarse de

comprender las dinámicas sectoriales para fomentar el aprendizaje institucional, la

innovación tecnológica y la mejora continua en los servicios públicos.

En el contexto de la Administración Pública, este enfoque se correlaciona con el eje Y

del enfoque tridimensional, que se centra en los sectores. La aplicación de la teoría de los

sistemas sectoriales en el ámbito público implica reconocer cómo los diferentes sectores

gubernamentales pueden aprender y adaptarse de manera eficiente a través de la transferencia

de conocimiento e implementación de tecnologías modernas. Al igual que en las industrias

privadas, la comprensión de las características y fuentes de conocimiento en cada sector

público es crucial en la optimización de capacidades y avances tecnológicos, lo que en última

instancia mejora la eficiencia y calidad de los servicios públicos. Este enfoque teórico

permite a las instituciones públicas adaptar estrategias sectoriales exitosas del ámbito

privado, promoviendo un desarrollo más integrado y eficiente dentro de la Administración

Pública.

En conclusión, la Teoría de los Sistemas Sectoriales de Malerba y Nelson (2009)

resalta la importancia de los sectores en el desarrollo multilateral, siendo posible su

aplicación en la Administración Pública en los distintos sectores públicos, como salud,

educación y seguridad.

Teoría General de los Sistemas

Según Bertalanffy (1976) la Teoría General de los Sistemas pretende identificar

principios universales aplicables a todo tipo de sistemas, sin importar sus componentes o
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relaciones internas. Su objetivo es unificar las diferentes disciplinas científicas mediante la

creación de una nueva disciplina que formule principios comunes a diversos campos,

promoviendo así la unidad de la ciencia.

La Teoría General de los Sistemas, desarrollada por Bertalanffy (1976), propone

identificar principios universales aplicables a cualquier tipo de sistema, independientemente

de sus componentes o relaciones internas. Esta teoría busca unificar diversas disciplinas

científicas mediante la formulación de principios comunes, promoviendo coherencia e

integración en el conocimiento científico. Aunque inicialmente concebida para abarcar una

amplia gama de sistemas en general, sus conceptos y metodologías pueden ser adaptados de

manera efectiva para el análisis y gestión de sistemas dentro de la Administración Pública.

En el contexto de la Administración Pública, la Teoría General de los Sistemas se

correlaciona con el eje Z del enfoque tridimensional, que se centra en los sistemas. La

aplicación de esta teoría permite comprender y gestionar complejas interacciones entre

diferentes componentes y procesos dentro de instituciones públicas. Al adoptar un enfoque

sistémico, los gestores públicos pueden identificar y optimizar las interdependencias y

sinergias entre diversos sistemas administrativos, mejorando la efectividad de las operaciones

gubernamentales. Este enfoque integrador proporciona una base teórica sólida para diseñar y

evaluar políticas públicas, asegurando que todos los componentes del sistema trabajen de

manera armónica y coherente para alcanzar los objetivos institucionales.

En conclusión, la Teoría General de los Sistemas de Bertalanffy (1976) ofrece un

marco para entender la administración pública como un sistema compuesto por diversas

partes interrelacionadas que colaboran para alcanzar objetivos comunes.

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Teoría de la Nueva Gestión Pública (NPM)

Según Hood (1991) el NPM se basa en principios como la gestión profesional en el

sector público, la definición clara de estándares y mediciones de desempeño, y los controles

de resultados. Enfatiza la efectividad y rendición de cuentas en la gestión pública, con el

objetivo de mejorar la prestación de servicios y gobernanza. El NPM implica un cambio

hacia una administración pública más enfocada en los resultados y el desempeño, alejándose

de modelos burocráticos tradicionales y adoptando un paradigma más orientado al mercado y

centrado en el cliente.

La Teoría de la Nueva Gestión Pública (NPM), según Hood (1991), introduce una

serie de principios destinados para reformar la administración pública, destacando la gestión

profesional, la definición clara de estándares y la medición del desempeño, junto con un

enfoque prioritario a los resultados y rendición de cuentas. Este enfoque busca mejorar

efectividad en la prestación de servicios públicos, alejándose de modelos burocráticos

tradicionales y adoptando prácticas más orientadas al mercado y centradas en el cliente. En el

contexto del enfoque tridimensional de la Administración Pública, la NPM se correlaciona

con la intersección de los ejes X (instituciones) e Y (sectores), abarcando los fines sectoriales.

La implementación de la NPM en la administración pública implica una

transformación significativa en la manera en que se gestionan los sectores e instituciones

gubernamentales. Al centrarse en los resultados y el desempeño, este enfoque promueve una

mayor transparencia y responsabilidad en la gestión pública, asegurando que los recursos se

usen de manera más eficiente y que los servicios se presten de manera más efectiva. Además,

la adopción de principios del mercado, como la competitividad y orientación al cliente,

permite que las instituciones públicas respondan mejor a necesidades y expectativas de los

ciudadanos. Este cambio hacia una gestión basada en resultados mejora la capacidad de los
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sectores públicos para alcanzar sus objetivos específicos, alineándose así con los fines

sectoriales definidos en el enfoque tridimensional de la Administración Pública.

En conclusión, la Teoría de la Nueva Gestión Pública (NPM) impulsa una

transformación en la administración pública al adoptar prácticas del sector privado para

mejorar la efectividad, centrada en resultados y objetivos sectoriales.

Teoría de las Redes de Políticas Públicas

Según Knoke y Kuklinski (1982) la Teoría de las Redes de Políticas Públicas es un

marco conceptual que explora la red de relaciones entre actores públicos y privados en la

conformación de políticas, destacando su interdependencia y la necesidad de colaboración

para obtener resultados exitosos. Esta teoría permite analizar cómo los actores interactúan,

comparten recursos y ocupan posiciones específicas dentro de la red, proporcionando una

comprensión más profunda de la dinámica de la formulación de políticas mediante técnicas

como el modelado de bloques y la equivalencia estructural.

La Teoría de las Redes de Políticas Públicas, según Knoke y Kuklinski (1982), ofrece

un marco conceptual para comprender las complejas interacciones entre actores públicos y

privados en la formulación de políticas, destacando la interdependencia y la necesidad de

colaboración para lograr resultados exitosos. Esta teoría proporciona herramientas analíticas

para estudiar cómo los diferentes actores se relacionan, comparten recursos y ocupan

posiciones dentro de la red, lo que permite una comprensión más profunda de la dinámica de

la toma de decisiones políticas. En el contexto del enfoque tridimensional de la

Administración Pública, la Teoría de las Redes de Políticas Públicas se relaciona con la

intersección de los ejes Y (sectores) y Z (sistemas), centrándose en las relaciones políticas

entre sectores y sistemas.

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La aplicación de la Teoría de las Redes de Políticas Públicas en la Administración

Pública implica reconocer la importancia de las interacciones entre diferentes sectores y

sistemas gubernamentales en la formulación e implementación de políticas. Al analizar las

redes de actores involucrados en el proceso político, los gestores públicos pueden identificar

oportunidades de colaboración y coordinación para abordar desafíos comunes y alcanzar

objetivos compartidos. Además, esta teoría proporciona herramientas para evaluar la

estructura y la dinámica de las redes de políticas públicas, lo que facilita la identificación de

posibles puntos de intervención para mejorar la efectividad de políticas gubernamentales. En

resumen, la Teoría de las Redes de Políticas Públicas ofrece un enfoque integral para

entender cómo se formulan y se implementan las políticas públicas, promoviendo una mayor

colaboración y coordinación entre los diferentes actores y sectores involucrados en el

proceso.

AUTORES

Hill y Lynn (2009) Profundizan las distinciones entre gestión pública y privada,

llamado “Gestión Pública: Un enfoque tridimensional”. En él plantean con abundantes

estudios de caso que el ejecutivo público debe transitar constantemente, como balanceándose

en cuerdas flojas en el escenario del circo, entre tres dimensiones.

Juárez García, (2015) Nos menciona qué los hallazgos descritos respecto de la

estructura tridimensional difícilmente deberían generalizarse a otras latitudes sin que exista la
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información psicométrica que considere implícitamente su viabilidad sociocultural;

asimismo, es deber ético de quien usa alguna escala psicosocial, conocer si se cumplen los

requisitos de validez y confiabilidad en el contexto en el que se pretende usar.

Eppel y Lee, (2020). Nos mencionan: Todavía es reciente la idea de que los procesos

de toma de decisiones, la gestión en las políticas públicas, los procesos administrativos y

burocráticos de la administración pública son procesos complejos, siendo considerados como

un «becoming field».

Para Jesús Méndez Álvarez (2017). Un proyecto que se organiza de forma dispersa

aplica sus diferentes partes elementales de forma libre, sin que exista una norma que indique

su ordenamiento u otro tipo de condición. Presenta la ventaja de poder ser aplicado en sus

partes elementales de forma simultánea, o siguiendo un criterio arbitrario que optimice otras

intenciones que no son inherentes a la metodología. Aunque se recomienda un determinado

orden para ello, la implantación de los Principios de Gestión tridimensional de la Calidad

sobre los que se basa la norma o estado.

APLICACIÓN

La tridimensionalidad se puede aplicar en el ámbito público, ya que este mismo cumple con

todos los requerimientos de este, empezando por las:

Instituciones

Las instituciones constituyen organizaciones típicamente administrables, porque cuentan con

una línea jerárquica o de mando claramente definida que permite a sus titulares:

a) Fijar los objetivos que pretenden alcanzar.

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b) Dividir racionalmente el trabajo de las actividades operativas, de mantenimiento y de

regulación para el correcto funcionamiento de las operaciones.

c) Conseguir, asignar y combinar los recursos necesarios, buscando su mayor

aprovechamiento.

d) Dirigir y supervisar los esfuerzos realizados por los colaboradores.

e) Evaluar su desempeño conforme a los planes, las normas y otras directivas existentes.

f) Ordenar las medidas de reforma administrativa que sean necesarias, a fin de elevar la

eficiencia de la institución para mejorar el cumplimiento de los objetivos que tiene señalados.

Los sectores de la actividad

Un sector de actividad es un conjunto de actividades económicas creadas artificialmente de

acuerdo con la esencia de las tareas o actividades realizadas, por lo tanto, será parte de un

mismo sector de actividad de todas las instituciones que producen bienes o servicios de este

“tipo”, es decir, mostrando entre sí un cierto número de similitudes.

Tradicionalmente, la actividad económica en cada país se divide en tres sectores principales,

a saber:

Sector primario: se refiere a todas las actividades relacionadas con la naturaleza, como la

agricultura, la ganadería, la pesca y la minería y canteras;

Sector secundario: incluye toda la producción manufacturera como las industrias, la

construcción y la energía;
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Sector terciario: Servicios de cobertura en general, el comercio, la educación, el turismo, el

transporte y las actividades financieras.

Los sistemas administrativos comunes o macrosistemas de apoyo se refieren a tareas de

apoyo administrativo (dirección, adaptación y mantenimiento).

Tal sería el caso de la programación y presupuestación etc.

Cada uno de los sistemas constituye una configuración articulada y flexible de unidades que

cuando persiguen una finalidad común deben buscar armonía en sus acciones, la

coordinación se realiza con el auxilio de uno o varios órganos encargados de normar,

coordinar y evaluar para todo el sector público el funcionamiento global del sistema

Sector público

Conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace

cumplir la política o voluntad expresada en las leyes que hay en el País. Sector público está

dirigido por:

PODER LEGISLATIVO:

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cámara única.

El Congreso de la República es el órgano representativo de la nación, encargado de realizar

las funciones legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución del

Estado.

Es unicameral y consta de 120 congresistas elegidos en forma directa.

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PODER EJECUTIVO

Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener

la prestación de los servicios públicos y ejercer su capacidad normativa.

El presidente de la República es el jefe de Estado y personifica a la nación.

Al presidente le corresponde la conducción del Poder Ejecutivo

PODER JUDICIAL:

Es la potestad de administrar justicia a través de los jueces de la cámara suprema, entre otros

y se ejerce a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución.

La organización del Estado peruano se basa en la separación de poderes y en la

descentralización del gobierno para garantizar la democracia, el estado de derecho y el

respeto de los derechos ciudadanos. Conocer esta estructura es fundamental para comprender

El funcionamiento del Estado y su impacto en la sociedad peruana.

CASOS PRÁCTICOS

Mejora del Sistema de Atención en un Hospital Público

Contexto

El Hospital General "ESSALUD" enfrenta problemas de gestión de pacientes y recursos. El

objetivo es implementar un programa para optimizar la atención médica.

Acciones

1. Fortalecimiento de la Gestión Hospitalaria:

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○ Auditoría de procesos.

○ Capacitación del personal.

○ Implementación de sistemas de gestión.

2. Mejora del Sistema de Atención al Paciente:

○ Reorganización del flujo de pacientes.

○ Implementación de turnos y citas en línea.

○ Desarrollo de programas de triaje eficiente.

3. Colaboración Multisectorial:

○ Creación de consejo multisectorial.

○ Desarrollo de políticas intersectoriales.

○ Involucramiento comunitario en la planificación.

Evaluación
o Evaluación formativa y sumativa.

o Indicadores: Reducción de tiempos de espera, satisfacción de pacientes y personal.

Presupuesto
o Diagnóstico y capacitación: $800,000 PEN.

o Implementación de sistemas de gestión: $5,000,000 PEN.

o Mejora de infraestructura: $10,000,000 PEN.

o Programas intersectoriales: $3,000,000 PEN.

o Monitoreo y evaluación: $1,200,000 PEN.

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Resultados Esperados

Mejora en la eficiencia y calidad de la atención médica. Reducción de tiempos de espera y

mayor satisfacción de pacientes y personal.

El Municipio de Educación enfrenta desafíos en su sistema educativo, incluyendo

infraestructura obsoleta y bajos índices de rendimiento académico. El objetivo es

implementar un programa integral para mejorar la calidad y equidad de la educación.

Acciones

1. Fortalecimiento Institucional:

○ Auditoría de capacidades.

○ Capacitación del personal.

○ Implementación de sistemas de gestión educativa.

2. Mejora de Infraestructura Escolar:

○ Renovación de edificios y equipamiento.

○ Implementación de tecnologías educativas.

○ Desarrollo de programas de apoyo para estudiantes con necesidades

especiales.

3. Colaboración Multisectorial:

○ Creación de consejo multisectorial.

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○ Desarrollo de políticas intersectoriales.

○ Involucramiento de la comunidad en la planificación.

Evaluación

o Evaluación formativa y sumativa.

o Indicadores: Mejora en rendimiento académico, reducción de tasas de abandono

escolar, satisfacción de la comunidad educativa.

Presupuesto

o Diagnóstico y capacitación: $800,000 PEN.

o Mejora de infraestructura: $15,000,000 PEN.

o Implementación de tecnologías educativas: $5,000,000 PEN.

o Programas de apoyo y tutoría: $3,000,000 PEN.

o Monitoreo y evaluación: $1,000,000 PEN.

Resultados Esperados

Mejora en la calidad y equidad de la educación. Incremento en el rendimiento académico,

reducción de tasas de abandono escolar y mayor satisfacción de la comunidad educativa. El

Ministerio de Trabajo enfrenta desafíos en el desarrollo económico de la región Ica,

incluyendo altas tasas de desempleo y falta de oportunidades para emprendedores. El objetivo

es implementar un programa integral para impulsar el crecimiento económico y la creación

de empleo.

Acciones

1. Fortalecimiento Institucional:
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○ Evaluación de capacidades.
○ Capacitación del personal en gestión económica y planificación.
○ Implementación de sistemas de seguimiento y evaluación de proyectos.
2. Estímulo al Emprendimiento y la Innovación:
○ Creación de programas de apoyo para emprendedores.
○ Fomento de incubadoras de empresas y centros de innovación.
○ Establecimiento de políticas de incentivos fiscales para empresas locales.
3. Promoción del Turismo y la Industria:
○ Desarrollo de planes de promoción turística.
○ Inversión en infraestructura turística y cultural.
○ Apoyo a la diversificación industrial y la atracción de inversiones.

Evaluación

o Evaluación periódica de impacto económico.

o Indicadores: Crecimiento del empleo, aumento del PIB regional, desarrollo de nuevas
empresas.

Presupuesto

o Diagnóstico y capacitación: $500,000 SOLES

o Estímulo al emprendimiento: $5,000,000 USD.
o Promoción del turismo e industria: $8,000,000 USD.
o Monitoreo y evaluación: $1,000,000 USD.

Resultados Esperados

Incremento en el crecimiento económico y la creación de empleo en la región. Desarrollo de

un ecosistema emprendedor vibrante, diversificación industrial y mayor atracción turística.

Análisis Tridimensional:

En el caso del Hospital ESSALUD, las acciones se centran en mejorar los procesos de

atención médica, lo que implica una reorganización del flujo de pacientes y la

implementación de sistemas de citas en línea. Además, se busca una colaboración

multisectorial, involucrando a diversos actores como el sector de la salud, educación y

 25

comunidades locales. Todo ello se realiza mientras se fortalecen las capacidades de gestión

hospitalaria para optimizar recursos y procesos internos.

En el caso de la mejora del Ministerio de Educación, se concentran esfuerzos en modernizar

las infraestructuras y tecnologías educativas, con el fin de brindar una educación de calidad.

Asimismo, se promueve la colaboración entre diferentes sectores, como educación, salud y

comunidad local, para asegurar un enfoque integral en la mejora del sistema educativo. Se

fortalecen las instituciones educativas, capacitando al personal y mejorando su capacidad de

gestión.

Por otro lado, en el caso del Desarrollo Económico en el Ministerio de Trabajo, se

implementan programas para estimular el emprendimiento, la innovación y la promoción del

turismo y la industria. Esta iniciativa requiere una colaboración multisectorial que incluye al

sector empresarial, turismo y gobierno local. Se fortalece el ente estatal para liderar estas

acciones, impulsando políticas y programas específicos para el desarrollo económico de la

región.

CONCLUSIONES

Podemos ver como se usa la tridimensionalidad en varios ámbitos del estado pero el más

claro es en la organización de los 3 poderes del estado el legislativo, jurídico y judicial,

modelo que se usa en varios países alrededor del mundo, otra cosa común entre todos esos

países es el uso de la administración pública como medio para conectar con el ciudadano,

porque a través de ella se puede llegar a una comunicación eficaz con las personas de a pie

para poder ayudarlas con las problemáticas que se les presenten en el día a día.
 26

La tridimensionalidad en un país ayuda a su descentralización y en cierto grado autonomía

porque el estado al estar dividido en 3 principales ramas pueden obrar con cierto grado de

libertad creando sub ramas que así vez también gozan de este beneficio siendo estos a su vez

lo que muchas veces es el único medio que tiene la gente de comunidades aisladas de poder

ser beneficiadas por el estado, porque si fuera el caso de que solo fuese un único órgano el

encargado de todas las funciones muchas comunidades alejadas no podrían ser benefactoras

de las obras del estado y sus necesidades serían suplidas.

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