UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE
INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
ASIGNATURA:
GESTIÓN AMBIENTAL
SEMANA 3
Fiscalización Ambiental. OEFA. EFAs.
Docente: MSc. Judy Huamancaja Arias.
El Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA)
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA) rige para toda persona natural y
jurídica, pública o privada, principalmente para las
entidades del Gobierno nacional, regional y local
que ejerzan funciones de evaluación, fiscalización,
control y potestad sancionadora en materia
ambiental
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA)
Ministerio del Ente rector del Sector
Ambiente Ambiental
Organismo de
Autoridades Evaluación y
Ente rector del SINEFA
competentes Fiscalización Ambiental
- OEFA
Ejercen funciones de
Entidades de fiscalización ambiental en el
Fiscalización Ambiental ámbito Nacional, Regional y
Local
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA)
Autoridad técnico normativa a nivel
nacional que regula la fiscalización
OEFA
ambiental y verifica su ejercicio por
las EFA.
SINEFA
Con facultades expresas • Nacional: Ej.
desarrollan funciones de Ministerios
LAS fiscalización ambiental - • Regional: Ej.
EFA Ejercen sus funciones con Gob. Reg.
independencia funcional del • Local:
OEFA. Municipales
ANEXO 1: REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL – SINEFA
Listado enunciativo de la EFA
Toda aquella persona
jurídica de derecho público
de nivel nacional, regional o
local que tiene
expresamente conferidas
todas o alguna de las
funciones comprendidas en
el ámbito de la fiscalización
ambiental, de acuerdo con el
presente Reglamento.
¿Qué es la fiscalización ambiental?
En sentido amplio puede verse como un macroproceso que tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en la legislación ambiental, así
como en los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los
mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA
FISCALIZACIÓN Y
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN INCENTIVOS
SANCIÓN
Fiscalización ambiental como ejercicio de la
potestad sancionadora
En sentido estricto puede entenderse como el poder que tiene el Estado
para imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones ambientales.
Funciones del macroproceso de la fiscalización ambiental
FISCALIZACIÓN Y
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN INCENTIVOS
SANCIÓN
Comprende las
Comprende la facultad
acciones de vigilancia,
Comprende la facultad de investigar la
monitoreo y otras
de realizar acciones de comisión de posibles
similares para prevenir
seguimiento y infracciones Otorgamiento de
impactos ambientales
verificación, así como administrativas e Incentivos para el
y determinar presuntas
de imponer medidas imponer sanciones por cumplimiento de la
responsabilidades en
el incumplimiento de legislación ambiental.
caso se detecten administrativas,. obligaciones y
incumplimientos a la
compromisos.
normativa ambiental.
FUNCIONES
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN EVALUADORA
• El OEFA planifica, dirige, coordina • Esta función comprende la
y ejecuta actividades de realización de evaluaciones de los
vigilancia y monitoreo de la componentes ambientales:
calidad ambiental y del estado
de conservación de los
recursos naturales con la
Suelo Aire Agua
finalidad de asegurar el
cumplimiento de las normas
ambientales.
SERVICIO DE
ANÁLISIS DE INACAL
LABORATORIOS
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN EVALUADORA
• OEFA tomara conocimiento que el Medidas de prevención, control y
ambiente o sus componentes se rehabilitación; y de ser el caso se
encuentran afectados como establezca o actualice el
consecuencia de la responsabilidad instrumento de gestión ambiental
aplicable, el mismo que estará
del administrado. sujeto a su fiscalización.
Suelo Aire Agua
RESULTADO
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN SUPERVISORA
• Acciones de seguimiento y
verificación con el propósito de Principio de Prevención
asegurar el cumplimiento de las establecido en el Artículo VI de la
obligaciones ambientales, sociales Ley General del Ambiente, Ley N°
y otras fiscalizables 28611.
Podrá imponer medidas preventivas
Legislación ambiental cuando se evidencie un
IGA
vigente inminente peligro o alto riesgo de
daño al ambiente, los recursos
naturales o derivado de ellos a la salud
de las personas; así como para mitigar
las causas que generan la degradación o
el daño ambiental.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
ANEXO 2: REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29325, LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL – SINEFA
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN SUPERVISORA
Podrá formular observaciones,
Principio de debidamente sustentadas, relacionadas a
Prevención la constatación de hechos que no
establecido en el constituyendo infracciones
Artículo VI de la Ley ambientales puedan representar una
situación de riesgo ambiental.
General del
Ambiente, Ley N°
28611.
Estableciendo un
plazo para su
cumplimiento, las
SUPERVISOR
RECOMENDACIONES mismas que serán
EXIGIBLES objeto de
fiscalización por el
OEFA.
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN SUPERVISORA
Informe de
Deberá emitir el
supervisión
informe de supervisión
evidencia de
conteniendo los
incumplimiento o
hechos evidenciados
infracción a la
con la debida
normatividad
sustentación.
ambiental
RESULTADO
Finalidad de la Función de Supervisión
PREVENIR CONTROLAR
• La generación • El daño que RESPONSABILIDAD
de daños al se viene DE CUIDAR AL
ambiente y a causando.
la salud de las
AMBIENTE
personas.
TALLER 1:
SUPERVISOR:
En la supervisión a campo del área de Disposición Final de
Residuos Sólidos Municipales, en la Provincia de Jauja,
Departamento de Junín.
No se admitió el ingreso al supervisor, por la razón que el
responsable salió por una emergencia.
¿Qué decisión tomaría ante la negación de la supervisión?
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN FISCALIZADORA Y
SANCIONADORA
Comisión de presuntas
infracciones En primera instancia
administrativas por el Órgano de
sancionables y de imponer Línea a cargo de
sanciones y medidas dicha función
administrativas
contempladas en la Ley, por
el incumplimiento de
obligaciones ambientales Segunda instancia,
fiscalizables. en vía de apelación,
por el Tribunal de
Fiscalización
Ambiental.
FUNCIONES GENERALES DE OEFA – FUNCIÓN FISCALIZADORA Y
SANCIONADORA
PAGO DE COBRO DE
MULTAS MULTAS
Las multas impuestas por el OEFA serán El OEFA está facultado para
pagadas de acuerdo al valor de la cobrar las multas que deban
Unidad Impositiva Tributaria – UIT, en la pagar los administrados sujetos
cuenta bancaria indicada en la a su competencia, según lo
resolución de sanción, dentro de los establecido por la Ley.
quince (15) días hábiles contados desde
su notificación. Ante el incumplimiento
del pago dentro del plazo establecido,
se aplicará al monto pendiente de pago
el interés correspondiente, hasta su
total cancelación.
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
F. NORMATIVA OEFA (ENTE
RECTOR) F. SUPERVISORA
EFA
NACIONAL
• Comprende la facultad de dictar, EFA
REGIONAL
en el ámbito y en materia de sus • Comprende la facultad de
competencias, las normas que realizar acciones de
regulen el ejercicio de la EFA LOCAL
seguimiento y
fiscalización ambiental en el verificación del
marco del Sinefa, otras de desempeño de las
carácter general referidas a la EFA
funciones de
verificación del cumplimiento de fiscalización ambiental a
las obligaciones ambientales cargo de entidades de
fiscalizables de los ámbito nacional, regional o
administrados a su cargo. local (provincial o distrital).
• Además, OEFA es competente para
tipificar infracciones administrativas PLANEFA
RECORDAR:
SINEFA
OEFA SUPERVISIÓN EFA
CoSe
Supervisión,
Evaluación, Supervisión,
Fiscalización y Evaluación.
Sanción.
ADMINISTRADO
TALLER N°02
• En la visita al laboratorio de Química
Analítica de la Compañía Minera Raura. 1. ¿Qué preguntas haría como supervisor?
• Se observa que los reactivos no están
rotulados, no funciona la campana
extractora y los tachos de residuos
están colmatados. 2. ¿Qué evidencias solicitaría como
• El supervisor indica que eso es normal, supervisor?
el conoce e identifica con rapidez los
insumos, que las ventanas están abiertas
y el recojo de residuos es semanal.
GRACIAS
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