La Educación Agrícola Superior en Bolivia El Oriente Boliviano
La Educación Agrícola Superior en Bolivia El Oriente Boliviano
boliviano
Alfredo Pérez A. 1
Resumen: El contexto socioeconom1co, político, científico y tecnológico boliviano lleva impreso los
efectos, las influencias y las repercusiones de los cambios, rápidos y profundos ocurridos a nivel mundial,
del modelo económico de libre mercado, la explosión ocurrida en los campos biotecnológicos, el
desarrollo tecnológico, electrónico, informático y los cambios en el comercio internacional. Esto ha
influido en la políticas económicas y sociales adoptadas por el gobierno boliviano, las mismas que han
afectado al sector agrícola y a la educación agricola superior. El gobierno boliviano ha puesto en vigencia
leyes y decretos que junto al Decreto 21060 (Economía Neoliberal), tienen por finalidad alcanzar eficiencia
y competitividad. En este contexto la educación agricola superior debe adecuarse y responder
realísticamente a los cambios ocurridos, es decir sus rasgos deben ser la pertinencia y la calidad,
situaciones difíciles de lograr si las restricciones económicas del Estado limitan la asignación de más
recursos a los centros educativos públicos, si las demandas de matrículas son mayores y si las exigencias
del mercado laboral son las de formar un profesional con capacidades técnicas, gerenciales y organizativa
para transformar los sistemas de economías campesinas y de subsistencia, que son las que más
prevalecen, asi como también para las empresas agricolas. Esto supone que los centros de educación
agrícola superior deben no sólo adecuar sus contenidos y métodos pedagógicos que cubrirían el campo
de la pertinencia, sino que a su vez, para ser eficientes y competitivos deben planificar estratégicamente
las actividades de manera que se optimicen el uso de los recursos internos (laboratorios, campos de
investigación y experimentación, bibliotecas, etc.) y los externos (campos de agricultores, centros de
producción, etc.) donaciones y financiamientos por venta de servicios y consultorías. A todos este
esfuerzo, debe sumarse el aporte del personal docente, técnico y gerencial que se constituye en el punto
clave para el logro de los cambios esperados. Las Facultades de Ciencias Agricolas bolivianas han
reflexionado y tomado conciencia sobre la necesidad y la urgencia de asumir con responsabilidad el
cambio orientado en la nueva realidad socioecónomica política y tecnológica que caracteriza al entorno.
Algunas de ellas, como es el caso de la facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad Autónoma
Gabriel René Moreno, en las tierras bajas del Este, ha preparado un Plan General de Reestructuración y
ha iniciado el proceso de implementación. Este plan comtempla:
El análisis de los requerimientos del entorno en capacitarles y conocimientos del profesional (perfil
profesional)
La estructuración académica (planificación curricular)
El mejoramiento de la calidad de la enseñanza (metodología de enseñanza y actualización del docente)
A este trabajo se han incluido actividades estratégicas orientadas a:
La optimización del uso de los recursos que se dispone, al interior de la facultad y la universidad,
integrar el uso de los recursos físicos y humanos de la empresa privada, instituciones públicas y
agricultores en general,
Al mejoramiento en la gestión institucional; y,
Creación de mecanismos de ajuste permanente.
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Decano de la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad
Autónoma René Moreno. Santa Cruz-Bolivia.
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La explosión tecnológica en el campo informático y TENDENCIAS DE LA EDUCACION SUPERIOR EN
el acelerado cambio científico en materia BOLIVIA Y SUS NUEVOS ROLES
biotecnológica, exige de los países y sus instituciones
públicas y privadas una permanente y sostenida La educación superior pública en Bolivia ha
actualización. experimentado cambios cuyas tendencias principales
son: La expansión cuantitativa o masificación de la
La política boliviana vigente en la última década población estudiantil, la diversificación de sus
caracterizada por la sustitución de importaciones, el programas y las restricciones financieras impuestas por
proteccionismo al sector productivo nacional, la el Estado.
preponderante participación del Estado en los medios
de producción a través de Empresas Nacionales de Los imperativos actuales del desarrollo económico y
producción y de servicios, salud, educación, técnico imponen la necesidad de introducir
comunicación, transporte, banca y otros, han empezado modificaciones destinadas a lograr el desarrollo
un proceso irreversible de privatización y humano sostenible, donde el incremento económico
capitalización, para alcanzar mayor eficiencia, calidad esté al servicio del desarrollo social, de modo que
y competitividad. Con esta premisa el Estado Boliviano garantice una sostenibilidad ambiental. Con estos
ha adecuado el marco legal a través de la aprobación de criterios y premisas, la educación superior, en un
importantes leyes y decretos supremos entre los que se mundo en pennanente transformación, debe guiarse
destacan los relativos al ámbito económico, político y por criterios como la pertinencia, la calidad y la
social: Ley de Privatización, Ley de Capitalización, Ley eficiencia y no por concepciones pasadas en las que la
de Participación Popular, Ley de Medio Ambiente, Ley Universidad orientaba y priorizaba sus acciones a la
de Tierras, Ley de Reforma Educativa y Ley de recuperación de las libertades democráticas
Descentralización. conculcadas por los gobiernos de facto.
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Universidad y el Estado. Si bien el apoyo público a la eficacia y calidad. Esto significa que la agricultura será
educación pública sigue siendo indispensable, las eficiente, rentable y competitiva (un negocio) solo si es
universidades deben mejorar su gestión y emplear de tecnificada y modernizada. Para alcanzar esto se
manera más eficaz sus recursos humanos y materiales. requieren indispensablemente recursos humanos con
Deben además buscar nuevas fuentes de financiamiento capacidad para enfrentar con éxito los actuales desafíos.
que ayuden su presupuesto, que no necesariamente
deben ser vía matricula universitaria, sino vía venta de En Bolivia, la Ley de Participación otorga los
servicios de consultoría, asesoría, investigación. En esta recursos económicos a los municipios en función a la
tarea deben intervenir el sector público, privado, población y la Ley de Descentralización permite su
estudiantil, padres y las comunidades. administración y fiscalización. La Ley de Participación,
en el escaso tiempo de vigencia que tiene, ha permitido
Debe entenderse que la educación es tarea de todos una modificación en el comportamiento del estado en
y su funcionamiento es una inversión local y nacional a relación de la asignación y manejo de recursos a los
largo plazo para acrecentar la competitividad municipios, sobre todo rurales. En el primer año de su
económica, cultural y social. aplicación (1994), el 85% de la inversión pública se
destinó al sector social, por determinación de los
propios municipios de ccp,tal, sección y cantón. Sólo el
LA EDUCACION AGRICOLA SUPERIOR DE BOLIVIA 12% fue orientado a sectores productivos. Este patrón
El análisis sobre el tipo de profesional agropecuario de comportamiento es comprensible; pero se espera sea
que se forma y requiere el país y la región, no puede invertido en la medida que comprendan que sólo
estar al margen del contexto socio económico y político mediante la inversión en rubros productivos o de apoyo
especialmente del relacionado directamente con el a la producción agropecuaria o industrial, con retomo
sector agrícola, cuyo desarrollo está signado por el positivo se obtendrán excedentes que retomen a la
modelo económico de libre mercado vigente en el país y región pennitiendo costear los gastos recurrentes de
por las reglas impuestas por los organismos educación, salud y serv1c1os. Adicionalmente los
internacionales de financiamiento. municipios han recurrido a las universidades en
demanda de formulación y ejecución de proyectos.
Economías dependientes del apoyo internacional
para equilibrar su frágil presupuesto, no pueden A estos esfuerzos del estado y los municipios, la
abstraerse de esta realidad y deben adecuar su accionar educación agrícola no puede abtraerse. Es más, al haber
al modelo y sus posibilidades. dejado el Estado de ser el mayor empleador de los
profesionales agrícolas, las políticas, estrategias y
En Bolivia, al igual que en muchos países de la misiones de la educación agrícola deben evolucionar
región, coexisten sistemas agropecuarios de producción hacia los nuevos roles que deben cumplir junto a los
muy diversos desde la las economías de subsistencias empresarios, campesinos, centros de generación y
campesinas hasta las grandes empresas y lógicamente transferencia de tecnología a los fines de ejecutar
con resultados y efectos y también diferentes; pero que proyectos de producción comercialización e
en ningún caso son suficientes para resolver los investigación. Los nuevos profesionales, en el nuevo
problemas de pobreza y subdesarrollo del área rural. contexto scx:io económico y político, deben ser capaces
de generar su propio empleo y adecuarse a los cambios
El estado, ante la imposibilidad financiera de asignar S<>eio económicos y políticos que se han producido,
recursos para el sector y especialmente a las economías familiarizarse con los cambios tecnológicos y científicos
campesinas, al privatizar y capitalizar las estructuras que suceden con rapidez asombrosa.
operativas de crédito, servicio, comercialización y
acopio, elimina o reduce la posibilidad para que la El desarrollo rural en el nuevo contexto y
pequeña economía campesina, a su vez mayoritaria, considerando que pese a que la proporción de la
acceda a ellos, posibilitando su conversión en jornaleros población económicamente activa dedicada a la
y trabajadores eventuales. En este contexto, la agricultura ha disminuido, en términos abS<)lutos la
consolidación y desarrollo de la agricultura empresarial población rural ha continuado en ascenso. Para bien o
tiene por premisa la incorporación de tecnología, la para mal, el 78% de las unidades agropecuarias
organización gerencial a fin de alcanzar competencia, corresponden a pequeños agricultores caracterizados
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por una baja producción y productividad. Estos Biología. A ellos se suman tres centros de investigación
agricultores viven en la pobreza y no tienen acceso al y varias unidades de producción y servicios.
crédito, a la tecnología convencional y a los servicios.
Para estos agricultores la Universidad debe formar Sus unidades de investigación, producción y
profesionales que apoyen el proceso de transformación servicios tienen su razón de ser en la medida en que
de estas unidades improductivas en unidades rentables están ligadas a la docencia, buscando una integralidad e
sin recurrir a factores exógenos, porque no tienen; sino interdisciplinariedad en la formación de los recursos
aplicando realisticamente criterios de optimización en humanos y la intención de mejorar la aplicación de los
el empleo de los recursos, en muchos casos recursos.
sub-utilizados y maximizando los ingresos. Existe
consenso en que el desarrollo rural será solo posible en CARRERA DE INGENIERIA AGRONOMICA
base a la generación de riqueza al interior del predio y
del municipio. Tiene 1175 alumnos a la fecha ha graduado 455
Ingenieros Agrónomos. La duración de los estudios es
Estos desafíos en materia de formación de de cinco años, tiene por objetivo formar profesionales
profesionales para el agro exigen de las universidades para apoyar el desarrollo agrícola sustentable de la
una estructuración académica con una sólida formación región, integrando aspectos de la producción agrícola
troncal general, que le permita al profesional o con fuerte énfasis en el campo
egresado acceder por esfuerzo propio y de manera económico-administrativo, proporcionado en el
autodidacta o con poco apoyo, a los campos específicos egresado la capacidad de manejo de personal, uso de
especializados. Una sólida formación troncal sólo será maquinaria agrícola, manejo de pesticidas, formulación
posible con una balanceada dotación teórica y práctica, de proyectos, toma de decisiones en el aspecto técnico,
con un conocimiento vivencia! de los sistemas económico, comercialización de productos agrícolas,
productivos y una planificación curricular estratégica. manejo post cosecha, planificación y programación de
Dada las características prevalentes en la agricultura cultivo tropicales (soya, maíz, arroz, caña de azúcar,
regional cruceña y su contexto socioeconómico político, algodón, sorgo, frejol, frutales y hortalizas). Otro campo
la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad ocupacional importante es el referido al Desarrollo
Autónoma Gabriel René Moreno ha iniciado un proceso Rural Integrado. Esta área profesional es requerida
de revisión y adecuación de su estructura académica, tanto por organizaciones no gubernamentales,
involucradas en el desarrollo rural que trabajan con
definición de sus políticas, fines y objetivos de la carrera
y el perfil del profesional. A este trabajo se suma una organizaciones campesinas, instituciones de
investigación que necesitan la transferencia de
planificación estratégica que le permita alcanzar los
tecnología y organizaciones gremiales privadas
objetivos y metas y evaluar los resultados del nuevo
(sub-sectores) que realizan transferencia de tecnología,
proceso de formación profesional.
especialmente para apoyar la gestión de los
municipios. En esta área los conceptos a desarrollar
FACULTAD DE CIENCIAS AGRICOLAS DE LA están referidos a formulación de proyectos,
U.A.G.R.M. comunicación para el desarrollo, extensión rural,
comercialización de productos, investigación
La Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad participativa y capacitación didáctica.
Autónoma Gabriel Réne Moreno, es el principal centro
de educación agrícola de la Región Oriental de Bolivia, Para alcanzar estos propósitos, la carrera programa
fue creada el 20 de octubre de 1970 con el nombre de actividades curriculares y extracurriculres como las
Facultad de Agricultura Tropical. A momento de su prácticas de campo supervisadas que consisten en el
creación, contó con 8 profesores y 48 estudiantes. La trabajo de 720 horas de trabajo en empresas propias y
Facultad de Ciencias Agrícolas se define como una en propiedades de agricultores, la tesis de grado que se
institución pública, fundamentamente de Educación, de realiza en unidades productivas centros de
investigación y servicios, sin fines de lucro. Tiene bajo investigación, y transferencia tecnológica. El
su administración las carreras de Ingenierias relacionamiento del estudiante con el productor y las
Agronómicas, Agrícola y Forestal y la Licenciatura en instituciones a través de estas labores, ha permitido a
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CErnA V()lullle3'¡'(1)(Jant,I<lryJl111e)1??6.
éste alcanzar una mejor vivencia de la realidad agrícola El licenciado en Biología, recibe una fuerte
contribuyendo a su mejor formación y facilitando su formación en tres áreas: 1) Manejo de Areas Protegidas.
inserción en el mercado laboral. 2) Manejo de Vida Silvestre y 3) Manejo de Recursos
Naturales Renovables y Gestión Ambiental.
CARRERA DE INGENIERIA FORESTAL La modalidad de graduación incluye las pasantías y
la tesis de grado. El mercado profesional es grande y
Cuenta con 165 alumnos. La carrera tiene 5 años de nuevo. Actualmente en la región y el país hay una
duración incluida la tesis de grado. La programación es
fuerte necesidad de profesionales para el estudio y
anualizada y el vencimiento es por cursos. manejo de los recursos de flora y fauna Amazónica. Las
Esta carrera responde a la vocación forestal de la oportunidades ocupacionales, de capacitación y
región caracterizada por su riqueza en bosques formacic'm profesional son excelentes; sin embargo, la
naturales que requieren el manejo racional, su demanda por esta carrera por parte de los alumnos aún
aprovechamiento y transformación industrial. es bajo. Solo 276 alumnos se encuentran inscritos y se
han graduado 30 biólogos.
Durante la formación profesional reciben una fuerte
preparación en tres áreas: 1) Aprovechamiento Forestal;
2) Transformación industrial y 3) Sistemas Agrofo- CENTROS DE INVESTIGACION
restales. La Facultad de Ciencias Agrícolas cuenta con tres
centros de investigación que funcionan bajo la dirección
La formación profesional enfatiza en el área
de directorios Inter-Institucionales con representación
económico-administrativo y en el manejo de bosques
pública y privada. Captan financiamineto externos a la
naturales, durante todo el proceso de aprovechamiento
Universidad y realizan además de sus programas
forestal. Otro aspecto importante de la formación
regulares, servicios por contrato con empresas e
profesional es la transformación industrial,
instituciones. En parte financian sus trabajos.
considerando la tecnología de la madera, el tratamiento
de la madera, los procesos industriales, la El principal objetivo para la existencia de estos
comercialización de los productos forestales y la centros dentro de la Universidad es el de permitir la
economía de la producción forestal. Finalmente la directa participación de sus docentes y sus estudiantes
formación también considera los conocimientos de los en los procesos de investigación, tranferencia de
sistemas agroforestales cuyo objetivo es inducir entre tecnología e interacción social. A través de estas labores
los estudiantes la capacidad para implementar prácticas la Facultad de Ciencias Agrícolas se integra mejor con el
y técnicas orientadas a evitar la degradación de los estado y con el sector productivo.
recursos naturales renovables, compatibilizando la
producción abrrícola con la protección de los recursos.
Existe un gran mercado laboral no satisfecho para el INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRICOLAS (1\A)
Ingeniero Forestal; a esto se suman los incentivos a "EL VALLECITO".
través de becas para estudiantes y posgraduados.
Realiza investigaciones y transferencia de
Tecnología Agrícola en rubros y sistemas orientados a
CARRERA DE LICENCIATURA EN BIOLOGIA la diversificación de la producción agrícola,
especialmente en aquellos que practica el pequeño y
La carrera es relativamente nueva, tiene 9 años de
mediano productor. Sus programas de investigación
funcionamiento y es de 5 años de duración programada
son complementarios con los que realiza el Centro de
semestralmente. Responde a la necesidad regional de
1nvestigaciones Agrícola Tropical.
conocer y manejar los recursos biológicos de fauna y
flora, en los que Santa Cruz es inmensamente rico, pero El l.l.A. "El Vallecito", es líder a nivel nacional en la
cuya existencia se ve cada vez más amenazada por falta investigación en el cultivo de frejol, para ello cuenta con
de conocimientos y recursos humanos, por la acelerada el financiamiento externo del Pn:JbYT"ama de Frejol de la
deforestación y el deficiente manejo técnico. zona Andina.
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Apoyan muy eficazmente a estos programas y a los referidos a las áreas de: Desarrollo Rural, Ciencias
que realizan otras instituciones regionales, los Forestales y Ecología Humana.
programas de fitopatología, manejo integrado de plagas
y control biológico de insectos, cultivo de tejidos En estas áreas realiza actividades de capacitación,
vegetales y producción de semillas básicas y genética. servicio, consultoría e investigación. Cuenta con un
De estos programas, los referidos a la protección vegetal sistema de Información Geográfica para el estudio y
son los de mayor importancia regional. Actualmente El planificación del uso de los recursos naturales. Desde
Vallecito, capta el financiamiento externo como: hacen dos años y de manera creciente el CIMAR,. esta
Proyecto Tierras Bajas del Este, del programa de frijol presentando servicios a la región y al país con enfoque
de la Zona Andina, de Oxfam-Quebec y otros por un de desarrollo sostenible. La capacitación de Recursos
valor aproximado de $100,000 dólares anuales. Humanos en el Manejo de Sistemas de Información
Geográfica y en el Manejo de los Recursos Naturales
son sus mayores contribuciones. Al igual que los otros
MUSEO DE HISTORIA NATURAL •NOEL KEMPFF centros financia en parte sus actividades con fondos
MERCADO• externos a la Universidad.
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BOSQUES TRASLADO DE LA FACULTAD
La Facultad posee bajo su tuición tres bosques Actualmente la Facultad de Ciencias Agrícolas, ha
naturales ubicados en diferentes zonas ecológicas: En la iniciado el proceso de traslado del lugar de sus
Reserva Forestal "El Choré" (Bosque húmedo tropical), actividades académicas. Para este proceso
en San Ignacio de Velasco (Bosque subtropical seco) y recientemente la han dotado de dos módulos de aulas
en Postrervalle (Bosque nublado de montaña). Estos en el km 9 de la Carretera al Norte. La construcción de
bosques han sido destinados para aplicar planes de un tercer módulo de aulas, laboratorios y
manejo sostenible y de carácter demostrativo. En el administración, se encuentran en etapa de licitación .
desarrollo de estos planes deben participar empresarios Este traslado permitirá a la facultad estar en mayor
madereros para generar tecnología y evaluar los contacto con el campo, con el Instituto de
resultados de las prácticas de manejo. Actualmente se Investigaciones Agrícolas "El Vallecito" y la Escuela de
están aplicando planes de manejo en asociación con una Guarda bosques.
empresa maderera.
Estos bosques se constituyen en los laboratorios
vivos para la labor de educación y capacitación de los
alumnos, especialmente de la Carrera de Forestal y de
la Carrera de Biología.
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