FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

POLITICA FISCAL

Autores:
Espejo Bravo, Onar Joshep ((https://orcid.org/0009-0005-8961-0917)
Jakiwara Grandez, Lizet Mercedes (https://orcid.org/0009-0000-0817-744X)
Palomino Villar, Horacio DanteDante ((https://orcid.org/0009-0008-2719-2483)

Asesor(a):
Dr. Ramos Pantoja, Eliseo

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Desarrollo sostenible, emprendimiento y responsabilidad social

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Gestión de organizaciones

LIMA - PERÚ
2024
INDICE

I. INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3
II. CONCLUSIONES ............................................................................ 13
III. REFERENCIAS ............................................................................ 14
INTRODUCCIÓN
La política fiscal es el principal eje de una economía pública, y su adecuada
aplicación es vital para el avance y estabilidad de una nación. Al implementarse
una política fiscal, esto hace que el gobierno pueda obtener ingresos, con los
cuales gestionar el gasto público, con el fin de motivar a la economía.
La política fiscal se refiere principalmente a las decisiones que toma un
gobierno en relación con sus gastos y sus ingresos, con el objetivo de poder
influir en la economía nacional. Básicamente, es una herramienta que permite a
un gobierno administrar la economía al ajustar el nivel de gasto público y la
estructura tributaria.
El Ministerio de Economía y Finanzas define a la Política fiscal como “un
conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la
administración y aplicación de instrumentos discrecionales para modificar los
parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del Sector Público del
mismo modo que la política de cambios. Pretenden influenciar en la demanda,
pero en este caso mediante un plan de actuación de los gastos e ingresos
públicos.”
Asimismo, la Política Monetaria está estrechamente relacionada a la política
fiscal para que un gobierno pueda lograr su estabilidad macroeconómica. El
Ministerio de Economía y Finanzas define a la Política Monetaria como como
“una política económica que usa la cantidad de dinero como variable de control
para asegurar y mantener la estabilidad económica. Para ello, las autoridades
monetarias usan mecanismos como la variación del tipo de interés, y participan
en el mercado de dinero.”
Según Horton y Ganainy (2009) “La política fiscal es el uso del gasto público y
la tributación para influir en la economía. Generalmente los gobiernos la utilizan
para promover un crecimiento fuerte y sostenible y reducir la pobreza”.
Asimismo, el Banco Central Europeo define la política fiscal como las
decisiones económicas de los Gobiernos, que pueden decidir gastar dinero en
prestar servicios públicos, apoyar a la economía y reducir las desigualdades.
Pueden recaudar ese dinero a través de impuestos u obtenerlo prestado en los
mercados financieros.

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La política fiscal puede clasificarse en dos grandes categorías en función de
cómo responde a los ciclos económicos: procíclica y contracíclica. Estas
estrategias afectan la economía de manera diferente durante las fases de
expansión y recesión. Vamos a desglosar cada una:
Política Fiscal Procíclica
Definición: La política fiscal procíclica es aquella en la que las medidas del
gobierno amplifican las fluctuaciones del ciclo económico. En otras palabras,
durante los períodos de expansión económica, el gobierno tiende a aumentar el
gasto o reducir los impuestos, mientras que en tiempos de recesión, puede
reducir el gasto o aumentar los impuestos.
Características:
• Durante Expansiones: El gobierno incrementa el gasto público o
reduce impuestos, lo cual puede sobrecalentar la economía y contribuir
a un aumento en la inflación.
• Durante Recesiones: El gobierno reduce el gasto público o aumenta
impuestos, lo que puede profundizar la recesión al reducir la demanda
agregada y el crecimiento económico.
Impacto: La política fiscal procíclica puede exacerbar las fluctuaciones
económicas. Durante las expansiones, puede contribuir a un
sobrecalentamiento de la economía y a una inflación más alta. En tiempos de
recesión, puede agravar la caída en la actividad económica, incrementando el
desempleo y reduciendo el crecimiento.
Ejemplos:
• Aumento de Gasto Público en Expansión: Cuando la economía está
en auge, un aumento en el gasto público puede llevar a un exceso de
demanda y a un aumento de precios.
• Reducción de Gasto Público en Recesión: Durante una recesión,
reducir el gasto puede llevar a una disminución aún mayor en la
demanda agregada y a una prolongación de la recesión.
Política Fiscal Contracíclica
Definición: La política fiscal contracíclica es aquella en la que las medidas del
gobierno están diseñadas para mitigar las fluctuaciones del ciclo económico.
En tiempos de expansión, el gobierno reduce el gasto o aumenta los impuestos
para evitar el sobrecalentamiento, mientras que, en tiempos de recesión,
incrementa el gasto o reduce los impuestos para estimular la economía.

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Características:
• Durante Expansiones: El gobierno puede reducir el gasto público o
aumentar impuestos para evitar el sobrecalentamiento económico y
controlar la inflación.
• Durante Recesiones: El gobierno incrementa el gasto público o reduce
impuestos para estimular la demanda agregada y mitigar el impacto
negativo de la recesión.
Impacto: La política fiscal contracíclica ayuda a suavizar el ciclo económico, al
intentar limitar las fluctuaciones en la actividad económica. Durante una
expansión, evita el sobrecalentamiento y la inflación, y durante una recesión,
apoya el crecimiento y reduce el desempleo.
Ejemplos:
• Aumento de Gasto Público en Recesión: Durante una recesión,
aumentar el gasto en infraestructura o programas sociales puede ayudar
a impulsar la demanda agregada y reducir el impacto de la recesión.
• Reducción de Impuestos en Recesión: Reducir los impuestos puede
dejar más dinero en manos de los consumidores y empresas, ayudando
a estimular la demanda.
Comparación y Consideraciones
• Estabilidad Económica: La política fiscal contracíclica tiende a
promover una mayor estabilidad económica al suavizar las fluctuaciones
del ciclo económico, mientras que la política procíclica puede intensificar
las oscilaciones y crear inestabilidad.
• Desafíos de Implementación: Implementar una política fiscal
contracíclica puede ser desafiante debido a los retrasos en la ejecución
de las políticas y a la necesidad de ajustar la política fiscal en tiempo
real según las condiciones económicas cambiantes.
Ambos enfoques tienen sus ventajas y desventajas, y la elección entre ellos
puede depender de la situación económica específica y de las prioridades
políticas del gobierno en un momento dado.
Componentes de la Política Fiscal
La política fiscal abarca varias herramientas y componentes que el gobierno
utiliza para gestionar la economía. Estos componentes se dividen
principalmente en dos categorías: ingresos y gastos. Cada uno juega un
papel crucial en la formulación de estrategias para influir en el crecimiento
económico, la estabilidad y la redistribución de la riqueza.
1. Ingresos Públicos
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Los ingresos públicos se refieren a las fuentes de dinero que el gobierno
obtiene para financiar sus actividades. Los principales componentes incluyen:
• Impuestos Directos:
o Impuesto sobre la Renta: Se cobra sobre los ingresos de
individuos y empresas. Incluye el impuesto sobre la renta de
personas físicas (IRPF) y el impuesto sobre sociedades.
o Impuesto sobre el Patrimonio: Grava el valor neto de los bienes
y derechos de las personas.
o Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones: Aplica a las
transferencias de bienes entre vivos o en herencia.
• Impuestos Indirectos:
o Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA): Se aplica al consumo
de bienes y servicios.
o Impuestos Especiales: Gravan productos específicos como
tabaco, alcohol o combustibles.
• Contribuciones Sociales:
o Seguridad Social: Incluye las contribuciones de trabajadores y
empleadores para financiar pensiones, seguros de salud y otras
prestaciones sociales.
• Otros Ingresos:
o Tasas y Derechos: Pagos por servicios públicos específicos,
como tasas administrativas o derechos de licencia.
o Rendimientos de la Propiedad Pública: Ingresos obtenidos por
el alquiler o venta de propiedades estatales.
2. Gastos Públicos
Los gastos públicos representan la cantidad de dinero que el gobierno gasta en
diversas áreas para cumplir sus funciones y objetivos. Los principales
componentes incluyen:
• Gasto en Consumo Corriente:
o Salarios y Sueldos: Pagos a empleados públicos.
o Servicios y Bienes: Gastos en suministros, servicios de
mantenimiento y otros bienes necesarios para la administración
pública.
• Gasto en Inversión:
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 o Infraestructura: Construcción y mantenimiento de carreteras,
puentes, edificios públicos y otras infraestructuras.
o Educación y Salud: Inversión en la construcción de escuelas,
hospitales y en la mejora de servicios educativos y de salud.
• Gasto en Transferencias:
o Seguridad Social: Pagos de pensiones, subsidios por desempleo
y otras prestaciones sociales.
o Subsidios y Ayudas: Transferencias a individuos, empresas o
regiones para fomentar actividades específicas o ayudar en
situaciones de necesidad.
• Intereses de la Deuda Pública:
o Pago de Intereses: Los pagos realizados para cumplir con las
obligaciones de deuda del gobierno.
o

Objetivos de la Política Fiscal

La política fiscal tiene una variedad de objetivos que buscan influir en el
funcionamiento de la economía y mejorar el bienestar general. A continuación,
se detallan los principales objetivos de la política fiscal:
1. Estimular el Crecimiento Económico
Objetivo: Fomentar el crecimiento económico sostenido.
Estrategias:
• Aumento del Gasto Público: Invertir en infraestructura, educación y
salud para crear empleo y aumentar la demanda agregada.
• Reducción de Impuestos: Disminuir las tasas impositivas para
incrementar el consumo y la inversión privada.
Ejemplo: Durante una recesión, un gobierno puede aumentar el gasto en
proyectos de infraestructura para crear empleos y estimular la actividad
económica.
2. Controlar la Inflación
Objetivo: Mantener la estabilidad de precios y evitar el sobrecalentamiento
económico.
Estrategias:
• Reducción del Gasto Público: Disminuir el gasto para reducir la
demanda agregada.
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 • Aumento de Impuestos: Incrementar los impuestos para disminuir el
consumo y la inversión.
Ejemplo: En un período de alta inflación, el gobierno podría reducir el gasto
público y aumentar los impuestos para enfriar la economía y controlar el
aumento de precios.
3. Redistribuir la Riqueza
Objetivo: Reducir las desigualdades económicas y promover la equidad social.
Estrategias:
• Sistema Impositivo Progresivo: Aplicar tasas impositivas más altas a
los ingresos más altos para redistribuir la riqueza.
• Programas de Transferencias Sociales: Implementar subsidios,
pensiones y otros beneficios para apoyar a los segmentos más
vulnerables de la sociedad.
Ejemplo: Un sistema de pensiones y subsidios para personas de bajos
ingresos puede ayudar a reducir la desigualdad económica.
4. Mantener el Equilibrio Fiscal
Objetivo: Asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas y evitar déficits
excesivos.
Estrategias:
• Control del Déficit: Ajustar el gasto y los ingresos para equilibrar el
presupuesto y evitar acumulación excesiva de deuda.
• Gestión de la Deuda Pública: Refinanciar o pagar deuda para
mantener un nivel sostenible de deuda.
Ejemplo: Implementar una política de austeridad para reducir el déficit fiscal
durante un período de alta deuda.
5. Promover la Estabilidad Económica
Objetivo: Suavizar las fluctuaciones del ciclo económico y evitar crisis
económicas severas.
Estrategias:
• Política Fiscal Contracíclica: Aumentar el gasto y reducir impuestos
durante una recesión, y reducir el gasto y aumentar impuestos durante
una expansión para suavizar el ciclo económico.
Ejemplo: Durante una crisis económica, el gobierno puede aumentar el gasto
en programas de empleo y reducir impuestos para estimular la demanda.
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6. Fomentar el Desarrollo Regional
Objetivo: Reducir disparidades económicas entre diferentes regiones del país.
Estrategias:
• Inversión en Infraestructura Regional: Financiar proyectos en áreas
desfavorecidas para mejorar la conectividad y atraer inversión.
• Subsidios Regionales: Proporcionar apoyo financiero a industrias y
regiones con dificultades económicas.
Ejemplo: Desarrollar proyectos de infraestructura en áreas rurales para
impulsar el desarrollo económico y reducir la brecha con las áreas urbanas.
7. Incentivar el Emprendimiento y la Innovación
Objetivo: Promover la creación de nuevas empresas y el avance tecnológico.
Estrategias:
• Incentivos Fiscales para Empresas: Ofrecer deducciones fiscales o
créditos para inversiones en investigación y desarrollo.
• Apoyo a Startups: Proporcionar subvenciones y beneficios fiscales a
nuevas empresas.
Ejemplo: Implementar créditos fiscales para empresas que inviertan en
investigación y desarrollo para fomentar la innovación tecnológica.
Efectos de la Política Fiscal en la Economía
La política fiscal puede tener una serie de efectos en la economía, que varían
según la naturaleza de las políticas implementadas y el contexto económico en
el que se aplican. A continuación, se detallan los principales efectos que la
política fiscal puede tener en diferentes aspectos de la economía:
1. Efectos sobre el Crecimiento Económico
• Estímulo del Crecimiento:
o Aumento del Gasto Público: Incrementar el gasto en
infraestructura, educación y salud puede estimular la actividad
económica al crear empleos y aumentar la demanda agregada.
o Reducción de Impuestos: Disminuir los impuestos puede
incrementar el ingreso disponible de los consumidores y la
rentabilidad de las empresas, fomentando el consumo y la
inversión.
• Desaceleración del Crecimiento:

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 o Reducción del Gasto Público: Disminuir el gasto público puede
reducir la demanda agregada, lo que podría ralentizar el
crecimiento económico.
o Aumento de Impuestos: Incrementar impuestos puede reducir el
ingreso disponible de los consumidores y la inversión de las
empresas, frenando el crecimiento.
2. Efectos sobre la Inflación
• Control de la Inflación:
o Reducción del Gasto Público: Disminuir el gasto público puede
reducir la presión sobre la demanda, ayudando a controlar la
inflación.
o Aumento de Impuestos: Incrementar impuestos puede disminuir
el consumo y la demanda, lo que puede ayudar a controlar el
aumento de precios.
• Aumento de la Inflación:
o Aumento del Gasto Público: Incrementar el gasto en un período
de alta demanda puede contribuir al sobrecalentamiento
económico y al aumento de los precios.
o Reducción de Impuestos: Disminuir impuestos puede aumentar
la demanda agregada, lo que podría presionar al alza los precios.
3. Efectos sobre el Empleo
• Creación de Empleo:
o Gasto Público: Inversiones en infraestructura y otros proyectos
pueden generar empleo directo e indirecto.
o Subsidios y Ayudas: Programas de subsidios y ayudas pueden
estimular la contratación y el emprendimiento.
• Pérdida de Empleo:
o Reducción del Gasto Público: Recortes en el gasto en servicios
públicos y proyectos de infraestructura pueden llevar a despidos y
a una disminución del empleo en sectores públicos y privados.
o Aumento de Impuestos: Incrementos en impuestos pueden
reducir el ingreso disponible y la capacidad de las empresas para
contratar, afectando el empleo.
4. Efectos sobre la Distribución del Ingreso
• Redistribución Positiva:
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 o Impuestos Progresivos: Un sistema impositivo progresivo puede
reducir las desigualdades al aplicar tasas más altas a los ingresos
más elevados.
o Transferencias Sociales: Programas de asistencia social,
pensiones y subsidios pueden ayudar a mejorar el bienestar de
los sectores menos favorecidos.
• Redistribución Negativa:
o Impuestos Regresivos: Impuestos que afectan
desproporcionadamente a los ingresos más bajos, como el IVA,
pueden aumentar las desigualdades.
o Recortes en Transferencias: Reducir programas de bienestar
social puede agravar la desigualdad y afectar negativamente a las
poblaciones vulnerables.
5. Efectos sobre el Déficit y la Deuda Pública
• Incremento del Déficit:
o Aumento del Gasto Público: Un mayor gasto sin un aumento
correspondiente en los ingresos puede aumentar el déficit fiscal.
o Reducción de Impuestos: Disminuir impuestos sin ajustar el
gasto puede llevar a un déficit mayor.
• Reducción del Déficit:
o Reducción del Gasto Público: Disminuir el gasto puede reducir
el déficit fiscal.
o Aumento de Impuestos: Aumentar impuestos puede incrementar
los ingresos y reducir el déficit.
6. Efectos sobre el Mercado de Capitales
• Inversión y Tasa de Interés:
o Aumento del Déficit: Un mayor déficit fiscal puede llevar a una
mayor emisión de deuda, lo que puede aumentar las tasas de
interés y afectar la inversión privada.
o Política de Deuda: La gestión efectiva de la deuda puede
estabilizar las tasas de interés y mantener la confianza en los
mercados financieros.
7. Efectos sobre el Sector Externo
• Competitividad Internacional:
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 o Gasto Público e Impuestos: Cambios en el gasto y los
impuestos pueden afectar la competitividad internacional al influir
en los costos de producción y en el tipo de cambio.
• Balanza Comercial:
o Estimulación de la Demanda Interna: Un aumento en la
demanda interna puede llevar a un aumento en las importaciones,
afectando la balanza comercial.
Impacto de la Política fiscal en la distribución del Ingreso

• La política fiscal tiene un impacto significativo en la distribución del

ingreso. Un sistema tributario progresivo y programas de gasto social
pueden reducir la desigualdad, mientras que un sistema regresivo y
recortes en el gasto social pueden aumentarla.

Flexibilidad y adaptabilidad de la Política Fiscal

• La política fiscal debe ser flexible y acomodarse a las circunstancias

cambiantes de la economía. Esto incluye la capacidad de responder
rápidamente a una crisis económica, así como de ajustarse a cambios
estructurales a largo plazo. La implementación de reglas fiscales y marcos
de responsabilidad fiscal puede ayudar a mejorar la gestión y la
adaptabilidad de la política fiscal.

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CONCLUSIONES

La política fiscal es una herramienta crucial para el manejo económico de

un país. Al equilibrar sus ingresos y gastos, el gobierno busca promover
un crecimiento sostenible, controlar la inflación y reducir las
desigualdades económicas.

Igualmente permiten al gobierno influir en la economía y alcanzar

objetivos específicos.
Mediante la combinación de impuestos, gasto público, contribuciones
sociales, tasas y derechos, subsidios, y políticas de deuda, el gobierno
puede gestionar la demanda agregada, promover el crecimiento
económico, controlar la inflación y garantizar la equidad social, la elección
y aplicación de estos instrumentos dependen de las condiciones
económicas y las prioridades del gobierno.
Tiene un impacto amplio y multifacético en la economía, sus efectos
dependen de cómo se aplican las herramientas fiscales y del contexto
económico en el que se implementan. Los gobiernos deben considerar
cuidadosamente estos efectos al diseñar e implementar políticas fiscales
para alcanzar sus objetivos económicos y sociales de manera efectiva.
Asimismo, enfrenta una serie de desafíos que requieren un equilibrio
cuidadoso entre los objetivos económicos, sociales y políticos. La gestión
efectiva de estos desafíos es crucial para lograr una política fiscal que
promueva el crecimiento económico, la estabilidad y la equidad, mientras
se asegura la sostenibilidad fiscal a largo plazo.
El diseño de la política fiscal es un proceso complejo que requiere una
planificación cuidadosa y un enfoque equilibrado. Implica definir objetivos
claros, analizar la situación económica, diseñar y evaluar instrumentos
fiscales, y llevar a cabo una implementación efectiva, además, debe ser
adaptable y flexible para responder a cambios en el entorno económico y
social. La clave para un diseño exitoso radica en la capacidad de integrar
estos elementos de manera coherente y en la capacidad de adaptarse a
las condiciones cambiantes para lograr los objetivos económicos y
sociales deseados.
El impacto de la política fiscal es amplio y puede afectar diversos aspectos
de la economía, desde el crecimiento y la inflación hasta el empleo y la
distribución del ingreso. Una política fiscal efectiva requiere una
cuidadosa consideración de estos factores para lograr los objetivos
económicos y sociales deseados mientras se mantiene la estabilidad y la
sostenibilidad.

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REFERENCIAS

Jones, C. I. (2022). Macroeconomía. Antoni Bosch Editor.

Díaz-Giménez, J. (1999). Macroeconomía: primeros conceptos. Antoni Bosch
editor.
Martner Fanta, R. (1998). Política fiscal, ciclo y crecimiento.
Lerda, J. C. (1996). El componente implícito de la política quasi-fiscal: o la
política fiscal implícita.
Martner Fanta, R. (2007). La política fiscal en tiempos de bonanza. CEPAL.
Horton y Ganainy (junio 2009) Vuelta a lo esencial-Finanzas y Desarrollo
Bello, O., & Jiménez, J. P. (2008). Política fiscal y ciclo económico en América
Latina. División de Desarrollo Económico, CEPAL.
Pagina web del Ministerio de Economía y Finanzas-Perú

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